Экспресс-обзор общественного наблюдения во второй и начало третьего дней голосования 16–17 марта 2024 года

Общая статистика

Мониторинг голосования проводится движением «Голос» на предмет его соответствия международным и российским стандартам свободного волеизъявления и основан на данных, получаемых из регионов от участников и организаторов голосования, наблюдателей и представителей СМИ, по разным каналам, включая горячую линию 8 800 500-54-62, «Карту нарушений», СМИ, интернет, социальные сети и мессенджеры.

Движение «Голос» за второй и начало третьего дней голосования, на 8:00 московского времени 17 марта, получило 60 обращений на горячую линию, 206 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи.

Всего за время избирательной кампании поступило 202 обращения на горячую линию, 1301 сообщение — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи.

Пятерка регионов-лидеров по числу сообщений о возможных нарушениях на «Карту нарушений» 16 — 17 марта:

1. город Москва — 35
2. Краснодарский край — 32
3. Санкт-Петербург — 21
4. Московская область — 18
5. Самарская область — 15.

Распределение лидерства по сообщениям на «Карту нарушений» в целом за период кампании выглядит в данный момент следующим образом:

1. Рязанская область — 114
2. Москва — 109
3. Санкт-Петербург — 104
4. Краснодарский край — 97
5. Московская область — 91.

Главные тенденции дня голосования

Мобилизация избирателей: кнутом и пряником

Принимая во внимание распределение явки во времени, можно утверждать, что основной акт массового принуждения избирателей к голосованию пришелся на рабочий день 15 марта — первый день голосования. Свидетельствуют об этом и данные ДЭГ: к концу 16 марта доля принятых бюллетеней от всех участников этого вида голосования увеличилась с 60 до 88%.

Отдельные сообщения о принуждении продолжают появляться, в том числе в хронике «Голоса». Например, преподаватели Рязанской сельхозакадемии пожаловались на то, что их заставляют идти на выборы и отчитываться о результате. Сообщение с таким же требованием получили старосты групп Института удмуртской филологии, финно-угроведения и журналистики Удмуртского госуниверситета. Привод студентов и преподавателей продолжился в Липецком государственном педагогическом университете, где расположен УИК № 2320. Тем не менее, второй и третий дни голосования показывают, что на передний план теперь выходят различные инструменты мотивации.

Прежде всего здесь стоит отметить повсеместные масштабные викторины и конкурсы с розыгрышем крупных призов в каждый день голосования. При этом фактически унифицированная технология их реализации с размещением непосредственно в зданиях УИК направлена не непосредственное участие избирателей в голосовании с возможностью контроля явки. Применяются и свои, местные хитрости. Так, администрация города Орла заманивает студентов билетами на футбольный матч и сувенирной продукцией, для получения которых им нужно лишь предъявить студенческий билет и проголосовать. Ну, а в Прокопьевске Кемеровской области проголосовавшим предлагают закуски и маленькие стаканы с прозрачной жидкостью.

Аномалии и расхождения в явке

К исходу 15 марта стало известно о расхождении почти в два миллиона голосов между данными системы ГАС «Выборы» и официальными значениями, озвученными в ЦИК. Ярким примером манипуляции с явкой избирателей стала ТИК № 23 в Петербурге, на 14 из 27 УИК которой она оказалась практически идентичной до десятой доли процента. Кроме того, в субботу средства массовой информации со ссылкой на ЦИК РФ сообщили о том, что 859 УИК либо вовсе не отчитались о явке за первый день голосования, либо сообщили, что у них избиратели не появлялись вовсе. Больше всего таких оказалось в Москве (145), далее — Санкт-Петербург (101) и замыкает тройку Московская область (49).

Поразительные данные дает и первый анализ явки. В нескольких регионах замечено неестественно одинаковые результаты явки на десятках соседних участков, что обычно является следствием фальсификации данных. Причем это происходит именно в тех регионах, где явка особенно высока, а сложившаяся среди наблюдателей репутация регионов — наоборот предельно плохая: например, речь идёт об Ингушетии, Тыве, Белгородской и Кемеровской областях.

Информация о расхождениях и об аномалиях в явке приходит и непосредственно с мест. Так, в городе Подольске Московской области на УИК № 2385 наблюдатели обнаружили крупные несовпадения в показателях КОИБ на момент закрытия участка с данными утра 16 марта. Также в Подмосковье, в Ивантеевке, контролер, который фиксировал явку в реальном режиме, выявил существенную разницу со счетчиком КОИБ. Наконец, в Краснодаре на УИК № 6416 наблюдатели заметили расхождение количества проголосовавших по данным ГАС «Выборы» с количеством выданных здесь бюллетеней избирателям.

