Главные выборы в странах Евросоюза в 2019 году

3 марта в Эстонии пройдут первые в этом году национальные выборы в государстве-члене ЕС. Всего в 2019 году в Европе выборы запланированы в 11 странах: в девяти будут выборы парламентские, а в трех президентские. Главным же событием станет очередное избрание нового состава Европарламента. Фактически политический год можно разделить на две части: до и после этих выборов. Безусловно, после избрания Европарламента будут большие перемены, которые пока нельзя предсказать.

Список составлен исходя из личного взгляда в порядке убывания значимости, конкурентности выборов и ожидаемых последствий.

1. Европарламент, 23-26 мая

Выборы в Европарламент по определению вне всякой конкуренции — это главное электоральное событие в Евросоюзе за пять лет. Европарламент будут избирать напрямую уже в девятый раз, такая система существует с 1979 года. 

Даже в сравнении с прошлыми выборами эти имеют большое значение. Никогда еще ЕС не был в такой турбулентности и неопределенности, а также не подвергался нападкам изнутри уже не от маргинальных евроскептиков, находящихся в оппозиции, а правительств стран-членов, таких как Италия или Венгрия. Неизвестно до сих пор, в скольких же странах пройдут выборы, т. к. процесс выхода Великобритании находится в откровенном тупике, а значит есть все шансы, что она останется в ЕС еще как минимум на несколько месяцев, а тогда вновь выбирать депутатов Европарламента будут и там.

Все опросы показывают, что несмотря на усилившиеся позиции разных евроскептиков, главный итог все же будет в формировании стабильного проевропейского большинства из системных партий. Самая большая фракция вновь будет у правоцентристской Европейской народной партии, она выигрывает выборы непрерывно с 1999 года. Их кандидат Манфред Вебер в этом случае станет новым председателем Еврокомиссии. 

Второе место наверняка традиционно займут социалисты, хотя их позиции сильно ослабли в Германии, Франции, Италии. А вот либералы в этом раз могут серьезно усилиться, вернуть себе положение третьей фракции и показать вообще лучший результат в истории. Главным «поставщиком» депутатов для либералов на этот раз ожидается Франция в лице блока во главе с партией «Вперёд, Республика!» президента Макрона. 

Также значительно прироста к либералам можно ожидать от Испании, Германии, Чехии, Ирландии, Румынии и Словении. Серьёзное переформатирование ждет фракции правых евроскептиков, как умеренных, так и радикальных с националистами. На данный момент в Европарламенте их три, отдельные депутаты и даже партии дрейфовали за последние пять лет от одной фракции в другую, но если Великобритания уйдет, то прежнего баланса уже не будет. 

Высока вероятность создания новой группы на базе итальянского «Движения пяти звёзд». Оно хочет объединить разные неформальные партии, которые не столько против ЕС, сколько против его истеблишмента. Также очень вероятно, что венгерская правящая партия «Фидес» будет изгнана из Европейской народной партии и присоединится либо к преобразованной фракции с участием польской «Право и справедливость», либо вообще пойдет дальше в крайне правом направлении и заключит союз Марин Ле Пен и Маттео Сальвини. Высказываются предположения, что в Европарламенте вообще может возникнуть единая новая правая фракция из евроскептиков разной умеренности, которая опередит либералов, но вероятность этого относительно мала из-за больших противоречий между ними.

2. Парламентские выборы в Испании, 28 апреля

Досрочные выборы в Испании были назначены совсем недавно, и это сразу стало важным внутренним событием в Европе хотя бы за счет масштабов страны. Особое значение имеет то, что пройдут они до выборов в Европарламент, а значит их исход будет иметь большие последствия в преддверии главного события и повлияет на всю европейскую политику. Причина назначения этих выборов — парламент отказался принимать бюджет, который подготовило правительство крайнего меньшинства социалистов. У них было лишь 84 депутата из 350 мест, и парламенту пришлось пойти на добровольный роспуск. 

