«Карта нарушений»-2023: итоги

Как было отмечено в заявлении по итогам наблюдения: «Движение „Голос“ вынуждено констатировать, что ситуация с возможностью реализации избирательных прав граждан значительно ухудшилась даже относительно того низкого уровня, который был на выборах пять лет назад, когда избирались предыдущие составы органов государственной власти и местного самоуправления. Выборы 2023 года оказались еще менее свободными и честными».

Такой вывод мы сделали в том числе на основе сообщений от наблюдателей, членов комиссий, штабов кандидатов и избирателей — они фиксировали нарушения выборного законодательства, с которыми они сталкивались на избирательных участках и в ходе предвыборной кампании.

Всего с начала работы «Карты нарушений» 10 июля опубликовано 1097 сообщений. В 2018 году, когда проходил предыдущий цикл выборов этих же органов и должностей, на «Карту» пришло 937 сигналов о нарушениях. Спустя пять лет наблюдатели и участники избирательного процесса сообщили примерно о таком же количестве нарушений избирательного законодательства.

В 2023 году 523 сообщения о нарушениях поступило в ходе избирательной кампании, а с момента начала многодневного голосования 8 сентября было опубликовано 574 сообщения.

Статистика

(одно и то же действие может содержать в себе признаки нескольких видов нарушений):

Нарушения до дня голосования

• Злоупотребление административным ресурсом — 248
• Нарушений правил агитации в СМИ — 161
• Давление начальства, принуждение, подкуп избирателей — 92
• Нарушений правил печатной и наружной агитации — 60
• Неправомерные отказы в регистрации и нарушение прав кандидата — 36
• Нарушение прав членов комиссии, наблюдателей, СМИ — 21
• Воздействие правоохранительных органов — 12
• Нарушения при сборе подписей — 5
• Иные нарушения до дня голосования— 81

Нарушения в день голосования

• Нарушения прав наблюдателей, членов комиссии, СМИ —126
• Нарушение в ведении списка избирателей, отказ в голосовании — 94
• Незаконная агитация, лотереи, подкуп — 64
• Принуждение, подвоз избирателей, контроль голосования — 60
• Вбросы, «карусели» и т. п. — 53
• Нарушения перед началом голосования: проблемы с сейф-пакетами, несоблюдение процедур и т. п. — 37
• Нарушения при голосовании «на дому» — 35
• Нарушения в оборудовании участка — 26
• Иные нарушения в день голосования —158

Нарушения при подсчете голосов

• Нарушения последовательности и процедуры подсчета — 39
• Нарушения при составлении протокола, оформлении копии —17
• Искажение итогов голосования при подсчете — 17
• Нарушения в вышестоящих комиссиях — 7
• Иные нарушения при подсчете и установлении итогов — 29

Также стоит отметить, что с начала работы «Карты нарушений» на сентябрьских выборах поступило 36 сообщений с отметкой «Посягательство на жизнь, здоровье, имущество».

Регионы-лидеры по количеству сообщений:

• Москва — 211
• Московская область — 181
• Краснодарский край — 63
• Ивановская область — 61
• Республика Хакасия — 59
• Новгородская область — 50
• Рязанская область — 39
• Самарская область — 38
• Республика Калмыкия — 37
• Республика Башкортостан — 30

Всего информация была опубликована из 55 регионов. При этом количество поступивших сообщений отражают не только «грязность» тех или иных выборов, но и активность наблюдательского сообщества и избирателей на местах. Например, из Карачаево-Черкессии, где проходили довыборы депутата Государственной думы, не пришло ни одного сообщения. При этом итоги голосования в кавказских республиках неоднократно подвергались сомнению, а если на участках удавалось оказаться независимым наблюдателям, они фиксировали множество нарушений и искажение итогов голосования.

Основные итоги

1. До начала голосования почти половина поступивших сообщений были связаны со злоупотреблением административным ресурсом. Речь в них шла о принуждении к голосованию и участию в агитационных мероприятиях административных кандидатов, о воспрепятствовании агитации оппозиционных кандидатов и об административном использовании бюджетных СМИ.
2. Больше четверти сообщений, опубликованных до дня голосования, содержали информацию о нарушениях правил агитации, в том числе и в СМИ. Государственные, региональные и муниципальные СМИ активно включились в избирательные кампании административных кандидатов и партии «Единая Россия». Особенно ярко это проявилось в ходе губернаторских кампаний, где СМИ вели скрытую агитацию под видом информирования о деятельности губернаторов и ВРИО. О том, как проходила агитационная кампания на выборах 2023 года, можно подробнее узнать из тематического доклада «Голоса».
3. Полиция и силовые структуры по факту стали активным участником избирательного процесса — количество информации о давлении или преследовании правоохранительными органами кандидатов, их штабов или активистов не может не тревожить.
4. Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) оказалось в фокусе общественного внимания. Были зафиксированы многочисленные проблемы в его работе в дни голосования. В свою очередь избиратели, причем не только в Москве, но и в других регионах, активно сообщали, что их принуждают к участию в дистанционном голосовании.
5. Почти каждое четвертое сообщение, поступившее во время голосования и подсчета, рассказывает о нарушении прав наблюдателей, членов комиссий и иных лиц, имеющих право находиться на избирательных участках. Комиссии всячески старались ограничить наблюдателей в возможности знакомиться с документами, вести съемку, задавать вопросы, фиксировать происходящие нарушения и перемещаться по участку. Увеличение агрессивности со стороны членов избирательных комиссий, прямые нападки и угрозы отмечали многие наблюдатели.
6. Относительно предыдущих лет сократилось количество сообщений о нарушениях во время надомного голосования. Это связано с уменьшением числа наблюдателей из-за законодательных ограничений, в следствии чего у штабов наблюдения просто не остается сил, чтобы контролировать выездное голосование.
7. Москва вновь лидирует по количеству опубликованных сообщений. В столице сильное наблюдательское сообщество, а также много независимых членов комиссий, которые стоят на страже избирательных прав граждан. В 2023 году характер сообщений из Москвы стал приобретать более типичные для остальной страны формы: поступали сигналы о задержаниях представителей кандидатов и наблюдателей.
8. Другими регионами-лидерами по количеству нарушений снова стали Московская область и Кубань. В Краснодарском крае нападали на члена ТИК, запугивали членов комиссий и наблюдателей повестками и обнаруживали расхождения количества проголосовавших между системой ГАС «Выборы» и актами комиссий.
9. Из-за снижения количества независимых наблюдателей меньше информации стало приходить о том, как происходит процедура подсчета голосов.

В 2023 году было много ярких сообщений, которые во всей красе демонстрировали природу того, как происходит голосование на избирательных участках в России. Например, в Липецкой области по камерам видеонаблюдения обнаружили вброс, совершенный членом избирательной комиссии.

А в Новороссийске на участке 5801 аннулировали сейф-пакет, в котором вместо 88 оказалось 535 бюллетеней.

Напомним, сервис «Карта нарушений» публикует информацию о возможных нарушениях избирательного законодательства. Сбор информации основан на принципе краудсорсинга: наблюдатели, избиратели, члены комиссий сообщают о замеченных нарушениях в период избирательных кампаний и на избирательных участках в день голосования с помощью формы на сайте и горячей линии по тел. 8 (800-50) 0-54-62. Сообщения проходят премодерацию.