Одиозный случай произошел в Одинцово Московской области, где УИК № 1950 за семь часов обеспечила голосование на дому сразу для 800 избирателей. При этом наблюдателям здесь отказали в доступу к реестру голосования вне помещения. В Тихорецком районе Краснодарского края члены УИК № 5102 успели обойти 150 человек за 2,5 часа.

Признаки возможных фальсификаций и первые вбросы

Первые сообщения наблюдателей о нарушениях, связанных с угрозой сохранности избирательных бюллетеней, поступили вечером 15 марта из города Мытищи. На УИК № 1687, № 3859 и № 1694 здесь пытались применить сейф-пакеты без индикаторной ленты и уникального серийного номера. Следом стало известно об инциденте в Красносельском районе Петербурга, где председатель УИК № 2332 при упаковке бюллетеней сорвал с сейф-пакета защитную красную ленту.

Утром второго дня голосования наблюдатель на УИК № 2055 в Краснодаре обнаружил, что сейф, в котором хранятся сейф-пакеты с бюллетенями предыдущего дня, не соответствует фотографиям, сделанным вчера. Прибывшие на место сотрудники полиции подвергли обыску самого заявителя. Вместе с тем, наблюдатели названного выше УИК № 2332 узнали о том, что ночью члены комиссии переложили бюллетени из использованного ранее пакета в другой, который отказались затем предъявить. На УИК № 2057 в московском районе Чертаново председатель комиссии не выполнил требование наблюдателей дать им возможность осмотреть сейф-пакеты с бюллетенями таким образом, чтобы можно было различить уникальный серийный номер. Кроме того, на УИК № 1673 и № 1734 в Мытищах были использованы мешки неустановленной формы.

Вечером 16 марта на «Карту нарушений» поступило сообщение от наблюдателя УИК № 2325 в Краснодаре о вбросе избирательных бюллетеней. При этом члены комиссии пытались помешать осуществлению видеофиксации преступления. Видео со стопкой бюллетеней в стационарном ящике, которое может указывать на предположительный вброс, было также размещено с УИК № 2341. В Санкт-Петербурге, на УИК № 1462, уже после завершения голосования наблюдателями был предотвращен вброс заранее заготовленной пачки фальсифицированных бюллетеней, который планировали осуществить члены комиссии. В итоге председатель и секретарь комиссии просто уехали с участка, оставив бюллетени под охраной полиции.

Насилие на УИК и порча бюллетеней

В России по итогам первого дня голосования возбудили не менее 14 уголовных дел по статье о «воспрепятствовании работе избирательных комиссий». Избиратели устраивали пожары на УИКах с использованием коктейлей Молотова, а также заливали урны с бюллетенями зеленкой, краской и чернилами. Это происходило в Москве, в Воронежской, Курганской, Волгоградской и Ростовской областях, в Санкт-Петербурге, Великом Новгороде, Иванове, Краснодарском и Красноярском краях, ХМАО и Карачаево-Черкесии.

Несмотря на предпринятые меры по усилению контроля за безопасностью, включая привлечение «дружинников» с неясными статусом и полномочиями, на избирательных участках страны снова произошли серьезные инциденты. Помимо очередной попытки залить стационарный ящик для голосования зеленкой в гимназии № 13 Екатеринбурга и подобного же намерения в селе Майма Республики Алтай, в Тобольске Тюменской области местный житель взорвал на своем избирательном участке петарду. На УИК № 949 в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга неустановленное лицо распылило в помещении едкий газ. На УИК № 418 во Владимире эвакуировали всех членов комиссии и избирателей из-за поступившей угрозы о минировании. Наконец, в Борисоглебске Воронежской области злоумышленнице все же удалось испортить зеленкой бюллетени на УИК № 428.

