Я слежу за составами избирательных комиссий, и наблюдатели, ради которых я этот мониторинг и веду, обратили моё внимание на резкое уменьшение числа комиссий в Москве. Законодательную основу под это подвели ещё в марте 2022: в пункт 2.4 статьи 19 ФЗ-67 добавили возможность в крупных городах делать участки с количеством избирателей более 3000.
Насколько более — закон не уточняет. В теории можно сделать один УИК на всю Москву, если будет обеспечено «создание максимальных удобств для избирателей», хотя депутат Госдумы Дмитрий Вяткин обещал «Ведомостям» не следовать такой дикой практике.
Перед ЕДГ-2023 УИКи стали стремительно пропадать. Со 2 марта по 28 августа 2023 года из 85 субъектов, публикующих составы комиссий:
Если построить график по регионам, видно, что больше всех это сокращение коснулось Москвы — в столице исчезло 1377 УИКов!
Сокращение числа УИКов в Москве более чем в полтора раза — это и увеличение числа надомников на один УИК, и уменьшение числа независимых членов комиссий, следящих за процессом, и уменьшение числа наблюдателей, которых может направить кандидат/партия. Если ДЭГ увёл 80% избирателей в сокрытую от наблюдения зону, то сокращение числа УИКов бьёт по оставшимся 20%, голосующим бумажным бюллетенем.
Я начал следить за составами УИК в августе 2019. Если посмотреть на то, как изменялось с тех пор количество членов УИК, видно, что существуют некоторые сезонные колебания: где-то к выборам меняют составы, но к ЕДГ в сентябре 2020, 2021 и 2022 количество членов комиссий заметно подрастает, и лишь к ЕДГ-2023 мы оказались рекордно низко — впервые в истории наблюдения за составами.
Также график показывает, как перед ЕДГ-2021 сайт ЦИК закрылся от парсинга и стало сложно добывать данные, поэтому мы делаем теперь это довольно редко.
В более чем тысяче комиссий Москвы, которые перестали существовать, было более 17 тысяч членов комиссий! Огромное число пар глаз, наблюдавших за процессом выборов, покинули систему. Москва после протестов 2011-2012 года сильно выросла в плане наблюдения, поэтому логично, что ДЭГом и укрупнением УИКов бьют именно по столице.
Но не всё потеряно для наблюдательского сообщества, поскольку именно в Москве у большинства комиссий срок окончания полномочий — в декабре этого года, то именно сейчас производится набор в новые составы оставшихся комиссий.
Несколько инициативных групп независимых граждан собирают желающих стать членами комиссий: депутат Михаил Тимонов позвал записываться по ссылке от Альянса независимых наблюдателей, а депутат Константин Коньков из Можайского района в своём телеграм-канале предложил писать в личку. И некий «Штаб кандидатов» собирает заявки через гугл-форму.
Поспешите! Важно успеть собрать нужные документы — вроде справки с работы. И знайте, что у статуса члена комиссии помимо заметно более широких полномочий наблюдения есть свои плюсы: например, за работу на выборах они получают зарплату от государства, и их нельзя подвергнуть административному наказанию без санкции прокурора региона. Когда меня оштрафовали за участие в митинге в 2021 году, прокурор края не дал санкцию, и суд закрыл моё дело за отсутствием состава. Приятный бонус статуса.