В Москве продолжают сокращать число избирательных комиссий, а в Чечне — наращивать

Подготавливаясь к ЕДГ-2024, регионы продолжили заметно сокращать число участковых избирательных комиссий. На сайте слежения за составами избирательных комиссий я выложил два новых обновления, от 24 мая и 13 июня 2024. В октябре 2023 уже выходила моя публикация, касающаяся сокращения числа избирательных комиссий. В этот раз я решил проследить динамику изменения количества участковых избиркомов по регионам за последние 10 лет.

На каком основании сокращают число комиссий

Количество комиссий начали сокращать два года назад в соответствии с новым пунктом ФЗ-67, позволяющим это делать. 14 марта 2022 была внесена поправка в ст. 19, п. 2.4, норма о снятии ограничений в 3000 избирателей на участок для крупных городов и региональных центров. За последние два года число комиссий сократилось более чем на 5%, однако не все регионы одинаковые: есть как растущие, так и уменьшающиеся в разы.

На графике количества комиссий, построенном на основе данных с апреля 2014 года по июнь 2024, заметно, как в последние два года сокращается число комиссий в 83 субъектах РФ. Субъекты выбраны те, что существовали в составе РФ на январь 2014 года.

На графике оранжевым пунктиром отмечены ЕДГ, голубым пунктиром — федеральные выборы, президентские и парламентские, красной сплошной линией отмечена дата снятия ограничений в законе на число избирателей на УИК.

Изменения по регионам

Чтобы посмотреть, как повлиял пункт закона на составы комиссий, можно построить график сравнения числа комиссий на момент ЕДГ-2021 (последние федеральные выборы перед введением изменений в закон) и текущего состояния.

График также присутствует в динамическом варианте по ссылке. Видно, что самое серьёзное сокращение за это время — в Москве и Курганской области, а Ингушетия, Калининградская область и Чечня — в лидерах по росту числа комиссий.

Москва

Число участков в Москве сократилось уже более чем в два раза за два года. Первое значительное сокращение прошло перед ЕДГ-2023, последнее произошло с 24 мая по 13 июня, с 2216 до 1440, более 770 участков исчезло.

Чеченская республика и Калининградская область

Количество УИКов в Чечне лишь растёт. По непонятной причине в Чечне не озаботились укрупнением. Возможно, это вызвано отсутствием наблюдения в регионе: не требуется уменьшать число УИК и как следствие урезать количество независимых членов комиссий с правом решающего голоса. Вторая причина, которая мне кажется также резонной — у властей может быть желание получить бюджетные места членов комиссий, за которые в регион перечисляют средства.

В Калининградской области, которая в лидерах возле Чечни, также виден небольшой рост вместо общего падения.

Кемеровская, Тамбовская и Новосибирская области

Рассмотрим несколько регионов со значимой долей сокращённых УИКов. На Кузбассе сокращать УИКи начали ещё в 2018 году, виден спад в районе президентских выборов 18 марта 2018, но после поправок в ФЗ-67 число УИК сократилось ещё на 7%. Это крупный регион, электоральный султанат, но в нём в каком-то виде присутствует институт наблюдения. Изменения начались после ЕДГ-2022, но и после ЕДГ-2023, и после весенних выборов президента сокращения продолжаются.

В Тамбовской области сокращение на 8%, а в Новосибирской – на 9%, у обеих областей – перед ЕДГ-2023.

Санкт-Петербург

Северная столица росла все 8 лет до поправки в ФЗ, но почти неизменна по числу комиссий за последние два года.

По всей видимости, сокращение числа комиссий используется для лучшей управляемости сложной махиной выборов, в том числе в регионах, где множество независимых членов комиссий и наблюдателей. Чем меньше участков — тем меньше нужно коррумпированных председателей, тем меньше независимых ПРГ, тем меньше наблюдателей на душу населения.

Сокращение после президентских выборов

Большинство изменений, как видно из графиков, сделаны до президентских выборов-2024. За последние три месяца сократилось число избиркомов в 26 регионах.

Заметно сократились следующие регионы: Москва (на 776 УИК), Забайкальский край (на 43), Оренбургская область (на 40), Мордовия (на 11), Челябинская область (на 10), Курганская область (на 8) и Кузбасс (на 17).

Лишь в трёх регионах число УИК увеличилось, самое значительное изменение — в Республике Алтай число участковых комиссий выросло на шесть. Остальные 54 региона с президентских выборов не изменились.

Графики по остальным регионам собраны в папке Google.