Оглавление
Нынешние выборы глав регионов проходят на фоне нарастающей усталости людей от проблем: цены на товары растут, как и тарифы ЖКХ, проезд в транспорте дорожает, а многие проблемы (экология, мусор и т. д.) не решаются годами. Однако выборы глав регионов должны показать совсем другую картину — абсолютную поддержку действующей власти.
При этом то, как проходят избирательные кампании в 21 регионе, где выбирают глав, показывает, что далеко не всегда власти чувствуют себя достаточно уверенно, чтобы допустить хотя бы намек на конкуренцию. Даже такие политические тяжеловесы как Андрей Турчак, сосланный в горы Алтая, не рискуют выходить против сколь-либо значимых соперников.
Для того, чтобы ограничить конкуренцию, используются традиционные методы: злоупотребление административным ресурсом, управление «муниципальным фильтром», угрозы, признание политиков «иностранными агентами» или возбуждение административных и уголовных дел с последующим лишением пассивного избирательного права.
В этих условиях мы уже третий год фиксируем у политиков падение желания выдвигать свою кандидатуру на выборах. И, в отличие от прошлого года, в этот раз не просматривается даже одной конкурентной губернаторской избирательной кампании — только имитация. Дым есть, а реального пламени борьбы нет.
Нынешний доклад посвящен итогам выдвижения и регистрации кандидатов на губернаторских выборах 2024 года. Это уже второй доклад о выборах, назначенных на единый день голосования 2024 года, предыдущий был посвящен законодательному регулированию выборов.
Выборы глав проходят в 21 регионе. При этом в девяти регионах законы допускают самовыдвижение.
Всего на этих выборах выдвинулось 147 кандидатов, или 7,0 кандидатов на регион. Это больше, чем в 2021–2023 годах, но меньше, чем в 2020 и 2019 годах. Наиболее показательно сравнение с 2019 годом, когда регионы проведения выборов в значительной степени совпадали с нынешней кампанией. Тогда выдвигалось 163 кандидата на 16 регионов, то есть 10,2 кандидата на регион.
Иными словами, за пять лет количество желающих выдвинуть свою кандидатуру в главы региона стало почти в полтора раза меньше. Это продолжает тенденцию, которую мы отмечали еще в прошлом году — количество желающих выдвигать свои кандидатуры снижается. Причин этому может быть несколько: понимание невозможности самостоятельного преодоления «муниципального фильтра», опасение репрессий, потеря привлекательности выборных должностей.
Снизилось и количество досрочных отставок губернаторов — в 2024 году регионов, где губернаторы досрочно ушли в отставку, было всего восемь или 38%. В 2019 году, когда большинство регионов нынешних губернаторских кампаний избирали своих глав в прошлый раз, эта доля составляла 79% — в два раза больше. Правда, в 2023 году она была всего лишь 19%. Тем не менее, нынешний показатель ниже, чем в 2017–2022 годах. Да и причины ротации были, в значительной степени, иные — Кремль не убирал надоевших жителям губернаторов, а забрал в федеральные органы наиболее успешных с его точки зрения.
Из 147 кандидатов 120 выдвинуты политическими партиями, и 27 кандидатов стали самовыдвиженцами. Таким образом, партиями выдвинуты 5,7 кандидатов на регион. В 2019 году было 115 партийных кандидатов и 48 самовыдвиженцев, то есть партиями тогда выдвигалось 7,2 кандидата на регион.
Формально больше всего кандидатов выдвинулись в Санкт-Петербурге — 22, из них 13 самовыдвиженцев, что выглядит как электоральная аномалия этого года. Впрочем, ранее большое число самовыдвиженцев наблюдалось в Москве — это граждане, рассчитывающие не на участие в выборах, а на пиар. Да и на прошлых выборах губернатора Санкт-Петербурга число выдвинутых кандидатов было еще больше — 28 человек.
На втором месте с большим отрывом идет Забайкальский край — 10 кандидатов, из них пять самовыдвиженцев. Девять кандидатов выдвинулось в Хабаровском крае, восемь — в Республике Алтай и Самарской области. В основной массе — 15 регионов — выдвинулось от пяти до семи человек. И только в одном регионе — Курской области — всего четыре кандидата.
Впрочем, эти показатели мало что значат, особенно число самовыдвиженцев. У подавляющего большинства самовыдвиженцев изначально не было шансов попасть в бюллетень — им нужно преодолеть двойной фильтр, собрав подписи и избирателей, и муниципальных депутатов. Опыт показывает, что такой двойной фильтр обычно преодолевают только инкумбенты, решившие дистанцироваться от политических партий. В редких случаях в качестве самовыдвиженцев выступают технические кандидаты, которые преодолевают двойной фильтр с помощью административного ресурса.
Именно за счет самовыдвиженцев в этом году число выдвинутых кандидатов на регион немного превышает аналогичные показатели предыдущих лет. Так, в 2023 году при том же числе регионов всего выдвинулось 125 кандидатов, но из них было 10 самовыдвиженцев и 115 выдвиженцев партий. Кроме того, стоит еще раз напомнить о «петербургской аномалии» — даже в Москве в прошлом году было всего 12 кандидатов против 22 претендентов на пост градоначальника «северной столицы».
Хотя самовыдвижение предусмотрено в девяти регионах, в большинстве оно сохранилось с прошлых выборов, когда оно было введено в интересах инкумбентов, дистанцировавшихся от партий. В частности, в 2019 году, когда «Единая Россия» переживала не лучшие времена, самовыдвижение предпочли шесть инкумбентов. В этот раз самовыдвижение в этих регионах сохранилось, но им инкумбент воспользовался только в одном — в Забайкальском крае.
Таким образом, если в прошлые годы самовыдвижение подстраивалось под административных кандидатов, которые по каким-то причинам не хотели напрямую связываться «Единой Россией», то в этом году в качестве самовыдвиженцев преимущественно выступают желающие просто медийно подсветить себя или какую-то тему. В том же Санкт-Петербурге из 13 самовыдвиженцев 12 утратили статус кандидата еще до стадии регистрации, и только один, глава фонда «Новая история» Алексей Ковалев, сдал документы на регистрацию с якобы собранными 156 подписями муниципальных депутатов. Однако после обнародования списка подписавшихся многие из них заявили, что не подписывались за него, а сами подписи не были заверены нотариусами. По данному факту Санкт-Петербургская избирательная комиссия обратилась в прокуратуру.
В Забайкальском крае среди самовыдвиженцев фигурируют местные официальные общественники и бюджетники, возможно призванные подчеркнуть непартийный характер выборной кампании, где врио главы региона Александр Осипов выдвинулся в качестве самовыдвиженца. В Вологодской области оба из двух самовыдвиженцев являются самозанятыми, при этом один из них, Николай Толчанов, является первым секретарем Комитета Тамбовского областного отделения партии «Коммунисты России». По какой-то причине самовыдвиженцем пошел и замруководителя Вологодского областного отделения «Яблока» Михаил Дорофеев. Самозанятый индивидуальный предприниматель также самовыдвинулся в Тульской области. В Мурманской области в качестве самовыдвиженца выдвинулся пенсионер Кариб Гаджимагомедов, который в 2019 году уже пытался принимать участие в выборах главы региона, а также трижды баллотировался на выборах разного уровня от «Партии пенсионеров». При этом «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (РПСС) выдвинула на выборах весьма харизматичного Юрия Климченко.
Среди хоть сколько-нибудь ресурсных самовыдвиженцев можно выделить разве что Бориса Зверева — старейшего депутата Заксобрания Санкт-Петербурга от КПРФ, исключенного в 2023 году из фракции коммунистов. Изначально предполагалось, что именно его партия может выдвинуть в качестве кандидата и его имя упоминалось в телефонных опросах.
«Единая Россия» выдвинула 20 кандидатов, не стала выдвигать кандидата только в Забайкальском крае, где губернатор Александр Осипов предпочел самовыдвижение.
Естественно, что «Единая Россия», без неожиданностей, выдвинула либо действующих глав регионов, либо недавно назначенных врио. Ситуации, подобной прошлогодней хакасской истории, где выдвиженец от «Единой России» выступал в качестве оппозиционера действующему главе, в этот раз нет.
В этой связи интереснее обратить внимание на состав спарринг-партнеров единороссовских инкумбентов. В большинстве случаев это гораздо менее заметные на политическом и общественном поле фигуры, перед которыми, по-видимому, уже и не ставятся задачи по имитации конкуренции и привлечению на выборы дополнительного электората.
Так, для сравнения, в 2019 году на выборах главы Башкирии как бы конкурентами Радия Хабирова были не только лидеры региональных отделений парламентских партий, но и четыре «представителя гражданского общества», в том числе провластные блогеры и общественники. В этот раз вместе с ним в выборах участвуют лишь выдвиженцы от пяти парламентских партий: руководитель фракции «Справедливой России — Патриоты — За правду» в Госсобрании РБ Владимир Нагорный; депутат фракции ЛДПР в Госдуме Иван Сухарев (участвует в выборах главы региона в третий раз); возглавивший недавно реском КПРФ зампредседателя Уфимского горсовета, вице-президент Ассоциации импортёров плодоовощной продукции Артур Шайнуров; и также малоизвестный генеральный директор ООО «Феникс» Ильшат Тимерьянов, выдвинутый партией «Новые люди».
В Оренбургской области все другие кандидаты, конкуренты единоросса Дениса Паслера, первый раз принимают участие в выборах губернатора.
В Санкт-Петербурге нынешние конкуренты губернатора Александра Беглова — Сергей Малинкович от «Коммунистов России», Максим Яковлев от ЛДПР, Павел Брагин от РЭП «Зеленые» (выдвинутому региональным отделением КПРФ Роману Кононенко не дали преодолеть муниципальный фильтр, и в бюллетень он не попал) по своему социальному статусу резко контрастируют с узнаваемыми кандидатами на выборах губернатора в 2019 году — Надеждой Тихоновой из «Справедливой России», коммунистом Владимиром Бортко, экс-яблочником Михаилом Амосовым, выдвинутым «Гражданской платформой». Лишь выдвиженец «Коммунистов России» может похвастаться своей гротескной известностью, полученной во время президентских выборов и благодаря своим странным инициативам.
Логичным было бы выдвижение на губернаторских выборах лидеров региональных отделений партий, лидеров партийных фракций региональных легислатур или депутатов Госдумы. Однако на практике далеко не всегда пошли таким путем. КПРФ выдвинула своих региональных партийных лидеров лишь в девяти регионах. Явно не самых сильных своих кандидатов коммунисты выставили в Республике Алтай, Калмыкии, Забайкальском крае, Кузбассе, Курской, Липецкой, Сахалинской и Челябинской областях.
ЛДПР выдвинула 18 кандидатов. Показательно, что партия не стала выдвигать кандидата в Хабаровском крае, где ее представитель Сергей Фургал триумфально победил в 2018 году, а после его ареста в 2020 году во главе региона был поставлен другой представитель партии — Михаил Дегтярев. Отказ ЛДПР выдвигать кандидата в регионе, где у нее большинство в краевой Думе, выглядит откровенным договорняком. Также ЛДПР не выдвинула кандидатов в Оренбургской и Сахалинской областях, где у нее на выборах в Госдуму 2021 года были вполне приличные результаты.
ЛДПР не стала выдвигать своих партийных лидеров в Республике Алтай, Курганской области, Челябинской области, Забайкальском крае, Кемеровской области, Калининградской области, Самарской области.
«Справедливая Россия» выдвинула 16 кандидатов, пропустив пять регионов — Республику Алтай, Астраханскую, Мурманскую и Челябинскую области, а также Санкт-Петербург. И здесь бросается в глаза отказ от участия в выборах в регионах, где у партии хорошие позиции (в первую очередь речь про Челябинскую область; в Астраханской области и Санкт-Петербурге партия теряет позиции из—за ухода местных лидеров).
«Справедливая Россия» наиболее последовательна в своей кадровой политике. Во всех регионах она выдвинула лидеров своих региональных отделений.
В то же время партия продолжает терять известных людей. Так, например, Екатерина Калегина, действующий депутат на постоянной основе и, более того, руководитель фракции «Справедливой России» (несмотря на исключение из партии) в региональном парламенте Оренбургской области, выдвинулась на выборах главы региона от партии «Новые люди».
