Из избирательной системы России пропали тысячи УИК

Я слежу за составами избирательных комиссий, и наблюдатели, ради которых я этот мониторинг и веду, обратили моё внимание на резкое уменьшение числа комиссий в Москве. Законодательную основу под это подвели ещё в марте 2022: в пункт 2.4 статьи 19 ФЗ-67 добавили возможность в крупных городах делать участки с количеством избирателей более 3000. 

Насколько более — закон не уточняет. В теории можно сделать один УИК на всю Москву, если будет обеспечено «создание максимальных удобств для избирателей», хотя депутат Госдумы Дмитрий Вяткин обещал «Ведомостям» не следовать такой дикой практике.

Как изменилось число УИКов по регионам

Перед ЕДГ-2023 УИКи стали стремительно пропадать. Со 2 марта по 28 августа 2023 года из 85 субъектов, публикующих составы комиссий: 

• в 13 регионах число УИКов выросло, но незначительно, всего на 1-10 УИКов;
• в девяти регионах число УИКов не изменилось; 
• и в подавляющем большинстве, в 63 регионах, количество комиссий уменьшилось. 

Если построить график по регионам, видно, что больше всех это сокращение коснулось Москвы — в столице исчезло 1377 УИКов!

Сокращение числа УИКов в Москве более чем в полтора раза — это и увеличение числа надомников на один УИК, и уменьшение числа независимых членов комиссий, следящих за процессом, и уменьшение числа наблюдателей, которых может направить кандидат/партия. Если ДЭГ увёл 80% избирателей в сокрытую от наблюдения зону, то сокращение числа УИКов бьёт по оставшимся 20%, голосующим бумажным бюллетенем.

А такое уже бывало?

Я начал следить за составами УИК в августе 2019. Если посмотреть на то, как изменялось с тех пор количество членов УИК, видно, что существуют некоторые сезонные колебания: где-то к выборам меняют составы, но к ЕДГ в сентябре 2020, 2021 и 2022 количество членов комиссий заметно подрастает, и лишь к ЕДГ-2023 мы оказались рекордно низко — впервые в истории наблюдения за составами.

Также график показывает, как перед ЕДГ-2021 сайт ЦИК закрылся от парсинга и стало сложно добывать данные, поэтому мы делаем теперь это довольно редко.

В более чем тысяче комиссий Москвы, которые перестали существовать, было более 17 тысяч членов комиссий! Огромное число пар глаз, наблюдавших за процессом выборов, покинули систему. Москва после протестов 2011-2012 года сильно выросла в плане наблюдения, поэтому логично, что ДЭГом и укрупнением УИКов бьют именно по столице.

Запись в члены УИК Москвы

Но не всё потеряно для наблюдательского сообщества, поскольку именно в Москве у большинства комиссий срок окончания полномочий — в декабре этого года, то именно сейчас производится набор в новые составы оставшихся комиссий. 

Несколько инициативных групп независимых граждан собирают желающих стать членами комиссий: депутат Михаил Тимонов позвал записываться по ссылке от Альянса независимых наблюдателей, а депутат Константин Коньков из Можайского района в своём телеграм-канале предложил писать в личку. И некий «Штаб кандидатов» собирает заявки через гугл-форму.

Поспешите! Важно успеть собрать нужные документы — вроде справки с работы. И знайте, что у статуса члена комиссии помимо заметно более широких полномочий наблюдения есть свои плюсы: например, за работу на выборах они получают зарплату от государства, и их нельзя подвергнуть административному наказанию без санкции прокурора региона. Когда меня оштрафовали за участие в митинге в 2021 году, прокурор края не дал санкцию, и суд закрыл моё дело за отсутствием состава. Приятный бонус статуса.