Правоохранительные органы сообщают о задержаниях участников этих инцидентов, помещении под арест и возбуждении уголовных дел по ст. 141 УК РФ (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий). Отметим, что жесткость действий правоохранительных органов в этот раз существенно отличается от сложившейся практики по расследованию и пресечению правонарушений, предусмотренных этой статьей. Чаще всего уголовные дела по ней возбуждались в отношении лиц, совершавших фальсификации или оказывавших давление на избирателей с использованием должностного положения. Почти никогда расследование не сопровождалось задержанием подозреваемых, а сами приговоры носили очень мягкий характер: часто люди не получали даже судимости, отделавшись судебным штрафом. В 2020 году были и сопоставимые по составу преступления. В одном случае избиратель в качестве протеста пытался поджечь помещение для голосования, признал вину, но избежал судимости, получив судебный штраф. В другом случае избиратели вообще напали на членов избирательной комиссии, отобрали у них оборудование и информационные материалы, повредили оборудование для голосования. Суд проявил к ним снисхождение уголовное дело прекратил, от уголовной ответственности освободил — каждому назначили судебный штраф в размере 50 тысяч рублей.

С насилием на участках сталкиваются и сами избиратели, при этом происходит оно со стороны самих правоохранительных органов. Так, на избирательном участке в микрорайоне Серебрянка в подмосковном Пушкине задержали, а затем арестовали на трое суток избирателя Константина Кириллова. Основанием этому послужил некий написанный им на бюллетене лозунг. На УИК № 1962 в Одинцово Московской области избиратель написал слово «бойкот» в месте, предусмотренном для подписи в списке избирателей, после чего попытался унести с участка свой бюллетень. Члены комиссии привлекли полицию, в результате избирателя задержали и доставили в отдел. Также сообщается о задержании избирателя из-за надписи в бюллетене в подмосковном Подольске. В Раменках города Москвы, на УИК № 2757, полиция задержала молодого человека по той же причине.

Воспрепятствование общественному контролю выборов

Как и первый, второй день голосования проходил в условиях практически полного отсутствия независимых общественных контролеров на избирательных участках. При этом в отдельных регионах, например в Курганской области, уже к полудню стало известно об оставлении комиссий без контроля наблюдателями как от кандидата Владимира Путина, так и от Общественной палаты. Таким образом, несмотря на подписание стандартных многосторонних соглашений о наблюдении, а также на привлечение огромного человеческого ресурса, система избирательных органов здесь оказалась совершенно закрытой от любого внешнего взгляда.

Вместе с тем, продолжаются различного характера давление и воспрепятствование деятельности наблюдателям и отдельным членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

В Санкт-Петербурге территориальные комиссии запрещают членам участковых комиссий с правом решающего голоса снимать и фотографировать в помещениях для голосования. С той же проблемой столкнулся наблюдатель на УИК № 1232 в Воронеже.

 Территориальная комиссия в Горячем Ключе Краснодарского края приняла решение, что некоторые члены избиркома обязаны с 7 утра и до 21 вечера постоянно находиться непосредственно на рабочем месте. В итоге Горячеключевской городской суд досрочно прекратил полномочия члена ТИК с правом решающего голоса от КПРФ Валентины Шостак.

В Москве председатель УИК № 1274 потребовала вынести предупреждение члену комиссии за то, что он помог избирателю оформить жалобу на работу комиссии. В Новосибирске на УИК № 2002 наблюдателю от КПРФ было отказано в ознакомлении со списком избирателей, в результате была подана жалоба в Генеральную прокуратуру РФ. О замысле и обращении председателя комиссии в суд с требованием отстранить своего коллегу сообщали наблюдатели УИК № 347 в подмосковном Долгопрудном. В Санкт-Петербурге председателем УИК № 179 было также подано в суд исковое заявление с требованием отстранить члена комиссии с правом решающего голоса от партии «Яблоко» Владимира Смирнова. Сам он рассказывает, что с самого начала президентской кампании коллеги по комиссии препятствовали его работе: не давали знакомиться с документами, которые касаются избирательного процесса, и не разрешали ходить на надомное голосование. В итоге утром 17 марта стало известно, что суд отстранять от работы члена комиссии не стал.

В Москве, на УИК № 1 была задержана наблюдатель от КПРФ Ксения Кожевникова. Причиной послужил ее отказ подчиняться незаконному требованию председателя, запрещавшего ей передвигаться по избирательному участку. Наблюдателю вменяют воспрепятствование работе избирательной комиссии. На основании списка наблюдателей, полномочия которых прекращаются доверенным лицом кандидата в президенты Николая Харитонова, отстранили от работы наблюдательницу на УИК № 1510 в Санкт-Петербурге. Сообщение об удалении наблюдателя с участка без решения суда поступило из Восточного Дегунино Москвы. При этом полицейские провели у нее дома осмотр в поисках запрещенной символики.

Читайте также:

• Экспресс-обзор общественного наблюдения в первый день голосования 15 марта 2024 года