Ни одна другая партия не выдвинула кандидатов более чем в половине регионов. Пятая парламентская партия — «Новые люди» — выдвинула лишь 10 кандидатов. В отличие от старых парламентских партий, «Новые люди» делают ставку не на партийных функционеров, а скорее на привлеченных общественников и предпринимателей. Руководители реготделений партии выдвинуты лишь в Сахалинской и Кемеровской областях.
Заметное число кандидатов выдвинули «Коммунисты России» (семь) и Партия пенсионеров (шесть). «Родина» выдвинула четырех кандидатов, «Яблоко» и «Зеленая альтернатива» — по три. По два кандидата у РЭП «Зеленые» и Казачьей партии РФ. Еще семь партий выдвинули по одному кандидату. В большинстве случаев это согласованные кандидаты. Из 25 зарегистрированных в Минюсте партий (включая Партию дела, чья работа приостановлена Минюстом), в выборах глав регионов этого года попытались участвовать 20. Однако более чем в половине регионов своих кандидатов, как и в прошлом году, выставили всего четыре партии.
«Коммунисты России» традиционно играют роль спойлеров для КПРФ. Так, в Оренбургской области они выдвинули пенсионера Рамиля Гафарова, который много лет являлся членом «Единой России», участвовал в выборах как в региональный парламент, так и в Орский городской совет депутатов. Его выдвижение, по—видимому, было связано с намерением расколоть протестные настроения в Орске и не дать им консолидироваться вокруг кандидата от КПРФ Владимира Гудомарова.
О «серьезности» намерений партии «Зеленая альтернатива» говорит тот факт, что Степан Соловьев, выдвинутый партией в Самарской области, одновременно выдвинулся на должность губернатора Челябинской области.
Среди неадминистративных выдвиженцев можно выделить известного в Республике Алтай предпринимателя и независимого депутата Эл Курултая Сергей Кухтуекова, который был одним из инициаторов попытки импичмента бывшему главе республики Олегу Хорохордину. Его выдвинула партия «Гражданская инициатива». Однако с самого начала были большие сомнения, что ему удастся пройти муниципальный фильтр.
Массовые политические репрессии против несистемной оппозиции привели к тому, что в регионах фактически не осталось независимых активистов, которые могли бы нарушить безмятежность и идиллию партийного согласия на губернаторских выборах. Лишь в некоторых случаях власти предприняли некоторые усилия, чтобы не допустить выдвижения сильных оппонентов или просто «несистемных» кандидатов. Так, в Республике Алтай не смогла, хотя намеревалась, выдвинуться журналистка Аруна Арна. Сработал «партийный фильтр» — ни одна из партий не согласилась поддержать ее кандидатуру. В апреле на саму журналистку были составлены два протокола по статье о «дискредитации» российской армии, а в июне мировой суд оштрафовал ее на 180 тысяч рублей за пост про двойников Путина и вбросы на выборах. Она опубликовала петицию с просьбой собрать подписи за выдвижение ее кандидатом, но безрезультатно. В Санкт-Петербурге весной 2024 года был признан «иностранным агентом» известный в городе и за его пределами «депутат-яблочник» Борис Вишневский, который лишился пассивного избирательного права.
По результатам регистрации кандидатов никаких сенсаций не произошло. Как и в предыдущие годы, в большинстве регионов зарегистрированы 4–5 кандидатов: в девяти — пять, и в девяти — четыре. Исключений всего три: в Республике Алтай три кандидата, в Забайкальском крае и Самарской области — по шесть (см. Таблицу 1).
Такая повторяющаяся из года в год ситуация свидетельствует об управляемом характере конкуренции на губернаторских выборах. Увеличение количества кандидатов, допущенных до выборов, увеличивает и количество представленных на выборах групп избирателей, что может повышать явку независимых избирателей и увеличивать риски второго тура.
Таблица 1. Итоги регистрации кандидатов по регионам
Мы видим, что в пяти регионах зарегистрированы все выдвинутые кандидаты (Республика Башкортостан, Ставропольский край, Волгоградская, Кемеровская, Курская области), то есть там выдвигались только согласованные кандидаты. Из 147 выдвинутых кандидатов 37 утратили статус кандидата, не сдав документы на регистрацию. Они либо не пытались преодолеть фильтры, либо не смогли это сделать. И только 14 кандидатов получили отказы в регистрации.
Процент выбытия составил 34,7% — это значительно выше, чем в 2022–2023 годах, когда он составлял 20–25%. Правда, если отсечь аномальный Санкт-Петербург, где выдвинулось два десятка человек, практически не имевших изначально шансов на преодоление «мунфильтра», то этот показатель окажется на уровне прошлых лет — чуть выше 26%. Но сам этот показатель мало о чем говорит, потому что опытные политики как правило заранее знают, будут ли они зарегистрированы, и просто не участвуют в выборах, если нет гарантии их регистрации. В подавляющем большинстве регионов ни один из кандидатов не в состоянии преодолеть «муниципальный фильтр» без подписей, которые им даст «Единая Россия».
Всего зарегистрировано 96 кандидатов или в среднем 4,6 кандидата на регион, практически как и в предыдущие годы.
Таблица 2. Итоги регистрации кандидатов по партиям
Из таблицы 2 видно, что без потерь регистрацию прошли только «Единая Россия», ЛДПР, «Новые люди» и РЭП «Зеленые». При этом из 20 партий, выдвигавших кандидатов, сумели зарегистрировать хотя бы одного кандидата только 10.
Самовыдвиженцы зарегистрированы только в Забайкальском крае — инкумбент Александр Осипов и два явно технических кандидата — временно не работающая Наталья Кочергина и директор Молодежного центра «Искра» Вячеслав Пальшин.
В итоге в современных условиях (жесткие правовые рамки плюс зачистка регионального политического пространства от несистемных и/или непартийных политиков и активистов) институт самовыдвижения стал совершенно безобидным для действующей власти.
Данные о числе кандидатов от каждой партии и по каждому региону приведены в таблице 3.
Все пять парламентских партий представлены лишь в Башкортостане, Ставропольском крае, Кузбассе и Липецкой области. Самая абсурдная ситуация традиционно сложилась в Забайкальском крае — там в выборах будет участвовать только представитель ЛДПР Георгий Шилин. Кандидаты от КПРФ и эсеров Максим Шипицын и Юрий Григорьев не смогли преодолеть «муниципальный фильтр», а губернатор Александр Осипов предпочитает не ассоциироваться с «Единой Россией» и участвует в выборах в качестве самовыдвиженца (поэтому Забайкалье стало единственным регионом, где самовыдвиженцам удалось преодолеть «мунфильтр»). Впрочем, участие хотя бы одной парламентской партии в выборах губернатора Забайкалья — это уже прогресс. Пять лет назад не было ни одной, и врио губернатора соревновался с никому не известными персонажами из «малых» партий. В этот раз кроме ЛДПР ему будут противостоять кандидаты от «Коммунистов России», «Зелёных» и два бюджетника-самовыдвиженца.
Лишь немногим лучше ситуация с участием парламентских партий в губернаторских выборах в Республике Алтай и Санкт-Петербурге. Отличие в том, что сосланый на Алтай бывший секретарь генсовета «партии власти» решился всё-таки выдвигаться от «Единой России», как и глава «северной столицы». Конкуренцию первому должны обозначить представитель все той же ЛДПР и кандидат от партии «Родина», а второму — ЛДПР, «Коммунисты России» и «Зелёные».
Больше всего на стадии регистрации кандидатов своих представителей потеряла КПРФ — пять человек. Ее кандидаты не смогли преодолеть «муниципальный фильтр» на Алтае, в Забайкалье, Липецкой и Оренбургской областях, а также в Санкт-Петербурге — очевидно проблемных для властей регионах. Эсеры «потеряли» три региона — Забайкалье, где от них шел депутат Госдумы, Калмыкию, где кандидатом стала опытная и известная женщина-политик, и Хабаровский край, в котором партия выдвинула бывшего спикера гордумы Хабаровска из команды Сергея Фургала. Ни одного кандидата не смогло зарегистрировать «Яблоко», в том числе и своего однопартийца, пошедшего самовыдвиженцем в Вологодской области.
Не прошедшие «муниципальный фильтр» сильные кандидаты традиционно жалуются на злоупотребление административным ресурсом при сборе подписей муниципальных глав и депутатов. Набор претензий традиционный: подписи собираются администрациями централизованно, в течение первых одного-двух дней; местные депутаты подвергаются давлению и запугиванию или просто обманываются. В целом, стоит повторить, что «муниципальный фильтр» откровенно не выполняет тех функций, ради которых он якобы вводился — его с легкостью преодолевают согласованные властями, но не известные избирателям кандидаты от «малых» партий, но он становится непреодолимым барьером для действительно сильных политиков от известных и работающих партий (подробнее см. раздел 3 доклада и приложение).
Таблица 3. Число выдвинутых / зарегистрированных кандидатов в главы регионов по партиям и регионам
3.1. Республика Алтай
Республика Алтай — небольшой по численности населения (около 200 тысяч человек) регион, в котором сходятся границы сразу четырех государств — России, Китая, Монголии и Казахстана. Регион довольно бедный с преобладающим сельским населением (в регионе всего один маленький город, в котором живет менее трети республики), сложный по этническому составу: русские составляют чуть более половины населения, треть — алтайцы. К этому стоит добавить и религиозную специфику региона — кроме христианства и ислама (в небольшом количестве), в регионе очень распространен шаманизм.
Начиная с момента возвращения прямых выборов губернаторов в 2012 году, Республика Алтай — стабильно один из самых проблемных для федеральных властей регионов. Показательно, что региональная администрация и в 2014, и в 2019 годах пыталась заблокировать сбор «муниципального фильтра» для своих главных конкурентов, но оба раза не смогла. В результате в 2014 году на выборах главы Республики Алтай действующий на тот момент губернатор Александр Бердников («Единая Россия») едва избежал второго тура, от которого его спасли чуть более 500 голосов (он получил поддержку 50,63% проголосовавших избирателей). Вероятно, для спасения пришлось прибегнуть к фальсификациям. Его главным конкурентом был первый глава правительства республики Владимир Петров («Гражданская сила»), который с минимальным бюджетом избирательной кампании набрал 36,4% голосов.
В марте 2019 года непопулярный в регионе Александр Бердников ушёл в отставку, а временно исполняющим обязанности главы республики был назначен Олег Хорохордин, уроженец Алтайского края, федеральный чиновник, сделавший карьеру в администрации президента и аппарате правительства России. Выдвинутый «Единой Россией» и тоже не сумевший взять под контроль «муниципальный фильтр», он с трудом выиграл выборы, получив 58,82% голосов. Ближайшим соперником оказался первый секретарь рескома КПРФ Виктор Ромашкин (набрал 31,64%). Хорохордин враждовал с местными кланами, плохо урегулировал конфликты местных элит, был пассивным и не открытым политиком. В 2020 году 14 региональных депутатов даже запустили процедуру импичмента, но до голосования не дошло — один из подписантов в итоге отозвал подпись, ее и не хватило для старта процедуры.
4 июня 2024 года Хорохордин подал в отставку. В тот же день врио главы региона стал вице-спикер Совфеда Андрей Турчак. Изначально в республике (как и в Алтайском крае) встретили нового врио с настороженностью, опасались, что назначенец должен будет объединить республику и Алтайский край. В личных разговорах некоторые муниципальные депутаты признавались, что относятся к Турчаку настороженно и не стали отдавать за него свою подпись.
В результате даже для такого опытного и ресурсного политика нынешние выборы изначально представлялись рискованными. По данным СМИ, в администрации президента России выборы в Республике Алтай в 2024 году отнесли к «красной», то есть высшей группе риска. Поэтому особое внимание на старте кампании было уделено двум вопросам — блокировке «муниципального фильтра» для несогласованных кандидатов и договоренностям с КПРФ.
В результате сразу после назначения Андрея Турчака врио главы региона стало известно об экстренной замене ранее согласованного в ЦК КПРФ в качестве кандидата первого секретаря рескома партии Виктора Ромашкина на гораздо менее известного и популярного в регионе Петра Букача. За выдвижением Петра Букача последовал скандал с выходом из партии активиста Павла Пастухова, который не согласился с решением партии. По его мнению, следовало выдвигать первого секретаря рескома Виктора Ромашкина, чье выдвижение уже было анонсировано. Для Ромашкина это были бы уже уже четвертые выборы главы республики. Примечательно, что на выборах в других регионах КПРФ старается выдвигать именно первых секретарей региональных комитетов партии.