Премьер-министр Педро Санчес проработал на своем посту лишь восемь с половиной месяцев после прихода к власти правительства социалистов в результате внутрипарламентской смены власти. Большинство депутатов тогда выступили против кабинета Народной партии Мариано Рахоя из-за обвинений в коррупции, у партии также не было большинства. Нынешний кризис связан с отказом от формальной поддержки социалистов каталонских сепаратистских партий, которые выдвигали требования начать переговоры о «праве на самоопределение», что запрещено конституцией Испании и на что не пошел Санчес.

Очевидно, что исход выборов станет историческим моментом для страны и зафиксирует окончательный отход от двухпартийной системы, существовавшей в Испании несколько десятилетий — начиная с 1977 года, первых парламентских выборов после смерти Франсиско Франко. Если в 2015 и 2016 годах традиционное противостояние правой Народной партии и социалистов начали разбавлять новая левая партия «Подемос» и преобразованные радикальные центристы с дрейфом в сторону правого либерализма из партии «Граждане», то сейчас появился и пятый сильный игрок — крайне правая сила «Вокс», выступающая против иммиграции и за социальный консерватизм. 

Опросы показывают, что социалисты имеют высокие шансы занять первое место, но при распределении мандатов, согласно испанской системе, они точно не получат большинства, даже при поддержке «Подемос». Скорее всего, для Испании настало время для формирования полноценных правительственных коалиций партий с разными идеологиями на общенациональном уровне, чего не было никогда после Франко.

3. Парламентские выборы в Польше, ноябрь

По расписанию именно эти очередные выборы должны были стать главными внутренними в этом году, если бы не вмешалась Испания. Польша после победы национал-консервативной партии «Право и справедливость» в 2015 году, единолично получившей большинство в Сейме, сразу стала большой головной болью для Брюсселя. Особую ситуацию подчеркивало то, что все это время пост председателя Европейского совета — высшего политического органа ЕС — занимает поляк Дональд Туск, член главной оппозиционной партии «Гражданская платформа». Когда в 2017 году Туска переизбирали на второй 2,5 летний срок, единственной страной, выступившей против, была его родная Польша.

Поскольку парламентские выборы пройдут уже после европейских, которые сильно повлияют на национальную политику, давать прогнозы об их исходе сейчас довольно сложно. Однако позитивно можно оценить создание «Европейской коалиции», которая пойдет единым списком в Европарламент. Она состоит из правоцентристской «Гражданской платформы», Союза демократических левых сил, аграрной Польской крестьянской партии, а также практически потерявших всю популярность либералов из партии «Современная» с «раскольниками» — представителями новой партии «Сейчас», которую недавно основал бывший лидер «Современной» Ришард Петру. 

Несмотря на разные взгляды на многие вопросы, неприятие проевропейских партий к действующему правительству победило разногласия, и у единого списка есть все шансы занять первое место. Получится ли объединиться уже после парламентских выборов, чтобы создать коалицию и отстранить «Право и справедливость» от власти — это большой вопрос. У проевропейских сил есть также еще один новый и сильный игрок — партия «Весна», созданная лишь в феврале бывшим мэром города Слупска Робертом Бедронем. Он намерен бороться в 2020 году и за пост президента. Бедронь не скрывает своей ориентации, он открытый гей. 

С другой стороны, в Сейм наверняка пройдет и еще одна правая националистическая партия «Кукиз’15», которая может стать союзником «Право и справедливости». Шансы у двух потенциальных блоков пока можно назвать равными.

4. Президентские выборы в Румынии, декабрь

Румыния — одна из самых неспокойных стран ЕС. Практически постоянно её сотрясают политические кризисы, скандалы, обвинения высших должностях лиц в коррупции, акции протеста и многое другое. Действующий президент, этнический немец Клаус Йоханнис, выдвинутый правоцентристской Национальной либеральной партией, в 2014 году в тяжелой борьбе во втором туре победил премьер-министра Виктора Понту от социал-демократов. 

