Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
Иван Шукшин
Программист, исследователь выборов. Краснодарский край
Коллаж: Ксения Тельманова

7 декабря 2023 года Совет Федерации принял решение назначить выборы президента на 17 марта 2024 года. На следующий же день, 8 декабря, ЦИК провёл заседание № 140, на котором были приняты первые шаги по подготовке фальсификаций. Нет, это не описка, ЦИК делает много шагов, помогающих фальсифицировать, и ноль шагов, чтобы помочь наблюдателям и гражданскому обществу восстанавливать контроль над законностью происходящего на избирательных участках.

Наблюдение — неотъемлемая часть выборов, и препятствие наблюдению — это удар по институту выборов, чем ЦИК очень любит заниматься. Давайте разберёмся, что ЦИК уже сделали ужасного, а что ещё планируют.

Первый шаг ЦИК по подготовке фальсификаций

Постановление ЦИК № 140/1080-8, принятое 8 декабря, гласит: «Провести голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд — 15, 16 и 17 марта 2024 года.» ЦИК решил проводить выборы в течение трёх дней, и это не просто удар, а ударище.

Кадр из презентации ЦИК на заседании № 140

На заседании ЦИК оправдывал трёхдневку заботой о здоровье и удобством избирателям. Ни один из этих принципов не прописан в статье 3 ФЗ-67 как важный принцип организации выборов. А вот какой принцип там есть — это принцип гласности ст. 3 п. 5. Забота об удобстве вместо заботы о принципах проведения честных выборов — это огроменная помощь фальсификаторам. Жулики всей России говорят огромное спасибо ЦИКу, Элле Александровне и Николаю Ивановичу, и вот почему оно огромное:

  1. Наблюдать один день — сложно. Наблюдать три дня — невероятно изматывающе. Назначивший выборы в три дня ненавидит наблюдателей всей душой.
  2. В пятницу многие работают и не могут наблюдать. Именно пятницу с 2020 года жулики используют, чтобы сделать основные фальсификации, пока нет ни избирателей, ни наблюдателей. Назначивший выборы в три дня, а не хотя бы в два, желал создать эту возможность для жульничества.
  3. Хранение бюллетеней в сейф-пакетах создаёт возможность для подмены бюллетеней ночью, для переписывания документов или для вброса целыми сейфами, а усложнение процедуры (в том числе связанной с пересыпанием бюллетеней) увеличивает число сложных моментов, за которыми нужно тщательное наблюдение, а значит и увеличивает возможности комиссии отказывать наблюдателям.

Также показательно, что в презентации ЦИК 40% избирателей выбирают пятницу, то есть это якобы самый популярный день для голосования. Конечно же это не так, при честном подсчёте более 50% голосуют в воскресенье. И столь высокая цифра говорит именно о том, насколько высоки фальсификации в пятницу.

Расскажу простой пример из 2020 года, как достигают больших цифр в пятницу. Геленджик, УИК 0907, спортивная школа Виктория. В пятницу проголосовали 50 человек. В списке избирателей 50 подписей. Я требую дать акт — там 500. В воскресенье проголосовали около 200 человек. То есть по документам пятница прямо лидирует, да. А на деле — там было в разы меньше, чем в воскресенье.

И я открыл статистику по выборам в печально известной гимназии № 5 Брянска — 52% проголосовали в 2021 году в воскресенье. А в пятницу проголосовали 23% избирателей, а 900 голосов вбросили. Вот так и создают цифры популярности голосования в пятницу. Через преступления.

ЦИК обосновал многодневку также безопасностью избирателей, которые будут толпиться на УИКах где-нибудь в городе Белгороде. А чем старое-доброе досрочное голосование не подходит? Тем, что его считают отдельно, если там проголосует больше 1%, а если в пятницу придёт якобы 40% избирателей, их считать отдельно не будут? Очень удобно и безопасно, да. Для фальсификаторов. Удобство обсуждали много на заседании ЦИК. Принцип гласности — ни разу.

Что было, когда ЦИК в предыдущий раз назначил трёхдневку

Пятница — день вбросов. Вбрасывают все, от педагогов до полицейских. А если не смогли вбросить днём, есть ночь. Я попытался вспомнить несколько примеров фальсификаций, попавших на видео, и я удивился, осознав, что абсолютно во всех фальсификации начинались именно в пятницу.

