Предвыборная агитация и административная мобилизация избирателей на выборах в единый день голосования 10 сентября 2023 года: выборы кнута, а не пряника

Скачать .pdf

Введение

Ключевые выводы

1. Характеристика региональных и местных избирательных кампаний

2. Нарушение принципов свободных выборов при агитации

• 2.1. Неравенство кандидатов и партий в СМИ
• 2.2. Создание искусственных помех в проведении агитации
• 2.3 Силовое давление на кандидатов, избирателей и наблюдателей

3. Принуждение к голосованию (мобилизация избирателей) и подкуп

Введение

Выборы, назначенные на единый день голосования 2023 года, происходят в ситуации самого большого силового давления на кандидатов, наблюдателей и избирателей за последние 23 года. Порой создается впечатление, что рычаги управления выборами принадлежат не системе избирательных комиссий и даже не администраторам внутренней политики из администрации президента России, а «силовому блоку». Роль «силового фактора» неизмеримо возросла. Методы управления избирательными кампаниями, в том числе электоральной мобилизацией, также становятся все более грубыми и прямолинейными. 

Эти выборы существенно отличаются не только от того, что мы наблюдали вплоть до 2021 года, но и от выборов 2022 года. В них заметны несколько конфликтующих тенденций: попытки властей все больше закапсулировать процесс принятия политических решений, окончательно отдалив его от общества; нарастающие проблемы жителей страны и их желание иметь альтернативу на выборах; стремление политиков переждать неспокойные времена, не попав под каток репрессий. Вынужденная пассивность политиков, которые беспокоятся за свое благополучие, свободу и, возможно, жизнь - одна из явных причин внутриполитического застоя.  

В результате предлагаемый гражданам выбор почти всегда плох. Он не между кнутом и пряником, а между кнутом поменьше и кнутом побольше. 

Этот доклад — пятый в течение нынешней кампании единого дня голосования и второй с момента проведения обысков у участников «Голоса» в середине августа и ареста сопредседателя движения Григория Мельконьянца. Предыдущие доклады были посвящены правовым особенностям нынешних выборов, итогам выдвижения и регистрации кандидатов в губернаторы, а также итогам выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты важнейших представительных органов. 

Ключевые выводы

1. Наблюдатели отмечают, что в целом ряде регионов проходит самая бессодержательная, скучная и незаметная кампания в новейшей истории России. Во многих случаях формальные оппоненты власти лишь имитируют участие в выборах. Это коснулось отделений некоторых партий в том числе и в тех регионах, где они ранее были довольно сильны. Такое «затишье» является логичным следствием сокращения числа желающих выдвинуть свои кандидатуры, которое было зафиксировано в предыдущих докладах «Голоса», и продолжает тенденцию, появившуюся всего лишь год назад. До того мы наблюдали скорее обратный процесс — рост запроса людей на участие в управлении государством. По всей видимости, это главное следствие СВО для избирательной сферы.
2. Другой негативной тенденцией этого года стал существенный рост значения «силового» фактора на выборах. «Силовая корпорация» все больше оттесняет «политических администраторов» от управления внутренней политикой на всех уровнях — федеральном, региональном и местном. Насилие стало преимущественно государственным и направлено на все категории участников выборов: кандидатов, наблюдателей и избирателей. Выглядит все так, будто «силовики» сомневаются в том, что власти имеют реальную поддержку, желаемые результаты предстоящих президентских и региональных выборов достижимы политическими методами, — и решили взять все в свои руки. Сложно представить позицию, которая бы больше дискредитировала предстоящие выборы, чем эти действия и этот откровенный страх.
3. Усиливается сращивание государственного и партийного аппарата правящей партии. В период предвыборной кампании информационные сайты государственных, муниципальных, бюджетных учреждений, созданные ими группы в социальных сетях с большей интенсивностью, чем в межвыборный период, ретранслируют информационные сообщения о служебной деятельности действующего губернатора, кандидатов от «Единой России», о публичных акциях, организованных партией. При этом в нынешней избирательной кампании руководители бюджетных учреждений, в сравнении с предыдущими годами, практически перестали опасаться открыто агитировать за действующих глав, депутатов, единороссов. Похоже, что в эти выборы всякие осторожности исчезли. Авторы этих публикаций знают, что никаких санкций не будет, а продемонстрировав лояльность и преданность, можно рассчитывать на какие-то будущие преференции им или их учреждениям. Лишь откровенные агитационные призывы, незаконность которых становится очевидной даже начальству, и поднявшийся резонанс, могут привести к снятию этих публикаций.
4. При этом администрации стараются максимально усложнить и без того редкие реальные кампании оппозиционных партий и кандидатов. Они придумывают все более абсурдные способы запретов для проведения публичных агитационных мероприятий. В целом ряде регионов местные власти вспомнили о «ковидных ограничениях» и запретили митинги оппозиционным кандидатам.
5. «Голос» в очередной раз констатирует значительное информационное преимущество действующих глав регионов над своими конкурентами, которое создается благодаря подконтрольным властям СМИ, а также информационным ресурсам государственных и муниципальных органов власти, бюджетных учреждений. Действующие губернаторы не обязаны уходить в отпуск на период участия в выборах в качестве кандидатов — это позволяет им проводить агитационную кампанию под видом освещения служебной деятельности. Это стало нормой на российских губернаторских выборах, которая создает заведомо неравные условия конкуренции.
6. В агитационную деятельность оказались вовлечены даже избирательные комиссии. Нередко их информационные мероприятия отделяет от агитации и от намерения проконтролировать волеизъявление избирателей весьма зыбкая грань, а иногда эта грань откровенно растворяется.  
7. Еще одна отличительная черта нынешних выборов — принуждение губернаторов к выдвижению от «Единой России» и их частое использование в качестве «паровозов» партийных списков. Хотя часть губернаторов все же старается визуально дистанцироваться от партии, отказываясь от использования ее брендбука, логотипа и названия. Контроль за соблюдением брендбука «Единой России» значительно ослаб в сравнении с прошлыми годами на выборах всех уровней. Тем не менее, период, когда главы регионов как бы находились над идеологическими предпочтениями избирателей, играли роль крепких хозяйственников-управленцев и технократов, которые заботятся о всех жителях региона, возможно, уходит в прошлое. Теперь главы регионов должны быть верными «солдатами партии» и курса, избранного руководством страны, исполнителями «Народной программы» партии, заботиться прежде всего о «своих» избирателях. 
8. Отдельно стоит сказать о массовых фактах принуждения к участию в дистанционном электронном голосования (ДЭГ). Онлайн-голосование в ЕДГ-2023 должно стать самым массовым в мировой истории и, к сожалению, массовыми стали сообщения о принуждении административно зависимых избирателей к регистрации в системах ДЭГ. Такое принуждение даже более опасно, чем традиционное, поскольку избиратели не могут быть полностью уверены, что лица, оказывающие давление, не получат доступа не только к информации о факте их участия или неучастия в голосовании, но и о том, какой именно выбор они сделали. По крайней мере, в «Голос» уже несколько лет поступают соответствующие вопросы от избирателей. Кроме того, такое принуждение сложнее зафиксировать — оно почти невидимо внешнему наблюдателю. Таким образом, ДЭГ капсулирует систему электоральной административной мобилизации в России, превращает ее государственно-корпоративный механизм. 
9. К сожалению, типичная для губернаторских выборов ситуация отсутствия конкуренции и, как следствие, отсутствие реальной публичной дискуссии, стала распространяться и на ранее гораздо более «живые» выборы депутатов регионального и местного уровней.  
10. В целом, выборы этого года во многих регионах не выполняют одну из своих главных задач — обеспечить публичное обсуждение проблем, создать условия для общественной дискуссии и осмысленного принятия гражданами решения по управлению той территорией, на которой они живут. 
11. Яркий контраст «замершей» политической жизни во многих регионах представляют те территории, где сохраняется политическая конкуренция. Особняком в списке таких территорий в этом году стоит Хакасия, где происходит одна из самых конкурентных избирательных кампаний за последние два десятилетия. Именно хакасские выборы наглядно демонстрируют, что происходит, когда «Единая Россия» и региональная администрация теряют политическую монополию в регионе. В этом случае начинает проявляться реальное отношение избирателей к сложившейся в стране ситуации. 
12. Именно такие выборы, как в Хакасии, позволяют определить истинную причину злоупотреблений власти административным и медийным ресурсами, принуждения к дистанционному голосованию, подготовки к жесткому административному контролю на избирательных участках, создания помех свободной агитации своих, как правило, достаточно слабых оппонентов. Складывается устойчивое впечатление, что «партия власти» настолько чувствует свою слабость и неуверенность, что без всех этих злоупотреблений и ухищрений она просто не уверена в достижимости желаемых ею результатов.
13. В целом, движение «Голос» считает, что избирательные кампании ЕДГ-2023 не могут быть отнесены к равным и свободным выборам ни в одном из регионов России. Даже кампания по выборам губернатора Хакасии, которая стала самой конкурентной в России за много лет, не в полной мере соответствует стандартам свободных демократических выборов из-за наличия «муниципального фильтра», вмешательства в кампанию федерального центра и злоупотреблений административным ресурсом со стороны обоих главных оппонентов.

1. Характеристика региональных и местных избирательных кампаний

Характер избирательных кампаний в основном определяется спецификой региона, поэтому их сложно привести к единому знаменателю. Есть целый ряд регионов, в которых выборы практически незаметны не только избирателям, но и долгосрочным наблюдателям. К таким кампаниям традиционно относится абсолютное большинство губернаторских выборов, в которых конкуренция искусственным образом ограничена с помощью «муниципального фильтра».

Показательных примеров довольно много. Так, в Орловской области, по оценкам долгосрочного наблюдателя «Голоса», проходит самая формальная и бессмысленная избирательная кампания за последние более чем 30 лет. Агитации практически нет. На дебаты ходит лишь один кандидат — Светлана Ковалева из «Новых людей».

Избирательная комиссия и власти сознательно «сушат» явку в областном центре: в отличие от предыдущих кампаний, о голосовании знают далеко не все, избиркомовские объявления о дне голосования висят далеко не на каждом подъезде как в предыдущие выборы.

Похожая ситуация сложилась в Приморском крае. Активную избирательную кампанию никто не ведёт. Никто не тратит на нее существенных ресурсов и сил — расходы всех кандидатов микроскопические, учитывая масштаб избирательной кампании.

Очень показательным является количество денег, израсходованных из избирательных фондов на избирательную кампанию на 28 августа:

• Олег Кожемяко, «Единая Россия» — 4,257 млн руб.;
• Кирилл Рудюк. «Справедливая Россия — За правду» — 2,84 млн руб.;
• Инна Кошелева, ЛДПР — 122 тыс. руб.;
• Александр Андони (коммунисты России) — 53,3 тыс. руб.;
• Денис Ковалёв (Казачья партия) — 48,5 тыс. руб.

Для сравнения, на предыдущих губернаторских выборах кандидат Кожемяко потратил 62 млн руб, т.е. примерно в 14 раз больше. Численность избирателей в Приморском крае составляет 1,5 млн. Поэтому затраты кандидатов являются несоразмерно маленькими. 

Минимальную агитационную активность кандидаты начали проявлять только 27 августа, за две недели до выборов. Во Владивостоке появилось несколько рекламных щитов неосновных кандидатов, но их охват очень маленький. Газет и листовок от формальных оппонентов губернатора кандидатов жители Приморского края почти не видели. 

Вообще бюджеты на избирательные кампании в этом году у кандидатов в губернаторы от «Единой России» говорят сами за себя. В середине июля, в разгар кампании самый большой избирательный фонд был у Сергея Сокола, выдвинутого в маленькой Хакасии — 35 млн рублей. У губернатора большой и ресурсной Новосибирской области он составил чуть меньше — 34,2 млн рублей. У Виктора Томенко (Алтайский край) на счету было 17,1 млн руб., у Михаила Котюкова (Красноярский край) — 4 миллиона, а у Виталия Хоценко (Омская область) — 800 тысяч рублей.

По состоянию на 11 августа избирательные фонды кандидатов в губернаторы Новосибирской области выглядели следующим образом: 

• Лебедев (ЛДПР): поступило — 1,7 млн руб., израсходовано — 606 тыс. руб.;
• Плотников («Справедливая Россия — За правду»): поступило — 15,2 млн руб., израсходовано — 12,3 млн руб.;
• Травников («Единая Россия»): поступило — 34,2 млн руб., израсходовано — 14,6 млн руб.;
• Яковлев (КПРФ): поступило — 6,1 млн руб., израсходовано — 4,8 млн руб.

Агитация кандидатов в новосибирские губернаторы тоже не поражает размахом и содержанием. 

