Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
Коллаж: Ксения Тельманова

Скачать .pdf

Оглавление

Введение 

Ключевые выводы 

  1. Составы уголовных преступлений за нарушения избирательного законодательства
  2. Привлечение к уголовной ответственности за электоральные преступления (2020 — первая половина 2024 года)
  3. Наказание за электоральные преступления (2020 — первая половина 2024 года) 
  4. Прекращение уголовных дел за электоральные преступления (2020 — первая половина 2024 года) 
  5. Наказание избирателей за воспрепятствование работе избирательных комиссий 

Приложение 

Введение

Электоральные преступления обладают высокой общественной опасностью, так как посягают на основы конституционного строя, закрепленные в ст. 3 Конституции России: носителем суверенитета и источником власти является многонациональный народ Российской Федерации, выражением власти народа являются свободные выборы, никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Таким образом, электоральные преступления посягают на суверенитет народа России, однако наказания по данным преступлениям можно охарактеризовать как достаточно мягкие — в большинстве случаев это до трех лет лишения свободы, иногда — до пяти. На практике большинство дел заканчивается для обвиняемых относительно благополучно — судебным штрафом (то есть даже без судимости). Между тем, санкция ст. 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти» предусматривает в качестве наказания лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

В преддверие единого дня голосования 2024 года движение в защиту прав избирателей «Голос» провело исследование российской судебной практики привлечения к уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства. Анализ охватывает судебные акты, вынесенные судами России с 2020 года по первую половину 2024 года. Ранее «Голос» проводил исследование привлечения к ответственности за нарушение избирательного законодательства за 2015, 2016, 2017, 2018 и 2019 годы.

При подготовке доклада использовались судебные акты по привлечению к уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства, размещенные на официальных сайтах российских судов, а также сообщения средств массовой информации. Эти судебные акты вступили в законную силу в 2020–2024 годах и рассказывают о событиях, происходивших с 2016 по 2024 годы, включая единые дни голосования с 2016 по 2023 годы, общероссийское голосование по Конституции 2020 года, а также выборы президента России 2024 года.

Мониторинг проводился во всех регионах России. В итоге была обнаружена судебная практика в 29 субъектах Российской Федерации: республиках Адыгея, Бурятия, Дагестан, Коми, Мордовия, Удмуртия и Чувашия; Краснодарском, Красноярском и Пермском краях; Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Самарской, Ульяновской и Челябинской областях; в городе Москве.

Конкретные примеры судебных актов представлены в Приложении в виде карточек. В тексте доклада даются ссылки на конкретные карточки.

