Новые поправки: какими будут выборы во время военного положения

Госдума приняла комплекс поправок в избирательное законодательство: они касаются проведения выборов при введении военного положения, прав журналистов и доверенных лиц, вводят инновационные электронные списки избирателей и реестры надомного голосования, меняют финансовые показатели. Как это отразится на выборах, которые пройдут в единый день голосования 2023 и президентских выборах 2024 года?

Эксперты «Голоса» подготовили серию разъяснений, что изменится. О том, как будут проходить выборы во время военного положения и в чем их основная проблема, рассказывает сопредседатель движения Станислав Андрейчук.

Каких регионов касаются поправки о военном положении

18 мая Госдума приняла поправки, которые разрешают проводить выборы на территориях, где объявлено военное положение. По новым правилам губернаторы таких регионов смогут направить в ЦИК России предложение о проведении выборов на территории соответствующего субъекта федерации. После этого ЦИК России консультируется с ФСБ и Министерством обороны России и принимает окончательное решение.

Срок избирательной кампании могут быть при этом сокращены, а сама она может прерываться в случае возникновения угрозы безопасности избирателей.

В чем заключается особый режим

При проведении выборов в условиях военного положения могут устанавливаться некоторые особенности:

• открываться участки за пределами регионов,
• избиратели в качестве удостоверения личности могут использовать не только паспорт, но и заменяющие его документы,
• кандидаты смогут не закрывать иностранные счета и не продавать иностранные финансовые инструменты, если объяснят, почему это невозможно сделать.

Но главные отличия, о которых авторы изменений предпочитают не говорить, заключаются в другом.

Военное положение — это особый правовой режим, при котором возможно ограничение базовых прав и свобод граждан, включая свободу выражения мнения, свободу собраний, свободу ассоциаций и свободу передвижения.

В свое время российский Конституционный суд указывал, что все эти права и свободы являются необходимым условием для проведения истинно демократических выборов, ведь выборы — это прежде всего общественная дискуссия по важнейшим вопросам жизни страны. Сформулировать свое мнение об этих событиях и программах кандидатов граждане могут, только если обладают всей полнотой прав и получают нецензурированную информацию.

Именно поэтому раньше законодательство запрещало проводить выборы в условиях военного положения. Теперь же законодатели официально декларируют, что у государства больше нет обязанности гарантировать своим гражданам условия для того, чтобы они могли сделать свободный выбор.

С другой стороны, это означает, что однажды жители России могут просто перестать обращать внимание на итоги прошедших выборов, ведь они не соответствуют конституционным стандартам.

Впрочем, это лишь фиксация status quo, который фактически существует уже давно. Самый яркий пример — недореферендум по принятию поправок к Конституции, когда были запрещены митинги и собрания, действовали ограничения на перемещение. Часть этих ограничений, кстати, сохраняется и сейчас. А уж проблемы со свободой слова или возможностью создавать политические объединения существуют уже много лет.

***

Подробнее о нововведениях и том, что может противопоставить им общество, мы говорим в эфире «Избранное». В гостях: сопредседатель движения «Голос» Станислав Андрейчук и политический обозреватель Андрей Перцев.