Основной слоган агитационной кампании Травникова — «Время требует», окончание которого меняется в зависимости от обстоятельств: «...развития Новосибирска», «...развития Бердска», «...новые дороги», «...чистый город» и т. д.. Мотив «развития» в предвыборных слоганах в Новосибирске вообще исторически популярен — так, мэр Анатолий Локоть, идя на второй срок, предлагал «Новосибирску динамичное развитие», а предыдущий мэр Владимир Городецкий — «стабильность и развитие».

При этом, любопытно, что Травников — единственный в области кандидат, на баннерах которого отсутствует символика выдвинувшей его партии «Единая Россия» — региональное отделение которой он, кстати, возглавляет. Впрочем, похожая ситуация встречается и в агитации других кандидатов от партии власти. Например, без какой-либо визуальной привязке к партии выпускают агитацию Виктор Томенко (Алтайский край) и Сергей Собянин (Москва).

Агитация Лебедева (ЛДПР), которую на данный момент удалось обнаружить, предельно минималистична (как и его избирательный фонд) — помимо названия партии и информации о выборах, на его листовке написано: «Евгений Лебедев. Кандидат в губернаторы».

Основной слоган Плотникова («Справедливая Россия — За правду») — партийный: «Это справедливо» — причем в ряде случаев даже не поясняется, что именно справедливо. Иногда пояснения все-таки даются: например, «Порядок в городе — это справедливо».

Из оппозиционных кандидатов лишь у кандидата от КПРФ есть содержательная часть программы. Основным слоганом баннеров кандидата от КПРФ стал «пятилетка губернатора Яковлева». Конкретные призывы достаточно абстрактны — перенести «центр оборонной промышленности в Новосибирск», «Главное — дети» и «Долой кредитное рабство». Так или иначе, Яковлев — чуть ли не единственный кандидат, опубликовавший свою предвыборную программу.

В Алтайском крае после отказа в регистрации кандидату от КПРФ Марии Прусаковой кампания тоже фактически замерла. С выборов по собственному желанию снялись двое зарегистрированных кандидатов — Владислав Вакаев от «Новых людей» (партия заявила, что отказ от участия в выборах не был с ней согласован, и осудила кандидата), и кандидатка в губернаторы от Партии пенсионеров Елена Хрусталева.

Кампания выглядит вялой, на досках объявлений «Выборы» почти нет агитматериалы кандидатов. Кандидаты не ходят на дебаты. Кандидат от «Единой России» и действующий губернатор Алтайского края Виктор Томенко через день после регистрации запустил агитационную кампанию: по городу и краю развешаны баннеры, агитаторы раздают агитматериалы, много, разные (газеты, листовки, буклеты). Встречаются случаи размещения агитации за Томенко на территории учреждений здравоохранения. Кандидат как действующий губернатор участвует в различных мероприятиях, его деятельность активно освещается в СМИ. Темы, которые освещает Томенко в своих соцсетях, перемешаны — развитие промышленности, достижения за предыдущий период, поддержка участников СВО — он выступает и как кандидат в губернаторы, и как действующий губернатор региона. В целом не видно разницы, он посещает производства и мероприятия как кандидат в губернаторы или как действующий губернатор. 

Кандидатка от партии «Справедливая Россия» Евгения Боровикова начала агитационную кампанию 7 августа со слоганом «За сильную русскую женщину». Другие слоганы: «Жить, а не выживать», «время принимать КРАЙние меры» (из ее программной газеты и постов). Одна из тем, которую она использует в своей агитации — проблемы с водоснабжением. 

Кандидат от партии ЛДПР Сергей Булаев также разместил наружную агитацию (баннеры, но в меньшем количестве, чем Томенко). Основной слоган кампании: сильный губернатор, сильная команда, сильный Алтай. Темы его постов: возрождение мелиорации в крае, реконструкция исторических зданий (1, 2, 3), траты бюджетных средств, укрупнение населенных пунктов (переселение), предлагает запретить электросамокаты. 

Кандидат от партии «Коммунисты России» Сергей Малинкович, судя по всему, ведет кампанию только на своей страничке «Вконтакте». Наружной агитации, листовок и других агитматериалов не замечено. 

В Омской области также в информационном пространстве региона абсолютно превалирует один кандидат — Виталий Хоценко («Единая Россия»). Это достигается большой долей средств массовой информации, подконтрольных региональным органам государственной власти, информированием о деятельности Хоценко при исполнении им обязанностей главы региона и уклонением других кандидатов от ведения активной избирательной кампании, отсутствием информационных поводов. Так, кандидат от КПРФ Андрей Алехин в августе провёл серию встреч с избирателями, но опубликовано сообщение только об одной такой встрече. На встрече он присутствовал в качестве депутата Государственной Думы, в сообщении подчёркивается — встреча проводилась в период думских каникул (вероятно, чтобы никто не заподозрил его в ведении избирательной кампании на должность губернатора Омской области). Агитационная работа ведётся силами немногочисленных партийных активистов (их работа совсем незаметная). Раздаются газеты, листовки.

Избирательная комиссия Омской области «сушит» явку. Количество информационных материалов, призывающих к голосованию 9 и 10 сентября, очень невелико.

В кампании Глеба Никитина, губернатора Нижегородской области и кандидата от «Единой России», ключевую роль занимают поездки по региону в рамках брейншторм-сессий по разработке «Стратегии развития» Нижегородской области. Поддержку Никитину высказывают федеральные и местные политики. Активно освещались визиты спикера Госдумы Вячеслава Володина и министра экономического развития Максима Решетникова, которые сделали положительные комментарии о работе губернатора. Прошедший форум «Стратегии развития» также стал поводом для местной элиты заявить о поддержке губернатора: например, она была озвучена в интервью мэра города и председателя Гордумы.

Кампании кандидатов КПРФ и ЛДПР заметны мало: небольшое количество наружней агитации, поездки по районам области, несколько законодательных инициатив, ставших инфоповодом в нижегородских СМИ. Какой-либо агитационной кампании кандидата «Партии пенсионеров» Александра Быкова не заметно. Кандидат «Гражданской силы» Илья Померанцев участвует в продолжительной дискуссии-интервью в соцсетях, которая, впрочем, ориентирована скорее на журналистов и политтехнологов и бесполезна для избирателей. Других возможностей агитации кандидат не использует. При этом, согласно отчетам, сумма средств в его избирательном фонде максимальная среди всех — превышает даже фонд кандидата «Единой России». Практически все средства уже потрачены.

В Московской области ситуация похожая. Подавляющее большинство избирателей знает имя одного кандидата — Андрея Воробьева. Хоть какие-то избирательные кампании ведут кандидаты от «Справедливой России — За правду» Анатолий Никитин (в 20-х числах августа плакаты с его именем появились во всех крупных, от 100 тыс., городах области) и Александр Наумов из КПРФ — его билборды есть в городах, традиционно голосующих за коммунистов. Билбордов Кирилла Жигарева — единицы, как и информации о раздаче агитматериалов населению от ЛДПР.

Заметна массовая агитационная работа штаба Воробьева. Во-первых, область гудит о рассылке персональных СМС с областного портала «Добродел».

Значительно преимущество действующего губернатора в СМИ. В июле и августе в СМИ, попавших в систему СКАН-Интерфакс, присутствовал практически один Андрей Воробьев, фамилии других кандидатов упоминались только в связи с обучением членов УИКов и в прочих технических сообщениях:

• Александр Наумов, КПРФ — 516 упоминаний в СМИ;
• Анатолий Никитин, СР-ЗП — 736 упоминаний в СМИ;
• Кирилл Жигарев, ЛДПР — 503 упоминаний в СМИ;
• Андрей Воробьев, ЕР — 33041 упоминаний в СМИ.

Эта ситуация в целом характерна для всех губернаторских выборов, за исключением избирательной кампании в Хакасии.

В Москве характер агитационной кампании примерно такой же. Кандидаты ведут «системную», малобюджетную кампанию без критики действующей власти на региональном и федеральном уровнях. Они затрагивают околосистемные и около политические темы по касательной, фокусируясь на политически-нейтральных и зачастую популистских инициативах.

Сергей Собянин доминирует в медиа, пиаря свою деятельность на посту мэра, и практически игнорируя предвыборную кампанию. Редкая уличная реклама практически исчезла, остались билборды его многолетней программы «Мой район». Под конец месяца появились редкие билборды Владислава Даванкова от «Новых людей». Другой настенной или уличной агитации нет, что отличает эту кампанию от кампании 2018 года.

Раздачу агитационных газет формально ведет Леонид Зюганов и Владислав Даванков. Но первый полагается в основном на немотивированный на его кампанию актив КПРФ, и это почти не работает. Даванков использует промоутеров, под конец месяца ставил до нескольких десятков точек раздачи («парус» Даванкова и агитатор) около метро. Это более заметно. Эсер Дмитрий Гусев опубликовал пост о подготовке своей газеты и ее раздаче лишь 1 сентября.

Основная часть агитационной кампании — медийная. Обладая думскими статусами, Гусев, Чернышов, Даванков генерируют инициативы или предложения, которые часто подхватывают федеральные СМИ. Даванков и тут ведет на порядок более активную медийную кампанию, генерируя законопроекты, обращения в органы исполнительной власти, или, реже, публичные предложения по актуальным или громким темам чаще одного раза в день, и создавая перманентную информационную волну вокруг них. Его предложения по качеству и адекватности выглядят лучше большей части популистских инициатив Гусева и Чернышова, и зачастую скучных, привязанных к партийно риторике инициатив Зюганова, которому для медийного продвижения недостает федерального статуса (напомним, он депутат МГД, которая всю кампанию находится в глубоком отпуске). 

Дебаты на московских телеканалах тоже не отличались качеством и интересом. Собянин и Зюганов их игнорировали. Сначала на них ходили по два-три кандидата из оставшихся. Но под конец августа Чернышову пришлось уже два раза солировать, заполняя собой выделенное эфирное время.

Некогда бурная Самарская область тоже «ушла в молчанку». На выборах губернатора Самарской области жалоб в облизбирком или в суд от кандидатов друг на друга не поступало, несмотря на широкое применение административного ресурса и колоссальную разницу в освещении медиа действующего губернатора и его соперников. Дискуссии, диалога, критики позиций, программ — основы выборов, — между кандидатами в публичных выступлениях тоже нет. На дебаты пришел только один кандидат — Александр Степанов от ЛДПР.

Встречи действующего губернатора проходят исключительно в «рабочих коллективах», в больших залах, с большим количеством людей — и оформлены они не как агитационные в рамках выборов, о выборах на этих встречах не говорят, а как «рабочие встречи губернатора в рамках его рабочего графика и должностных обязанностей».

К сожалению, типичная для губернаторских выборов ситуация отсутствия конкуренции и, как следствие, отсутствия реальной публичной дискуссии, стала распространяться и на ранее гораздо более «живые» выборы депутатов регионального и местного уровней.

Так, подходящая к концу избирательная кампания по выборам региональных депутатов стала одной и из самых скучных и бессодержательных за всю историю наблюдений в Ярославской области. Её основной чертой стало активное участие губернатора и его образа безо всяких внятных связок с конкретными кандидатами в областную думу на местах. КПРФ концентрируется на критике «коммунальной повестки» власти — школах, больницах, благоустройстве. Общий лозунг — «Всегда с народом, всегда за народ». Эсеры распространяют антигубернаторские газеты. Их критика в основном сосредоточена лично на губернаторе. При этом агитация конкретных кандидатов проходит в традиционном для партии стиле, без новых идей — «партий много, справедливая одна», «наш справедливый кандидат» и пр. ЛДПР использует концептуальные статьи Леонида Слуцкого по теме СВО вперемешку с критикой местной повестки. Лозунг «За простых людей». Лишь «Новые люди» активно ищут новых избирателей. При этом центральным лицом их партийной агитации является действующий депутат облдумы от «Единой России», снятый с праймериз со скандалом. «Единая Россия» не имеет своей партийной агитации и внятных партийных лозунгов. Какой-то иной агитации, кроме перечисленных партий и их кандидатов, обнаружить не удалось.

В целом в этом году избирательные кампании в Рязанской области протекают как никогда вяло. Более или менее проявляют себя КПРФ и ЛДПР в г. Рязани на выборах в Рязанскую городскую думу. «Партия пенсионеров» и «Справедливая Россия — За правду» не усердствуют. «Единой России» относительно много за счёт административного ресурса. Агитация почти у всех партий и кандидатом очень скудная и однообразная. Некоторое разнообразие есть только у ЛДПР. Остальные либо скопировали «федеральный» макет (эсеры, Партия пенсионеров), либо сделали свой региональный шаблон и подставляют в него в разных округах разных кандидатов («Единая Россия», КПРФ). Агитация «Коммунистов России» редка.

