Главные тенденции дня голосования
- Произошло очевидное снижение уровня гласности, открытости и прозрачности избирательной системы. Контроль за трехдневным голосованием изматывает наблюдателей, на исходе третьего дня у многих наступает естественная усталость, притупляется бдительность и скорость реакции. Трехдневное голосование существенно увеличивает затратность наблюдения и снижает возможности контроля. При этом так называемый «общественный контроль», отданный общественным палатам, используется в манипулятивных целях для создания фиктивно демонстративного продукта. Имитируется бурная деятельность, заявляется о том, что обучено огромное число наблюдателей и они присутствуют на всех избирательных участках, — однако по факту наблюдателями от общественных палат оказались сотрудники бюджетной сферы либо около административных общественных структур, при этом к тому же зачастую являющиеся членами «Единой России».
- Система избирательных комиссий целого ряда регионов в эти дни голосования борется с наблюдателями с ожесточенностью, какой не наблюдалось на протяжении как минимум последних пяти лет. В ход идут удаления с участков (в том числе, и без решения суда, силами полиции), угрозы жизни и здоровью, причинение имущественного вреда и даже попытки силового воздействия со стороны неустановленных лиц, которым потворствуют и полиция и члены избиркомов: драки, блокировки машин, воспрепятствование в доступе на избирательный участок. Количество процедурных нарушений, которые не позволяют проконтролировать честность выборов, также очень велико. Эти сообщения сопровождаются информацией о «вбросах», проникновении на избирательные участки ночью и манипуляциями в это время с бюллетенями или документами комиссий.
- Сбои в системе дистанционного электронного голосования создали сложности в реализации активного избирательного права существенному числу избирателей. По каким-то причинам система в очередной раз оказалась не готова к работе в дни голосования.
Сложность процедур
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 25 июня 2019 г. N 1575-О, при регулировании избирательных прав и порядка проведения выборов законодатель должен проявлять необходимую заботу о том, «чтобы вводимые им избирательные процедуры были честными и прозрачными, предотвращали возможность фальсификации итогов избирательного процесса, способствовали объективному и достоверному отражению действительных результатов электорального волеизъявления граждан». Конституционный суд также указал, что только последовательное исполнение установленных законом требований по сути не оставляет места для неточного (ошибочного) подсчета голосов избирателей и неправильного (некорректного) их отражения в протоколе об итогах голосования.
При введении в законодательство многодневного голосования были существенно расширены возможности и для фальсификаций, и для иных нарушений. Чтобы хоть как-то компенсировать этот эффект, законодателям пришлось пойти на существенное усложнение регулирующих норм и инструкций. В результате и члены избирательных комиссий, и наблюдатели оказались не только физически вымотаны трехдневным марафоном, но и во многих случаях истощены морально из-за постоянной путаницы в новых процедурах.
Все это вело к тому, что многие комиссии просто отказывались от исполнения процедур, которые из-за своей непонятности часто казались им бессмысленными. А результатом этого стала невозможность убедиться в честности итогов голосования даже в тех случаях, когда у комиссий не было злого умысла (не говоря уж о тех ситуациях, когда такой умысел был). Все это, в конечном счете, порождало совсем необоснованные конфликты на участках.
Правовой произвол и рост агрессии
«Голос» уже как минимум пять лет не сталкивался с таким количеством сообщений о противодействии наблюдателям и членам комиссий, не говоря уже о фактах применения насилия и угроз. В течение дня 19 сентября с 0 часов до 20 по московскому времени в «Голос» поступило 329 сообщений о нарушении прав наблюдателей, членов комиссий и представителей СМИ, а вообще за три дня голосования таких сообщений было 882 из 54 регионов.
Так, в Татарстане двух членов УИК № 2822 с правом совещательного голоса (от «Яблока» и кандидата Гульназ Равиловой) вынесли с избирательного участка с применением силы, запись с видеокамеры опубликовала партия «Яблоко». Позже оттуда же также силой удалили кандидата Гульназ Равилову. В данный момент группа боевиков не пускает на участок также другого кандидата, Руслана Зинатулина. На участке началась драка, кандидатов избивают, сообщили в партии.
Продолжаются нарушения и на 409-м УИКе в Казани, теперь уже в отношении члена комиссии с правом решающего голоса Дмитрия Демидова — его полиция вывела с участка под предлогом административного нарушения (ранее полицейские там же вывели двух членов комиссии с правом совещательного голоса, после чего в комнате были слышны крики одного из них). К задержанному Демидову не пускают адвоката.