Геленджик, Кабардинка, УИК № 0921 — множество вбросов, по недосмотру преступников вбросы отразились в окне, подробно история описана на сайте проекта «Пересмотр».

Брянск, Гимназия № 5, в которой был скулшутинг, УИК № 49 — множество вбросов, видимых на краю обзора камеры. История подробно описана на сайте видеонаблюдателей «Пересмотр».

Анапа, УИК № 120 — закрыли шваброй камеру, отправили полицейского гулять и стали подменять бюллетени в сейфе. Описание — на сайте «Пересмотр».

Кабардино-Балкария, УИК № 303 — вбрасывали огромные пачки бюллетеней уже не члены комиссии, а полицейские! Описание — на сайте «Пересмотр».

Геленджик, УИК № 901 — бюллетени под попой в 2022 году. Первый вброс сотен бюллетеней был в пятницу, в субботу же наблюдательнице удалось поймать (а кандидатке заснять на видео) процесс подготовки очередного вброса, и вовремя подоспела помощь в виде независимого члена ТИК Владимира Кутафина и кандидатки Илоны Грачевской.

Этот инцидент закончился ничем. Никто не понёс даже административную ответственность, а МВД с СК поиграли в бадминтон заявлением о преступлении — о фальсификации итогов голосования. А ведь Элла Александровна так грозно требовала разобраться. Разобрались? Да, назначив снова трёхдневку.

Элла Александровна на заседании пригрозила ответственностью тем, кто захочет что-то сделать с новыми сейф-пакетами: «Кто попытается, тот получит сполна. Обещаю». Уверяла, мол, поймаем и строго накажем.

Так же строго, как Тараканову с бюллетенями под попой? Или может так же строго, как тех, кто удаляет наблюдателей в Геленджике уже третий год подряд? Напомню, поймавшую бюллетени под попой удалили тогда с участка! Или может так строго, как наказали фальсификаторов в Приморье в 2018 году? Или рисующих тотально результаты 62,2% за «Единую Россию» в Саратове? Госпожа Памфилова, да Вы же фактически сказали всем «Да делайте, что хотите, вам за фальсификации не будет ни-че-го! Всё как всегда, расслабьтесь!»

Ни один жулик из видео выше не понёс ответственности. И ЦИК вместо того, чтобы защищать выборы от фальсификаторов, играет то в Минздрав, то в заботливого родителя. Эй, ЦИК, вы должны дать народу России гласные и прозрачные выборы, не забыли?

Что ЦИК мог бы улучшить в трёхдневке

ЦИК принял ужасное решение о многодневном голосовании, однако он может несколько смягчить вред от своих деяний. Скоро ЦИКу решать, как проводить голосование с использованием сейф-пакетов. Он мог бы учесть многолетние отзывы наблюдателей за эти 3 года многодневок, и хоть что-то сделать, чтобы сдержать фальсификации, чтобы дать наблюдателям хоть какие-то инструменты в руки для защиты института выборов. СК, Прокуратура и сами избиркомы этим не занимаются вообще (за что последние получили от меня характеристику «мрази»).

Сидящие на стульчика наблюдатели, которые смотрят издалека, как бродят люди — это не наблюдатели, а зеваки. Настоящие наблюдатели следят за документами, ведь выборы — это процедура, описывающая работу с документами. Именно в результате движения тысяч документов на каждом из УИКов кто-то потом получает власть. Я хочу напомнить ЦИКу и всем нижестоящим жуликам следующую максиму.

Выборы — это не движение людей. Выборы — это движение документов!

Если наблюдатель не видит документов, то это не выборы, и получивший в результате этого действа власть — нелегитимный самозванец.

