Второй экспресс-обзор общественного наблюдения в ЕДГ 2021 на 15:00 мск

Главные тенденции дня голосования

• В нескольких регионах продолжается массовое нарушение прав наблюдателей, членов комиссий и кандидатов, порой с применением силы или угроз. На протяжении всех трех дней эта проблема системно не решается — и это серьезный контраст с федеральными выборами 2016 и 2018 годов, когда ЦИК России внимательно следила за соблюдением прав общественных контролеров и представителей кандидатов.
• Продолжают поступать сообщения о фальсификациях и голосовании за других граждан. Многодневное голосование существенно расширило возможности для такого рода нарушений из-за того, что комиссии не соблюдали процедуры, призванные обеспечить сохранность избирательной документации ночью. Более того, в некоторых регионах избиркомы совершают правовой произвол с подчеркнутой демонстративностью.
• Большое количество жалоб поступает на надомное голосование — это традиционная проблема российских выборов. Она также связана с несоблюдением избирательными комиссиями правил его проведения, а также вмешательством сторонних лиц (чаще всего — администраций) в организацию этого процесса.

Правовой произвол и рост агрессии

За период с 0 до 15 часов 19 сентября московского времени в «Голос» поступило 185 сообщений о нарушении прав наблюдателей, членов комиссий, представителей СМИ или об угрозах жизни, здоровью и имуществу. Такие сообщения пришли из 28 регионов, а также с зарубежных участков, причем три четверти из них приходится всего на семь регионов: Москву, Московскую область, Санкт-Петербург, Краснодарский и Ставропольский края, Татарстан и Башкортостан. 

В целом ряде случаев эти нарушения сопровождаются агрессией, которая может распространяться уже и на членов комиссий с правом решающего голоса. Например, председатель УИК № 49 в Красносельском районе Москвы Вагиф Тарвердиев вырвал телефон у члена комиссии Ксении Маталиной. Ранее он не пускал ее на участок, жаловался в ТИК на препятствование работы комиссии, а в одном из телефонных разговоров угрожал, что ее «вообще грохнет», рассказала Маталина «Дождю»*. Согласно сообщению на «Карте нарушений», на данном участке прикрепилось более тысячи избирателей по месту нахождения.

Сообщается также о нападении на кандидата от «Яблока» Кирилла Гурьева со стороны председателя УИК № 2271 Ларисы Сидоровой в Прикубанском районе Краснодара. Она толкнула Гурьева, когда тот знакомился со списками голосующих на дому, вырвала списки и даже частично их надорвала.

Члену УИК № 167 с правом совещательного голоса в Санкт-Петербурге не позволили ознакомиться с книгой избирателей и даже расписаться в получении бюллетеня как избирателю (и, соответственно, проголосовать). Когда же она вызвала полицию, председатель также вызвал полицию, обвинив члена комиссии, что она вырывала книги из рук.

Для противодействия наблюдателям также используются сотрудники правоохранительных органов. В Казани полиция вывела с УИК № 409 членов комиссии с правом совещательного голоса Даниса Усманова и Олега Шатина, потому что они якобы совершили административное правонарушение. Усманова вскоре отпустили, но Шатина вывели с участка, завели в какую-то комнату за пределами УИК, откуда были слышны крики. Информация о случившимся опубликована на «Карте нарушений». Удаление с участка члена УИК с правом совещательного голоса с помощью полиции зафиксировано также в Заволжском районе Твери.

Члену избирательной комиссии Московской области с правом совещательного голоса от «Яблока» сотрудники ФСБ не позволили въехать в город Краснознаменск, сообщает штаб партии.

В Астраханской области, по сообщениям наблюдателей, на участке № 1422 неизвестные вывели на улицу одного из членов комиссии с правом совещательного голоса и стали хватать за одежду. Ранее он просил у председателя возможности ознакомиться с документами. После «беседы» мужчина ушел домой — как сообщается, у него двое маленьких детей.

По сообщению штаба «Яблока» в Подмосковье зафиксированы случаи физического и психологического давления на наблюдателей и членов комиссий после фиксации ими нарушений. Конкретно расправой угрожали членам УИК № 1435 и 1438 с правом совещательного голоса Дмитрию Климову и Александру Филиппову.

Члена УИК 1550 в Москве комиссии с правом решающего голоса удаляют за то, что он пил энергетический напиток Red Bull.

Председатель УИК № 1629 в московских Текстильщиках, со слов наблюдателей, обратился к ним с такой речью: «Я назначаю место для размещения на участке наблюдателей, свободное перемещение запрещено, стоять у урны нельзя. Вам выделены места, и даже если вы наблюдатель с ПСГ, я решаю, можно вам перемещаться или нет». Согласно фото, место для наблюдателей было выделено в противоположном конце от урн для голосования. А член петербургского ТИКа № 10 Сергей Молчанов, запрещая членам УИК № 234 с правом совещательного голоса знакомиться со списком избирателей, заявил, что его должностные инструкции важнее федерального закона.

В Санкт-Петербурге членов комиссии № 487 с правом совещательного голоса попытались заставить развешивать и раздавать листовки в день голосования 19 сентября — председатель заявил, что якобы они обязаны это делать.