Наблюдателя «Яблока» в Краснодарском крае грубо вытолкал с участка заместитель председателя УИК 2186 Игорь Воликов. Перед этим он отказался регистрировать наблюдателя в списке лиц, присутствующих на участке и потребовал покинуть помещение.
На УИКе № 2026 в Обнинске Московской области председатель вызвала полицию, чтобы удалить члена комиссии с правом совещательного голоса Полину Алексееву за якобы неподлинную подпись кандидата Николая Иванова на направлении. Приехавшие полицейские запретили ей вести видеосъемку.
С УИК № 2186 на хуторе Ленина в Краснодарском крае вывели доверенное лицо кандидата Артема Петухова с применением грубой силы, сообщает штаб «Яблока». После этого участок закрыли, в том числе и для избирателей.
Также партия «Яблоко» сообщила о нападении на их кандидата Глеба Туманова в московском районе Печатники.
Поводом для удаления наблюдателя Елены Семеновой с участка № 4661 в Сочи стал срочный вызов ее на работу. В кафе по соседству, где работает Семенова, пришли с проверкой Роспотребнадзор и участковый. Они сослались на анонимный звонок о нарушении антиковидных мер.
Член УИК № 2179 с правом совещательного голоса в Краснодарском крае сообщил, что комиссия вместе с полицейскими окружили его, оттесняя от урны. «Что с ней происходило примерно в течение 8-10 минут — я не могу я сказать. Я подозреваю вброс», — говорит он.
В «установке жучков» на участке обвинили члена московской УИК № 1617 с правом совещательного голоса от партии «Новые люди». Согласно сообщению на «Карте нарушений», ему препятствовали в работе и угрожали полицией. Сам он обвинения отрицает.
В Санкт-Петербурге суд отстраняет от работы членов семи избирательных комиссий с правом как совещательного, так и решающего голоса, сообщают «Наблюдатели Петербурга». На момент появления сообщения Фрунзенский районный суд отстранил пять человек из девяти.
Участковая комиссия № 836 в Москве своим решением приостановила полномочия члена с правом совещательного голоса от «Яблока» — «в связи с самовольным уходом с голосования вне помещения», рассказали в партийном штабе. При этом отстранить члена комиссии может только суд.
В Сочи члена УИК с правом решающего голоса председатель отстранил после его отказа ехать на надомное голосование. Ранее он, подозревая манипуляции с дополнительными списками, добился возможности выдавать бюллетени по дополнительным спискам и отказал в выдаче нескольким людям без местной прописки. «Сразу после моего отказа председатель собрал заседание, на котором поднял вопрос о моём отстранении, спросил — тут же сам ответил единогласно, никто не ответил, руки не поднимали, сказать толком ничего не дал», — сообщил член комиссии.
В подмосковном Краснознаменске представитель ФСБ потребовал покинуть участок члена избирательной комиссии Московской области под предлогом нарушения правил посещения закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) — произошло это после того, как член комиссии потребовал исправить нарушения в реестре выездного голосования.
Также сообщается о противодействии со стороны наблюдателя от «Единой России» другому наблюдателю в Ленинском районе Новосибирска — причем, именно в тот момент, когда на участок пришла большая группа людей.
В Твери украли папку с документами у члена территориальной комиссии Центрального района Артура Баврина. Это произошло в помещении участковой комиссии № 949, пока Баврин беседовал с полицейскими. Судя по видео, папку похитил молодой человек, ранее представившийся членом облизбиркома, рассказал Баврин «Голосу». Позже Баврин также сообщил о ведущемся за ним наружном наблюдении.
О слежке также сообщили корреспондент «Соты» Михаил Жулин и экс-кандидат в гордуму Нижнего Новгорода Наталья Резонтова: они заметили едущий сзади УАЗ Patriot, когда приехали в ТИК, чтобы получить удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса.
На постоянные звонки с разных номеров в режиме автодозвона пожаловался кандидат «Новых людей» по Краснодарскому краю Виталий Кацко. Тем самым звонящие препятствовали осуществлению звонков и координации наблюдения.
Участковая комиссия № 1636 в Южнопортовом районе Москвы работает с официальными документами в отдельном кабинете за закрытой дверью, куда не пускают наблюдателей.
В Москве неизвестные блокировали машину корреспондента «Дождя»* Александра Макарова и представителей «Яблока» у избирательного участка в Котельниках. Машину окружили около десяти человек, не давая выехать, сообщил телеканал «Дождь»*. Ранее на этом участке представителям «Яблока» угрожали физической расправой.