Вот что ЦИК мог бы принять в своём постановлении, чтобы защитить процедуру от фальсификаторов и повысить вероятность выборам снова стать выборами:

  1. Не принимать решение пропечатывать паспортные данные в списке избирателей и напомнить членам комиссии с правом решающего голоса (ПРГ), что паспортные данные в список избирателей согласно закону вносит избиратель, и ПРГ может это сделать лишь с согласия избирателя. Когда паспортные данные заполняются избирателем, по одному взгляду на страницу списка избирателей видно, что голосовали разные люди. Пропечатывание паспортных данных помогает фальсифицировать. Также стоит отдельно обеспечить право наблюдателю знакомиться с процессом выдачи бюллетеня, чтобы он тоже мог удостовериться, что бюллетень выдают избирателю, а не карусельщику, который в сговоре с членом комиссии. ЦИК обязан не допустить такой помощи жуликам.
  2. Дать право всем присутствующим в помещении для голосования в конце первого и второго дня голосования тоже опечатать сейф своей пломбой или хотя бы подписать пломбу УИК, а также сфотографировать эту пломбу. И в случае повреждения любой из пломб на момент 08:00 следующего дня — обязать признавать все бюллетени предыдущего дня недействительными и немедленно гасить. Это бы дало возможность наблюдателям защитить голоса ночью. Сейчас комиссии противодействуют этому, в том числе выдумывая с помощью ИКС бредовые отмазки. ЦИК обязан дать наблюдателям защитить бюллетени от жуликов.
  3. Обязать давать незамедлительно по требованию любые акты о проведении голосования с использованием сейф-пакетов, как с переносной урной, так и со стационарной. Сейчас комиссии отказывают в выдаче заверенной копии акта под разными причинами. Например, мотивируют тем, что акт — в сейфе, а вскрыть его можно будет лишь на подсчёте. Если у наблюдателя нет акта, его за ночь легко подделывают, а то и вовсе не выдают под разными предлогами. Незамедлительная выдача актов многодневки — это то, что ЦИК обязан обеспечить, если хочет соблюсти принцип гласности и защитить выборы.
  4. Обязать давать наблюдателю на ознакомление список избирателей или реестр заявок на голосование вне помещения для голосования, причём чётко определив, что он может знакомиться «под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса», как это прописано для бюллетеней в процедуре подсчёта.
  5. Сейчас комиссии не дают ознакамливаться самостоятельно, либо просто выкрикивая средневековое заклинание «персональные данные!», либо листая так быстро, что наблюдатель не может увидеть ни одного слова ни на одной странице. Требование наблюдателя остановиться и рассмотреть хотя бы одну страницу расценивают как препятствие работе комиссии. ЦИК обязан обеспечить наблюдателю ознакомление со списком избирателей.
  6. Обязать комиссии на этапе подсчёта после завершения работы со списком избирателей оглашать возможность ПРГ проверить правильность подсчёта по списку и наблюдателям и иным лицам — ознакомиться со списком избирателей. Сейчас комиссии зачастую не дают этой возможности и после устного, и даже после предварительного письменного запроса. Как правило вбросы осуществляют без подделки росписей избирателей, за которых сделали вброс, и список избирателей может показать расхождение. ЦИК обязан обеспечить наблюдателю возможность проконтролировать список избирателей на подсчёте.
  7. Обязать комиссии не ограничивать наблюдателей в изучении сейф-пакета как при запечатывании, так и при вскрытии. И отдельно прописать в постановлении, что если наблюдателю не была предоставлена возможность ознакомиться с сейф-пакетом и актом к нему (включая все возможные способы ознакомления, в том числе измерение сейф-пакетов, которые в некоторых регионах вскрывают, подменяют бюллетени, и заново запаивают, уменьшая этим длину на пару миллиметров). ЦИК обязан дать наблюдателю полную возможность контролировать неизменность сейф-пакета от запечатывания до вскрытия.
  8. Обязать сейф с бюллетенями также хранить в помещении для голосования. Работа с бюллетенями должна быть прозрачной для наблюдателя. Они не должны храниться в кабинете директора школы, делая удобным проставление галочек для вброса прямо на рабочем месте. ЦИК обязан защитить бюллетени от жуликов.
  9. Запретить комиссиям давать наблюдателям на подпись бумаги о якобы отсутствии нарушений. Я как помогающий наблюдателям часто вижу эту практику, когда фальсификатор подсовывает обманутому наблюдателю такую бумагу. И когда я указываю наблюдателю на ключевое нарушение, которое он упустил (просто устав за три дня), он обречённо возражает: «Но я же уже подписал бумагу об отсутствии нарушений!». Послушайте, ЦИК, это же просто мерзость. Вы обязаны бороться с мерзостью, а не примыкать к ней!

Если подытожить, то ЦИК обязан обеспечить принцип гласности. Это невероятно важно. Наблюдатель, не видевший ключевых документов, не видел выборов. А избранный таким образом кандидат — нелегитимен.

ЦИК и закрытость видеотрансляции

6 декабря ЦИК принял проект постановления о порядке видеонаблюдения. Наличие камер на избирательных участках сильно влияло на качество выборов. Давид Канкия публиковал впечатляющие графики, показывающие целительный эффект камер. С ними фальсифицируют заметно меньше, это очень классный инструмент, который был опрометчиво введён Путиным в 2012 году, и именно из-за эффективности которого его постепенно уничтожают.

В 2012 году видео мог запросить любой, просто отправив заявку через «Госуслуги». В 2016 ЦИК разрешил региональным избиркомам ставить препятствия в этом вопросе, но придя с жёстким диском, можно было попросить любое видео, пока ещё его давали участникам выборов. В 2018 видеотрансляция всё ещё было публичной в сети на весь мир, но запросить записи можно было лишь у регионального избиркома, и лишь если предполагалось нарушение. Появились первые сложности. Появились первые публичные инициативы по проверке явки по видео. Считали вручную, калькулятором или счётчиком.

В 2021 году, когда в Совете Федерации узнали о том, что наблюдатели научились считать явку (и ловить жуликов) с помощью машинного обучения проектом «Ревизор», трансляцию убрали из интернета, а для запроса видеозаписи добавили требование указывать точный момент нарушения, причём требовалось подать жалобу на это нарушение. Больше нельзя было постфактум изучить видео на предмет преступлений.

Например, в УИК № 908, в Геленджике, в 2021 году на выборах в Госдуму вбросили 300 бюллетеней через «надомку». Я сумел получить видео того, как мне не дали акт после пересыпания бюллетеней в сейф-пакет, но получил отказ на получение видео того, что произошло затем ночью.

Я позже по своим фото выяснил, что за ту ночь в помещении для голосования появился новый сейф с сейф-пакетами. Но мне было отказано в видео, потому что я не подал новую жалобу на то, что было ночью. Кто будет скрывать видео преступления? Конечно, сообщники преступников, соучастники преступления.

Также количество камер, которые может смотреть участник выборов, ограничили всего четырьмя. Одна партия — четыре УИКа. Даже если партия/кандидат избирается на сотне тысяч участков. Инструмент есть, он себя хорошо зарекомендовал, но его ограничивают, чтобы его по сути и не было.

Путин, вводя видеонаблюдение, сказал в 2011 году: «Чтобы здесь не было вообще никаких проблем, чтобы минимизировать возможность указывать на то, что эти выборы и будущие будут или могут быть нечестными, чтобы выбить почву из-под тех, кто хочет делегитимизировать власть в стране вообще, у меня есть предложение: предлагаю и прошу ЦИК установить веб-камеры на всех избирательных участках страны, и пусть они работают круглосуточно, днем и ночью, вывести это в Интернет, чтобы страна видела, что происходит на каждом участке возле каждого конкретного ящика чтобы исключить всякие фальсификации на этот счет».

Что, уже не нужно выбивать почву из-под тех, кто хочет делигитимизировать? Уже не нужно, чтобы страна видела, что происходит на каждом участке? Уже не нужно исключать всякие фальсификации? Всё, маски сброшены?

Что ЦИК может сделать, но не сделает:

  1. Открыть трансляции вновь в интернет, как это было в 2018 году, как сказал тогда Путин, «чтобы выбить почву из-под тех, кто хочет делегитимизировать власть в стране вообще».
  2. Упростить получение видеозаписи любым желающим по заявлению через «Госуслуги», ЦИК, вам есть что скрывать от граждан? Тратите миллиарды на видео — потом прячете его?
  3. Продлить сроки хранения видео до 20 лет, чтобы даже спустя годы можно было привлечь преступников к ответственности, а не упираться в банальное «а мы уже уничтожили видео». Срок давности по фальсификациям — 6 лет, а видео хранится лишь год, это что за саботаж и препятствие следствию, а, ЦИК?
  4. Если нет желания и возможности хранить видео, выпускайте его подписанным цифровой подписью ЦИК и опубликуйте публичный ключ. В этом случае можно будет любому всегда проверить на оригинальность даже то видео, что будет храниться не в ЦИК.