Ключевые выводы

  1. По сравнению с 2018–2019 годами, в 2020 — первой половине 2024 года в общем количестве судебных решений выросла доля тех, которые предусматривали привлечение обвиняемых к уголовной ответственности. Ранее больше половины дел прекращались судом. На судебную практику повлияла позиция Генеральной прокуратуры, заявившей, что прекращение уголовного дела в связи с назначением судебного штрафа позволяют избежать ответственности. Так, с 2018 по 2020 годы за электоральные преступления привлекали к ответственности только около 30% представших перед судом, в отношении 70% уголовные дела прекращались. С 2021 года пропорция резко изменилась: в 2021 году к ответственности привлекли 46% фигурантов, в 2022 — 80%, в 2023 — 100%, за первую половину 2024 года — 77%.
  2. Правда, одновременно с этим резко сократилось число лиц, в отношении которых соответствующие дела доходили до суда: (2019 год — 72 человека, 2020 — 61, 2021 — 52, 2022 — 20, 2023 — 8, первая половина 2024 — 13). Еще более заметно снижение числа членов избирательных комиссий, в отношении которых возбуждались доведенные до суда уголовные дела (2020 год — 53, 2021 — 47, 2022 — 17, 2023 — 7, первая половина 2024 — 4). При этом 2024 год — первый год, когда в отношении избирателей было доведено до суда больше уголовных дел за электоральные преступления, чем в отношении членов комиссий. Это стало возможным не благодаря улучшению работы избиркомов, а из-за отказа от расследования фальсификаций — с одной стороны, и возбуждения уголовных дел против избирателей, пытавшихся устроить поджоги в помещениях для голосования или испортить бюллетени — с другой.
  3. Размеры наказания за электоральные преступления с 2020 по первую половину 2024 года демонстрируют, что суды используют предусмотренные размеры санкций не более чем на половину. Сохраняется тенденция, когда суды при назначении наказания за электоральные преступления неоправданно идут по пути его смягчения. При этом сохраняется и практика назначения судебных штрафов, ведущая к прекращению судебного преследования без судимости (средний размер судебного штрафа за эти годы составил 36 314 рублей). Соответственно, оценка судебной системой электоральных преступлений по степени общественной опасности и соответствия предусмотренного размера наказания не совпадает даже с избыточно смягченными положениями уголовного закона. Это, правда, не относится к наказанию избирателей в 2024 году — они получают гораздо более жесткие приговоры, чем фальсификаторы из числа членов избиркомов или государственные и муниципальные служащие, повинные, например, в давлении на избирателей. И это — отличие от ситуации 2020 года, когда были аналогичные дела в отношении избирателей, но закончившиеся значительно более мягкими решениями судов.
  4. Таким образом, российское государство в своей борьбе переключилось с фальсификаторов на граждан. Это касается не только упомянутых дел против избирателей, но и борьбы с возможностью наблюдения, противостояния фальсификациям. Для этого были приняты законы, уменьшающие возможности граждан контролировать процедуры голосования и подсчета голосов. Эти поправки, как и уголовное дело в отношении сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, также совпали со снижением числа возбуждаемых уголовных дел и привлекаемых к ответственности членов избирательных комиссий.
  5. По инцидентам с поджогами помещений для голосования и порчей бюллетеней на выборах в марте 2024 года граждан, «введенных в заблуждение», судят по всей строгости закона. Суд не проявляет к ним снисхождения и всех привлекает к уголовной ответственности. Если верить приговорам, то государство на выборах президента 2024 года столкнулось с деятельностью организованной преступной группы, однако никто из этой преступной группы установлен так и не был (во всех делах их указывают как «неустановленные лица»). Тем временем с выборов президента марта 2024 года прошло уже больше пяти месяцев. Совершенно не ясно, как государство будет предотвращать подобные преступления в дальнейшем, без выяснения всех обстоятельств данных уголовных дел и выявления организаторов преступлений.
  6. Заказчики и организаторы электоральных преступлений остаются безнаказанными, уходят от ответственности. Это стимулирует продолжение преступной деятельности на следующих выборах. В совокупности с явно заниженными санкциями в отношении тех, кого все-таки привлекли к ответственности за фальсификации, это свидетельствует об отсутствии у правоохранительных органов желания бороться с массовой электоральной преступностью.

1. Составы уголовных преступлений за нарушения избирательного законодательства

  • За нарушение избирательного законодательства Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность по статьям 141–142.2, эти составы можно назвать электоральными преступлениями:
  • Статья 141 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
  • Статья 141.1 УК РФ. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
  • Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования;
  • Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования;
  • Статья 142.2 УК РФ. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня.

Из перечисленных положений уголовного закона к преступлениям небольшой тяжести (максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы) относятся ч. 1 ст. 141, ст. 141.1, чч. 2 и 3 ст. 142, ч. 2 ст. 142.2 УК РФ, к преступлениям средней тяжести (максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы) относятся чч. 2 и 3 ст. 141, ч. 1 ст. 142, ст. 142.1, чч. 1 и 3 ст. 142.2 УК РФ.

Члены избирательных комиссий чаще всего предстают перед судом по ч. 1 ст. 142 УК РФ («Фальсификация избирательных документов»), ст. 142.1 УК РФ («Фальсификация итогов голосования»), ч. 1 ст. 142.2 УК РФ («Незаконные выдача избирательного бюллетеня», по всем перечисленным составам преступления предусмотрено наказание до четырех лет лишения свободы); ч. 3 ст. 142.2 УК РФ («Незаконные выдача избирательного бюллетеня группой лиц» — предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы).

Иные лица совершают преступления по ч. 2 ст. 141 УК РФ («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий совершенные группой лиц, использованием служебного положения, подкуп избирателей, с применением насилия либо с угрозой его применения» — предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы).

2. Привлечение к уголовной ответственности за электоральные преступления (2020 – первая половина 2024 года)

С 2020 по первую половину 2024 года за электоральные преступления перед судом предстали 154 человека, из которых чуть более половины (77 человек) привлечены к уголовной ответственности, в отношении второй половины (76 человек) уголовные дела были прекращены, в отношении одного человека уголовное дело было возвращено судом в прокуратуру (см. рис. 1). Перед судом предстали члены избирательных комиссий, должностные лица местного самоуправления, наблюдатели и просто граждане.

Все прекращенные уголовные дела были прекращены судами по нереабилитирующим основаниям. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию предполагает освобождение человека от наказания и от привлечения к уголовной ответственности, хотя материалы уголовного дела фиксируют совершение человеком преступления, в котором он признает себя виновным. В подавляющем большинстве случаев прекращались уголовные дела  в связи с назначением судебного штрафа. 

Судебный штраф — это денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности, является мерой уголовно-правового характера, которая не влечет за собой наличие судимости.



Из рис. 1 видно, что начиная с 2021 года стало снижаться количество граждан, в отношении которых были прекращены уголовные дела за электоральные преступления.  На судебную практику повлияла позиция Генеральной прокуратуры. 18 декабря 2020 года в Генеральной прокуратуре заявили, что судебные штрафы позволяют избежать ответственности: «Генпрокуратурой России установлены многочисленные факты использования института судебного штрафа без соблюдения необходимых нормативных требований. Речь идет о неполноте расследования, заниженной квалификации деяний, непризнании подозреваемыми и обвиняемыми своей вины, частичном возмещении причиненного ущерба».

Представители прокуратуры с 2021 года при рассмотрении судами электоральных преступлений стали чаще выступать против прекращения уголовных дел и обжаловать постановления судов об их прекращении. 

Движение «Голос» неоднократно обращало внимание, что благодаря судебным штрафам  совершившие электоральные преступления лица уходят от уголовной ответственности. Только в 2019 году осужденными за электоральные преступления оказалось 27,7 % граждан и в отношении порядка 70,8 % уголовные дела были прекращены (см. рис. 2).

Ранее мы обращали внимание, что из-за этой практики в России электоральные преступления, совершенные членами избирательных комиссий, оставались фактически декриминализированными. 

Правда, после того, как Генпрокуратура стала бороться с судебными штрафами как способом избежать реальной ответственности, резко сократилось число членов избирательных комиссий, которые привлекались к судебному разбирательству (см. рис. 3).


Из рис. 3 видно, что именно после решения Генпрокуратуры бороться с судебными штрафами в 2021 году уголовные дела против членов избиркомов (а это в основном дела по фальсификации избирательных документов или итогов голосования)  практически перестали поступать в суды. Зато было возбуждено уголовное дело против сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца по статье об организации деятельности нежелательной организации, а по сути — за организацию наблюдения на выборах и борьбу с фальсификаторами. По этому делу он уже больше года находится в СИЗО. 

По нашему мнению, подобная тенденция не связана с уменьшением количества электоральных преступлений, совершенных членами избирательных комиссий. Об этом говорит большой объем информации о нерасследованных электоральных преступлениях (по нашим оценкам, на выборах президента России в 2024 году могло быть вброшено не менее 22 млн голосов).

Иными словами, решение Генпрокуратуры, направленное на борьбу с уходом от уголовной ответственности за совершенные преступления, а также позиция следственных органов, не возбуждающих дела и не расследующих преступления в этой сфере, в итоге привели к тому, что в электоральной сфере преступники стали уходить от ответственности еще больше. 

Кроме того, уменьшение количества электоральных преступлений, дошедших до судов, напрямую связано с уменьшением возможности граждан контролировать проведение выборов в дни голосований. С 2020 года был принят ряд поправок в избирательное законодательство, усложнивших наблюдение для граждан: было введено «крепостное право для наблюдателей» (граждане могут участвовать в общественном контроле за региональными и местными выборами только в том субъекте, где они имеют право голоса, то есть по месту регистрации); практически ликвидирован институт членов участковых и территориальных избиркомов с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов утратили возможность присутствовать на избирательных участках, в том числе и при подсчете голосов; усложнена аккредитация представителей СМИ; ЦИК России отказалась от общедоступных трансляций видео с избирательных участков и т.д.

В результате государство стало бороться не с фальсификаторами выборов, а с гражданами, фиксирующими нарушения избирательного законодательства и добивающимися привлечения виновных к ответственности.  

Более того, уходят от ответственности и остаются безнаказанными заказчики и организаторы электоральных преступлений. Это стимулирует продолжение преступной деятельности на следующих выборах. В совокупности с явно заниженными санкциями для тех, кого все-таки привлекли к ответственности,  это свидетельствует об отсутствии у правоохранительных органов реального желания бороться с массовой электоральной преступностью. 

Так, в судебных актах часто фигурирует один член участковой избирательной комиссии, который в тайне от других, в одиночку сфальсифицировал документы избирательной комиссии или итоги голосования (см. Приложение, карточки №№ 1-4, 12, 14-17, 29, 30, 33-35, 37-44, 46, 47, 51, 54, 60, 61, 63, 65, 75, 76, 82). Однако участковая избирательная комиссия — это коллегиальный орган, все важные решения в нем принимаются коллективно. Сами избирательные процедуры  так устроены, что лишь немногие из них члены комиссий могут осуществлять индивидуально. Поэтому электоральные преступления, особенно если в них вовлечены члены избирательных комиссий, — это действие организованной группы лиц

Практически во всех судебных актах указывается, что члены избирательных комиссий фальсифицировали результаты голосования исключительно по своей «доброй воле», а не под влиянием или по просьбе неких третьих лиц. При рассмотрении уголовного дела в суде речь идет только об индивидуальной ответственности за фальсификацию выборов. В большинстве случаев следствие не проводит расследование до конца и не устанавливает заказчиков и организаторов электоральных преступлений. С 2020 по первую половину 2024 года только по двум делам следствию и судам удалось установить организаторов электоральных преступлений, и в обоих случаях это оказались должностные лица местного самоуправления: 

  • перед местным референдумом в администрации города Малмыжа Кировской области проходило совещание с председателями семи участковых комиссий, на котором глава поселения Оксана Алешкина дала присутствующим заведомо незаконное указание о фальсификации итогов референдума. Председатели УИК согласились выполнить указание, так как находились в зависимом положении от главы поселения. Суд уголовное дело прекратил назначил судебный штраф 50 000 рублей (см. Приложение, карточка № 24);
  • в городе Москва замглавы управы Ново-Переделкино Светлана Антонова обвинялась во вмешательстве в работу избирательной комиссии с использованием должностного положения. Это выразилось в совещании с председателями УИК, на котором она в деталях объясняла технологию фальсификации результатов выборов (например, как превратить нормальные бюллетени в недействительные, кто из кандидатов «свой», а кто «чужой»). Суд вернул уголовное дело в прокуратуру (см. Приложение, карточка № 25). 