С того времени много воды утекло. В 2016 году прошли парламентские выборы, на которых победили враждебные президенту социал-демократы, но Йоханнис отклонил много кандидатур в правительство, включая претендентов на пост премьер-министра. Социал-демократы в ответ грозили президенту импичментом. За это время сменилось несколько глав правительств, все, ранее бывшие социал-демократами, включая Понту, вышли из партии. В свою очередь, и сам Йоханнис дистанцировался от Национальной либеральной партии, например, при назначении референдума о запрете однополых браков, показав себя одним из самых прогрессивных политиков в стране.

По опросам, сейчас Клауса Йоханниса можно назвать фаворитом выборов, но практически наверняка он не сможет победить уже в первом туре. Среди его главных конкурентов — Кэлин Попеску-Тэричану, председатель Сената и лидер младшего партнера по правящей коалиции Альянс либералов и демократов, одноименной с европейскими либералами, которые уже сами не в восторге от такого члена; вновь Виктор Понта, порвавший с социал-демократами и основавший новую, более либеральную партию «Про Румыния», и бывший премьер-министр Дачиан Чолош — лидер еще одной новой либеральной «Партии свободы, единства и солидарности». Однако неясно, кто же будет кандидатом от Социал-демократической партии, которая до сих пор остается самой популярной в стране. 

5. Парламентские выборы в Греции, октябрь

Начиная с 2010 года, Греция — главная проблема ЕС из-за её долгового кризиса. Решение проблем, связанные с этой страной, привели к политическим потрясениям во многих странах, и даже изменили стабильный политический ландшафт. Тема Греции стала одной из главных при формировании правительственных коалиций, на рейтинге многих партий в европейских странах это сказалось катастрофически. Например, не прохождение в Бундестаг Свободной демократической партии Германии на федеральных выборах в 2013 году во многом связано с греческим вопросом. 

В самой Греции за это время прошли несколько досрочных парламентских выборов. Дважды двум главным историческим противникам, «Новой демократии» и «ПАСОКу», удавалось сформировать проевропейскую коалицию, поддерживающую режим экономии и условия Брюсселя. Но в январе 2015 года случилось то, чем пугали все, кому не лень — победу одержала Коалиция радикальных левых. СИРИЗА во главе с Алексисом Ципрасом сформировала правительство с национал-консервативной партией «Независимые греки». 

Еще накануне этих выборов высказывались опасения, что такой сход будет концом еврозоны или даже всего ЕС. Сам Ципрас сначала не хотел выполнять условия Брюсселя и на 5 июля объявил демонстративный референдум по финансовой политике, предложенные Европейским Союзом, Международным валютным фондом и Европейским центральным банком. На нем более 60% высказались против, что упрочило позиции премьер-министра. Несмотря на это, 14 августа после долгих дебатов парламент проголосовал за план экономической помощи в обмен на реформы. Более 40 депутатов СИРИЗЫ не поддержали документ, его принятие было обеспечено голосами трёх оппозиционных проевропейских партий: «Новая демократия», «ПАСОК» и «Река». 

Фактический развал правящей партии вынудил вновь проводить досрочные выборы уже в сентябре, где Ципрас снова смог выиграть и заключить коалицию с теми же «Независимыми греками». И, как ни парадоксально, именно это правительство оказалось самым стабильным — последствия кризиса были преодолены, и 20 августа 2018 завершилась программа финансирования Греции кредиторами. Параллельно с этим Ципрас успешно провел переговоры с премьер-министром Македонии Зораном Заевым и, вопреки даже партнерам по коалиции, продавил в парламенте Преспанское соглашение о переименовании в Македонии в Северную Македонию, а позже ратификацию протокола о вступлении этой страны в НАТО уже с новым именем. 

Эти шаги полностью поддержали ЕС и США, в том время как традиционные проевропейские партии выступали категорически против. Так Алексис Ципрас, который начинал как одна из главных угроз для единой Европы, в итоге эволюционировал в надежного партнера и даже способствовал дальнейшему расширению ЕС.

Тем не менее, за примерно семь месяцев до выборов СИРИЗА имеет крайне небольшие шансы остаться у власти. Их рейтинг около 25%, тогда как у «Новой демократии» он подходит к 40%. Бонус в виде дополнительных 50 мест в парламенте за первое место, что предусматривает закон, наверняка позволит главной оппозиционной партии сформировать однопартийное правительство. Возможно, на уровне риторики они постараются поднять вновь македонский вопрос, но в реальности поменять соглашение уже вряд ли смогут.