Довольно известным и популярным в республике кандидатом является депутат Эл Курултая Сергей Кухтуеков, выдвинутый партией «Гражданская инициатива», однако шансов преодолеть «мунфильтр» у него почти нет. Кухтуеков был одним из инициаторов импичмента бывшему главе республики Олегу Хорохордину.
ЛДПР не стала выдвигать координатора республиканского отделения партии и депутата Эл Курултая Дмитрия Софронова, который 10 июня сообщил, что против него возбудили уголовное дело по ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия). В итоге партия выдвинула малоизвестного за пределами Горно-Алтайска Александра Кириллова.
Намеревалась участвовать в выборах главы еще одна активистка и журналистка Аруна Арна. Против нее публикуют материалы негативного содержания, называя последовательницей Светланы Лады—Русь (Пеуновой), признанной иностранным агентом. В апреле на Аруну Арна составили два протокола по статье о «дискредитации» российской армии, а в июне мировой суд оштрафовал ее на 180 тысяч рублей за пост про двойников Путина и вбросы на выборах. Поскольку субъектом выдвижения может выступать только партия, а она не смогла договориться ни с одной, Аруна Арна решила выдвигать свою кандидатуру на выборах в Госсобрание республики.
В итоге выдвинулись семь кандидатов:
«Справедливая Россия — За правду» и «Новые люди» вовсе не стали выдвигать кандидатов на пост главы республики.
В итоге были зарегистрированы всего три кандидата: Олег Добрынин («Родина»), Александр Кириллов (ЛДПР), Андрей Турчак («Единая Россия»). При этом еще до сдачи подписей «мунфильтра» в ресизбирком в республике уже проводился телефонный соцопрос, в котором назывались только три этих фамилии, то есть такая конфигурация кандидатов, видимо, была запланирована заранее. По словам Кухтуекова и Букача, единственный в республике город Горно—Алтайск, а также Чойский и Чемальский районы были «заблокированы» в части возможности собрать подписи. 100% подписей были отданы кандидату от «Единой России» Андрею Турчаку. После снятия своей кандидатуры на пост главы республики Алтай Сергей Кухтуеков дал интервью «Псковской губернии», где заявил, что на муниципальных депутатов Республики Алтай оказывалось «колоссальное давление», угрозы увольнением самого мундепа или кого—то из его близких или коллег.
Отказы в регистрации получили Александр Климов (Казачья партия, собрал всего 65 подписей муниципальных глав и депутатов вместо 81) и Владимир Косов («Зеленая альтернатива», собрал всего пять подписей). Не представили полный комплект документов (то есть не стали сдавать подписи муниципальных депутатов и глав в поддержку своего выдвижения) и утратили статус кандидатов: Петр Букач (КПРФ), Сергей Кухтуеков («Гражданская инициатива») и Василий Толмачев («Гражданская сила»).
В итоге политический тяжеловес с большой федеральной карьерой Андрей Турчак будет избираться с наименьшим количеством конкурентов (меньше, кажется, не было ни на одних губернаторских выборах ни в одном регионе в новейшей истории России). Да и по качеству — такого набора кандидатов, не представляющих никакой угрозы, в истории Республики Алтай ещё не было: у каждого из предыдущих глав на выборах был довольно сильный соперник, но только не у Турчака.
3.2. Башкортостан
Башкортостан — один из крупнейших регионов страны со сложным этническим составом: самая большая доля населения приходится на русских, но это всего 36%, башкиры составляют 31%, татары — 24%.
В Башкортостане выстроена жесткая электоральная машина, направленная не только на тотальное злоупотребление административным ресурсом, но и на массовые фальсификации. Так, на предыдущих выборах главы региона, которые проходили 8 сентября 2019 года, нынешний губернатор Радий Хабиров якобы получил 82% голосов избирателей при явке в 72%, то есть больше чем годом ранее получил Владимир Путин в целом по России.
Однако окончание первого срока Радия Хабирова совпадает с ростом недовольства населения из-за многочисленных проблем в социально-экономической сфере (транспортная, жилищно-коммунальная реформы, ситуация в дорожном хозяйстве); коррупционного фона вокруг его команды; многочисленных потерь военнослужащих из Башкортостана (республика более двух лет стабильно занимает по потерям первое место в ПФО и также стабильно находится в первой пятерке, а то и тройке мест по России в целом).
Кроме того, этнические башкиры часто обвиняют Хабирова и его команду в преследованиях активистов башкирского национального движения (запрет организации «Башкорт», осуждение Фаиля Адсынова, «Баймакское дело» и др. подобные факты). Особняком тут стоит «Баймакское дело» — уголовные процессы против участников уличных протестов в Баймаке, вызванных приговором по уголовному делу против Фаиля Алсынова — башкирского националиста. Эти протесты стали самыми крупными в России после февраля 2024 года.
Дело Фаиля Алсынова связано с еще одной болезненной для республики темой — протестами вокруг разработки месторождения на шихане Куштау. Гору предполагалось передать для разработке Башкирской содовой компании. Жители республики опасались, что это приведет не только к ухудшению экологической ситуации, но и уничтожении одного из четырех уникальных шиханов (одиночно стоящих гор), как это ранее произошло с шиханом Шахтау. Одним из лидеров протестов как раз и был Алсынов.
Все эти неблагоприятные факторы, очевидно, были учтены политически штабом Радия Хабирова, что обусловило выбор «инерционного», максимально консервативного сценария избирательной кампании. В отличие от выборов 2019 года, в которых кроме региональных лидеров парламентских партий принимали участие четыре т. н. «представителя гражданского общества» (провластные блогеры и общественники), в этот раз в выборах принимают участие только представители пяти парламентских партий (все зарегистрированы):
Анализ географического распределения собранных подписей в поддержку всех пяти кандидатов показывает, что подписи собирались равномерно, в большинстве муниципалитетов республики. Вероятно, сбор подписей осуществлялся централизованно, по разнарядкам, спущенным в районные администрации и советы депутатов из республиканских органов власти. Общение с людьми в районах республики подтверждает это предположение. Они сообщали, что сбор подписей в их районах осуществлялся централизованно в помещениях районных советов. «Заранее из Уфы было распределено, сколько депутатов в данном Совете и за какого кандидата должны поставить свою подпись, а конкретные просьбы или указания к конкретным депутатам шли уже от руководства или сотрудников аппарата районного Совета», — сказал один из наших источников на условиях анонимности.
Оппозиционные республиканской власти активисты башкирского национального движения возлагали некоторые надежды на участие в выборах руководителя Автономной некоммерческой организации межведомственного взаимодействия «Информационно—аналитический центр» Дилары Гундоровой. Она в последнее время стала известна своей резкой критикой действующего главы региона и провела ряд встреч с активистами. 22 апреля Гундорова сообщила СМИ, что определилась с федеральной непарламентской партией, которая может выдвинуть её на пост главы республики. Называть её она не стала, сказав, что имеет «доказательства давления, в том числе на партии, со стороны администрации действующего главы республики». 31 мая Гундорова сообщила, что все партии отказались её выдвинуть. В начале июня активисты башкирского национального движения, намеревавшиеся поддержать Гундорову, заявили: «Первоначально была достигнута договоренность с московским руководством партии „Гражданская инициатива“ о возможности выдвижения Гундоровой. Но от этой идеи наотрез отказалось руководство республиканского регионального отделения — очевидно, под нажимом „Белого дома“ (администрация главы РБ)».
3.3. Калмыкия
Калмыкия — тоже довольно специфический регион с небольшим по численности населением — чуть более 200 тысяч человек. Это одна из относительно небольшого числа республик, где большинство населения составляет титульный этнос. К тому же, это буддийский регион.
Для региона характерны массовые фальсификации и злоупотребление административным ресурсом. При этом начиная с возвращения прямых выборов губернаторов главы региона имеют серьезные проблемы с поддержкой со стороны жителей республики (хотя это и не отражается на официальных итогах выборов). Так, в 2014 году главой региона был избран Алексей Орлов (руководил регионом с 2010 году, когда в отсутствие прямых выборов был назначен на эту должность, набрал в 2014 году почти 83% голосов), но весной 2019 года он ушел в отставку — это обычная технология, с помощью которой администрация президента России избавлялась от непопулярных губернаторов после провальных для нее выборов 2018 года. При этом на выборах 2014 года кандидат от КПРФ Николай Нуров смог самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр» — не обращаясь за поддержкой к «Единой России».
Врио главы республики был назначен экс-чемпион мира по кикбоксингу Бату Хасиков. Он также был сенатором от Калмыкии и дважды избирался депутатом Хурала. На выборах 2019 года он набрал 82,5% голосов, однако в качестве кандидатов не были зарегистрированы известный депутат Намсыр Манджиев от КПРФ и Эрдни Бодгаев от «Защитников Отечества». Калмыкия в тот год оказалось одним из трех регионов, где на губернаторские выборы не были допущены кандидаты от КПРФ. Муниципальные депутаты заявляли о давлении на этапе сбора кандидатами «муниципального фильтра». Таким образом, в четырех районах республики — Лаганском, Черноземельском, Целинном и Ики-Бурульском — уже в первый день, 12 июня, централизованно были «собраны» все 100% подписей депутатов, что и не позволило преодолеть фильтр Манджиеву. Зато фильтр с легкостью преодолел например кандидат от «Патриотов России», а также кандидаты от эсеров и ЛДПР.
Всего через год после триумфального избрания Хасикова губернатором, в сентябре 2020 года, в регионе вспыхнул политический кризис: представители всех трех фракций Народного Хурала (в том числе и «Единой России»), включая их руководителей, написали Путину два открытых письма с просьбой отправить его в отставку, потому что Хасиков не справляется с ситуацией: заболеваемость коронавирусом росла, а сельское хозяйство приходило в упадок. Недовольство элит была связано с борьбой за власть и перераспределением влиятельных должностей в правительстве республики. Правда, жители тоже были недовольны кадровой политикой, например, приходом на должность мэра Элисты Дмитрия Трапезникова, бывшего руководителя ДНР. Против его назначения градоначальником, а также против назначения сенатором бывшего главы региона Алексея Орлова даже проводились митинги.
Таким образом, Калмыкия оказалась довольно сложным для властей регионом, где значительная часть элит вступила в острый конфликт с главой республики. На этом фоне свои кандидатуры выдвинули всего пять человек — все представляют «парламентскую пятерку» партий:
Наталья Манжикова («Справедливая Россия — За правду») в итоге утратила статус выдвинутого кандидата. Остальные кандидаты были зарегистрированы.
Из списка выдвинутых кандидатов видно, что целый ряд сильных политиков просто не стали выдвигать свои кандидатуры.
Так, «Новые люди» в главы Калмыкии вместо, например, главы комитета Госдумы по туризму, бывшего популярного КВН-щика Сангаджи Тарбаева в этот раз выдвинули 42-летнюю замдиректора элистинской гимназии по воспитательной работе Айсу Балаеву. Стоит иметь в виду, что Тарбаев и Хасиков — давние приятели и бизнес-партнеры.
КПРФ сделала для Калмыкии исключение и не стала выдвигать кандидатом первого секретаря рескома партии, вице-спикера Народного Хурала и руководителя фракции КПРФ Николая Нурова. Вместо него на выборы пошел партийный функционер, завсектором в рескоме КПРФ Михаил Намруев.
ЛДПР выдвинула на пост главы региона координатора регионального отделения, который по сути является «профессиональным кандидатом—статистом» — постоянно участвует в выборах, но ни разу не получал мандата.
Таким образом, единственным статусным кандидатом, за исключением самого главы региона, была только кандидатка от эсеров, кандидат наук, предпринимательница Наталья Манжикова — опытный политик, возглавлявшая еще региональное отделение СПС и избравшаяся городским депутатом Элисты еще в 2001 году. Однако она уже выбыла из предвыборной гонки — не была зарегистрирована.
3.4. Забайкальский край
Забайкальский край — это один из самых проблемных для властей регионов. После того, как на гребне протестной волны 2018 года на выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края «Единая Россия» набрала всего 28% (при 24,6% у КПРФ и 24,6% у ЛДПР, 9% у «Справедливой России» и 6% у Партии пенсионеров России), в отставку вынуждена была уйти глава региона Наталья Жданова. Это произошло за три года до окончания срока ее полномочий (была избрана в 2016 году).