3. Наказание за электоральные преступления (2020 — первая половина 2024 года)

Из 77 человек, привлеченных к уголовной ответственности за электоральные преступления с 2020 по первую половину 2024 года, 70 оказались членами избирательных комиссий, два — наблюдателями и 15 — гражданами, «воспрепятствовавшими работе избирательных комиссий». 40 человек были наказаны лишением свободы на срок от полугода до двух лет условно. 10 человек получили штрафы до 50 тыс. руб., 14 человек — штрафы от 51 до 100 тыс. руб. и 10 человек — штрафы от 101 до 270 тыс. руб. Два человека были наказаны обязательными работами и один — исправительными работами (см. рис. 4).



Согласно Уголовному кодексу РФ, за электоральные преступления для членов избирательных комиссий и иных граждан предусмотрено до четырех или пяти лет лишения свободы (ч. 2 ст. 141, ч. 1 ст 142, ст 142.1, ч. 1 и ч. 2 ст 142.2 УК РФ). Однако суды с 2020 по первую половину 2024 года не приговаривали к реальному лишению свободы. Более того, суды используют предусмотренные размеры санкций не более чем наполовину (см. Приложение, карточки № 8, 11, 19, 21-23, 29, 32, 35, 36, 62, 67, 70, 71, 77-79, 81, 83). В случае назначения наказания в виде штрафа, как правило он бывает ниже низшего предела санкции статьи УК РФ (см. Приложение, карточки № 24, 37, 39, 47-50, 58-60, 64, 66).

По сравнению с 2018–2019 годами, суды чаще стали привлекать к ответственности лиц, совершивших электоральные преступления. Однако размеры наказания за электоральные преступления за 2020 — первую половину 2024 года демонстрируют, что суды используют предусмотренные размеры санкций не более чем на половину. Сохраняется тенденция, когда суды при назначении наказания за электоральные преступления идут по пути его неоправданного смягчения.

4. Прекращение уголовных дел за электоральные преступления (2020 – первая половина 2024 года)

Уголовные дела за электоральные преступления в отношении 76 человек были прекращены — и все по нереабилитирующим основаниям. 

Среди граждан, в отношении которых уголовные дела были прекращены, 69 — это члены избирательных комиссий с решающим голосом, два наблюдателя, один глава муниципалитета и четверо иных лиц.

Большинству граждан была назначена мера уголовно-правового характера — судебный штраф (70 человек), которая не является уголовным наказанием и судимости не влечет. Судебный штраф в пределах 50 тыс. рублей был назначен 59 гражданам, от 51 тыс. до 170 тыс. рублей - 11 гражданам (см. Приложение, карточки №№ 1-6, 9, 10, 12-18, 24, 26, 28, 30, 31, 38, 40, 41, 46, 53, 55, 61, 62, 75, 76, 82). Средний размер судебного штрафа за эти годы составил всего 36 314 рублей.

В отношении шести человек уголовные дела были прекращены в связи с «деятельным раскаянием», все «раскаявшиеся» были членами участковых избирательных комиссий. Для них не наступило никакого наказания, кроме легкого испуга (см. Приложение, карточки № 27, 42, 43, 45, 63).


Как мы уже писали выше, судебная практика с 2021 года начала меняться усилиями Генеральной прокуратуры РФ, и количество прекращенных уголовных дел в связи с назначением судебного штрафа стало снижаться. Однако полностью изжить практику прекращения уголовных дел по электоральным преступлениям не удается,  правоохранительные органы и суды по прежнему считают электоральные преступления малозначительными.

5. Наказание избирателей за воспрепятствование в работе избирательных комиссий

Во время президентских выборов в марте 2024 года многих поразили случаи поджогов в помещениях для голосования, а также заливание бюллетеней «зеленкой» и иными красящими веществами. Подобные испытания не в новинку для наших избирательных комиссий. Так, в 2020 году тоже была попытка поджога избирательного участка, и даже случались нападения на членов УИК с целью прекращения голосования. 

В 2020 году на Общероссийском голосовании по поправкам к Конституции Российской Федерации стали известны несколько случаев воспрепятствования работе избирательных комиссий, которые произошли в разных регионах России: 

  • 27 июня 2020 года в Кургане двое граждан напали на членов УИК. Они прекратили проведение голосования во дворе своего дома. Членов УИК толкали, сбивали с ног и заламывали руки за спину, также был поврежден переносной ящик для голосования. (см. Приложение, карточка № 9);
  • 28 июня 2020 года гражданин с помощью бутылки с зажигательной смесью попытался поджечь помещение УИК. Таким образом, он хотел выступить против поправок к Конституции РФ. (см. Приложение, карточка № 13);
  • 28 июня житель Таганрога напал на членов УИК во дворе дома, где проводилось придомовое голосование. Он смял список избирателей и кинул его на землю, повредил ящик для голосования, во время потасовки он нанес члену комиссии удар в живот (см. Приложение, карточка № 22);
  • в городе Чебоксары в июне 2020 года была серия нападений на членов УИК. Четверо граждан хотели пресечь придомовое голосование: членов комиссии обзывали, отбирали у них информационные материалы о голосовании и флаги Российской Федерации, требовали покинуть придомовую территорию. Таким образом они попытались сорвать придомовое голосование в нескольких местах, один из инцидентов был запечатлен на видео (см. Приложение, карточка № 49).

Отношение судов к подобным инцидентам было гуманное: дело о поджоге УИК прекратили и назначили судебный штраф (см. Приложение, карточка № 13), в Кургане также дело о нападении на членов УИК было прекращено (см. Приложение, карточка № 9), в Таганроге гражданин был привлечен к уголовной ответственности — один год лишения свободы условно (см. Приложение, карточка № 22), в Чебоксарах четверо граждан привлечены к уголовной ответственности, каждому назначен штраф 30 тыс. руб. (см. Приложение, карточка № 49).

В марте 2024 году на выборах президента РФ также были случаи воспрепятствования работе комиссий. Нам известно о восьми уголовных делах закончившихся приговором в первой половине 2024 года: 

  • в Волгоградской области гражданке в мессенджер WhatsApp пришло сообщение от неизвестного лица с информацией о возможности заработать 30 00 рублей. Для этого нужно было вылить раствор «зеленки» в избирательный ящик. В результате её действий 52 бюллетеня получили наслоение красителя (см. Приложение, карточка № 71);
  • жительнице Борисоглебска Воронежской области поступил звонок от неизвестного лица, который ввел ее в заблуждение и выманил более 1 млн рублей. Затем он предложил вернуть деньги, если она выльет «зеленку» в ящик для голосования (см. Приложение, карточка № 71);
  • жительнице Краснодарского края поступил звонок от неизвестного лица в мессенджере WhatsApp. Неизвестный собеседник ввел ее в заблуждение, гражданка взяла кредит и перевела деньги мошеннику. Позднее неизвестный предложил вернуть деньги, если она выльет «зеленку» в ящик для голосования (см. Приложение, карточка № 73);
  • жительнице Красноярского края поступил звонок от неизвестного лица, который ввел ее в заблуждение и выманил деньги, потом предложил вернуть деньги, если она выльет «зеленку» в ящик для голосования (см. Приложение, карточка № 73);
  • москвичке написал неизвестный, ввел ее в заблуждение. Позднее она разлила горючую жидкость из бутылки на свой избирательный бюллетень и кабинку для голосования, подожгла их с помощью зажигалки (см. Приложение, карточка № 77);
  • жителю Москвы написал неизвестный, ввел его в заблуждение. Гражданин, уверенный, что участвует в операции правоохранительных органов, вылил зеленку на ящик для голосования (см. Приложение, карточка № 78);
  • жительнице Московской области поступил звонок от неизвестного лица, который ввел ее в заблуждение и выманил деньги. Потом он предложил вернуть деньги, если она выльет «зеленку» в ящик для голосования. Из-за этих действий были испорчены 343 избирательных бюллетеня (см. Приложение, карточка № 79);
  • жительнице Московской области написал неизвестный, ввел ее в заблуждение. Позднее она разлила горючую жидкость из бутылки на свой избирательный бюллетень и кабинку для голосования, подожгла их с помощью зажигалки (см. Приложение, карточка № 80).

По событиям марта 2024 года все граждане были привлечены к уголовной ответственности: четырем гражданам суд назначил наказание от одного до полутора лет лишения свободы условно, двум гражданам — штрафы 10 тыс. рублей и 100 тыс. рублей, а также исправительные работы на 1 год 8 месяцев и обязательные работы 120 часов (см. Приложение, карточки № 71–74, 77–80).

Если сравнивать инциденты на голосовании июня 2020 года и марта 2024 года, сразу бросается в глаза, что граждане препятствовали голосованию по Конституции из своих убеждений, о незаконности голосования во дворах домов. Если верить приговорам по событиям марта 2024 года, все граждане — скорее жертвы неустановленных лиц, введенные в заблуждение и поддавшиеся манипуляциям, чем противники голосования. 

Однако, если к убежденным противникам голосования июня 2020 года суд проявлял снисхождение и даже прекращал уголовные дела с назначением судебного штрафа, то всех введенных в заблуждение в марте 2024 года суды привлекли к ответственности.

Обычно правоохранительные органы относятся к введенным в заблуждение по электоральным преступлениям достаточно мягко и дела в отношении них не доходят до суда. Так, в 2018 году председательница УИК № 335 в Республике Коми убедила других членов УИК и «ввела их в заблуждение», что можно фальсифицировать подписи избирателей в списке избирателей и фальсифицировать избирательные документы (см. Приложение, карточка № 30), а в Московской области председательница УИК № 2857 «ввела в заблуждение» о законности вбросов шесть членов УИК и наблюдателей, поручив им вбросить в урны для голосования пачки бюллетеней, что они и сделали (Приговор Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 15.02.2019 по делу № 1-8/2019).

В этих случаях перед судом предстали только председатели УИК, все остальные соучастники преступлений, «введенные в заблуждение», не стали фигурантами уголовных дел. 

По инцидентам на выборах в марте 2024 года граждан, «введенных в заблуждение», судят по всей строгости закона. Суд не проявляет к ним снисхождения и всех привлекает к уголовной ответственности. Если верить приговорам, то государство на выборах президента 2024 года столкнулось с деятельностью организованной преступной группы, никто из этой преступной группы установлен так и не был (во всех делах их указывают как «неустановленные лица»). Тем временем с выборов президента марта 2024 года прошло уже больше пяти месяцев. Совершенно не ясно, как государство будет предотвращать подобные преступления в дальнейшем, без выяснения всех обстоятельств данных уголовных дел и выявления организаторов преступлений.

Приложение

Единый день голосования 2024

Во время единого дня голосования 2024 года будут выбирать глав 25 субъектов федерации (в 21 регионе выборы будут прямые, еще в четырех — через голосование в парламенте). В 13 регионах будут выбирать органы законодательной власти. В Хакасии, Брянской и Ростовской областях пройдут довыборы депутатов Госдумы. В Москве будут выбирать городскую Думу. Кроме того, пройдет множество местных выборов

Все материалы сюжета
Другие записи по теме «Законотворчество»
ДокладЗаконотворчество4 месяца назад
Правовые особенности выборов, назначенных на 8 сентября 2024 года
Аналитический доклад
НовостьЗаконотворчество10 месяцев назад
Колосс на глиняных ногах: как менялось законодательство о выборах президента
Эксперты «Голоса» изучили ключевые изменения с 2018 по 2023 годы и подготовили доклад
МнениеЗаконотворчество10 месяцев назад
В целом ситуация с обеспечением права граждан на участие в референдуме еще хуже, чем с обеспечением их избирательных прав
Аркадий Любарев