6. Парламентские выборы в Бельгии, 26 мая

Федеральные выборы, который пройдут в Бельгии параллельно с европейскими, формально по срокам можно назвать очередными — прошлые состоялись в таких же условиях ровно пять лет назад. Но в реальности в конце прошлого года в стране возник политический кризис по вопросу Глобального договора о миграции, который привел к выходу из коалиции крупнейшей партии парламента Новый фламандский альянс и отставке правительства либерала-франкофона Шарля Мишеля, куда также входили фламандские либералы с христианскими демократами. 

Процесс создания коалиции в такой стране как Бельгия — это отдельная история. Начиная с 2007 года противоречия между фламандскими и франкофонными партиями обострились. За это время сменилось несколько премьер-министров от четырех разных партий, переговоры о создании коалиций шли месяцами, но правительства были как правило нестабильными. За пять лет и во Фландрии, и в Валлонии усилились зеленые и ультралевая Партия труда Бельгии, причем в Валлонии её рейтинг одно время достигал 25%. В свою очередь, там же поднялись и националисты. Возможно, единственным вариантом для создания правительства будет широкая коалиция христианских демократов, социалистов, либералов и зелёных, причем из обоих регионов. Сделать это будет очень сложно.

7. Парламентские выборы в Дании, июнь

За четыре года, с момента прошлых выборов, Дания избежала глобальных политических потрясений. Выборы там пройдут в срок, вскоре после европейских. Однако за это время все же произошло переформатирование кабинета министров. Если после выборов было образовано лишь однопартийное либеральное правительство меньшинства «Венстре» во главе с Ларсом Лёкке Расмуссеном при поддержке других правых партий, то в ноябре 2016 посты министров также получили члены Консервативной народной партии и Либерального альянса, а ультраправая Датская народная партия традиционно продолжила оказывать поддержку кабинету, не входя туда. Такая конфигурация при правом большинстве в парламенте успешно существует с 2001 года, когда премьер-министром впервые стал Андерс Фог Расмуссен, который потом еще дважды выигравал выборы. Лишь в 2011 году к власти пришел красно-зеленых блок, состоящий из социал-демократов, социал-либералов и экосоциалистов при поддержке ультралевых, но в 2015 правые взяли реванш. На данный момент оппозиция по опросам опережает голубую коалицию на 5-8% и имеет больше шансов прийти к власти. Но интрига на этих выборах безусловно присутствует.

8. Парламентские выборы в Финляндии, 14 апреля

Как и в Дании, в Финляндии выборы пройдут в срок, ровно через четыре года после прошлых, когда победу одержала Центристская партия, а партнерами стали Национальная коалиция и, впервые в истории страны, ультраправая партия «Истинные финны». Но за это время последние пережили раскол, и в итоге в 2017 году более умеренные члены и министры во главе с бывшим лидером партии Тимо Сойни покинули «Истинных финнов», основав новую партию «Синее будущее». Она продолжила быть в коалиции. 

За эти годы опросы четко показывают твердое разочарование населения работой правительства. Первое место занимает оппозиционная Социал-демократическая партия, а центристы только на третьем месте, они рискуют проиграть даже Зелёному союзу. Наиболее вероятным исходом выборов будет формирование коалиции именно из социал-демократов, зеленых и, скорее всего, Национальной коалиции с возможным привлечением Шведской народной партии. Центристы же, следуя политической традиции, должны будут уйти в оппозицию, но с хорошими шансами на возвращение к власти на следующих выборах.