В октябре 2018 года врио губернатора был назначен бывший первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока Александр Осипов. Несмотря на то, что до выборов он занимал должность главы региона почти год (больше 300 дней), к старту кампании 2019 года штаб врио был настолько неуверен в исходе выборов, что единственный раз в российской истории кандидатами в губернаторы не был зарегистрирован ни один представитель парламентской партии: ЛДПР и «Справедливая Россия» также отказались выдвигать своего кандидата, а представителю КПРФ был заблокирован «муниципальный фильтр». Сам врио губернатора тоже предпочел не выдвигаться от «Единой России», а пойти самовыдвиженцем.
Для этого региональный парламент накануне старта кампании спешно принял поправки, разрешив самовыдвижение кандидатов в губернаторы. Однако спешка, в которой принимались поправки, привела к тому, что парламентарии приняли поправки в региональный закон, но забыли изменить устав региона. Устав был изменен лишь 10 июля, когда выборы были уже объявлены, соответственно Осипов не мог участвовать в выборах в качестве самовыдвиженца. Однако система избирательных комиссий просто закрыла на это глаза, поставив под сомнение законность итогов голосования.
В результате соперниками врио губернатора стали малоизвестные в регионе представители Партии пенсионеров России, «Патриотов России» и Партии Роста, которые в сумме набрали чуть более 8% голосов. Сам Осипов в рамках этих абсурдных выборов набрал почти 90% голосов.
При этом, Партия пенсионеров с 2014 по 2019 год ни разу не участвовала ни в одних местных или региональных выборах в Забайкалье, у «Патриотов России» тоже не было избрано ни одного муниципального депутаты или главы муниципалитета. Тем не менее, кандидаты трех маленьких партий с легкостью преодолели «мунфильтр», который оказался непокоренным для кандидата от КПРФ.
Тем не менее, после избрания Осипова результаты власти в регионе резко пошли вверх, и если в 2021 году «Единая Россия» на выборах в Госдуму в Забайкалье взяла всего лишь 39% голосов при явке тоже в 39% (КПРФ набрала 20%), то на выборах в региональный парламент в 2023 году «партия власти» выступила настолько триумфально, что ее результаты вызывают большие сомнения — «Единая Россия» набрала 57% голосов (правда, явка составила менее 27%). На выборах 2024 года Владимир Путин тоже набрал невероятные 88% голосов.
Таким образом, за период руководства регионом Александра Осипова, Забайкалье переместилось из списка регионов с честным подсчетом голосов в список регионов, где официальным итогам выборов невозможно доверять. И это, вероятно, главный итог работы действующего главы региона, который позволяет ему относительно спокойно войти в летнюю избирательную кампанию 2024 года, даже несмотря на сохраняющиеся проблемы края и катастрофическую ситуацию с лесными пожарами прямо в разгар кампании.
Свои кандидатуры на должность губернатора Забайкальского края в 2024 году выдвинули 10 человек:
Своего кандидата не стали выдвигать «Новые люди». Значительная часть выдвинутых кандидатов — это бывшие и действующие бюджетники и чиновники или просто близкие краевой администрации люди.
В результате регистрацию получили шесть кандидатов: Валерий Афицинский («Зелёные»), Константин Коростелев («Коммунисты России»), Наталья Кочергина (самовыдвижение), Александр Осипов (самовыдвижение), Вячеслав Пальшин (самовыдвижение), Георгий Шилин (ЛДПР). После того, как доклад был готов, свои кандидатуры с выборов сняли самовыдвиженцы Кочергина и Пальшин.
Отказ в регистрации получил эсер Юрий Григорьев — единственный реальный конкурент действующего главы региона. Ему не засчитали три подписи в двух районах, из-за этого у него подписи депутатов и глав только из 24 районов вместо необходимых 26. Как написал «Сибирский экспресс», в июне он жаловался в Генпрокуратуру на нарушения во время сбора подписей для прохождения муниципального фильтра. По словам Григорьева, один из депутатов от «СРЗП» снял на видео, как сотрудники районных администраций собирали персональные данные депутатов и вели сбор подписей в поддержку еще не выдвинутых кандидатов.
Кроме того, утратили статус кандидатов, не сумев преодолеть «мунфильтр», еще три кандидата: самовыдвиженцы Валентина Подойницына и Андрей Щербаков, а также кандидат от КПРФ Георгий Шилин. По мнению первого секретаря крайкома Юрия Гайдука, это произошло потому, что группа кандидатов ещё до того как Шипицын открыл избирательный счет, собрала подписи в большинстве районов. Коммунисты заявляли, что пожалуются в Генпрокуратуру.
Таким образом, в Забайкальском крае в выборах губернатора будет участвовать представитель лишь одной парламентской партии — ЛДПР. Это на одну больше, чем пять лет назад, но все равно поразительно мало. Зато муниципальный фильтр смогли преодолеть такие незаметные на региональном уровне партии, как «Коммунисты России», «Зелёные» и три самовыдвиженца, включая действующего главу региона, так и не отважившегося ассоциировать себя с «Единой Россией».
3.5. Ставропольский край
Ставропольский край — довольно крупный по числу жителей регион (почти 3 млн человек) и потому электорально важный на федеральном уровне. При этом последние как минимум 10 лет происходила «зачистка» политических элит и становление административной электоральной машины, нацеленной на достижение желаемого властями результата любой ценой.
Прямые выборы главы региона вернулись в Ставропольский край в 2014 году, после того как 27 сентября 2013 года в отставку ушел предыдущий губернатор Валерий Зеренков, возглавлявший регион чуть более года. Врио главы стал первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Владимиров. Сентябрьские выборы 2014 года сопровождались публичными скандалами, связанными со сбором подписей депутатов, но поданные в регионе жалобы на использование административного ресурса при сборе подписей депутатов к реальным результатам не привели. В итоге, кроме представителей «парламентской четверки» участие в выборах принял кандидат от Партии свободных граждан. Владимир Владимиров победил с умопомрачительным для тех времен результатом в 84% голосов при явке в 48%. Следующие выборы, состоявшиеся в 2019 году, даже превзошли этот результат — Владимиров набрал 80%, но при явке уже в 67%, то есть на 300 тысяч голосов больше.
Такие результаты стали возможны благодаря тому, что Ставропольский край заслужил репутацию одного из самых фальсифицируемых регионов в стране. Так, по оценке известного электорального статистика Сергея Шпилькина, на выборах депутатов Госдумы в 2021 году были «аномальными» являлись 466 тысяч из 783 тысяч набранных «Единой Россией» голосов, то есть больше половины.
Не стоит ожидать реальной и честной борьбы и в этот раз. На выборы главы региона в 2024 году выдвинуты пять кандидатов, представляющие только парламентские партии (все зарегистрированы):
Таким образом, из этого списка из четырех конкурентов действующего губернатора двое уже составляли ему конкуренцию, но разгромно проиграли, а еще один не имеет к региону практически никакого отношения. Лишь Борис Оболенец из «Новых людей» имеет потенциал для того, чтобы составить конкуренцию, но вряд ли обладает достаточными ресурсами.
3.6. Хабаровский край
Один из самых проблемных для действующих российских властей регионов. На выборах губернатора 2013 года победу одержал выдвинутый «Единой Россией» Вячеслав Шпорт (набрал 64% голосов), возглавлявший регион с 2009 года. Однако выборы прошли при низкой явке (всего 33%) и к участию не был допущен кандидат от только что восстановившей регистрацию партии «РПР-Парнас». Его главным конкурентом был выдвинутый ЛДПР депутат Госдумы Сергей Фургал (набрал 19% голосов).
Зато следующие выборы, прошедшие в 2018 году, принесли сенсацию. Вячеслав Шпорт не смог победить в первом туре, набрав всего 35,6% голосов — его на 0,2% голосов опередил всё тот же Сергей Фургал. Еще 16% набрала малоизвестная представительница коммунистов Анастасия Саламаха. Перед голосованием во втором туре Фургал принял предложение Шпорта стать первым заместителем губернатора и публично поддержал кандидатуру своего конкурента, хотя и не снялся с выборов. Однако избиратели проигнорировали призыв кандидата от ЛДПР не голосовать за него, а отдать голос действующему губернатору, и Сергей Фургал получил во втором туре почти 70% голосов при выросшей явке (47,5% против 36,1% в первом туре) — количество отданных ему голосов почти утроилось, а у Шпорта фактически не изменилось.
В следующем году в регионе состоялись выборы депутатов краевой думы. Перед их началом региональный парламент, в котором абсолютное большинство мест (30 из 36) принадлежало «Единой России», изменил избирательное законодательство: вместо смешанной системы стала применяться мажоритарная, которая дает дополнительное преимущество партии-лидеру. Однако представители «Единой России» просчитались — смогли получить лишь два места из 36. 30 мест забрала ЛДПР — настолько спустя год руководства регионом оказался популярен Сергей Фургал.
Избрание жителями губернатора вопреки воли Кремля вызвало настолько бурную реакцию московских администраторов внутренней политики, что они демонстративно перенесли столицу Дальневосточного федерального округа из Хабаровска в соседний Владивосток, а сам Фургал в июле 2020 года был арестован по обвинению в организации убийств и покушении на убийство (якобы совершенных в 2004-2005 годах) и осужден к 22 годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии строгого режима. Это вызвало массовые протесты жителей Хабаровского края, которые были поддержаны и в других регионах страны. Массовые несанкционированные митинги проходили в течение нескольких месяцев каждую субботу. Самой массовой акцией в Хабаровске стал митинг, прошедший 11 июля, на котором по разным данным присутствовали от 10 до 40 тысяч горожан, то есть до 10% от всего взрослого населения города.
Вместо Фургала президент назначил врио губернатора другого представителя ЛДПР — депутата Госдумы (а до того — депутата Самарской облдумы) Михаила Дегтярёва, не имевшего никакого отношения к Хабаровскому краю. Дегтярёв практически без конкуренции выиграл выборы губернатора в 2021 году — «Единая Россия» своего кандидата не выдвигала, а представители КПРФ, «Новых людей», «Зелёных» и «Зелёной альтернативы» не были зарегистрированы. В бюллетень попали малоизвестные представители партии «Родина» и Партии пенсионеров, а также эсерка Марина Ким. При поддержке КПРФ, РПСС и сына Сергея Фургала Ким смогла набрать более 25% голосов, но победил Дегтярёв с результатом 56,8%.
Дегтярёв так и не смог завоевать реальную популярность у хабаровчан и в 2024 году, не доработав до конца и первый губернаторский срок, сложил свои полномочия и получил должность министра спорта России. Ему на смену был назначен бывший заместитель генерального прокурора России, генерал-полковник юстиции Дмитрий Демешин. Чуть ранее Министерство юстиции объявило экстремистской организацией несуществующее движение «Я/Мы Фургал».
Несмотря на силовое вмешательство федеральных властей в политическую жизнь региона в региональном парламенте, на различных должностях в органах исполнительной власти и местного самоуправления сохраняется большое количество сторонников Фургала, а фигура бывшего губернатора остается популярной среди жителей региона. При этом ЛДПР, не вставшая на защиту избранного людьми главы региона, значительно потеряла в популярности, из нее происходит отток заметных политиков. Так, 6 июля 2024 года стало известно, что заявление о выходе из партии подала председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова. Причины этого решения она не объяснила. Кампанию ей составили депутаты краевого парламента от ЛДПР Вера Огнева и Игорь Гудин.
ЛДПР вообще не стала выставлять своего кандидата и поддержала выдвижение врио губернатора Дмитрия Демешина. Всего в этот раз свои кандидатуры выставили девять человек:
Зарегистрированы в итоге четыре кандидата: Дмитрий Демешин («Единая Россия»), Петр Перевезенцев (КПРФ), Сергей Прокопьев («Коммунисты России») и Роза Чемерис («Новые люди»).
Кандидат Казачьей партии Андрей Смалис получил отказ в регистрации, а Константин Могильный («Гражданская платформа»), Михаил Сидоров («Справедливая Россия — За правду»), Александр Терехов (Партия пенсионеров) и Евгений Шестюк («Родина») утратили статус кандидатов, не предоставив нужные для регистрации документы.
В результате в регионе, в котором два предыдущих губернатора представляли ЛДПР, нынешний врио главы региона «единоросс» Дмитрий Демешин будет соперничать с кандидатом от КПРФ, его спойлером из «Коммунистов России» и кандидаткой от «Новых людей», живущей в другом регионе.