Избирательная кампания по выборам депутатов в Иркутской области также одна из самых скромных за 20 лет. Так, по данным регионального избиркома на 21 августа больше всех денег потратила партия «Новые люди» — более 19 млн рублей. На избирательный счет партии зачислено 22 млн рублей пожертвований (максимальный разрешенный размер избирательного фонда — 120 млн рублей). «Единая Россия» потратила 6,3 млн рублей при 22 млн рублей зачисленных на избирательный счет. ЛДПР потратила 9,1 млн рублей, на спецсчет поступило 11,8 млн рублей. «Российская партия свободы и справедливости» получила на избирательный счет 17,5 млн рублей и смогла потратить 4,5 млн. КПРФ потратила 1,5 млн рублей, всего на избирательный счет коммунисты получили чуть более 2,5 млн пожертвований. Такого скромного бюджета у партии еще не было. Похоже, это худшая кампания за 20 лет. «Справедливая Россия» израсходовала 1,9 млн рублей при общем размере избирательного счета в 9,2 млн рублей.

По сути, активные кампании ведут только «Единая Россия» и «Новые люди». Местные наблюдатели ждут, что Иркутская область осенью 2023 года выйдет из статуса «протестного региона». Во многом это связано с активностью действующего губернатора Игоря Кобзева — за 30 лет современной истории региона Игорь Кобзев стал первым губернатором, который проехал все муниципальные образования, причем большинство из них по несколько раз.

Самая яркая, наверное, кампания проходит у «Новых людей». Много билбордов, агитации. В Иркутск прилетали Сардана Авксентьева и Алексей Нечаев. У каждого были свои программы, полные залы активистов. К своей кампании они привлекли Сергея Шишкина, экс-спикера заксобрания, профессора, доктора наук, который каждый день постит их в своем телеграм-канале.

КПРФ в условиях дефицита бюджета пытается креативить: делают больше видео, нестандартные рекламные ролики. Однако это не мешает проводить и серьезные конференции по экономике. 25 августа на конференцию был приглашен десант московских политологов — Константин Калачев, Олег Бондаренко, Михаил Виноградов, Илья Гращенков, которые все высказались в позитивном фоне, что Сергей Левченко (депутат Госдумы, 2015-2019 — губернатор области) сделал много для развития экономики региона. На конференции выступил консул КНР по торгово-экономическим вопросам в Иркутске Ло Синь. В рамках кампании в Иркутск приезжали депутаты Госдумы, которые выступали в Иркутске и Ангарске. Именно на Ангарск надеется КПРФ, поскольку там ведет серьезную борьбу Евгений Сарсенбаев (кандидат по группе).

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина записала несколько роликов в поддержку кандидатов от КПРФ по Иркутску и Ангарску. 

ЛДПР не очень активна в общем плане, но ее местные руководители также пытаются взбодрить свои местные отделения и ездят по области. В Иркутске появилось больше билбордов. Это было связано с тем, что 24 августа с однодневным визитом был лидер партии Леонид Слуцкий, который провёл встречу с активом регионального отделения ЛДПР, где активисты выступили с инициативой увековечить память Владимира Жириновского и построить 40-метровый прогулочный корабль «Владимир Жириновский» на пожертвования сторонников партии. Катамаран будет курсировать по Байкалу и возить туристов. 

Леонид Слуцкий побывал на Иркутском авиазаводе, где его встречал Александр Вепрев, директор завода, второй номер в партийном списке «Единой России», а также он провел встречу с губернатором.

Эсеры ведут кампанию не активно. Остальные политические партии в медиа не представлены вообще.

В соседней Бурятии избирательная кампания также проходит более спокойно, чем в прежние годы. Это связано с ограничением в финансах, отсутствием ранее заметных эсеров в повестке дня, общей атмосферой и цензурой в связи с проведением СВО.

Кампания «Единой России» строится фактически вокруг деятельности губернатора Алексея Цыденова. КПРФ привлекла к агитации председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нину Останину, которая побывала в Бурятии и провела несколько встреч. Но на фоне многолетнего лидера бурятских коммунистов Вячеслава Мархаева она выглядит тускло. А вот встречи с блогером Николаем Бондаренко прошли более живо и интересно, причем не только с Мархаевым, но и в поддержку кандидата по округу № 15 Эржены Чимитцыреновой.

«Новые люди» начали кампанию активно, но в конце лета активность почему-то убавилась. И если в Иркутске были и Алексей Нечаев, и Сардана Авксентьева, то в Бурятию никто из них не заехал.

ЛДПР, как и в других сибирских регионах, привлекла к агитации Леонида Слуцкого. Слуцкий встретился с представителями партии в Бурятии, вручил медали «За помощь в СВО».

В целом, выборы этого года во многих регионах не выполняют одну из своих главных задач — обеспечить публичное обсуждение проблем, создать условия для общественной дискуссии и осмысленного принятия гражданами решения по управлению той территорией, на которой они живут. Однако сохраняется и некоторое количество регионов, где кампании остаются острыми. К ним, например, можно отнести Хакасию, Якутию, Красноярский край, Свердловскую область.

Так, в Екатеринбурге кампания традиционно проходит очень бурно — даже с применением физического насилия (смотрите ниже) и большим количеством «черного пиара». Собственно, именно борьба с использованием «черного пиара» стала главной темой на финише кампании. Эта проблема затрагивает все партии и различные группировки внутри них.

14 августа в Екатеринбурге на улицах города обнаружили необычные билборды с изображением мэра Алексея Орлова, депутатов городской думы и кандидатов от разных партий. Данные плакаты похожи на агитацию, но на них нет выходных данных, указывающих с чьего избирательного счета они были оплачены. На баннерах Алексей Орлов, возглавляющий список партии «Единая Россия» на выборах в гордуму, оказался в паре с депутатами от других партий — Михаилом Вечкензиным («Справедливая Россия»), Викторией Ивачёвой и Романом Ступниковым (КПРФ), Константином Киселёвым («Яблоко»). Все эти депутаты зарегистрировались кандидатами и на выборы депутатов Екатеринбургской гордумы нового созыва. При этом плакаты были размещены на территории тех округов, от которых «напарники» Орлова баллотируются в новый созыв гордумы.

Кандидаты, чье изображение появилось рядом с мэром сегодня, опровергли свою причастность к размещению плакатов. Чьих рук дело эта агитация так и осталось неизвестной. Вскоре они были сняты.

В партии «Единая Россия» заявили, что пожалуются на фейковые агитационные билборды, но ситуация повторилась в конце августа. В результате уже сам глава Екатеринбурга Алексей Орлов 1 сентября заявил, что обратится в правоохранительные органы из-за предвыборных писем, которые начали распространять от его имени как минимум в Верх-Исетском районе — екатеринбуржцам разослали письма «от мэра» в поддержку УГМК.

Самая яркая кампания этого года безусловно проходит в Хакасии ,где «партия власти» выступает в непривычной для себя роли оппозиции по отношению к губернатору-коммунисту Валентину Коновалову. Это оказалось большим вызовом для избирательного штаба «Единой России» и его политтехнологов. Возникли трудности в формировании месседжа для электората, партии пришлось использовать зеркальную по сравнению со «стандартными» регионами риторику, которая мало чем отличается от того, что применяют их соперники.

Региональная элита — «старожилы» партии, также психологически не готовы примерять на себя облачение оппозиционеров, критиковать руководство или участвовать в политических интригах, направленных на его дискредитацию. Все это, на фоне неуверенности в победе прокремлевского кандидата, привело к появлению явных признаков партийного раскола. Например, к миграции совсем не рядовых членов «Единой России» в политический лагерь республиканского правительства в период избирательной кампании и до ее начала.

Другая важная региональная особенность также является закономерным следствием утраты монополии «Единой России» в Хакасии: административный и информационные ресурсы оказались распределены между двумя основными конкурентами. Вдобавок к этому, в республике издавна присутствуют интересы, которые не проходят по линии раздела соперничества между «Единой Россией» и КПРФ. Речь об угольном и энергетическом лобби — представителях крупного бизнеса, под контролем которого находятся градообразующие предприятия региона, и от которого напрямую зависит наполняемость республиканского бюджета.

Кульминацией кампании в Хакасии стало 2 сентября, когда неожиданно с выборов по состоянию здоровья снялся кандидат в губернаторы от «Единой России» Сергей Сокол.

Несмотря на то, что кампания по выборам губернатора Хакасии стала самой конкурентной в России за много лет, ее все равно нельзя считать в полной мере соответствующей стандартам свободных демократических выборов из-за наличия «муниципального фильтра», вмешательства в кампанию федерального центра и злоупотреблений административным ресурсом со стороны обоих главных оппонентов.

2. Нарушение принципов свободных выборов при агитации

2.1. Неравенство кандидатов и партий в СМИ

«Голос» в очередной раз констатирует значительное информационное преимущество действующих глав регионов над своими конкурентами, которое создается благодаря подконтрольным властям СМИ, а также информационным ресурсам государственных и муниципальных органов власти, бюджетных учреждений. Пользуясь тем, что действующие губернаторы не обязаны уходить в отпуск на период участия в выборах в качестве кандидатов, это позволяет им проводить агитационную кампанию под видом освещения служебной деятельности. Это стало нормой на российских губернаторских выборах, которая создает заведомо неравные условия конкуренции. 

Избирательные кампании административных кандидатов в главы регионов строятся на эффекте их постоянного присутствия в медийном поле по любому поводу и без повода. Губернатор прямо здесь, рядом во всех сферах жизни региона. В этих условиях нет необходимости напоминать, что он еще и кандидат на выборах. 

Типичный пример — это мэр Москвы Сергей Собянин. Как кандидат он и его команда крайне мало уделяют внимание теме выборов. Вместо этого москвичи постоянно слышат, читают, видят информацию про бесконечные достижения мэра. В информационном поле Москвы ведется своего рода перманентный завуалированный отчет Собянина по мелким пунктам: сколько поликлиник и дорог отремонтировано, сколько жилья введено в строй, сколько льгот выплачено, сколько и каких поручений выполнено и т.д. Все это сопровождается новыми планами внушительных масштабов: что и в каком году будет сделано, введено в строй, выделено средств и т.п. Информация об этом буквально преследует москвичей в общественном транспорте, в бесплатных газетах в метро, МФЦ, в подъездах домов, на билбордах. 

И также происходит практически во всех регионах, где проходят губернаторские выборы.

В Нижегородской области депутаты МСУ и сотрудники администраций участвуют в инициированных Глебом Никитиным и проводимых от его имени мероприятиях-встречах с жителями в рамках обсуждения «Стратегии развития» районов области. Эта технология используется Глебом Никитиным в регионе второй раз (первый на выборах губернатора в 2018). Она предполагает проведение в районах области одна за другой в течение месяца сессий-брейнштормов для разработки планов развития. СМИ активно освещают эти мероприятия, сообщают, что в сессиях принимают участие эксперты: жители поселений округа, представители общественных организаций, предприятий, бизнес-сообщества, жилищно-коммунальной сферы, образования, культуры, спорта. Организуют и проводят такие сессии в том числе депутаты Государственной думы РФ от Нижегородской области. Никитин также возобновил проект «Поезда здоровья», инициированный им в том же 2018 году. 

В период предвыборной кампании информационные сайты государственных, муниципальных, бюджетных учреждений, созданные ими группы в социальных сетях с большей интенсивностью, чем в межвыборный период, ретранслируют информационные сообщения о служебной деятельности действующего губернатора, кандидатов от «Единой России», о публичных акциях, организованных партией.

Движение «Голос» из года в год настаивает на необходимости законодательного закрепления обязанности высших должностных лиц, участвующих в выборах, уходить в отпуск на весь период избирательной кампании.

Медийное доминирование действующих губернаторов, как правило, проявляется уже на самом старте избирательной кампании. Так, в Алтайском крае еще в самом начале избирательной кампании за 6–11 июня в алтайских СМИ губернатор Томенко упоминался 90 раз, а его ближайший оппонент Владислав Вакаев («Новые люди») лишь 17 раз. И подобное неравное соотношение сохраняется почти во всех регионах на протяжении всей избирательной кампании.

В Самарской области холдинг ГТРК «Самара» и прогубернаторские ТГ-каналы регулярно освещают визиты губернатора Дмитрия Азарова в муниципалитеты области, на предприятия, где он проводит встречи с местными жителями, осматривает детские сады и школы. 