9. Президентские выборы в Словакии, 16-30 марта

Выборы президента Словакии точно пройдут в два тура и в крайне напряженной борьбе. Действующий глава государства Андрей Киска, в 2014 году как независимый кандидат победивший Роберта Фицо, бывшего на тот момент премьер-министром, решил не выдвигать свою кандидатуру на второй срок. Правящая, но теряющая популярность партия «Курс — социальная демократия» выдвинула сильного кандидата — заместителя председателя Европейской комиссии и европейского комиссара по вопросам энергии Мароша Шефчовича. Всего подписи для регистрации сдали 16 кандидатов, среди оппозиции самыми сильными были ученый Роберт Мистрик, которого поддерживали как твердо проевропейские партии, так и либеральные евроскептики из партии «Свобода и солидарность», членом которой он в прошлом был, а также адвокат Зузана Чапутова, член новой леволиберальной партии «Прогрессивная Словакия». 

По опросам Шефчович, Мистрик и Чапутова шли почти вровень с примерно 20% поддержкой в первом туре. Однако 26 февраля Мистрик снял свою кандидатуру и поддержал Чапутову. Такое развитие событий практически гарантирует, что во втором туре она сойдется с Шефковичем, а там уже шансы будут практически равны.

10. Парламентские выборы в Португалии, 6 октября

Возможно, это будут самые спокойные выборы в Европе в этом году. Правящая Социалистическая партия лидирует в опросах, опережая главных конкурентов социал-демократов (не перепутайте термины, они в Португалии правые) на 12-16%. В случае необходимости социалистов всегда могут поддержать Коалиция демократического единства, состоящая из коммунистов и зеленых, а также Левый блок.

11. Парламентские выборы в Эстонии, 3 марта

Несмотря на то, что Эстония маленькая страна, политика в ней кипит во всю. Прошлые выборы там прошли 1 марта 2015 года, после чего была образована самая системная и проевропейская коалиция из Партии реформ, «Союза Отечества и Res Publica» и социал-демократов. Премьер-министром стал Таави Рыйвас от праволиберальной Партии реформ. 

Но 9 ноября 2016 года эстонский парламент Рийгикогу вынес вотум недоверия премьеру и правительству, который поддержала не только вся оппозиция, но и союзники реформистов, консерваторы и социал-демократы. Спустя две недели была образована новая беспрецедентная коалиция во главе с Центристской партией, союзниками которой в правительстве стали все те же консерваторы и социал-демократы, хотя раньше все системные партии отрицали такой союз. Новым премьер-министром стал Юри Ратас.

На данный момент главные соперники, центристы и реформисты, имеют практически одинаковый рейтинг на уровне 25-28%. Интересно, что есть также опросы, какую коалицию граждане Эстонии хотят видеть. Самый популярный вариант — это коалиция между этими принципиальными соперниками, но представить такой вариант в реальности пока очень сложно. Но теоретически подтолкнуть к этому может крайне высокий рейтинг ультраправой и антиевропейской Консервативной народной партии Эстонии, который по разным опросам превышает 20%. Наверняка все остальные партии, которые пройдут в Рийгикогу, не захотят вступать с ними в коалицию, даже консерваторы из «Отечества». Одним из наболее вероятных вариантов может быть и сохранение нынешней коалиции при Партии реформ в оппозиции. 

Неожиданной особенностью этих выборов может стать прохождение совершенно новой партии Э200, возникшей только в конце 2018 года практически ниоткуда и имеющий неопределённую идеологию. С другой стороны, 5% барьер уж точно не сможет взять Свободная партия Эстонии, аналогично появившаяся незадолго до выборов 2015 года. Она тогда прошла в Рийгикогу, но сейчас практически утратила популярность.

12. Президентские выборы в Литве, 12-26 мая

Несмотря на то, что Литва и последняя в списке, при глубоком изучении выборы там интересные, но малозначимые за пределами страны. Литва — парламентская республика, пусть и с характерными чертами президентской. Нынешняя глава Даля Грибаускайте отработала два пятилетних срока, она покидает свой пост. В этих выборах примут участие более десяти кандидатов, очевидно, будет второй тур, он пройдет в один день с выборами в Европарламент. Основными претендентами можно назвать троих: экономиста Гитанаса Науседу, кандидата от консерваторов Ингриду Шимоните и действующего премьер-министра Саулюса Сквернялиса, члена Союза крестьян и зелёных Литвы.