SOTA подробно на видео показала, как именно камеры нейтрализуют фальсификаторы, кто шариками, а кто и одеялом. В телеграм-канале SOTA есть целый цикл постов «Как украсть выборы».

Каждый год ЦИК уничтожает инструмент, который хорошо работал.

ЦИК примет решение о ДЭГ

Пока что ЦИК не принял решение проводить дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Но определённо примет. Согласно п. 2 статьи 64.1 ФЗ-67 именно ЦИК принимает это решение. И оно тоже вредное. Об этом тоже написаны сотни текстов, но если кратко, то ДЭГ максимально непрозрачен, в его честность не верят ещё больше, чем в выборы бумажными бюллетенями, он идеален для контроля голосования, он идеален для голосования через скупленные аккаунты «Госуслуг», он идеален для угроз подчинённым, что их результат голосования будет известен начальству.

ЦИК не откроет публичные данные

Десятилетиями наблюдатели и аналитики ждут лёгкого доступа к публичным данным — данным протоколов с каждого УИК. ЦИК предпринял уже множество действий по сокрытию этих данных и ни одного — по их открытию. Самым поражающим воображение действием было введение шифрования данных протоколов, делающих невозможным. Сложно воспринять, как это — тратить ресурсы серверов ЦИК на шифрование данных, чтобы спрятать их от своих же граждан! Подробно проблема сокрытия данных на сайте ЦИК описана в моей давней статье на сайте «Голоса». С тех пор всё стало только хуже.

***

Много лет я наблюдаю за выборами и неизменно делаю вывод, что ЦИКу не нужна страна с верховенством права и выборы с гласностью и прозрачностью. В ближайшие три месяца мы увидим, поменялось ли что-то в этом вопросе. Оптимистично смотря на будущее страны, тем не менее, я полагаю, что ЦИК за предстоящие три месяца не сделает ни одного шага в сторону честных выборов. Ни одного. И сделает много шагов в обратном направлении. В направлении полной делегитимизации власти в нашей стране. ЦИК, вы убиваете нашу страну.

А мы, наблюдатели, будем наблюдать и фиксировать скатывание института выборов в ад. И каждый наблюдатель для защиты этого института делает больше, чем весь ЦИК.

Мнение выражает личную позицию автора и может не совпадать с позицией движения «Голос».
Другие записи по теме «Избиркомы»
НовостьИзбиркомы3 месяца назад
Как пройдет голосование по выборам президента России
В Центризбиркоме рассказали первые подробности
РазборИзбиркомы7 месяцев назад
Кто руководит участковыми комиссиями: по партиям и по регионам
Летом обновили составы почти все УИКи страны — мы продолжаем анализировать новые данные
МнениеИзбиркомы7 месяцев назад
Если учесть выдвиженцев «собраний избирателей по месту жительства» и «по месту работы» — власть контролирует в 40 раз больше участков, чем любая из других парламентских политических сил
Иван Шукшин
НовостьИзбиркомы8 месяцев назад
23 тысячи кандидатов: кто претендует на мандаты на выборах ЕДГ-2023
Данные ЦИК России на 18:00 11 июля
Иван Шукшин: другие материалы автора
МнениеДеньги на выборахмесяц назад
При заполнении формы на перечисление средств отображается неверная дата рождения, исправить ее нельзя — а если данные неверны, кандидат обязан вернуть деньги
МнениеНаблюдатели6 месяцев назад
Давайте рассмотрим на всего один УИК № 940 и всего один день голосования, субботу 9 сентября 2023
МнениеФальсификации6 месяцев назад
Как члены комиссий фальсифицируют и как нейтрализуют наблюдателей
МнениеИзбиркомы7 месяцев назад
Если учесть выдвиженцев «собраний избирателей по месту жительства» и «по месту работы» — власть контролирует в 40 раз больше участков, чем любая из других парламентских политических сил