3.7. Астраханская область
В эпоху восстановления прямых выборов глав регионов Астраханская область вступила во главе с Александром Жилкиным, который возглавлял регион с 2004 года. В 2014 году он легко переизбрался еще на пять лет, получив больше 75% голосов. Его главным конкурентом был известный и за пределами своего региона депутат Госдумы эсер Олег Шеин, который набрал 16%. Однако сразу же после региональных выборов 2018 года, которые ярко продемонстрировали провалы засидевшихся губернаторов, Александр Жилкин досрочно ушел в отставку, не дожидаясь окончания срока — выборы в других регионах прошли 9 сентября, а уже 26 сентября губернатор Астраханской области был уволен.
Однако новый губернатор был назначен не сразу — в начале июня 2019 года на должность врио губернатора Астраханской области пришел Игорь Бабушкин, лишь в сентябре 2018 года назначенный заместителем полпреда президента в СКФО, а до того работавший замруководителя Росимущества. Под него было специально изменено областное законодательство о выборах губернатора — в законе появилась возможность самовыдвижения, чтобы позволить административному кандидату дистанцировать от непопулярной в тот момент в регионе «Единой России». Кроме того, новый глава региона не рискнул соперничать с Олегом Шеиным — тот не был зарегистрирован в качестве кандидата, как и еще 12 человек. Шеин всего за неделю собрал свыше 15 000 подписей астраханцев в свою поддержку, но не смог преодолеть «муниципальный фильтр». Это оказалось нереально, поскольку подписи депутатов заранее собрала администрация.
В результате конкурентами самовыдвиженца Бабушкина стали депутат Госдумы от КПРФ Николай Арефьев, руководитель фракции ЛДПР в областном парламенте Тимофей Щербаков и пенсионер Сергей Сарычев от Партии пенсионеров. Бабушкин набрал 75,6% голосов. Регион при этом традиционно страдает от фальсификаций. Так, на выборах депутатов Госдумы 2021 года эксперты считают подозрительными примерно треть голосов, полученных «Единой Россией» в области.
В 2024 году самый сильный конкурент всех губернаторов — Олег Шеин — просто не стал выдвигать свою кандидатуру. В итоге «Справедливая Россия — За правду» даже не стала искать ему замену. В итоге свои кандидатуры выдвинули шесть человек:
Отказ в регистрации получил только самовыдвиженец Владислав Кашин. Остальные пять кандидатов были зарегистрированы.
В отсутствие Олега Шеина нынешний глава региона будет вести борьбу за кресло либо с малоизвестными в регионе политиками, либо наоборот с теми, у кого сложилась плохая репутация, как у Владимира Сухарева из «Родины».
3.8. Волгоградская область
Нынешний губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров возглавляет регион с 2014 года, когда был назначен врио губернатора вместо ушедшего в отставку скандального Сергея Боженова. Боженов успел поруководить регионом всего два года, но за это время смог обеспечить Владимиру Путину аномально высокий результат в 63% голосов на президентских выборах 2012 года — сразу после провальных для «Единой России» итогов голосования на парламентских выборах в Волгоградской области.
На выборах главы региона в 2014 году конкурентами Андрея Бочарова были представители «Справедливой России», ЛДПР и КПСС — ни один из них не смог набрать более 4,5% голосов. При этом с выборов снялся кандидат от КПРФ, депутат Госдумы Николай Паршин. 28 июня партия выдвинула его кандидатом в губернаторы, а уже 1 июля генеральный прокурор обратился в Госдуму с представлением о лишении его неприкосновенности по подозрению в мошенничестве. Паршин в итоге бежал и был объявлен в федеральный розыск. Андрей Бочаров на тех выборах набрал 88,5% голосов.
В 2019 году результат выборов был немного скромнее — 77% голосов. В выборах участвовали представители всех парламентских партий. Высокие результаты во многом достигались огромным количеством «надомного» голосования, которое было очень трудно проконтролировать с помощью наблюдателей. Эту технологию в Волгоградской области внедрил еще предшественник Бочарова Сергей Боженов.
В 2024 году кандидатами в губернаторы выдвинулись (все зарегистрированы):
Бочаров Андрей Иванович («Единая Россия») — родился 14 октября 1969 года в Алтайском крае. Губернатор Волгоградской области с 2014 года, хотя до сих пор зарегистрирован в Москве. Окончил военное училище, служил в ВДВ, Герой России;
Васютенко Алексей Васильевич («Справедливая Россия — За правду») — родился 4 ноября 1974 года в Волгоградской области. Депутат Волгоградской городской Думы, был депутатом гордумы города Ленинск. Директор ООО «ПАЛАЛАР», вице—президент областной федерации кикбоксинга. Заместитель руководителя регионального отделения партии;
Дмитриев Олег Васильевич (КПРФ) — родился 3 сентября 1978 года в Волгоградской области. Помощник руководителя фракции КПРФ в Волгоградской областной думе;
Кареликов Евгений Андреевич (Партия пенсионеров) — родился 24 декабря 1981 года в Волгоградской области. Председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, руководитель фракции Партии пенсионеров, председатель правления реготделения партии. Ранее работал в «Справедливой России». Почти вся трудовая деятельность связана с работой в аппаратах этих двух партий;
Кононенко Алексей Юрьевич (ЛДПР) — родился 17 марта 1986 года в Волгоградской области. Работает в АО «КАУСТИК» командиром отделения в цехе. Участвовал в выборах разного уровня не менее 43 раз, но ни разу не был избран.
«Новые люди» своего кандидата выдвигать не стали. Особо отметим, что ни одна из парламентских оппозиционных партий не стала выдвигать руководителей региональных отделений или вообще сколь-либо заметных партийцев. Лишь Партия пенсионеров выставила против действующего губернатора руководителя своей фракции в областном парламенте.
3.9. Вологодская область
До последнего времени Вологодская область выглядела относительно прилично в плане честности подсчета голосов, хотя и увлекалась слишком большим объемом «надомного» и досрочного голосования, что обычно является плохим признаком (в 2014 году каждый пятый из проголосовавших сделал это досрочно или вне помещения для голосования). Тем не менее, регион часто показывал очень низкую явку на выборах (менее 30% в 2014 году) и довольно скромные результаты власти, часто без видимых фальсификаций. Так на выборах депутатов Госдумы России в 2021 году «Единая Россия» набрала лишь 34% голосов, а эксперты не заметили признаков массовых фальсификаций. Зато в марте 2024 года Вологодская область неожиданно оказалась в тройке лидеров в СЗФО по явке (74%), а Владимир Путин получил около 80% голосов. При этом более 10% избирателей проголосовали в ДЭГ, а на некоторых участках (например, в Грязовецком округе) результаты на многих УИК различались лишь на сотые доли процента, что практически невозможно.
Похоже, что эта трансформация в сторону региона с системными фальсификациями произошла после смены губернатора — 31 октября 2023 года, не доработав до конца своего третьего срока менее года, в отставку ушел Олег Кувшинников. Назначен губернатором он был еще в 2011 году, а затем дважды переизбирался — в 2014 году получил 63% голосов, а в 2019 — 61% (правда, в 2019 году не был зарегистрирован кандидат от КПРФ). При этом в отличие от нынешней административной моды, Кувшинников был для региона своим. На губернаторский пост он пришел с должности мэра Череповца, а до того был депутатом Череповецкой гордумы.
Ему на смену в 2023 году пришел Георгий Филимонов, имевший опыт работы в управлении администрации президента по внутренней политике и правительстве Московской области — региона, в котором постоянно происходят скандалы на выборах из—за откровенных фальсификаций.
В 2024 году кандидатами в губернаторы были выдвинуты семь человек:
«Новые люди» участия в выборах главы региона не принимают, как и некоторые яркие региональные политики (например, бывший депутат законодательного собрания региона Евгений Доможиров).
В итоге зарегистрированы пять кандидатов: Антон Гримов (ЛДПР), Игорь Катухин (Партия пенсионеров), Александр Морозов (КПРФ), Георгий Филимонов («Единая Россия») и Денис Хрипель («Справедливая Россия — За правду»).
Самовыдвиженцы Михаил Дорофеев и Николай Толчанов не смогли преодолеть «мунфильтр» и утратили статус кандидатов.
Учитывая новые тенденции в проведении выборов, организация которых берет за пример скандальные подмосковные практики, в дни голосования в Вологодской области теперь стоит ждать массовых фальсификаций.
3.10. Калининградская область
Калининградская область — один из самых нестабильных с точки зрения смены губернаторов регионов: с момента возвращения прямых выборов глав субъектов федерации в 2012 году в нее пришел уже четвертый руководитель. На тот момент регионом руководил Николай Цуканов (с 2010 года). Срок его полномочий заканчивался 28 сентября 2015 года, уже после единого дня голосования 2015 года, однако 11 июня неожиданно был опубликован указ о его досрочной отставке и назначении временно исполняющим обязанности губернатора, который позднее был дезавуирован. Затем, 27 июня, вновь было сообщено о досрочной отставке. Неразбериха была связана с тем, что Цуканов не был популярным или сильным губернатором и ему пытались найти замену, но затянули процесс. В итоге в сентябре 2015 года Николай Цуканов легко выиграл выборы с результатом более 70% голосов.
Однако всего через год Цуканов ушел в отставку и врио губернатора был назначен начальник областного УФСБ Евгений Зиничев (позднее погибший на посту главы МЧС). Правда, он проработал высшим должностным лицом региона всего два месяца и перешел на должность замдиректора ФСБ. 6 октября 2016 вместо него врио губернатора стал Антон Алиханов (с 2010 года работал в министерстве юстиции, затем — в Минпромторге, с 22 сентября 2015 года — заместитель председателя правительства Калининградской области). Таким образом, чуть более чем за год в регионе сменились три губернатора.
Алиханов победил на выборах главы региона в 2017 году с результатом более 81% голосов. Его конкурентами были представители КПРФ, ЛДПР и «Зелёных». В 2022 году он практически повторил тот же результат — чуть более 80%. При этом на федеральных выборах Калининградская область показывала более достоверные результаты. Так, на выборах депутатов Госдумы 2021 года «Единая Россия» получила в регионе 37% голосов. Однако на президентских выборах 2024 года бОльшая часть области показала совершенно невероятные результаты — в целом ряде ТИКов результаты Владимира Путина на многих УИК превосходили 90% поддержки.
Следующие плановые выборы главы региона должны были пройти в 2027 году, но в мае 2024 года Антон Алиханов ушел в отставку и был назначен министром промышленности и торговли. Врио губернатора стал замминистра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных, не имеющий никакого отношения к региону — родился в Казахстане, учился на Алтае, работал в Воронежской области и Москве.
Всего на выборах главы Калининградской области в 2024 году выдвинулись пять кандидатов:
«Новые люди» своего кандидата не выдвинули.
Кандидат от «Яблока» Роман Морозов получил отказ в регистрации. Для регистрации кандидатом Морозову необходимо было получить 30 подписей депутатов из 17 муниципалитетов. Кандидат от «Яблока» Роман Морозов вместе с лидером Калининградского реготделения Александром Лисовским посетили семь городов области, не считая регионального центра, в каждом из которых предлагали местным чиновникам и депутатам провести встречу. В результате ни один муниципальный депутат не согласился оставить подпись за кандидата.
Остальные кандидаты были зарегистрированы.
3.11. Кемеровская область
Кемеровская область — традиционно один из самых фальсифицируемых регионов страны, в котором на протяжении десятилетий невозможно установить реальную волю избирателей. Так, на выборах депутатов Госдумы 2021 года в Кузбассе, по оценкам электорального статистика Сергея Шпилькина, «аномальными» оказались ⅔ (!) полученных «Единой Россией» голосов. На протяжении почти всего постсоветского времени любая оппозиция в регионе жестко подавляется. Например, в 2024 году в Кемеровской области был задержан и помещен в СИЗО экс-координатор движения в защиту прав избирателей «Голос» Сергей Пискунов.
Жесткий авторитарный региональный режим в Кузбассе установил Аман Тулеев, возглавлявший регион с 1997 по 2018 годы — более 20 лет (он успел побывать руководителем облисполкома еще на закате СССР). В 2015 году 71—летний Тулеев якобы набрал на выборах губернатора почти 97% (!) голосов при явке в 92%.
В 2018 году при огромных проблемах со здоровьем Аман Тулеев наконец покинул свой пост, подав в отставку. Вместо него регион возглавил генеральный директор компании «Колмар» и владелец 70% её акций Сергей Цивилёв, муж двоюродной племянницы Владимира Путина и бизнес—партнера Геннадия Тимченко. Он победил на выборах 2018 году с чуть более приличным результатом — 81% голосов при 66% явки. В 2023 году он переизбрался, якобы набрав уже 85% голосов, но спустя всего восемь месяцев он сложил с себя полномочия и перешел на должность министра энергетики.
Новым врио главы региона стал представитель местных элит — бывший мэр Кемерова и вице-губернатор Илья Середюк. Всего в 2024 году на пост губернатора заявили свои кандидатуры пять человек — представители всех парламентских партий (все зарегистрированы):
Ждать неожиданностей от Кузбасса не стоит — административная электоральная машина региона отлаживалась в течение нескольких десятилетий тотальных фальсификаций и подавления свободы слова и выражения мнения.
3.12. Курганская область
Курганская область — депрессивный регион, который сегодня характеризуется едва заметной политической жизнью на фоне усталости людей от постоянного административного принуждения.
После окончания правления Олега Богомолова, который руководил регионом с 1996 по 2014 годы (а до того еще четыре года возглавлял региональный парламент), губернатором стал Алексей Кокорин, бывший глава Шадринска — второго по величине города региона. Несмотря на то, что на выборах губернатора 2014 года он набрал почти 85% голосов, Кокорин не доработал до конца и первый срок, уйдя в отставку в 2018 году, когда Кремль, напуганный плохими итогами региональных выборов, стал массово менять непопулярных глав регионов. Ему на смену прислали вице-губернатора соседней Тюменской области Вадима Шумкова, который на выборах 2019 года, по официальным данным, набрал почти 81% голосов. Специально под него было изменено региональное законодательство — в 2019 году у кандидатов в губернаторы Курганской области появилось право на самовыдвижение, которым и воспользовался Шумков.
Предваряющим нынешнюю кампанию и вместе с тем самым резонансным событием стало крупнейшее за долгие годы наводнение. Предпринимаемые для борьбы с наводнением меры казались горожанам с одной стороны чрезмерными, а с другой — во многом бесполезными. Апофеозом их стала звучащая в течение нескольких недель каждые два часа и днем и ночью сирена тревоги во всех районах города. При этом в момент наводнения столица региона оказалась без мэра. Бывшую главу города Елену Ситникову обвинили в совершении преступлений по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность, которая повлекла смерть двух и более лиц), а конкурс по назначению нового руководителя города сорвался из-за ошибок, совершенных чиновниками, которые подбирали новую кандидатуру: согласованный властью кандидат и врио главы Кургана Анастасия Аргышева не имела необходимого стажа работы в государственных или муниципальных органах.
Среди других событий, которые напрямую влияют на отношение избирателей города Кургана к властям, стали провал транспортной реформы, близкий крах мусорной реформы, почти полное неисполнение программы капитального ремонта, едва заметное освоение выделенных средств по федеральной программе «Безопасные качественные дороги», незавершенное строительство по многим социальным проектам.
В этой непростой для властей ситуации кандидатами в губернаторы стали:
«Новые люди» своего кандидата выдвигать не стали.
Самовыдвиженец Павел Воронин получил отказ в регистрации, не представив ни единого документа для регистрации. Валерий Державин («Справедливая Россия — За правду»), Ольга Дружинина (ЛДПР), Виктор Зырянов (КПРФ), Ярослав Климко (Партия пенсионеров) и Вадим Шумков («Единая Россия») были зарегистрированы.
В сборе подписей в свою поддержку все без исключения участвующие кандидаты полностью положились на ресурс муниципальных депутатов «Единой России». Об этом свидетельствует отсутствие у оппонентов губернатора любых попыток договориться между собой о распределении подписей собственных депутатов или же с депутатами-самовыдвиженцами. Кроме того, кандидаты Ольга Дружинина (ЛДПР) и Валерий Державин («Справедливая Россия — За правду») практически не использовали существующий ресурс своих собственных партий, собрав в поддержку выдвижения соответственно лишь три из 14 и одну из семи возможных подписей однопартийцев соответственно. Виктор Зырянов (КПРФ) также предпочел в двух муниципальных округах получить поддержку от депутатов «Единой России» вместо поддержки своих однопартийцев. Регистрация кандидата-выдвиженца «Партии пенсионеров» Ярослава Климко была на 100% обеспечена подписями поддержки депутатов от «Единой России».
Отметим, что все крупные партии, кроме «Единой России», за последние пять лет заметно ослабели. Некогда заметная в регионе «Справедливая Россия» существенно потеряла политический капитал после предыдущих выборов губернатора региона, когда выдвинутая партией кандидат Татьяна Майборода практически саботировала свою кампанию, набрав менее 5% голосов. Еще более серьезный провал был у кандидата от ЛДПР Юрия Ярушина, набравшего лишь 3% голосов. Из КПРФ накануне нынешних выборов вышла группа, три депутата Курганской городской Думы. Это произошло из-за того, что один из ее членов, Яков Сидоров, не смирился с поражением в борьбе за кресло руководителя обкома КПРФ. Кроме того, на протяжении последних двух лет за вторым лицом партии секретарем Курганского городского комитета Артуром Пущиным тянулся шлейф уголовного дела о мошенничестве, который наконец закончился обвинительным приговором. Пущин сложил мандат депутата Курганской городской Думы. Таким образом, ранее действительно многоликая политическая сила региона превратилась в партию одного ее руководителя, который фактически остался без команды.
Особенностью нынешней избирателей кампании в Курганской области стало то, что среди всех губернаторских выборов 2024 года, только в этом регионе голосование пройдет в один день. Глава курганского избиркома Роман Скиндерев даже назвал многодневное голосование отклонением от нормы.
3.13. Курская область
Предыдущий глава Курской области Роман Старовойт возглавил регион в 2018 году, после того, как в досрочную отставку ушел Александр Михайлов, руководивший областью с 2000 года. Выборы главы региона были назначены на 2019 год, таким образом Роман Старовойт больше трехсот дней был главой региона без избрания. Новый глава Курской области до того работал руководителем Федерального дорожного агентства и замминистра транспорта России.
Выборы 2019 года прошли при явке в 41,6%, а сам Старовойт, выдвинутый «Единой Россией», набрал более 81% голосов. Его конкурентами были представители трех парламентских партий и «Зелёных» — впрочем, не самые сильные. КПРФ выставила уполномоченного по правам человека, до того однажды избиравшегося депутатом гордумы Курска, «Справедливая Россия» — депутата ЗАТО «Железногорск», а ЛДПР — депутата областного парламента. Никто из конкурентов врио губернатора не смог набрать более 6% голосов.
В середине мая 2024 года Роман Старовойт, как и его предшественник, ушел в досрочную отставку. Он занял пост министра транспорта. На его место был назначен его первый заместитель Алексей Смирнов.
В выборах 2024 года участвует даже меньше кандидатов (все зарегистрированы):
«Новые люди» своего кандидата не выставляли. В свою очередь, как видно из информации о кандидатах, КПРФ не стала выдвигать руководителя обкома партии, депутата Госдумы Николая Иванова. ЛДПР и эсеры выставили кандидатов, непосредственно связанных с властями — сопредседателя ОНФ и руководителя фонда капремонта, а также замдиректора муниципального предприятия. Ожидать в таких условиях сколь-либо серьезной конкуренции нынешнему врио губернатора не стоит.
3.14. Липецкая область
Избирательная кампания в Липецкой области по выборам губернатора ожидаемо проходит с использованием административного ресурса и манипулированием муниципальным фильтром. Пытающийся переизбраться на второй срок губернатор Игорь Артамонов в июне призвал муниципальных депутатов от «партии власти» предоставить поддержку всем выдвинутым кандидатам, чтобы выборы были максимально конкурентными. Однако на той же партийной конференции, где был собран практически весь административный ресурс области (руководители учебных заведений, дошкольных учреждений, домов культуры и прочих трудовых коллективов, которые возглавляют или непосредственно участвуют в формировании составов УИКов и контролируют помещения, где эти УИКи располагаются), он дал поручение сделать все возможное для убедительной победы кандидата от «Единой России». После этого конференция выдвинула действующего губернатора кандидатом на выборах.
Это противоречие вылилось в простую и традиционную для российских губернаторских выборов схему — подписи муниципальных глав и депутатов от «Единой России» в реальности получали только те кандидаты, кто не может составить настоящую конкуренцию. У страха перед конкуренцией есть причина, по крайней мере в Липецке — из-за регулярных провалов в сфере ЖКХ в городе Липецке, которым до начала кампании управляла протеже губернатора, уровень протестного голосования в столице региона может быть довольно высоким. Особенно, если найдется кандидат, способный его аккумулировать.
Для губернатора Артамонова стало нормой устранение основного конкурента с использованием «своеволия» муниципальных депутатов. В 2019 году не смог собрать нужного количества подписей самый сильный конкурент — депутат Госдумы Шерин, которому местные эксперты прогнозировали до 30% голосов избирателей, что вкупе с голосами за кандидата от КПРФ и остальных участников выборов грозило Артамонову вторым туром. Убрав из списков кандидатов Шерина, Артамонов получил 67% голосов, но спровоцировал исторический максимум кандидата от КПРФ Токарева в 20% и заложил основу для оглушительного успеха КПРФ во время выборов в областной совет депутатов в 2021 году, когда кандидаты от КПРФ одержали победу в 11 из 12 округов в городе Липецке.
Кандидатами на выборах 2024 года были выдвинуты шесть человек:
Зарегистрированы пять кандидатов: Игорь Артамонов («Единая Россия»), Полина Валентинова («Новые люди»), Анатолий Емельянов (ЛДПР), Лариса Ксенофонтова («Справедливая Россия — За правду»), Юрий Логинов («Коммунисты России»).
Отказ в регистрации получил Сергей Токарев (КПРФ) — самый неудобный и опасный конкурент действующего губернатора.
Процедура поддержки муниципальными депутатами выдвинувшихся кандидатов проходила под строгим контролем управления внутренней политики области. Участники больших собраний муниципалов, организованных УВП, утверждали в частных беседах, что не знают того кандидата, за которого они поставили свою подпись.
Уже в самом начале сбора подписей Сергей Токарев заявлял о нежелании муниципальных депутатов ставить подпись в его поддержку и напрямую связал это с давлением на них со стороны губернатора и его команды. Многочисленные анонимные ТГ—каналы и различные аккаунты в и иных социальных сетях распространили слухи о конфликтах внутри областной партийной организации коммунистов. Этими же слухами оправдали нежелание муниципальных депутатов ставить подписи в поддержку выдвижения кандидата от КПРФ. Остальным кандидатам удалось получить по 135 подписей, несмотря на то, что у «Новых людей» и «Коммунистов России» нет муниципальных депутатов совсем, а общая численность их партийных организаций в Липецкой области составляет чуть более 30 человек.
Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления совместно с управлением внутренней политики Липецкой области организовали 9 июля в Липецке встречу кандидатов с муниципальными депутатами и главами местных администраций от партии «Единая Россия», куда были приглашены и нотариусы. Привлеченные на встречу по призыву губернатора муниципальные депутаты от «Единой России» демонстративно отказывались ставить подписи в поддержку Токарева. При этом многие депутаты не знали фамилию того кандидата, за которого ставили свою подпись, заверенную нотариусом.
О договоренностях с администрацией области кандидатов, прошедших муниципальный фильтр, свидетельствует активность партийной организации «Коммунистов России» на выборах муниципальных депутатов в Липецком муниципальном округе, где они выставили полный список однофамильцев оппонентов из КПРФ. По свидетельству ряда кандидатов, зарегистрированных в качестве самовыдвиженцев в нескольких избирательных округах на этих выборах, сбором подписей в их поддержку занимались сотрудники муниципальных администраций под «присмотром» представителя регионального отделения ЛДПР.
3.15. Мурманская область
Ставший губернатором Мурманской области в 2019 году Андрей Чибис, бывший главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации, за первый срок своих полномочий успел пережить вооруженное нападение (весной 2024 года его ранили ножом на встрече с жителями города Апатиты) и конфликт с бывшим мэром Мурманска, а ныне депутатом Госдумы Алексеем Веллером. Например, в 2021 году городские депутаты Мурманска в течение нескольких месяцев отказывались назначать предложенные губернатором кандидатуры на должность главы города, раз за разом срывая голосование.