В Калмыкии государственные СМИ выпускают большое количество репортажей о деятельности партии «Единая Россия», оказывают ей систематическую информационную поддержку. Например, только РИА «Калмыкия» за короткий период выпустила серию репортажей о партии: 14 июля — «Единая Россия» обеспечит первоклассников школьными принадлежностями», 20 июля — «ЕР: Главная цель народной программы — выполнение социальных обязательств», 26 июля — «Социальная поддержка семей с детьми: ЕР подвела итоги работы в Госдуме», 2 августа — «Андрей Турчак: Осталось немного до миллионной заявки на социальную газификацию», 4 августа — «Развитие и модернизация почтовых отделений включено в Народную программу «Единой России». Аналогичную информационную политику ведут и другие региональные СМИ. 

Отличительная черта нынешних выборов — принуждение губернаторов к выдвижению от «Единой России» и их частое использование в качестве «паровозов» партийных списков. При этом часть губернаторов, как отмечалось выше, все же старается визуально дистанцироваться от партии, отказываясь от использования ее брендбука, логотипа и названия. Вообще, контроль за соблюдением брендбука «Единой России» значительно ослаб в сравнении с прошлыми годами на выборах всех уровней. 

Тем не менее, период, когда главы регионов как бы находились над идеологическими предпочтениями избирателей, играли роль крепких хозяйственников управленцев и технократов, которые заботятся о всех жителях региона, возможно, уходит в прошлое. Теперь главы регионов должны быть верными «солдатами партии» и курса, избранного руководством страны, исполнителями «Народной программы» партии, заботиться прежде всего о «своих» избирателях. 

Так, губернатор Самарской области и лидер регионального отделения стал главным лицом форумов партии «Единая Россия», где он рассказывал о достижениях губернии под его руководством. В форумах участвовали «представители общественных организаций, первичных и местных отделений самарского реготделения партии, молодежных организаций, бизнес-компаний, помогающих участникам СВО и их семьям». 4 июля 2023 г. такой форум прошел в Сызрани, а 12 июля в Тольятти. Форумы широко освещались в региональных и местных СМИ, блогах, ТГ-каналах. 

В Архангельской области зафиксированы многочисленные случаи агитации в пользу отдельных кандидатов со стороны государственных органов власти, представителей местной власти. Это фиксируются в связи с тем, что первым номером партийного списка «Единой России» на выборах депутатов регионального парламента и на выборах депутатов Архангельской городской думы является губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, который интенсивно участвует в кампании, не уйдя в отпуск. 

В Иркутской области на выборах депутатов заксобрания роль своего рода «буксиров» (или «бурлаков») совместными усилиями играют губернатор Игорь Кобзев и главы муниципалитетов. Губернатор Кобзев является самым активным участником кампании, правда он не агитирует напрямую за партию, а просто летает по области с утра до ночи, встречается с жителями, «открывает....», «поздравляет...», «дает поручения...» и т. п. Так, только в субботу, 26 августа, он побывал на Дне шахтера в Черемхово, где выступил перед тысячами жителей во время праздничных мероприятий, затем в Свирске на закрытии фестиваля бетонных скульптур, где был весь город, а поздно вечером на Дне города в Усолье-Сибирском, где выступали звезды эстрады. В воскресенье, 27 августа, он дважды выходил на сцену в Иркутске на площади графа Сперанского во время бесплатного концерта Хора Турецкого в честь дня шахтера, а сам Михаил Турецкий неоднократно называл его народным губернатором.

Кандидатов-единороссов по округам тащат, в прямом смысле этого слова, мэры. Так, мэр Ангарска Сергей Петров почти всегда присутствует на встречах с единороссовскими кандидатами: директором ДК «Нефтехимик» Антониной Кокошниковой и участником СВО Денисом Ягодзинским. Мэр Черемхово Вадим Семенов — почти всегда с председателем ЗакСобрания Александром Ведерниковым и кандидатом от округа, депутатом Виктором Побойкиным.

Аналогично в Бурятии главной медиаперсоной кампании в Народный Хурал стал глава республики Алексей Цыденов. 

Есть среди должностных лиц, которые по смыслу 67-ФЗ должны блюсти политический нейтралитет в период выборов, и особо рьяные сторонники «Единой России». Так в официальной группе «ВКонтакте» государственного заведения под названием «Администрация г. о. Красногорск» размещены десятки, если не сотни репостов, главы Красногорска Дмитрия Волкова (того самого, голос которого фигурирует в расследовании о подготовке к фальсификациям и другим нарушениям закона в Московской области), где он, в том числе, позирует на фоне переносных баннеров партии «Единая Россия» и при этом вручает паспорта 14-летним подросткам в ЖК «Новая Рига», в музее космонавтики, в МФЦ; раздает жилищные сертификаты от муниципалитета детям-сиротам; встречается с женами мобилизованных; проводит выездные совещания сотрудников администрации и тому подобное. Непонятно, где работа главы муниципалитета, а где активиста партии «Единая Россия»? Все слито в едином порыве. Каждый третий пост сопровождается набором единороссовских хештегов «#ЕРКрасногорск #ЕР50 #ЕдинаяРоссия #СторонникиЕР». Складывается стойкое ощущение, что администрация Красногорска стала отделом партии по работе с населением на данной территории и полностью потеряла свою политическую субъектность. Для сравнения этот же паблик администрации в ВК последний раз писал о КПРФ 1 июня 2020 года, а о других парламентских партиях записей совсем нет. 

Также интересно, что вслед за пабликом администрации, официальная группа Гимназии № 5 Красногорска также регулярно репостит посты главы округа Дмитрия Волкова, в том числе и те, где упоминается «Единая Россия» и используются ее логотипы, а также с информацией о кандидате в губернаторы Андрее Воробьеве. 

Нечто подобное — сращивание государственного и партийного аппарата правящей партии (как в «старое доброе советское время») — происходит и в Калмыкии. На сайте министерства образования и науки республики Калмыкия 13 июля появилась заметка «Участие в селекторном совещании «О текущих задачах региональных отделений» партии «Единая Россия». В заметке рассказывается, что региональные чиновники совещались с партийным руководством о задачах партии на ближайший период, а также были рассмотрены вопросы реализации федеральных партийных проектов «Новая школа», «Единая страна — доступная среда». Получается, что министерство образования Калмыкии позиционирует себя как один из отделов партийного аппарата, который реализует его проекты. 

В начале августа в Новгороде Новгородское областное телевидение и ВГТРК-Славия выпустили серию репортажей о губернаторском проекте «Мой Новгород», где в кадре вместе с мэром Розбаумом присутствуют и дают мини-интервью различные кандидаты от «Единой России».

В целом, предвыборную борьбу в политическом пространстве регионов и само наличие выборов изображают кандидаты-оппоненты действующих глав, прошедшие муниципальный фильтр. Однако они почти не присутствуют в государственных и муниципальных СМИ за исключением бесплатно отведенного времени. Их уделом преимущественно остается наружная реклама. 

По данным газеты "Ъ", дебаты остаются площадкой почти исключительно для выступления представителей оппозиции, только шесть из 21 действующих губернаторов приняли участие в дебатах. Это врио губернатора Красноярского края Михаил Котюков, губернатор Тюменской области Александр Моор, врио губернатора Смоленской области Василий Анохин, орловский губернатор, коммунист Андрей Клычков, глава Якутии Айсен Николаев. При этом в большинстве дебаты не предусматривали собственно дискуссии, вопросов кандидатов друг другу, а больше походили на дежурные выступления на заданную тему. Отличными от всех и действительно больше похожими на классические дебаты, с острыми вопросами и выпадами в адрес оппонентов были «совместные агитационные мероприятия» в Хакасии — 14 раундов в полном составе, с острыми вопросами, домашними заготовками, эмоциями и т. п. В Приморском крае и Кемеровской области напротив на дебаты вообще не пришел ни один из конкурентов.

В большинстве случаев оппоненты действующих глав лишь имитируют наличие предвыборной борьбы, поскольку результат выборов предопределен. 

Так мы наблюдаем крайне мало число судебных исков, например на очевидные нарушения равенства кандидатов при освещении в СМИ. Так, в Самарской области местные СМИ активно освещали выступление губернатора Азарова 26 июля на молодежном форуме «IВолга», но проигнорировали участие в нем другого кандидата от КПРФ Алексея Лескина, о чем можно было узнать только из его личного блога. Однако кандидата нисколько не возмутило такое информационное неравенство. 

Не брезгуют представители власти и различными маскировочными предвыборными технологиями. Так, в Новосибирской области агитационная газета губернатора Травникова распространялась внутри специального выпуска «Вечернего Новосибирска» (издается администрацией области за бюджетный счет). Обе газеты были выпущены одинаковым тиражом (400 000 экземпляров, т. е. в расчете на доставку в почти каждое домохозяйство города), оформленной в одном стиле и сложены как единое целое. АПМ Травникова была отпечатана в той же типографии «Советская Сибирь», где печатается «Вечерний Новосибирск». Обычный тираж газеты, по ее же данным — около 10 000. В агитационном материале Травникова, оплаченном с его счета, присутствует портрет кандидата и слоган кампании «Время требует». При этом, в «Вечернем Новосибирске» Травников также упоминается в каждой статье наряду с описанием «достижений», иногда как «Губернатор» (с большой буквы). Таким образом, оба материала скорее всего были отпечатаны и сразу сложены в типографии как единое целое — т. е. являются единым агитационным материалом. 

Газета «Амурская правда», вышедшая 30 августа на бумаге и в электронной версии, получающая финансовую поддержку от правительства Амурской области, разместила на первой полосе большой портрет действующего главы региона и анонс статьи о нем, который был опубликован в том же номере. Четыре обращения за последние два месяца о размещении в газете (на сайте) «Амурская правда» материалов о деятельности кандидата от КПРФ Бориса Белобородова при этом были проигнорированы редакцией газеты.

К сожалению, в агитационную деятельность оказались вовлечены избирательные комиссии и общественные палаты, которые должны выполнять информационные функции. Реклама выборов, информирование избирателей дежурно идет в государственных медиа и интернет-ресурсах избирательных комиссий и общественных палат, провластных группах и каналах в социальных сетях. К информированию избирателей активно привлекаются члены УИК. Нередко эти информационные мероприятия отделяет весьма зыбкая грань от агитации и от намерения проконтролировать волеизъявление избирателей. А иногда эта грань откровенно стирается. 

Например, в Самарской области члены комиссий опрашивали избирателей согласно «опросному листу», который содержит вопросы не только о выборах, но и касающиеся частной информации граждан места, их политических предпочтений. Весь процесс опроса должен вестись в электронном виде с аудиозаписью, но в «Опроснике» нет никакого предупреждения и согласия на это. 

Об использовании в агитации членов избирательных комиссий, которые обходят квартиры в рамках программы «Мобильный УИК», сообщают и из Тульской области. «Наслышан о проекте „Мобильная УИК“ и ждал, когда придут информировать о выборах меня. Дождался. Вчера ко мне пришла член комиссии с правом решающего голоса Ольга Сернова и проинформировала: „Вот тебе приглашение на выборы, а вот за кого надо голосовать“. И передала приглашение, а также оплаченные из избирательных фондов кандидатов-единороссов пять агиток», — сообщил один из избирателей.

Об опасениях, что данные «Мобильного УИКа» потом окажутся в руках «Единой России» и будут использованы партией для мобилизации избирателей сообщали наблюдателям кандидаты в других регионах. Так, в Псковской области силами членов УИК намерены провести две волны информирования через поквартирные обходы: первая волна информирования пройдёт с 7 по 20 августа. Вторая волна — 25 августа по 6 сентября. Правда почему-то комментаторами этой новости выступила пресс-служба администрации города Пскова, которая не имеет никакого отношения к проведению выборов и деятельности УИК. 

В ряде регионов уже стало привычным стилистическое совпадение агитационной кампании административного кандидата и информационных материалов избирательных комиссий. Особенно ярко это из кампанию в кампанию прослеживается в Москве. 

«Информирование» о выборах мэра-2023 и типичная наружная агитация Собянина: визуальное доминирование буквы С (из слов Сентября и Собянин) с ее триколорным цветовым выделением на белом фоне.

Нетривиальная ситуация сложилась в Хакасии, где представитель «Единой России» Сергей Сокол выступал в качестве оппозиционного кандидата по отношению к главе республике коммунисту Коновалову. Сокол не имел возможности, как в других регионах, опираться на региональный административный ресурс, поэтому прибегает к поддержке федеральных политиков и администраторов. В поддержку Сокола высказывались помощник президента РФ Максим Орешкин, начальник Управления по обеспечению деятельности Госсовета Администрации президента Александр Харичев. Также Сокол пытался продемонстрировать, что его поддерживают и хакасские муниципалы. Так он опубликовал у себя в телеграм-канале постер «Команда Сокола», на котором были перечислены имена пяти глав районов республики, четырех глав городов, одного сенатора, одного депутата республиканского парламента и нескольких деятелей от общественных и научных организаций.