Из других нарушений часто фигурируют запрет на ознакомление со списком избирателей или реестром для надомного голосования, выезд на надомное голосование без извещения наблюдателей за 30 минут, ограничение в проведении фото- и видеосъемки.
Признаки фальсификаций, неоднократного голосования и голосования за других лиц
В течение всего дня продолжали поступать сообщения о том, что избиратели, придя на участок, обнаруживали, что напротив их имени в списках уже поставлены подписи. Так, в Челябинской области на УИКе № 2164 неизвестные проголосовали за целую семью, в том числе и за ее умершего члена.
«Когда мы с мужем пришли на свой избирательный участок, нам сказали, что нас нет в списках. Хотя мы в этом доме прописаны 21 год. Мы не поверили, и когда стали листать книгу, увидели, что напротив наших фамилий и данных наших родственников уже стоят чьи-то подписи. Никто из нас до того времени не голосовал», — рассказала избирательница.
В Тольятти избирательница, пришедшая голосовать на избирательный участок № 6094, обнаружила, что в книге избирателей уже была проставлена подпись напротив её фамилии. В Краснодаре один из избирателей также обнаружил, что его строка в списке избирателей заполнена неизвестными паспортными данными и неизвестной подписью. В селе Солдато-Александровское Ставропольского края за избирателя и его жену расписались неизвестные (получили все бюллетени).
В подмосковном Звенигороде член комиссии с правом совещательного голоса обратил внимание, что несколько подписей в заявлениях на надомное голосование были, похоже, сделаны одной рукой. Он запомнил адрес одного из избирателей и сходил к нему. Выяснилось, что избиратель по данному адресу не проживает, и выездная группа туда не приходила.
Член петербургской избирательной комиссии № 133 с правом совещательного голоса Александр Болдыгин сообщает, что избиратель, который пришел на участок, заметил, что за него проголосовали надомно, хотя он этого не делал. Похожие сообщения поступали из Москвы и Кемерова.
В предыдущем обзоре мы уже указывали на то, что приходят сообщения о крупных ошибках в списках избирателей — многие не могут себя в них обнаружить. По какой-то причине в некоторых регионах эта проблема на нынешних выборах действительно стоит довольно остро. Причем к этим регионам часто относятся те, в которых фиксируется большое количество и более серьезных проблем. Например, в УИК № 28 подмосковной Балашихи в книгах избирателей не обнаружилось целого дома (ул. Кудаковского, д. 2/10). В Пятигорске Ставропольского края избиратель обнаружил, что в его квартире записан незнакомый ему человек. А в Санкт-Петербурге в списке избирателей был зарегистрирован человек, умерший в 2018 году.
Проблемы с реализацией гражданами активного избирательного права из-за сбоев в дистанционном электронном голосовании
В течение дня 19 сентября поступало большое число сообщений о сбоях в работе системы онлайн-голосования. Избиратели, которые подавали заявки на участие в дистанционном голосовании, но получили отказ, потом не могли проголосовать и на обычных участках.
Так в московской Некрасовке на участок пришел избиратель и пожаловался, что «ему отказано в электронном голосовании», при этом на УИКе он вычеркнут из списков, как проголосовавший на ДЭГ. Председатель комиссии отговорил избирателя писать жалобу, «так как это предлагает „наблюдатель от „Голоса““, а он ничем вам помочь не сможет, только время потратите».
Одна из московских избирательниц, зарегистрированных в ДЭГ, не смогла проголосовать, находясь в Череповце: постоянно происходил сбой страницы или она доходила до загрузки бюллетеня и ее выбивало обратно с ограничением на новый вход на три часа.
Еще одна избирательница сообщила, что она открыла бюллетень на своем компьютере, но не проголосовала, и в итоге попытка «сгорела» и больше проголосовать она не может — система не дает. На горячих линиях ДЭГ и МосРу ей посоветовали прийти на свой участок, но там ей бюллетень, конечно, не дали. Из-за технических сбоев избирательница лишилась избирательного права.
Партия «Яблоко» сообщила, что активного избирательного права лишили сотни москвичей. Зато дважды смогла проголосовать гражданка России Юлия Ильинская, которая живет в Израиле (в 2020 году на голосования по поправке к Конституции она смогла проголосовать трижды). Об этом Ильинская написала в фейсбуке: «Мне снова удалось проголосовать больше одного раза. Система „стоп-дубль“, призванная предотвратить возможность голосования одновременно на избирательном участке и электронно, не работает за рубежом. Вероятно, это происходит из-за того, что в нее вносятся данные российского паспорта (по „Госуслугам“), а голосуем мы по загранпаспортам, следовательно, номера паспортов не совпадают».