На прошлых выборах, в 2019 году, Андрей Чибис набрал 60% голосов. Впрочем, и его оппоненты получили немало по нынешним меркам: представитель ЛДПР Максим Белов — 18%, Михаил Антропов от КПРФ — 11%.
В 2024 году в качестве кандидатов на выборы губернатора Мурманской области заявились пять человек:
В итоге зарегистрированы четыре кандидата: Юрий Ваталин (КПРФ), Станислав Гонтарь (ЛДПР), Юрий Климченко (Партия пенсионеров), Андрей Чибис («Единая Россия».
Самовыдвиженец Кариб Гаджимагомедов утратил статус кандидата.
Нынешняя кампания, с одной стороны, будет предельно стерильной, поскольку от участия в ней отказался лидер мурманских эсеров, потенциально сильный кандидат Александр Макаревич. Не выставляли своего кандидата и «Новые люди». Выдвинувшиеся формальные оппоненты Андрея Чибиса не представляют для него реальной угрозы. С другой стороны, действующий губернатор постоянно подвергается публичной критике в ходе кампании. Вероятно, что это происходит как раз по инициативе команды Алексея Веллера — в Мурманске параллельно идет кампания по выборам депутатов горсовета.
3.16. Оренбургская область
Нынешний губернатор Оренбургской области Денис Паслер — бывший председатель правительства Свердловской области. В 2019 году он сменил на этом посту Юрия Берга, досрочно ушедшего в отставку.
Юрий Берг руководил регионом с 2010 года и победил на выборах 2014 года. Это была уникальная кампания: КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» в рамках объединенной оппозиции выдвинули единого кандидата — Сергея Катасонова, который на тот момент был действующим депутатом Государственной Думы. Однако неожиданно кандидатура Катасонова была отозвана по личному решению Владимира Жириновского. Формальным поводом послужила якобы существующая угроза возбуждения против Катасонова уголовного дела. Лидер ЛДПР заявил в СМИ о том, что прямо в присутствии врио губернатора Юрия Берга ему было сказано, что Сергея Катасонова отправят в тюрьму, если он пойдет на выборы. В итоге кандидат от «Единой России» Юрий Берг победил на выборах, набрав 80% голосов. Взамен фактического отказа от борьбы ЛДПР получило кресло сенатора от региона для Елены Афанасьевой, к тому моменту — депутата Государственной думы.
Уже следующая губернаторская избирательная кампания, 2019 года, показала, что в регионе сохранился значительный протестный потенциал. Денису Паслер набрал 66% голосов, кандидат от КПРФ Максим Амелин — 23%. Потеряла позиции партия власти и на выборах в заксобрание региона 2021 года, набрав по единому округу лишь 39% голосов. КПРФ же свои позиции снова упрочила, получив 29%.
Кампания 2024 года осложняется для действующего губернатора катастрофическим наводнением, из-за которого весной был целиком затоплен 200-тысячный Орск, второй по размеру город области. Действия властей во время этой чрезвычайной ситуации вызвали критику со стороны жителей региона. Много вопросов вызвало строительство дамбы за 1 млрд рублей, из-за прорыва которой и случилось наводнение. Неудачно действовал и сам Паслер, встречи с которым после несанкционированного митинга добились жители затопленного города — на встрече он потребовал выключить телефоны и вообще вел себя крайне резко.
Количество выдвинутых кандидатов в Оренбургской области последовательно уменьшается: в 2014 году было девять претендентов, в 2019 — восемь. На выборах главы региона 2024 года свои кандидатуры выдвинули шесть человек:
ЛДПР уже третью подряд кампанию не имеет своего представителя в борьбе за должность губернатора в регионе.
В результате зарегистрированы в качестве кандидатов четыре человека: Рамиль Гафаров («Коммунисты России»), Екатерина Калегина («Новые люди»), Оксана Набатчикова («Справедливая Россия — За правду»), Денис Паслер («Единая Россия»).
Отказы в регистрации получили Владимир Гудомаров (КПРФ) и Оксана Родимцева (Партия возрождения России). При этом уже 8 июля на сайте областного отделения КПРФ было опубликовано обращение Гудомарова о невозможности получить больше подписей в поддержку своего выдвижения по причине запрета местных властей, установленного для муниципальных депутатов от «Единой России» и иных партий, и об ожидании отказа в регистрации кандидатом.
Отметим, что КПРФ не стала выдвигать кандидатом в губернаторы руководителя одновременно регионального отделения и фракции в заксобрании Максима Амелина, который набрал весомые 23% на выборах в 2019 году. Вероятно, это была попытка сыграть на максимально высоком уровнем протестных настроений в Орске, поскольку Владимир Гудомаров — опытный политик, уроженец этого города, глава местного отделения партии и действующий депутат регионального парламента, — мог бы аккумулировать образовавшийся протестный потенциал. Но зато в выборах будет участвовать другой уроженец Орска — представитель «Коммунистов России» Рамиль Гафаров. При этом, по сообщениям в СМИ, отделение «Коммунистов России» в Оренбургской области фактически не действует.
3.17. Самарская область
В 2007 году досрочно сложил полномочия первый губернатор Самарской области Константин Титов, и до 2014 года прямые выборы главы региона не проводились. В этот период назначенными президентом главами региона были Владимир Артяков и Николай Меркушкин. Последний в 2014 году, будучи уже действующим губернатором, избирался на прямых выборах, якобы набрав более 91% (!) голосов. Вероятно, такая тяга к запредельно высоким результатам вызвана тем, что до Самарской области Меркушкин возглавлял Мордовию — один из самых фальсифицируемых регионов.
Меркушкин настолько надоел жителям Самарской области, что ушел в отставку уже в 2017 году, то есть до сенсационных выборов в единый день голосования 2018 года, после которых и начался массовый «губернаторопад». Ему на смену был отправлен Дмитрий Азаров — бывший мэр Самары и сенатор. Он победил на выборах 2018 года с результатом 72,6% голосов. Через пять лет, в 2023 году, он переизбрался с результатом 83,8%, но всего через несколько месяцев, 31 мая 2024 года, ушел в отставку.
Несмотря на результаты, в которые сложно поверить, оппозиционные партии в Самарской области традиционно скандалов не поднимают, а их кандидаты на губернаторских выборах ведут себя предельно скромно — харизматиков среди них нет. Благодаря этому Самарская область — это один из тех регионов, где на всех губернаторских выборах есть представители всех парламентских партий. Власти никому из них проблем с преодолением «муниципального фильтра» никогда не создавали — незачем. Не стали исключением и нынешние выборы.
Новым врио губернатора стал 35-летний Вячеслав Федорищев — бывший первый вице—губернатор Тульской области. Он с первых дней попытался продемонстрировать иной стиль управления — максимальную открытость, готовность разговаривать с людьми, включая политических оппонентов, быстро решать проблемы. Телеграм-канал нового губернатора за месяц набрал 84 тысячи подписчиков (из которых около 50 тысяч — за первые сутки). Врио главы региона проводит большое количество встреч, включая поездки общественным транспортом, публично встречался с известным в регионе депутатом Госдумы от КПРФ Михаилом Матвеевым, с которым разбирался с тарифом на вывоз мусора и т. д.
Самарская область встретила нового руководителя большим количеством проблем — здесь и аресты видных чиновников (в том числе жены председателя облизбиркома, которая руководит одной из организаций) по инициативе депутата Госдумы Александра Хинштейна, и коллапс городского транспорта в городе-миллионнике Самаре, и тарифы на ЖКХ.
В 2024 году кандидатами в губернаторы Самарской области выдвинулись:
В итоге преодолели муниципальный и фильтр и были зарегистрированы: Наталья Бисярина (ЛДПР), Алексей Лескин (КПРФ), Михаил Маряхин («Справедливая Россия — За правду»), Владимир Плякин («Новые люди»), Степан Соловьев («Зелёная альтернатива») и Вячеслав Федорищев («Единая Россия»).
Отказ в регистрации получил Григорий Еремеев (ДПР), а Вадим Байков («Коммунисты России») утратил статус кандидата, то есть просто не сдал нужные документы, не преодолев «мунфильтр».
Кажется, все политические элиты на фоне активности нового врио губернатора в регионе замерли. Это относится не только к чиновникам, но и политическим партиям, которые, впрочем, и так в регионе давно не проявляют излишней активности. Некоторую перестройку в сторону меньшей карнавальной активности в сравнении с выборами губернатора 2023 года переживает и административный «Общественный штаб по наблюдению на выборах». Из него молча, без публичной фиксации факта, убрали двух самых одиозных, наигранно активных участников — профессора-юриста Виктора Полянского и заместителя председателя региональной общественной палаты Павла Покровского.
3.18. Сахалинская область
Сахалинская область — непростой для властей регион. Например, на выборах губернатора 2019 года — первых для действующего главы региона Валерия Лимаренко — тому едва удалось избежать второго тура. Нынешний губернатор набрал лишь 56% голосов при явке в 37%, а кандидат от КПРФ Алексей Корниенко получил поддержку 24% проголосовавших избирателей (Сахалин тогда оказался одним из двух регионов, где оппозиционный кандидат смог самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр»). При этом Лимаренко шёл на выборы в качестве самовыдвиженца — для него в региональный закон специально ввели такую возможность, чтобы он смог дистанцироваться от непопулярной в регионе «Единой России» (на выборах депутатов Госдумы в 2021 году «партия власти получила менее 36% голосов).
Валерий Лимаренко был назначен врио губернатора Сахалинской области в рамках экстренной рокировки. В сентябре 2018 года случились скандальные выборы главы соседнего Приморского края, когда из-за «невозможности установить реальное волеизъявление избирателей» пришлось отменять итоги голосования по всему региону и назначать перевыборы. Спасать ситуацию для администрации президента поехал как раз глава Сахалина Олег Кожемяко, который не успел отработать на острове даже первый срок — он был избран в сентябре 2015 года.
Олег Кожемяко на Сахалине появился также экстренно — 4 марта 2015 года его предшественник на посту главы Сахалина, Александр Хорошавин, был задержан на своём рабочем месте и в сопровождении сотрудников СК РФ доставлен в Москву. В ходе обыска по месту жительства был изъят 1 миллиард рублей наличными. Олег Кожемяко на тот момент был главой Амурской области — выборы прошли всего за два с половиной года до этих событий. То есть и избирателей Амурской области Олег Кожемяко покинул досрочно (кстати, до Амурской области он успел поработать главой ныне не существующего Корякского АО, то есть за свою карьеру он успел побывать губернатором четырех разных регионов).
Иными словами, Сахалинская область не отличается политической стабильностью — за 10 лет в ней успели поработать четыре губернатора. К тому же, в области есть масса проблем: экология, цены на топливо (при том, что регион нефте- и газодобывающий, один из немногочисленных регионов-доноров) и т. д.
В этих условиях кандидатами в губернаторы выдвинулись семь человек:
Никого не выдвинула кандидатом в губернаторы ЛДПР, в которой накануне старта избирательной кампании произошел конфликт. Прошедший на смену покойному Владимиру Жириновскому Леонид Слуцкий не смог найти общего языка с экс-координатором ЛДПР в регионе, депутатом облдумы Виталием Барановым. По данным «Ведомостей», федеральное руководство партии отвергло кандидатов, предложенных Барановым на выборы депутатов гордумы Южно—Сахалинска. В итоге партия не выдвинула никого ни в гордуму, ни в губернаторы, а Баранов ушел со своего поста.
Также обращает на себя внимание то, что КПРФ хотя формально и выдвинула свое первое лицо в регионе, в реальности могла выставить более сильного и известного в регионе политика — депутата Госдумы Алексея Корниенко, который уже относительно успешно выступал на губернаторских выборах.
В итоге зарегистрированы в качестве кандидатов: Павел Ашихмин (КПРФ), Роман Веденеев («Новые люди»), Валерий Лимаренко («Единая Россия»), Вадим Полицинский («Справедливая Россия — За правду»).
Все трое самовыдвиженцев утратили статус выдвинутых кандидатов.
3.19. Тульская область
В 2016 году на смену губернатору Тульской области Владимиру Груздеву, досрочно ушедшему в отставку, был назначен замминистра обороны, бывший замначальника управления Службы безопасности президента ФСО России генерал Алексей Дюмин. На выборах в сентябре того же года его самовыдвижение поддержали сразу три парламентских партии — «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия». В результате его конкурентами оказались представители КПРФ и двух спойлеров компартии — «Коммунистов России» и Российской партии пенсионеров за социальную справедливость. Дюмин набрал более 84% голосов при явке 45,5%. При этом Тульская область вошла в список регионов, где организаторы выборов больше всего злоупотребляли «надомным» голосованием, которое плохо поддается контролю наблюдателей — в Тульской области вне помещения для голосования свою волю якобы выразили 14% избирателей, опустивших свой бюллетень в ящик (в 2019 году это число еще выросло, достигнув 18% от всех проголосовавших).
Через пять лет, в 2021 году, избирательная кампания словно прошла под копирку — Алексей Дюмин использовал самовыдвижение при поддержке «Единой России», ЛДПР и эсеров, а конкурентами стали представители всё тех же КПРФ, «Коммунистов России» и Партии пенсионеров. Губернатор переизбрался на второй срок почти с тем же результатом, что и пять лет назад — 83,6% голосов.
Не доработав срок до конца Алексей Дюмин в мае 2024 года подал в отставку и перешел на должность помощника президента России. Врио губернатора был назначен построивший свою карьеру в Туле Дмитрий Миляев — он с 2011 года работал в администрации Тульской области и города Тула, в разное время был мэром Тулы, областным министром и первым вице-губернатором региона.
Кандидатами в губернаторы Тульской области в 2024 году выдвинулись семь человек:
«Новые люди» своего кандидата не выставили.
Зарегистрированы в итоге пятеро: Александр Балберов (ЛДПР), Сергей Гребенщиков («Справедливая Россия — За правду»), Денис Илюхин («Коммунисты России»), Алексей Лебедев (КПРФ) и Дмитрий Миляев («Единая Россия»).
Утратили статус кандидатов Сергей Богомолов (самовыдвиженец) и Владимир Дорохов («Яблоко»).
3.20. Челябинская область
Два предшественника Алексея Текслера на посту губернатора — Михаил Юревич и Борис Дубровский — находятся в международном розыске (один скрывается в Великобритании, другой — в Швейцарии).
Область раньше была относительно конкурентной, но нынешнему губернатору удалось ее умиротворить. Этому помогает и получение крупных заказов для оборонных предприятий. Кроме того, регион стал одной из кузниц кадров для территорий в зоне военных действий. Так, бывшая замгубернатора Ирина Гехт возглавила правительство в Запорожской области, а бывший мэр миасса Егор Ковальчук получил аналогичную должность в Луганской.
На этом фоне парламентские партии «Справедливая Россия — За правду» и «Новые люди» своих кандидатов на эти выборы выставлять не стали. Лидер челябинских эсеров, крупный предприниматель (его семье принадлежит Челябинский кузнечно-прессовый завод) и депутат Госдумы Валерий Гартунг, самый авторитетный политический долгожитель области, сосредоточился на бизнесе и поддержке интересов своей партии в регионе, поэтому не стал выдвигаться. Как и на выборах в 2019 году, Тесклер договорился с Гартунгом о неучастии последнего в борьбе за губернаторство в обмен на места в челябинской гордуме для эсеров — выборы городских депутатов проходят параллельно с губернаторскими.
В итоге кандидатами на должность губернатора Челябинской области в 2024 году были выдвинуты шесть человек:
Зарегистрированы в качестве кандидатов: Эльдар Гильмутдинов (КПРФ), Виталий Пашин (ЛДПР), Степан Соловьев («Зелёная альтернатива») и Алексей Текслер («Единая Россия»).
Отказ в регистрации получил Ярослав Щербаков («Яблоко»), а Владимир Медведев (Партия пенсионеров) утратил статус выдвинутого кандидата.
Учитывая отказ от соперничества со стороны эсеров и «Новых людей», а также явно не самого сильного из возможных кандидатов от КПРФ, кампания в Челябинской области выглядит совсем неконкурентной.
3.21. Санкт-Петербург
Санкт-Петербург — один из важнейших регионов страны — и по численности избирателей, и по экономическому потенциалу, и по символическому значению. При этом политическая жизнь в нём остается довольно бурной даже в последние три года: гражданские активисты по—прежнему, хоть и в меньшем количестве, пытаются прорваться в муниципальные депутаты (кампании идут параллельно губернаторским выборам), оппонентом действующего градоначальника вплоть до своей смерти был Евгений Пригожин, а в заксобрании, кроме «парламентской пятерки», присутствует фракция партии «Яблоко».
Действующий губернатор Александр Беглов, возглавивший город в 2019 году, часто становится объектом журналистской критики, мемов и шуток в свой адрес. До назначения губернатором он не был публичным политиком, был больше администратором, чиновником и вхождение в публичную политику до сих пор дается ему нелегко. На этих выборах главная задача для него — пройти 50%-ный порог голосов, чтобы не попасть во второй тур.
В попытке «понравиться» горожанам и нарастить рейтинг Александр Беглов уже объявил об индексации пенсий работающим пенсионерам (с его подачи решение принято на федеральном уровне), отмене оплаты за детские сады для жителей Санкт-Петербурга и заморозил повышение тарифов ЖКХ, которое по всей стране произошло 1 июля.
Параллельно происходит попытка взять под контроль слишком самостоятельные УИКи, поскольку дни голосования в Петербурге традиционно сопровождаются скандалами, связанными с фальсификациями итогов голосования. Так, накануне старта нынешних выборов с должностей сняли глав участковых избирательных комиссий, где в марте кандидат в президенты Вячеслав Даванков набрал большой процент.
Конкуренты в этом году тоже подбираются с особой тщательностью. Они значительно менее влиятельные и узнаваемые, чем даже пять лет назад, когда против Беглова выдвигались известные в регионе Надежда Тихонова, Владимир Бортко и Михаил Амосов.
В 2024 году кандидатами в губернаторы выдвинулись:
В результате зарегистрированы были всего четыре кандидата: Александр Беглов («Единая Россия»), Павел Брагин («Зелёные»), Сергей Малинкович («Коммунисты России»), Максим Яковлев (ЛДПР).
Отказы в регистрации получили трое: Александр Абдин (РПСС), Алексей Ковалев (самовыдвижение) и Мария Михайлова («Родина»). Все остальные утратили статус выдвинутых кандидатов, не предоставив необходимые для регистрации документы или добровольно снявшись с выборов.
В итоге из 22 кандидатов регистрацию получили лишь четверо. Нынешние конкуренты не имеют узнаваемости в городе и пока не ведут публичную активную избирательную кампанию. У них нет ресурсов. Они скучны для избирателя.
Самым «инициативным» выглядит гротескный Сергей Малинкович (депутат заксобрания Алтайского края от «Коммунистов России»), предлагающий одно спорное начинание за другим: вооружать губернаторов оружием для личной защиты, «ввести маркировку высказываний русофобов, антисоветчиков, либералов и скрытых противников СВО», «сделать все возможное, чтобы не допустить дальнейшего подорожания пива, укротить аппетиты капиталистов, добиться заморозки цен на пиво хотя бы на год».
ЛДПР за счет попадания своего кандидата в избирательный бюллетень сможет если не поправить дела с увеличением узнаваемости своих кандидатов в муниципальные депутаты, то поддержать хоть какой-то рейтинг этой партии в Санкт-Петербурге. По итогам муниципальных выборов 2019 года ЛДПР потеряла половину муниципальных мандатов и не смогла увеличить представительство на выборах в ЗАКС в 2021 году. По данным наблюдателей, на прошедших президентских выборах кандидат от ЛДПР был тем кандидатом, в пользу которого «корректировали» голоса избирателей от внезапно «слишком популярных» у избирателей кандидатов Владислава Даванкова («Новые люди») и Николая Харитонова (КПРФ).
«Зелёные» впервые заметно прозвучали на городских выборах: у нее нет ни одного избранного муниципального депутата, хотя кандидат легко преодолет «мунфильтр». Причем кандидат «Зеленых» Павел Брагин в 2021 году баллотировался в Государственную думу РФ по списку партии «Новые Люди».
Выдвинутому региональным отделением КПРФ кандидатом в губернаторы Роману Кононенко не дали собрать муниципальный фильтр, и в бюллетень он не попал. При этом само выдвижение Кононенко сопровождалось громким скандалом. Кононенко был руководителем фракции КПРФ в городском парламенте, однако его отправили в отставку сразу после выдвижения. Возглавила фракцию Ирина Иванова, которая и была инициатором отставки. «Она сказала, что мы должны сделать то, что должны. Никаких других объяснений не было заявлено», — отмечает участник заседания. «За» голосовали пять членов фракции из семи. Позднее трое из них вышли из партии (остальные «заговорщики» в ней не состояли). Причина этого демарша состоит в том, что партия выдвинула неудобного для губернатора конкурента в виде Кононенко вместо 77-летнего Бориса Зверева. До этого в КПРФ исключили Зверева из фракции, так как он голосовал как депутаты от «Единой России». При этом на партийной конференции за Кононенко проголосовали и те партийцы, которые позднее сместили его с поста лидера фракции.
КПРФ — не единственная партия, которая фактически лишилась своей фракции в нынешнем созыве городского парламента. В апреле 2023 г. из партии вышла вся фракция эсеров, потому что не согласились с дружбой лидера справедливороссов Сергея Миронова с Евгением Пригожиным. Им предложили сдать мандаты и взломали соцсети. Вместо возглавлявшей реготделение Марии Шишкиной главой городских эсеров стала Надежда Тихонова. В начале февраля 2024 года ее выдвижение кандидатом в губернаторы анонсировал в «Деловом Петербурге» Сергей Миронов, отметив, что «окончательное решение будет принято конференцией регионального отделения партии после официального назначения выборов и после согласования с президиумом центрального совета СРЗП». 18 апреля уже сама Тихонова подтвердила намерение участвовать в выборах, но в последний момент заявила, что не сможет собрать нужное количество подписей, и объявила о своем решении отказаться от участия в выборах. Она упомянула о фактах давления на муниципальных депутатов: по её словам, от них потребовали не отдавать подписи за её выдвижение, поскольку власть боится, что в выборах губернатора Петербурга будет участвовать кандидат от оппозиционных сил.
От выдвижения своего кандидата в губернаторы отказались «Новые люди». В партии заявили, что не смогут пройти муниципальный фильтр и сосредоточатся на муниципальных выборах. При этом в апреле 2024 года произошло объединение региональных отделений партий «Новые Люди» и Партия Роста. 4 июня председателем Совета объединенного отделения «Новых людей» в Санкт-Петербурге стала председатель регионального отделения Партии Роста Оксана Генриховна Дмитриева — очень известный в городе политик, депутат Госдумы.
«Яблоко» тоже не выдвинуло своего кандидата, но при этом отделение не сформулировало позицию ни по поддержке отделением кого-либо из кандидатов в губернаторы, ни позиции по подписям муниципальных депутатов от партии в поддержку какого-либо кандидата. Это привело к казусу — муниципальный депутат Литейного округа Сергей Трошин поставил свою подпись в поддержку кандидата «за мир» Людмилы Васильевой, за что получил партийный отказ в выдвижении в муниципальные депутаты. Логичным кандидатом в губернаторы выглядел бы Борис Вишневский, но его весной 2024 года признали «иностранным агентом» и он лишился права участвовать в выборах. Впрочем, кандидатом мог бы стать и лидер фракции Александр Шишлов (бывший уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге) или Михаил Амосов, участвовавший в прошлых губернаторских выборах.
14 июня заявил о своем выдвижении председатель регионального отделения партии «Гражданская инициатива» Андрей Скляров, но уже 22 июня в своем телеграм-канале он написал, что «принял решение не мешать уже неплохо разогнавшейся кампании Людмилы Васильевой».
В такой кампании Александру Беглову опасаться нечего.
Во время единого дня голосования 2024 года будут выбирать глав 25 субъектов федерации (в 21 регионе выборы будут прямые, еще в четырех — через голосование в парламенте). В 13 регионах будут выбирать органы законодательной власти. В Хакасии, Брянской и Ростовской областях пройдут довыборы депутатов Госдумы. В Москве будут выбирать городскую Думу. Кроме того, пройдет множество местных выборов