В свою очередь стиль предвыборной кампании Коновалова мало чем отличается от его коллег — переизбирающихся глав из других регионов — те же посещения фестивалей, выступления на дне города, ввод в эксплуатацию объектов благоустройства, встречи с местными жителями в присутствии представителей правительства и других чиновников. Однако в отличие от других регионов государственные СМИ, филиалы федеральных компаний оказывают медийную поддержку его оппоненту из «Единой России». Так, согласно подсчетам наблюдателей, в период с 17 июля по 6 августа подразделением всероссийской государственной телерадиокомпании ГТРК «Хакасия» было выпущено 18 видеосюжетов о деятельности выдвинувшихся кандидатов, содержащих признаки агитации, в том числе скрытого характера. Восемь из них направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией «Единая Россия», а десять других — на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ. С 17 июля по 6 августа на сайте информационного агентства «Хакасское агентство новостей» всего было опубликовано 48 новостных материалов, из них 32 содержали признаки агитации, в том числе скрытой. 20 размещенных информационных статей направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией «Единая Россия» на должность главы Республики Хакасия, и 12 — на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ.

С 16 июля по 6 августа на сайте СМИ ООО «Пульс Хакасии» было опубликовано более 30 новостных материалов с упоминанием кандидата на должность главы Республики Хакасия Сергея Сокола, выдвинутого «Единой Россией». Большая часть из них направлена на формирование к нему положительного отношения избирателей. Кроме того, признаками агитации, нацеленной на формирование, наоборот, отрицательного отношения избирателей к кандидату от КПРФ Валентину Коновалову обладают семь новостных материалов. Во время обсуждения спорного вопроса с допуском к выборам кандидата от «Коммунистов России» Грудинина с участием ЦИК России в таких изданиях как «Новости Хакасии», Агентство Информационных Сообщений — АИС, «Пульс Хакасии», Медиагруппа «Юг Сибири» совершенно синхронно были выпущены статьи с заголовками о том, что Валентин Коновалов боится конкуренции, а Хакасия.online, ГТРК «Хакасия» и «АДИ19» практически разом опубликовали заметку «В ЦИК России возмутились поведением Валентина Коновалова».

В целом ситуация в Хакасии наглядно демонстрирует, что происходит когда «Единая Россия» и региональная администрация теряют политическую монополию в регионе. Такое положение вещей неизбежно приводит к ослаблению монополии на освещение событий в СМИ. Возникает относительно плюралистическое медийное поле. Позитивная повестка по объективным причинам переместилась на правительственные информационные ресурсы, тогда как контролируемые единороссами федеральные и многочисленные местные масс-медиа были вынуждены развернуть свою редакционную политику на 180 градусов — лента хвалебных в былые времена статей в адрес руководства республики сменилась в них на перманентную критику. Тем не менее, преимущество в охвате аудитории телевидением, сетевыми изданиями, telegram-каналами и публичных сообществ в социальных сетях остается на стороне «партии власти» и ее кандидатов. Так, например, во «Вконтакте» преобладающее количество пабликов усиленно работало на создание положительного имиджа кандидата от «Единой России».

Но все это, видимо, не помогло Соколу переломить общественные настроения в республике, жесткая кампания стоила ему большого напряжения сил — и 2 сентября он снялся снялся с выборов по причине плохого состояния здоровья. 

Помимо СМИ немалую роль в распространении информации о нужных кандидатах играют сайты и паблики местных администрации, к которым граждане, регулярно обращаются за получением актуальной местной информации. 

В Новосибирской области администрации как минимум трех муниципальных районов опубликовали ролики агитационного характера в поддержку кандидата в губернаторы от «Единой России» — действующего губернатора Андрея Травникова: Искитимский, Карасукский, Сузунский, В роликах появляется сам Травников и используется официальный слоган предвыборной кампании Травникова — «Время требует». Как и другие административные кандидаты, Травников проводит встречи с жителями муниципалитетов, которые, как водится, организуются в традиционном бюрократическом стиле. Так, на встречу в городе Искитима, по данным паблика «Наш город Искитим», участников подвозили автобусами и пускали по спискам. На сцене демонстрировалась символика «Единой России» и слоган «Время требует». На встрече присутствовали местные чиновники, не имеющие права принимать участие в агитации. 

Или например в Великом Новгороде Деревяницкий отдел-центр по работе с населением Администрации города опубликовал посты о кандидате в депутаты Думы Великого Новгорода Сергее Золотареве, в которых выразил благодарность за ремонт автобусной остановки и проинформировал о помощи в организации детского праздника. Нехинский отдел-центр по работе с населением Администрации Великого Новгорода опубликовал репост со страницы кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода от партии «Единая Россия» по округу № 14 Алексея Чернова о ремонте проезда к гимназии «Гармония». Этот же Нехинский отдел-центр по работе с населением Администрации Великого Новгорода на странице «Вконтакте» за период с 28 июня по 25 июля опубликовал пять репостов со страницы кандидатки в депутаты Думы Великого Новгорода по округу № 17 Ларисы Акмановой о ее инициативах по благоустройству в округе. Но рекордсменом в этом соцсоревновании является Григоровский отдел-центр, который разместил девять репостов о «добрых делах» кандидата по округу № 7 Алексея Сизикова-Валитского и три — о заслугах кандидатки по округу № 12 Елены Матвеевой с их личных страниц в ВК. Псковский отдел-центр разместил посты и репосты четырех разных кандидатов, а Деревяницкий отдел-центр — двух. Аналогичные репортажи о добрых делах других кандидатов от «Единой России» опубликовали и другие районные подразделения (Центральный, Восточный, Волховский, Западный) администрации города. Естественно, мы считаем, что это не могла быть инициатива самих отделов, а целенаправленное применение административного ресурса городской власти в интересах кандидатов определенной партии. 

В этом году обращает на себя внимание еще одна крайне негативная тенденция. Раньше руководители бюджетных, особенно образовательных учреждений как-то опасались открыто агитировать за действующих глав, депутатов, единороссов, и если такие публикации появлялись, то после окриков от избиркомов или вышестоящего начальства, не желающих иметь лишних скандалов, быстро исчезали. Все-таки это откровенное нарушение не только избирательного, но и образовательного законодательства. Похоже, что в эти выборы всякие осторожности исчезли. Авторы этих публикаций знают, что никаких санкций не будет, а продемонстрировав лояльность и преданность, можно рассчитывать на какие-то будущие преференции им или их учреждениям. Лишь откровенные агитационные призывы, незаконность которых становится очевидной даже начальству, и поднявшийся резонанс, могут привести к снятию этих публикаций.

28 августа на официальной странице ВК Средней школы № 14 Коломны Московской области были опубликованы репосты записей директора школы Дмитрия Ушакова с прямым призывом голосовать за действующего губернатора Андрея Воробьева. «Дмитрий Владимирович Ушаков — директор средней школы № 14 Городского округа Коломна планирует голосовать за Андрея Воробьева на предстоящих выборах. Сделать свой выбор призываю и вас, земляки!», — было написано в официальной группе ВК СОШ № 14 Коломна, паблик подписан как «Госорганизация» (в настоящее пост удален). В текстах содержатся и другие агитационных фразы. Причем аналогичный пост, вплоть до запятых, был опубликован Владимиром Алешиным, директором Песковской школы Коломны. Обычно это свидетельствует о том, что директора школ получили этот текст из одного источника.

В тот же день, 28 августа официальная группа коломенской СШ № 16 в ВК без всяких репостов прямо призвала голосовать за действующего губернатора: «8, 9 и 10 сентября мы будем выбирать губернатора Московской области. На выборах мы поддержим действующего руководителя региона — Андрея Воробьева. Под его руководством в Подмосковье идут реальные перемены. При поддержке Губернатора Московской области и Министерства образования успешно реализуется Национальный проект „Образование“, строятся новые школы, реконструируются под современные стандарты старые. Большое внимание уделяется комфортным условиям труда педагогических работников. Труд педагогов высоко ценится и достойно оценивается». Среди хештегов уже известные «#ЕДГ2023 #ЗаВоробьёва2023». (в настоящее время пост удален).

В Подмосковном городе Руза избиратель насчитал 35 постов с 19 апреля по 24 августа с упоминанием и цитированием губернатора Андрея Воробьева в официальной группе ВК МБОУ ДО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА» г. Руза. Иногда по несколько постов в день. Многие из них тематически вообще никак не относятся к проблемам образования и культуры. «Андрей Воробьев: „До 2030 года в Московской области голубое топливо должны получить еще 515 населенных пунктов“»; «Андрей Воробьев: „Главный запрос жителей Подмосковья — это капитальный ремонт жилых домов“», «Андрей Воробьев: „Работа по улучшению системы пассажирского транспорта продолжается в Подмосковье“».... и т. д. Причем, до 19 апреля подобного «информирования» о деятельности губернатора в группе никогда не было. Аналогичная ситуация наблюдается в группе Рузской детской школы искусств.

30 августа на сайте главы Калмыкии размещена статья: «Глава Калмыкии Бату Хасиков принял участие в совещании центрисполкома партии «Единая Россия». Статья явно носит агитационный характер, поскольку в ней создается исключительно положительный образ партии. В своем выступлении глава республики перечисляет достижения, которые были достигнуты благодаря партийным проектам и программам. В заключении глава Калмыкии «выразил благодарность Президенту России Владимиру Путину и партии „Единая Россия“ за возможность делать жизнь жителей республики лучше и комфортнее». Отметим, что в Калмыкии проходят выборы в Народный Хурал (парламент) республики, где Бату Хасиков возглавляет список «Единой России». И такая публикация была бы вполне уместна в партийной газете или на партийном сайте, в предвыборной газете с указанием всех необходимых для АПМ реквизитов и оплатой из избирательного фонда, однако в данном случае речь идет об ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ, что нельзя рассматривать иначе, как злоупотребление административным ресурсом в интересах одной из партий.

И таких примеров публикаций на сайтах госорганов, госучреждений и т. п. материалов о проектах партии «Единая Россия» в этом году огромное множество. В той же Калмыкии 30 августа на сайте Министерства социального развития, труда и занятости опубликована статья «Партпроект помогает молодежи в трудоустройстве и выборе профессии» о проекте «Моя карьера с Единой Россией». 

На выборах губернаторов «Единая Россия» и ее проекты стали своего рода маскировкой для прокремлевских кандидатов. Они сначала позиционируются как ее выдвиженцы, а потом официальные сайты и группы государственных и муниципальных органов и учреждений начинают расхваливать партийные проекты «Единой России». Например, на сайте администрации г.о. Одинцово Московской области (выборы губернатора, где Воробьев выдвинулся от «Единой России») размещена новость о проведении мониторинга роста цен на школьную одежду и принадлежностей местным отделением партии «Единая Россия» в рамках партийного проекта «Школа грамотного потребителя».

В Забайкальском крае, где проходят выборы регионального парламента, 22 августа на сайте комитета образования города Читы опубликовали статью «В Штабе общественной поддержки прошла увлекательная беседа дошкольников и взрослых об истории Флага России» (в настоящее время удалена). В статье рассказывается мероприятии с участием несовершеннолетних штаба поддержки партии «Единая Россия». 

В Смоленской области, где проходят выборы губернатора и регионального парламента, 22 августа на сайте администрации Смоленской области была опубликована заметка «Единая Россия» представила кадровый резерв в команду Василия Анохина" (в настоящее время страница удалена).

В Забайкальском крае, где проходят выборы депутатов Заксобрания, на официальном портале правительства была опубликована серия статей о сенаторе Баире Жамсуеве («Баир Жамсуев взял на сенаторский контроль вопросы жителей Петровск-Забайкальского района», «Баир Жамсуев: У меня особенное отношение к журналистам, называю их своими коллегами», «Сенатор РФ Баир Жамсуев посетил сёла в Читинском районе и провел встречи с населением» и так далее) словно о былинном герое, совершающем множество подвигов одновременно. Во всех этих публикациях подчеркивается положительная роль партии «Единая Россия», без которой эти вопросы не были бы решены.

2.2. Создание искусственных помех в проведении агитации

В 2023 году продолжает сохраняться практика, когда независимые и оппозиционные кандидаты сталкиваются с существенными ограничениями в возможностях ведения предвыборной кампании. Практически из всех регионов, где 10 сентября будут проходить значимые выборы, сообщают о порче агитационных материалов оппозиционных кандидатов и партий, об отказе или воспрепятствовании в проведении агитационных мероприятий, запрете на размещение или снятии уже размещенных баннеров.

В Ульяновской области региональное отделение КПРФ в начале августа сообщало, что неизвестные лица портят баннеры партийных кандидатов в депутаты Законодательного собрания. 4 августа 2023 года был облит краской баннер Ю.Н. Супони, а 5-го августа был испорчен баннер кандидата В.И. Кузина. 