Избиратели также жалуются на то, что в дистанционном электронном голосовании была отключена возможность переголосовать. При нажатии на кнопку появлялось сообщение, что данная функция была отключена по решению ЦИК.
Борьба с открытостью и гласностью в деятельности избирательных комиссий
Законодательство провозглашает принцип открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий. Это действительно один из ключевых факторов влияющих на доверие общества к итогам выборов. К сожалению, уже которую избирательную кампанию подряд ЦИК России все дальше и дальше отступает от этого принципа, несмотря на часто провозглашаемое повышение «прозрачности» российского голосования.
Так, в течение последних дней ЦИК России закодировала результаты прошлых выборов в Госдуму, теперь их нельзя скопировать. Аналитик Сергей Шпилькин обратил внимание, что ЦИК поставил скремблер на отображение результатов выборов. Скремблер — это программное или аппаратное устройство (алгоритм), выполняющее обратимое преобразование цифрового потока.
Шпилькин приводит фрагмент таблицы цифрового кода, которым набраны результаты прошлых думских выборов в Приморье: «Видите — вместо чисел на странице в коде стоят буквы? Если попытаться скопировать данные со страницы, вместо чисел тоже будут эти странные буквы. Не знаю, до какой степени надо бояться собственных граждан, чтобы делать такое».
Ранее стало известно, что 17 сентября на izbirkom.ru появился жесткий ограничитель. «Банят после 30 запросов к результатам выборов по т. н фингерпринту пользователей и по IP. То есть показывают не более 30 протоколов УИК в одни руки», — написал сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц в своем тг-канале.
Другим методом сокрытия общественно значимой информации стало ограничение доступа избирателей к видеотрансляции с избирательных участков. После того, как было объявлено об отказе от прямой трансляции видео в сеть интернет, ЦИК РФ было обещано, что партии и кандидаты в любом случае получат доступ к видео с избирательных участков и смогут свободно осуществлять видеоконтроль со своих аккаунтов, с возможностью перемотки видео. С этими обещаниями на телеканалах началась активная рекламная кампания, рассказывающая о том, как эффективно организовано видеонаблюдение. Однако, по сообщениям представителей региональных отделений партий, в их аккаунтах отсутствует функция перемотки и возможности просмотра видео в прошедшем времени. Доступ к видео прерывается, картинка зависает. А федеральное «Яблоко» сообщило, что теперь и у них возникают проблемы с записью трансляции с экрана (ранее партия опубликовала несколько видео со «вбросами» бюллетеней.
В ряде регионов возникли и проблемы с доступом к видеонаблюдению в так называемых Центрах общественного наблюдения. Так в Ивановском ЦОН были введены талоны на видеонаблюдение по 2 часа на видеонаблюдателя. В Самарском ЦОН были выделены временные интервалы для записи на просмотр по 30 минут, но не более 5 слотов на одного заявителя для реализации права на видеонаблюдение в помещении центра. В Калининградском ЦОН при осуществлении видеонаблюдения с использованием АРМ, просмотре видеотрансляции с участков для голосования на плазменных панелях установили запрет на копирование видеотрансляции на устройства для записи и хранения данных, а также копирование изображений с мониторов АРМ и/или экранов видеостены на любое другое устройство, позволяющее осуществлять запись фото-, видеоизображений.
Общая статистика
Движение «Голос» проводит краткосрочное наблюдение в 51 регионе, а также на избирательных участках, образованных за рубежом. Мониторинг выборов проводится на предмет их соответствия общепризнанным стандартам свободного волеизъявления и основан на данных, получаемых из регионов от участников и организаторов голосования, наблюдателей и представителей СМИ, по разным каналам, включая горячую линию 8 800 333-33-50, «Карту нарушений», СМИ, интернет, социальные сети и мессенджеры.
В движение «Голос» в третий день голосования 19 сентября на 20 часов московского времени поступило 2143 обращения на горячую линию (общее время разговора составило 3 дня 3 часа и 28 минут), 1138 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи.
Пятерка регионов-лидеров по числу сообщений о возможных нарушениях в третий день голосования 19 сентября:
- город Москва — 232
- город Санкт-Петербург — 177
- Московская область — 142
- Краснодарский край — 73
- Башкортостан — 42
Распределение лидерства по числу сообщений о возможных нарушениях в целом за период кампании выглядит в данный момент следующим образом:
- город Москва — 825
- Московская область — 555
- город Санкт-Петербург — 465
- Краснодарский край — 325
- Самарская область — 218
*признан иноагентом
Читайте также:
