Голосование по поправкам в Конституцию: что предусматривает порядок

В Центризбиркоме сегодня обсуждали порядок голосования по внесению поправок в Конституцию и упразднили экспертные сообщества при ЦИКе. На заседании присутствовал корреспондент ИА «Закон».

Основной документ

Регулировать голосование будет «порядок подготовки и проведения голосования». Его уже обсудили с регионами, заявила глава ЦИК Элла Памфилова:

Памфилова: 14 февраля президент возложил полномочия по проведению голосования на ЦИК. Базовым актом предполагается "порядок подготовки и проведения голосования". Это порядок мы подготовили и обсудили с коллегами из регионов. Этот порядок определяет основные моменты

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

День голосования

Голосование должно пройти 22 апреля — об этом ранее заявил депутат Госдумы Павел Крашенинников, это решение поддержал президент Путин. 

Голосовать на участках можно будет с 8 до 20 часов по местному времени.

Проголосовать можно будет по паспорту и документам, его заменяющим.

В проекте порядка также прописаны какие документы заменяют паспорт, чтобы граждане могли проголосовать pic.twitter.com/zPkWUSUzmE

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

Досрочное голосование 

Проголосовать досрочно можно будет за три дня — то есть 19-21 апреля.

Памфилова: мы даём возможность в виде трёх дней для досрочного голосования. Мы принимаем заявления по мобильному избирателю за пять дней до даты голосования, чтобы была возможность все проверить

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

«Мобильный избиратель»

Проголосовать можно будет на любом участке, прикрепившись к нему заранее. Заявление для этого можно будет подать не позднее, чем за пять дней до дня голосования, то есть до 17 апреля.

Заявки можно будет подавать в Многофункциональные центры, территориальные и участковые комиссии, а также через сайт Госуслуг. Памфилова подчеркнула, что голосовать на сайте будет нельзя, только подать заявку на смену участка. 

Дистанционное голосование

Возможно только в Москве, т. к. в других регионах подобную систему не тестировали. Этот вопрос еще не решен, заявила Элла Памфилова. 

Памфилова: та возможность дистанционного голосования, которая сейчас обсуждается, даётся только для Москвы. И только при условии, что будет уверенность в отсутствии сбоев и проблем. Отвечать за все будет ЦИК, поэтому мы подойдем к этому процессу очень жёстко и внимательно

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

В проекте порядка, который раздали журналистам, предусматривается проведение дистанционного голосования.

Голосование на дому

Предусматривается классический вариант — группа членов УИК направляется к избирателям домой в течение дня голосования, заявку для этого необходимо подавать до 17 часов дня голосования (на обычных выборах — до 14 часов). Будет также вариант с надомным голосованием в течение всех трех дней досрочки, то есть 19-21 апреля. Это будет решать региональный избирком.

Элла Памфилова рассказала про "надомное голосование". Будут два варианта - классический и в течение трёх дней до дня голосования, но только по решению региональной комиссии, пояснила Памфилова.

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

По словам главы ЦИК, такое решение принято из-за того, что на дому не могли проголосовать все избиратели, которые не могут самостоятельно прибыть на участок.

Памфилова: пропускная способность наших УИКов не позволяла проголосовать "на дому" все, кто в этом нуждался: от 40 до 60 процентов. Уровень жалоб по этому вопросу был критически высоким.

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

Судя по проекту положения, нет закрытого списка уважительных причин для участия в «надомном» голосовании.

Во время надомного голосования смогут присутствовать представители СМИ, на обычных выборах у них не было такого права. 

Наблюдатели и журналисты

Порядок назначения наблюдателей будет определять Общественная палата. 

Памфилова: порядок назначения наблюдателей будет определять ОП РФ.

Порядок предусматривает, что ИКСРФ смогут организовать видеонаблюдение по согласованию с ЦИК.

Голосование будет проходить на традиционных участках с 8-20.00 по местному времени. pic.twitter.com/wnLDYcAzjc

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

На участки допустят только аккредитованных журналистов — на обычных выборах такое требование прописано только для журналистов, которые хотят присутствовать на подсчёта и получить заверенную копию протокола.

Видеонаблюдение 

Избиркомы субъектов смогут организовать видеонаблюдение по согласованию с ЦИК России.

Голосование вне пределов России

Будут действовать зарубежные участки, участки на судах и полярных станциях.

Итоговый протокол и защита бюллетеня

Итоговый протокол будет содержать шесть строк: число участников голосования, сколько выдано бюллетеней, число бюллетеней в ящиках, количество недействительных и действительных бюллетеней, количество голосов «за» и «против».

Бюллетень заверяется двумя подписями членов УИК, однако в проекте порядка нет слов про защиту бюллетеня тангирной сеткой или водяными знаками.

Поправки в проект будут приниматься до 6 марта. 

Элла Памфилова заявила, что ТИКи должны установить итоги на следующий день, а ИКСРФ не позднее, чем через день. ЦИК должен будет установить итоги голосования не позднее, чем через 5 дней.

До 6 марта ЦИК принимает предложения и поправки в проект, подытожила Памфилова.

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

Деньги

На проведение всероссийского голосования выделят почти 15 млрд рублей. 

Зампред ЦИК Николай Булаев заявил, что ЦИК получил 14,8 млрд рублей на проведение общероссийского голосования

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

Эксперты свободны

Экспертную группу при председателе ЦИК и Научно-экспертный совет при Центризбиркоме упразднили. Как дальше будет строиться взаимодействие комиссии с экспертным сообществом, будет обсуждаться 10 марта. 

Памфилова: своим распоряжением я упразднила экспертную группу при председателе ЦИК. Также предлагается упразднить научно-экспертный совет и разработать процедуры взаимодействия ЦИК с экспертами в формате постоянно действующей экспертной площадки. 10 марта приглашаем экспертов

— ИА Закон (@zakon_agency) February 28, 2020

«Главная проблема — невостребованность НЭС со стороны ЦИК», — Аркадий Любарев ранее рассказал о проблемах в Научно-экспертном совете при ЦИК. 

Позже он рассказал о том, как прошло последнее заседание совета и своем отношении к завершению его работы.