В Новосибирской области в Ташаре Мошковского района несколько местных жителей вывесили на заборах своих домов баннеры в поддержку кандидата от КПРФ на выборах губернатора Новосибирской области Романа Яковлева. Житель Игорь Колмаков обнаружил баннер сорванным и изрезанным. Предвыборный баннер Романа Яковлева также изрезали в Убинском районе области. 

В Екатеринбурге, по сообщениям СМИ, в ряде округов развернулась настоящая «баннерная война» с привлечением различных «авторитетных» структур. 

В начале августа в Архангельске неожиданно начался демонтаж агитационных плакатов КПРФ «Надоели господа? Выбирай товарищей!», хотя размещение баннеров было своевременно и в полном объёме оплачено на срок до 7 сентября. Предвыборная агитация была смонтирована на остановочных павильонах общественного транспорта, принадлежащих компании «Факел». Однако 4 августа оператор наружной рекламы внезапно уведомил избирательное объединение о невозможности исполнения договора «по техническим причинам». Спустя пару дней аналогичным образом поступила фирма «Северная медиагруппа», владеющая билбордами. Буквально за день «красные» постеры исчезли со щитов 3×6 по всему городу без объяснения причин.

16 августа в городе Шуя Ивановской области срезали и украли размещенный на ул. Васильевская агитационный баннер кандидата в депутаты Ивановской облдумы от КПРФ Михаила Варенцова. Кандидат обратился в правоохранительные органы с просьбой провести проверку и возбудить административное дело по ст.5.14 КоАП РФ «Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию». За три дня до этого в Иванове сняли агитационный баннер партии «Новые люди». Когда представители «Новых людей» поинтересовались в кампании, почему демонтирован баннер, там заявили, что получили неформальную команду из администрации. Ослушаться коммерсанты не могут — лишатся возможности работать, а деньги с перерасчетом за используемое время, вернут.

Партия «Яблоко» также пожаловалась на удаление агитации из метро Екатеринбурга под давлением администрации. Агитационный плакат с лидером городского списка партии Константином Киселёвым провисел на станции «Метро площадь 1905 года» всего лишь неделю. «ТИК была уведомлена о размещении агитационного материала, деньги за рекламу были перечислены с избирательного счета, и плакат был смонтирован, но, со слов представителя рекламной компании, после звонков из администрации города с угрозами они были вынуждены произвести демонтаж плаката», — говорится в телеграм-канале свердловского «Яблока». 

В Иркутске по ходу выборов началась кампания по сокращению количества рекламных баннеров. Был демонтирован баннер, на котором висел агитационный плакат кандидата в ЗакСобрание Антона Романова (КПРФ). Администрация города утверждает, что рекламная конструкция была установлена незаконно, но как заявил сам Романов, стояла она на этом месте более десяти лет. Также был изорван баннер кандидата Александра Качина, который располагался на здании, где расположен Октябрьский райком КПРФ. 

В Красноярске депутат от ЛДПР Олег Панченко обнаружил ранее похищенные у него агитационные конструкции и баннеры во дворе администрации Ленинского района Красноярска. 

Администрации придумывают все более абсурдные способы запретов для проведения публичных агитационных мероприятий. В целом ряде регионов местные власти вспомнили о «ковидных ограничениях» и запретили митинги оппозиционным кандидатам. 

Так чиновники Ивановской области, ссылаясь на указ от 17 марта 2020 года действующего губернатора и кандидата от партии «Единая Россия» Станислава Воскресенского «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», принятый в связи с эпидемией коронавируса, многократно не согласовали агитационные мероприятия (пикеты и автопробеги) КПРФ и партии «Новые люди» в различных муниципалитетах Ивановской области.

Администрация г. Кохма отказала КПРФ в разрешении проводить агитационные мероприятия в виде одиночного пикетирования, на том основании, что своими конструкциями и одним человеком рядом с ними, коммунисты будут мешать движению пешеходов.

В г. Кинешме той же Ивановской области депутатов Областной думы от КПРФ Дмитрия Саломатина и Владимира Любимова, которые также являются кандидатами в депутаты Думы следующего созыва, не пустили в школы, отремонтированные по их наказам. При этом у кандидатов от «Единой России» с доступом в школы таких проблем не возникает. Например, по сообщениям местных СМИ кандидат от «Единой России» Александр Фомин в той же Кинешме проверял ход строительства спортивной площадки у школы № 2. 7 июля единороссы проверили, как движется капитальный ремонт Кинешемской школы-интерната, а 4 июля — Заречной средней школы и школы № 3 города Заволжск.

В Иркутской области Лариса Егорова, председатель регионального отделения партии «Справедливая Россия — За правду», заместитель председателя Законодательного собрания, выступила с видеообращением, где пожаловалась губернатору Игорю Кобзеву, что ее не пустили на линейку в школу поселка Большой Луг, поскольку все решает мэр района — член партии «Единая Россия».

В Новосибирске мэрия отказала независимому депутату Антону Картавину в нескольких пикетах, на которых он хотел отчитаться перед избирателями за свою работу. Чиновники мотивировали отказ тем, что на встречу может прийти 10 тысяч человек: «Невозможно проведение встречи на улице с таким числом избирателей, не нарушив общественный порядок и безопасность участников встречи». Вывод о таком возможном количестве участников администрация города сделала из того, что за Картавина в 2020 году проголосовали 45% избирателей из 21 тысячи, зарегистрированных по округу. При этом, согласно логике мэрии, явка на выборах, видимо, была 100%. На самом деле на выборах за Картавина свой голос отдали 1 869 избирателей. 

В Великом Новгороде администрация города создает различные препятствия для проведения партией «Яблоко», ее кандидатами и агитаторами публичных мероприятий. Партии пришлось обращаться в суд, чтобы отстоять свое право на проведение агитационных пикетов.

В Ивановской области кто-то настойчиво пытался сорвать встречу, которую местный обком КПРФ организовал для своих избирателей с экс-депутатом Николаем Бондаренко. Сначала собственник гостиницы «Турист» под предлогом прорыва трубы отопления, водоснабжения, канализации отказал коммунистам в проведении ранее уже согласованного мероприятия. Встречу перенесли в конференц-зал БЦ «Парус», но и там мероприятие провести не удалось. Администрация БЦ «Парус» отказала во встрече после звонка им заинтересованных в этом лиц, официально дали уведомление, назвав этот случай «обстоятельствами непреодолимой силы». 

Сардана Авксентьева пожаловалась на давление админресурса и «Единой России» в ходе кампании «Новых людей» в Якутии: авиарейсы в районы внезапно отменяют, места проведения агитмероприятий закрывают, кандидатам угрожают, рекламу снимают. Кроме того, торговый центр «Туймаада» в Якутске удалил со своего экрана оплаченный рекламный ролик партии «Новые люди». По словам менеджера ТРК, руководство торгового комплекса запретило политическую агитацию на экране.

2.3 Силовое давление на кандидатов, избирателей и наблюдателей 

Согласно п. 3 ст. 3 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению».

Конституционный суд России указывает, что право граждан на участие в управлении государством не исчерпывается обеспечением лишь самого по себе свободного участия в голосовании. Суд обращает внимание, что интересы граждан и государства не являются тождественными и могут вступать в противоречие. В то же время, граждане являются ассоциированными участниками народного суверенитета, а потому необходимо признать за ними право на контроль. В условиях демократического правового государства гражданину не может быть отказано в праве на осуществление в тех или иных установленных законом формах, включая юрисдикционные, контроля над процедурами, связанными с подсчетом голосов и установлением итогов голосования, а также в возможности правомерного реагирования на выявленные нарушения (Постановление КС от 22.04.2013 № 8-П). Таким образом, Конституционный суд России указывает на неотъемлемость права граждан осуществлять контроль за соблюдением процедур волеизъявления. Такое представительство призвано гарантировать легитимность принятых при голосовании решений в глазах как их сторонников, так и противников. 

Тем не менее, наблюдатели в последний месяц избирательной кампании столкнулись с наиболее мощным давлением за всю новейшую историю России. 17 августа 2023 года Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по городу Москве было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 284.1 УК РФ (Организация деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) в отношении сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца и иных неустановленных лиц. 

В тот же день в 6 часов утра по московскому времени по дюжине адресов в разных регионах были проведены обыски у нынешних и бывших участников движения «Голос». В ходе обысков у людей были изъяты техника, наличные деньги, банковские карты, загранпаспорта и другие документы. Владимир Жилкин после обыска попал в травмпункт — ему наступили на позвоночник, а также били по голове. Владимир Егоров был арестован на 15 суток за «неповиновение» полиции.

Вечером 19 августа на трассе в 130 км от Кирова сотрудниками правоохранительных органов был остановлен и досмотрен автомобиль, за рулем которого находился член Совета «Голоса» Денис Шадрин. Отметим, что у него уже прошли обыски 17 августа и были изъяты техника, загранпаспорт, наличные денежные средства и документы на НКО, которой он руководит. В этот раз поводом для досмотра стало якобы поступившее сообщение о распространении экстремистских материалов. В результате у него были изъяты остававшиеся после обыска ноутбук и планшет.

Сам Григорий Мельконьянц после ночи, проведенной в ИВС, был арестован Басманным судом Москвы и в настоящий момент находится в СИЗО.

Нежелательной организацией, деятельность которой в России якобы организовывал Григорий Мельконьянц, по мнению следствия, является ENEMO — Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами. Ее объявили нежелательной в 2021 году. Участником ENEMO была когда-то Ассоциация «Голос» — организация, которая в 2020 году, за год до признания ENEMO нежелательной, была ликвидирована судом. 

Движение «Голос» сразу же после объявления ENEMO нежелательной организацией сделало публичное заявление, что у него нет никакого взаимодействия с этой организацией, и с тех пор его и не возникало. Сама ENEMO никогда не проводила в России никаких мероприятий и не наблюдала на российских выборах. 

Нет сомнений, что реальная цель этой атаки на «Голос» — помешать общественному наблюдению накануне старта кампании по выборам президента России и на предстоящих 10 сентября региональных выборах. Некоторые высокопоставленные лица этого не скрывают. Председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев прямо заявил, что причиной преследования являются доклады и экспертиза «Голоса», то есть мнение российских граждан о внутренних российских делах.

Конституция России гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает цензуру. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ограничение этого права недопустимо, а уголовное преследование по этим мотивам антиконституционно — подрывает основы конституционного строя.

Все это вписывается в тенденцию последних лет по максимальному ограничению возможности людей проконтролировать выборы: упразднение статуса членов комиссии с правом совещательного голоса, принятые ограничения в отношении представителей СМИ и доверенных лиц кандидатов, расширение дистанционного электронного голосования, многодневного голосования, создание экстерриториальных участков, разрешение проводить выборы при объявленном военном положении и отказ в этом случае даже от минимальных гарантий соблюдения прав избирателей. Помимо этого, законодатель существенно усложняет правила участия в выборах для кандидатов и вводит дополнительные цензурные ограничения по ведению избирательной кампании.

Выглядит все так, будто некоторые представители власти сомневаются в том, что имеют реальную поддержку, что желаемые результаты предстоящих президентских и региональных выборов достижимы в условиях существования независимого общественного контроля за выборами. Сложно представить позицию, которая бы больше дискредитировала предстоящие выборы главы государства, чем этот откровенный страх.

С организованным государством давлением столкнулись и кандидаты. Наиболее системно эта проблема коснулась кандидатов от партий КПРФ и «Яблоко», но не только их.

«Яблоко» больше всего проблем испытывает в Великом Новгороде, где проходят выборы депутатов городской думы. Пять лет назад «Яблоко» набрало здесь более 5% и стало местной «парламентской партией». Теперь партия пытается повторить этот результат и идет на выборы с лозунгами «За мир!»

8 августа полицейские изъяли из офиса партии часть тиража газеты «Яблоко». 17 августа в квартире кандидата Ксении Черепановой был проведен обыск, во время которого полицейские изъяли мобильные телефоны, ноутбуки, банковские карточки. 27 августа в День города при раздаче агитационных газет кандидата Дмитрия Лысова трижды незаконно пыталась задержать полиция. 28 августа повестку в полицию получил кандидат в депутаты Думы Великого Новгорода по округу № 10, врач-хирург, кандидат медицинских наук Валерий Кочнев, против которого было возбуждено административное дело о распространении запрещенной символики — полицейские за две недели до выборов обнаружили, что в размещенном в его аккаунте еще в 2021 году музыкальном клипе на песню Zombie ирландской группы Cranberries демонстрируются документальные кадры с нацистской символикой, снятые в Германии 1930 — 1940-х годов. На другую кандидатку, Оксану Сергееву, составили протокол из-за фотографии с бело-сине-белым флагом. Отметим, что по российскому законодательству, такие нарушения, несмотря на признаваемую государством низкую общественную опасность, ведут к поражению в пассивном избирательном праве. Фактически, кандидатов пытаются снять с выборов. 

Наличие негативного фона от вмешательства силовиков в избирательную кампанию в Новгородской области вынужден был признать член ЦИК России Евгений Колюшин.

В КПРФ регулярно сталкивается с давлением силовых органов кандидат в губернаторы Новосибирской области Роман Яковлев. Его несколько раз пытались задержать полицейские во время встреч с избирателями. Например, 25 августа инцидент произошел в Краснообске, где полицейские попытались доставить кандидата в отделение «для дачи объяснений». Аналогичный инцидент произошел 1 сентября. Кроме того, в других городах региона власти мешали избирательной кампании Яковлева. Ему не согласовали встречу с жителями Коченево и поселка Чаны. В Мошковском районе неизвестные изрезали предвыборные баннеры Яковлева, которые жители повесили на своих домах. 

В городе Покров Владимирской области 26 августа полицейские пытались эвакуировать газель с агитацией владимирских коммунистов. После того, как они не смогли это сделать, сотрудники полиции задержали сторонника КПРФ. Они заявили, что трое граждан обвинили активиста в подкупе избирателей на Дне поселка Вольгинский. 

В Ростовской области 16 августа под домашний арест отправили кандидата от КПРФ, главу города Миллерово Виталия Абакумова. Такое же решение суд вынес в отношении депутата Василия Кугута. Обоих обвиняют в служебном подлоге при голосовании за изменение устава Миллерово (часть 2 статьи 292 УК). 

С проблемами сталкиваются представители и других партий.

В отношении лидера регионального отделения «Партии дела» в Якутии, известного журналиста Виталия Обедина возбуждено дело по статье, предусматривающей ответственность за публичное демонстрирование символики экстремистских организаций. По информации самого журналиста, полицию заинтересовали публикации за 2021 год, в которых фигурировал значок «умного голосования». В случае признания Обедина виновным он не сможет в течение следующего года участвовать в выборах любого уровня.

25 августа у кандидата в депутаты законодательного собрания Ульяновской области от партии «Новые Люди» Алексея Ригеля прошёл обыск. Полицейские изъяли документы, связанные с СНТ «Черемушки». Обыск проходил в рамках уголовного дела, которое возбуждено по заявлению местной жительницы. При этом на период предвыборной кампании кандидат является спецсубъектом, и на него распространяется особый порядок как возбуждения уголовных дел, так и любых действий правоохранительных органов — возбудить уголовное дело может только руководитель регионального следственного управления СКР. Однако в следственном управлении сообщили, что документов на Ригеля не поступало. 

О давлении и угрозах «убить» или «посадить» сообщала глава гордумы Совгавани Хабаровского края Ольга Глебова. По ее словам, угрозы исходили от политтехнолога Анны Сыревич после отказа Глебовой выполнить ее требования и выйти из «Справедливой России — За правду».

С давлением правоохранительных органов сталкиваются не только наблюдатели и политики, но и избиратели, которые ведут агитацию за тех или иных оппозиционных кандидатов. 

В Волжском сельском поселении Заволжского района Ивановской области 18 августа в помещении частного магазина в д. Гольцовка неустановленными лицами были изъяты агитационные материалы кандидата в депутаты Ивановской областной Думы от партии «Новые люди» Натальи Александровны Сорокиной. Предпринимателям, разрешившим размещение агитации в своих помещениях, поступили угрозы: натравить полицию и замучить проверками.

В Улан-Удэ полицейские задержали агитатора КПРФ. Бурятские коммунисты назвали причиной внимания к их активисту «наводку от члена избиркома от „Единой России“». Силовики изъяли у агитатора экземпляры газеты «Коммунист Бурятии», а самого мужчину доставили в отдел полиции. Позднее республиканский избирком признал незаконным изъятие части тиража газеты «Коммунист Бурятии».

В июне о нападении на агитатора заявляли ивановские коммунисты. Аналогичный случай в середине мая произошел с активистом ЛДПР в Красноярске. В Москве активист КПРФ был избит человеком, который представился «сотрудником ФСБ».

«Голос» вынужден напомнить представителям государственных органов о том, что все они, начиная с президента и заканчивая рядовыми сотрудниками правоохранительных органов, при вступлении в должность присягали охранять конституционные ценности — права и свободы человека, включая не только тайну частной жизни, предусмотренную ст. 23 Конституции России, но также и свободу выражения мнения, свободу объединения и право избирать и быть избранным на свободных демократических выборах. 

Поступают сообщения и о применении силы в отношении кандидатов и их сторонников как со стороны неизвестных, так и со стороны должностных лиц. Особенно тревожно ситуация выглядит в Екатеринбурге, что, к сожалению, уже становится традицией — то же самое происходило на предыдущих выборах депутатов гордумы Екатеринбурга пять лет назад.

31 августа двое мужчин напали на кандидата в гордуму Екатеринбурга от «Яблока» Наталью Зобнину. Ее забросали помидорами и распылили в ее направлении газ. Отбиваться от нападающего в другой день пришлось и агитатору кандидатки.

Восемь человек ножами уничтожили агитационный плакат на машине кандидата от «Яблока» Александра Малыгина. В тот же день двое неизвестных пытались подкупить агитатора Малыгина на станции метро «Уралмаш». Ему предложили 1 тыс. руб. в обмен на агитационный материал, который был у него на руках, рассказали в партии.

Другой кандидатке от «Яблока» в Екатеринбурге, 20-летней Елизавете Казанцевой, начали угрожать физической расправой.

5 августа во «ВКонтакте» ей стали поступать угрозы физического насилия от двоих мужчин. Они требовали, чтобы Казанцева прекратила избирательную кампанию. Аналогичные угрозы поступили членам ее команды. В то же время неизвестные порезали в клочья четыре рекламных плаката «Яблока» в Екатеринбурге в округе Казанцевой.

О нападениях на кандидатов в столице Урала сообщали и «Новые люди». С самого начала кампании им резали агитационные кубы. Затем, 7 августа, человеком в маске был порезан флаг «Новых людей» на Эльмаше. 8 августа изуродовали сразу три флага.

Угрозы и нападения происходят и в других регионах. 26 августа на массовом мероприятии в честь Дня Фурмановского района Ивановской области глава администрации района Павел Колесников, пытаясь помешать распространению газеты, рассказывающей о достижения местного отделения КПРФ, отобрал у агитатора партии агитационный материал.

Зампред саратовского «Яблока» Кирилл Румянцев рассказал о давлении на кандидатов в депутаты горсовета Маркса, которым приходят угрозы. Причем угрожают не только самим кандидатам, но и их родным, которым грозят увольнением с работы. 

К сожалению, приходится констатировать, что «силовой» фактор становится все более значимым на выборах. Причем в насилии над кандидатами, наблюдателями и избирателями участвуют не столько неизвестные лица, вероятно связанные с конкретными кандидатами и партиями, но в первую очередь — государственные силовые органы, которые все активнее вмешиваются в нормальный ход выборов. «Силовая корпорация» все больше оттесняет «политических администраторов» от управления внутренней политикой на всех уровнях — федеральном, региональном и местном.

3. Принуждение к голосованию (мобилизация избирателей) и подкуп

Свободное волеизъявление и отсутствие давления на избирателей — непременное требование для любой демократической избирательной кампании. Поэтому в российском избирательном законодательстве в равной степени запрещены как прямое принуждение к голосованию, так и подкуп избирателей. 

Ст. 56 (п.п. 2 и 5) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещает подкуп избирателей, проведение благотворительных акций лицами, участвующими в избирательной кампании. Нельзя также увязывать оплату труда избирателей, выполнявших организационную работу, с итогами голосования.

Тем не менее сообщения о подкупе избирателей поступали из Якутии и Екатеринбурга.

Так, жительница Даркылахского округа Якутска обратилась в окружную избирательную комиссию с жалобой на попытку покупки ее голоса. В этом она обвинила представителей управляющей компании «Арсенал», которые предложили ей купон с 15% скидкой, если она проголосует за двух кандидатов от «Единой России».

В Екатеринбурге сотрудница ТСЖ по адресу Советская, 62 предложила по 500 руб. за каждого избирателя, готового проголосовать за кандидатку от партии «Единая Россия» Анну Гурарий — она пояснила, что деньги пойдут не жильцам на руки, а лично ей, а уже она самостоятельно на полученные деньги сделает детские качели во дворе.

Кандидат в депутаты гордумы Екатеринбурга по одномандатному округу № 17 от партии «Яблоко» Константин Акатьев зафиксировал подкуп избирателей со стороны кандиадата по тому же округу от «Единой России» Владислава Овчинникова. В качестве примеров Акатьев привёл проведение во время встреч во дворах с Овчинниковым беспроигрышных лотерей, предложение кандидата бесплатно привезти песок в дворовые песочницы и раздачу продуктовых наборов в штабе кандидата, который работает под вывеской «Волонтёрский центр РМК». Яблочник обратился с жалобами в ЦИК и суд, требуя снять единоросса. 

В домовых чатах в Новосибирской области у жителей требовали данные для включения в «списки для голосования за губернатора Травникова». Конкретно спрашивали факт прописки в данном доме, а также — как именно люди собирались голосовать: на избирательном участке или через «Госуслуги». В качестве обоснования агитаторы говорили, что губернатор — «человек от Путина» и «первый срок работал очень даже добросовестно».

Отдельно стоит сказать о массовых фактах принуждения к участию в дистанционном электронном голосования (ДЭГ). 

Принцип свободных выборов подразумевает, что участие гражданина России в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (ст. 3 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...»).

В ЕДГ-2023 массовыми стали сообщения о принуждении административно зависимых избирателей (сотрудников государственных, муниципальных и бюджетных организаций, предприятий и учреждений, правоохранительных органов, учителей, врачей и прочих бюджетников, работников госкорпораций и предприятий, имеющих госконтракты, сотрудников фирм, чье руководство участвует в выборах или активно сотрудничает с «Единой Россией») к регистрации в системе ДЭГ. Такое принуждение даже более опасно, чем традиционное, поскольку избиратели не могут быть полностью уверены, что лица, оказывающие давление, не получат доступа не только к информации о факте их участия или неучастия в голосовании, но и о том, какой именно выбор они сделали. По крайней мере, в «Голос» уже несколько лет поступают соответствующие вопросы от избирателей.

Началась подготовка к массовому контролю за голосованием таких избирателей: составляются поименные списки с номерами телефонов, создаются методички и инструкции о том, кто, как и когда должен проголосовать и какими способами отчитаться о голосовании перед вышестоящим начальством, сколько человек «привести» на электронное голосование. Несогласным нередко угрожают увольнением.

Доверие россиян к различным электронным сервисам достаточно невелико. Частые сообщения об утечке персональных данных, взломах серверов агрегаторов данных, о телефонных мошенниках, скандалы с результатами электронного голосования на прошлых выборах, общее недоверие к государству и его институтам, технические сложности у значительной части населения России и т.п., не способствуют быстрому и широкому распространению электронного голосования. Никакого массового запроса на внедрение электронного голосования не было и нет. Это все миф, тиражируемый ЦИК России и администрацией президента. В этих условиях остается единственный способ административного принуждения бюджетников и других административно-зависимых категорий избирателей, чтобы наполнить систему ДЭГ в ЕДГ-23 достаточным количеством избирателей и протестировать ее возможности в преддверии президентских выборов 2024 года. 

Именно этим мы объясняем массовый загон чиновников, педагогов, родителей учеников учебных заведений, работников сферы ЖКХ, врачей, сотрудников правоохранительных органов, работников госкорпораций, муниципальных предприятий и т. п. У властей последние годы никогда не было проблем с организацией контроля за явкой, а в случае необходимости, и за голосованием этих категорий избирателей. Они всегда первыми «откликались» на нововведения ЦИК, декларируемые заботой об удобстве избирателей, будь то открепительные удостоверения, будь то механизм «мобильный избиратель», будь то многодневное голосование, сейчас — это ДЭГ. Однако традиционные (бумажные) системы голосования делали такую административно-корпоративную мобилизацию видимой. «Голос», подготовленные им наблюдатели, наблюдатели оппозиционных кандидатов и партий, независимые журналисты многократно и по всей стране фиксировали на определенных избирательных участках очереди из перекрепившихся для голосования по месту нахождения (работы, учебы, службы) бюджетников, студентов, служащих, работников крупных предприятий, которых заставили проголосовать в рабочий день и отчитаться перед своими кураторами и мобилизаторами. Все это было зримо, а недовольные и отмобилизованные избиратели нередко рассказывали на камеру все, что они думают по этому поводу. Теперь же, с введением ДЭГ, эта неблагоприятная для администраторов выборов картинка исчезнет. «Электронные очереди» незаметны, видимы только узкому кругу специалистов. Таким образом, ДЭГ окончательно капсулирует систему электоральной административной мобилизации в России, превращает ее государственно-корпоративный механизм. 

В независимые СМИ и на «Карту нарушений» поступили многочисленные сообщения о принуждении избирателей к регистрации в системе ДЭГ и передаче подтверждений этого соответствующим кураторам, о принуждении к участию в тестировании электронного голосования. Сообщения о принуждению к электронному голосованию бюджетников поступали из Владимирской области, Екатеринбурга, Московской области, Нижегородской области, Липецкой области, Алтайском крае, Новосибирской области, Воронежской области, г. Москвы и других регионов.

В Москве руководство столичных ГУПов в области строительства оказалось недовольно низким участием работников в тестировании системы ДЭГ, требует проверить свои личные кабинеты на mos.ru и обеспечить, чтобы 80% от всех сотрудников каждого отдела проголосовали электронно. Также из Москвы поступали сообщения о принуждении к участию в тестировании системы электронного голосования. 

Директорам школ и детсадов Новосибирска пришли письма с указанием заполнить информацию о тех, кто «точно примет» участие в выборах и «провести разъяснительную беседу» о дистанционном электронном голосовании. «Просим указать данные не менее 15% от общего числа работников и таблицу загрузить по ссылке», — говорится в письме. Письмо подписано начальником департамента образования мэрии Новосибирска Рамилем Ахметгареевым. Также сообщается, что в учительских чатах рассылают сообщения с просьбой подать заявление о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). «Для участия в голосовании в дистанционном электронном виде прошу вас подать заявление через портал „госуслуги“ до 15 августа», — говорится в сообщении.

В Московской области педагогов заставляли уговаривать родителей учеников, своих родственников и знакомых зарегистрироваться на ДЭГ. В Липецкой области в ситуацию с принуждением к ДЭГ пришлось вмешаться региональной избирательной комиссии. Избирком направил в УМВД России по Липецкой области обращение липчанки, которая работает в одной из бюджетных организаций. Женщина сообщила о принуждении ее к дистанционному электронному голосованию. Руководителю бюджетной организации, в которой работает заявительница, избирком вынес предостережение о недопустимости давления на избирателей. Кроме того, в адрес губернатора Липецкой области и главы Липецка направлено обращение с просьбой провести дополнительную разъяснительную работу с руководителями органов исполнительной власти региона и отраслевых (функциональных) органов городской администрации с целью недопущения нарушения избирательных прав граждан.

О том, как устроен механизм мобилизации избирателей на участие в ДЭГ среди учителей Московской области, дает представление эксель-файл, который по ошибке оказался в чате по продаже одежды. В этом файле перечислены учителя музыкальной школы им. Алябьева подмосковного города Пущина. Таблица учитывает, кто из них зарегистрировался в ДЭГ. В таблице содержатся персональные данные учителей, включая адреса и мобильные телефоны, а также присутствует столбец «место расположения компьютера для регистрации». В каждой ячейке указано одно и то же место — учительская. Таким образом, для облегчения контроля учителя должны были не просто зарегистрироваться на ДЭГ, но сделать это в рабочее время и со школьного компьютера. Кроме того, судя по таблице, каждый учитель должен зарегистрировать еще двух человек — эти дополнительные избиратели в таблице названы «избиратель 1» и «избиратель 2», там также имеются все их данные — адреса и телефоны. Например, директор школы Владислав Афонин, зарегистрировался сам и привел еще двоих — Марину Афонину 1964 г. р. и Екатерину Афонину 1986 г. р. Всего в таблице идет речь о 28 сотрудниках музыкальной школы, которые зарегистрировались сами и привели еще двоих — суммарно охвачены 84 человека.

Из таблицы следует, что работа строится по принципу административной пирамиды: один регистратор на каждые 25 сотрудников с их дополнительными избирателями, над тремя регистраторами один ответственный. За данную школу отвечает Светлана Михайлова (заместитель директора) в ее подчинении три регистратора: Татьяна Коновалова (заместитель директора), Екатерина Малахова (документовед) и Елена Ивасенко (преподаватель). В целом от школы за процесс отвечает директор Владислав Афонин. «Сверху» процесс записи на ДЭГ курируют замглавы города Юлия Фомина и начальник управления образования Галина Крохина.

В Пермском крае на местных выборах к голосованию в через ДЭГ принуждают членов УИК. По сообщению КПРФ якобы такова рекомендация председателя ТИК г. Кизела, «чтобы во время выборов не бегать по своим участкам». Отметим, что как правило в малых населенных пунктах, которым является г. Кизел и его окрестности, членами УИК являются жители либо зарегистрированные на территории самого участка, либо живущие в соседнем районе. Тем более в условиях многодневного голосования и при ожидаемой низкой явке избирателей нет никакой насущной необходимости организовывать голосование членов УИК через ДЭГ. У них в любом случае найдется время проголосовать традиционным бумажным способом.

В Новосибирске решили провести викторину, чтобы стимулировать участие в электронном голосовании. В подтверждение своего участия необходимо прислать скрин из диалогового окна ДЭГ после нажатия кнопки «Подтвердить выбор». Организатором Викторины является Индивидуальный Предприниматель Чеканова Алена Валерьевна, которая ранее получила президентский грант на развитие социального предпринимательства в сумме 3 млн рублей при поддержке «Опоры России» и грант Министерства региональной политики Новосибирской области на 1 500 000 руб.

В Екатеринбурге местные СМИ сообщают, что врачей обязали зарегистрироваться для участия в электронном голосовании на сентябрьских выборах и привлечь к ним еще по одному человеку. Такое указание главврачам на прошедшем по видеосвязи совещании дал заместитель министра здравоохранения региона Андрей Шастин, сообщил источник E1.RU в медицинских кругах: Вам необходимо организовать работу, чтобы ваши сотрудники в срок до 15 августа подали заявление об участии в дистанционном электронном голосовании через портал «Госуслуг» с любого устройства — телефона, ноутбука, компьютера, планшета. Главное — зайти в личный кабинет, — заявил Андрей Шастин. По информации источника E1.RU, на предстоящих выборах 80% сотрудников медицинских учреждений обязали принять участие в дистанционном электронном голосовании. 

Корпоративной мобилизации подвергаются не только бюджетники, но и работники различных предприятий. Так, в Воронежской области на Нововоронежской АЭС (входит в корпорацию «Росэнергоатом») руководство заставляет голосовать за действующего губернатора, составляет списки с личными данными и требует отзваниваться после голосования. Согласно имеющимся картам мобилизационных мероприятий и другим документам, ответственным необходимо выявить лояльных власти работников и обеспечить их голосование на выборах губернатора (именуется «государственное мероприятие») через ДЭГ или на избирательных участках. В Москвоской областим сотрудников ключевого российского производителя космической аппаратуры, РКК «Энергия», также заставили зарегистрироваться на электронное голосование на выборах губернатора.

Помимо чисто административных мобилизационных технологий, кандидаты от власти уже традиционно используют квазиплебисцитарные технологии для стимулирования и контроля явки лояльного электората. Так, в Омской области штаб кандидата Виталия Хоценко («Единая Россия») запустил проект «Решают люди». Суть проекта: граждане, проживающие в одном населённом пункте, голосуют за те или иные мероприятия по его благоустройству, а из областного бюджета на реализацию проголосованного мероприятия выделяется до 3 млн рублей. Агитаторы во время поквартирного обхода предлагают заполнить отрывной купон, где указывается имя избирателя, его контактные данные, а также предложение для проекта. Заполненный купон возвращается агитатору. Незадолго до дня голосования агитатор повторно посещает избирателя и вручает ему сертификат, где указано предложенное избирателем мероприятие по благоустройству. В день голосования сертификат необходимо передать «волонтёру» около избирательного участка. Предложение, набравшее большее количество голосов якобы будет профинансировано из областного бюджета. В действительности перед нами классическая технология привода и контроля агитаторами явки «своих» избирателей при помощи квази-голосования за благоустроительный или социальный проект.

Пример пакетной агитации за кандидата Хоценко и рекламы инициированного им проекта «Решают люди».

Представляется, что в этом году материальное стимулирование избирателей (розыгрыши призов, подарки, билеты) будет проходить гораздо в более скромных масштабах. Так московский проект «Миллион призов» пройдет в эконом-режиме: без машин и квартир. В акции могут принять участие избиратели, голосующие электронно как со своих устройств, так и через терминалы электронного голосования, которые будут установлены на избирательных участках. Призы за участие в ДЭГ будут лишь от 1 до 5 тысяч призовых баллов/рублей. В Публичной оферте акции упоминается, что она проводится в рамках «комплекса мероприятий #ВыбираемВместе2023 от лица Правительства Москвы, Союза „Московская торгово-промышленная палата“ и партнеров программы. Программа направлена на увеличение потребительского спроса, а также для повышения уровня гражданской активности населения и расширению использования дистанционных электронных каналов взаимодействия в городе Москве».

При этом формат акции этого года в большей степени напоминает даже не организацию лотереи в день голосования, а банальный подкуп избирателей за факт самого участия в электронном голосовании. Количество избирателей в Москве 7 628 278 (на 1 июля). Заявленные 2,3 млн призов составляют 30,15% от общего числа избирателей, что приблизительно совпадает с явкой на предыдущих выборах мэра Москвы в 2018 году (30,9%). Учитывая, что часть избирателей проголосует бумажным способом, то выигрыш для электронно голосующих становится фактически гарантированным. На сайте программы, видимо, не случайно говорится, что для голосующих электронно впервые будет гарантированный приз размером в 1000 рублей (баллов). Что является уже не розыгрышем, но прямым материальным стимулированием за участие электронном голосовании (подкупом). При этом розыгрыш «победителей» будет проводиться для каждого дня голосования, что, видимо, по замыслу организаторов, призвано стимулировать более равномерное распределение электронного (лоялистского в массе своей) голосования и размыть голоса протестного голосования, которое, по призыву оппозиции, концентрируется в последний день голосования. Также примечательно, что порядок участия в акции не заявительный — москвичей, имеющим полный аккаунт на mos.ru, уведомляют об их автоматическом участии в акции. Для отказа необходимо предпринять некие действия. Кроме того, есть серьезные основания полагать, что сам факт участия в голосовании (что по смыслу 67-ФЗ является исключительно достоянием системы избирательных комиссий), в данном случае передается третьим лицам (организаторам акции), что позволяет установить контроль за участием москвичей в электронном голосовании со стороны региональной администрации, которая, в свою очередь, заинтересована в победе конкретного кандидата — действующего мэра Москвы Сергея Собянина.

В отличие от Москвы большинство регионов не обладают такими финансовыми ресурсами, поэтому там основной упор, по-видимому, будет сделан на прямое административное принуждение к голосованию под угрозой дисциплинарных санкций. Не время заигрывать с избирателями.

При этом и в самой Москве не забывают о методах прямого административного принуждения и контроля. Традиционно поступают сообщения о мобилизации сотрудников (и их родственников) для электронного голосования в ряде ГБУ. Заранее просят прислать данные учетной записи на mos.ru (включая телефон), для мониторинга участия в голосовании в дни голосования. 

Журналисты «Новой вкладки» подготовили репортаж о масштабной подготовке к мобилизации избирателей и к обеспечению необходимого результата на выборах губернатора Московской области в г. Красногорск. В совещании по этому поводу, которое состоялось в марте 2023, приняли участие региональные и городские чиновники, члены ТИК, политтехнологи, руководители «Единой России». Данные аудиозаписи свидетельствуют о наличии в словах участников совещания намерений в подготовке к совершению нескольких составов уголовных и административных преступлений, о прямом вмешательстве администрации в формировании составов УИК, о сговоре «Единой России» и администрации с местными отделениями некоторых партий. В статье персонально поименованы участники данных незаконных приготовлений. Считаем, что имеются все основания для возбуждения в отношении них следственных действий.

Знакомясь со всеми этими и многими другими сообщениями о том, как «Единая Россия», ее кандидаты и их административные кураторы злоупотребляют административным и медийным ресурсами, принуждают к дистанционному голосованию, готовятся к жесткому административному контролю на избирательных участках, препятствуют свободной агитации своих, надо признать, как правило достаточно слабых оппонентов, срывают их встречи с избирателями, складывается устойчивое впечатление, что «партия власти» настолько чувствует свою слабость и неуверенность, что без всех этих злоупотреблений и ухищрений она просто не уверена в своей победе.

В целом, движение «Голос» считает, что избирательные кампании ЕДГ-2023 не могут быть отнесены к равным и свободным выборам ни в одном из регионов России.