Права наблюдателей по-прежнему ограничиваются также под предлогом коронавируса. 18 сентября в Октябрьском районе Уфы наблюдателям и членам УИК с правом совещательного голоса не позволили приблизиться к сейф-пакетам, требуя соблюдения дистанции в полтора метра. В результате сторону сейф-пакета с приложенным актом им так и не показали, на пакетах не расписался никто, включая членов комиссии с правом решающего голоса. «Зампред обняла сейф-пакет, прижала к себе, чтобы не было видно акта, и убежала в какую-то комнату», — говорится в сообщении на «Карте нарушений». Также председатель УИК № 1558 в Люберцах Московской области предложила наблюдателям знакомиться с книгой избирателей из ее рук, с расстояния 1,5 метра. Председатель УИК № 454 в Санкт-Петербурге Надежда Леунина показывала наблюдателям список избирателей с расстояния в несколько метров и быстро пролистывала его.

Продолжаются сообщения с зарубежных территорий о якобы аннулировании направлений от «Яблока». Со ссылкой на некое «сообщение из Москвы» отказалась допускать на участок председатель УИК № 8086 в городе Арад в Израиле. А председатель УИК № 8093 в израильском Ришон ле-Цион сослалась на отказ избирательной комиссии Ростовской области принимать списки наблюдателей «Яблока». Секретарь этой комиссии Светлана Драгомирова опровергла данную информацию. Списки «Яблока» подавались через ЦИК России.

Об одновременном использовании нескольких групп для надомного голосования заявил член УИК № 1562 в поселке Васильево Зеленодольского района Татарстана. При этом группы не берут с собой наблюдателей, а привозят сотни бюллетеней.

В Новороссийске и Геленджике Краснодарского края наблюдателей с участков отозвал кандидат от «Новых людей» Евгений Капустин, сообщает телеграм-канал SOTA, приводя скан распоряжения одного из председателей ТИК.

Удалить с участков всех наблюдателей «Яблока» потребовал в Башкортостане член Совета по правам человека при главе республики Динар Зайнуллин — он аргументировал это тем, что «Яблоко» выдавало направления иноагентам.

«Я заметил, что стало слишком много наблюдателей от партии „Яблоко“, — сказал он ИА „Башинформ“, — хотя ясно, что это партия малочисленная и не обладающая мощным финансированием. Выяснил у Альберта Хусаинова (руководитель регионального штаба), что он подписал много направлений как раз для активистов движения „Голос“ и „навальнистов“. Я спросил, зачем он это делает, ведь они иноагенты, из-за них могут быть проблемы с законом... Я обратился в прокуратуру, чтобы правоохранители вмешались в процесс и через суд сняли наблюдателей от „Яблока“. Сейчас некогда выяснять, кто из них нормальный человек, кто активисты, которые, может быть, пришли с целью провокаций».

Признаки фальсификаций, неоднократного голосования и голосования за других лиц

19 сентября в течение дня продолжают поступать сообщения о вбросах. Такие сообщения характерны для тех же регионов, что и в субботу. 

Так, партия «Яблоко» сообщает о новом вбросе в подмосковной Балашихе в УИК № 22. Члены комиссии, под предлогом санитарной обработки помещения, удалили с участка всех наблюдателей. После этого член комиссии с правом решающего голоса Деева Наталья Леонидовна — учитель музыки, прикрывшись капюшоном, осуществила множественный вброс бюллетеней. В Следственный комитет подано заявление о преступлении. В пятницу уже был обнаружен вброс на участке № 3667, находящемся в этой же школе.

В Кемерове избирательная комиссия частично аннулировала бюллетени на участке № 237 после публикации на «Карте нарушений» информации о вбросе. Эта информация подтвердилась в ходе проверки. На видеозаписи с камер наблюдения видно, как женщина достает бюллетени и опускает их в ящик для голосования. 

Наблюдатели сообщают о вбросе на УИК № 313 в Казани — там бюллетени лежат в урне ровными стопками. Камеры видеонаблюдения расположены так, что увидеть на них урны для голосований невозможно.

В петербургской УИК № 110 наблюдатели сообщают, что предотвратили «карусель». Подано заявление в полицию. 

На УИК № 699 в Новозыбкове Брянской области системой видеонаблюдения также зафиксирован вброс: одна из членов УИК по команде вносит под одеждой стопку бюллетеней, после чего две женщины второпях проталкивают бюллетени в урну. Сегодня же председатель ЦИК Элла Памфилова сообщила СМИ, что предыдущие случаи вбросов в регионе разбирают следователи. 

В Татарстане член УИК № 59 сообщает, что, по его мнению, на участке уже второй день происходит организованное голосование подставных лиц, не являющихся здесь избирателями. Всё происходит по одной и той же схеме: появляются несколько человек, выстраиваются в очередь, получают бюллетени за одним и тем же столом, показывать ему адрес регистрации категорически отказываются. В этот момент кто-то из наблюдателей пытается загородить камеру, с которой ведётся независимая видеосъёмка на участке. 

Также в Татарстане, на УИК № 410, наблюдатель сообщает, что данные его подсчета явки почти в два раза отличаются от официальных. Подсчитанная им явка избирателей (без учета данных о надомном голосовании) составила 246 человек 17 сентября и 217 человек 18 сентября. Официальные цифры по явке (по федеральному округу) без учета данных о надомном голосовании (согласно актам, составленным для сейф пакетов, в которые упакованы бюллетени из стационарной урны 17 и 18 числа) составили 482 и 411 человек соответственно.

Член УИК № 908 с правом совещательного голоса (Геленджик, Краснодарский край) Иван Шукшин сообщает, что на его участке тоже возможно произошел вброс: разница между указанным в актах числом избирателей и числом подписей в списке избирателей составила около 300 штук. На просьбу предоставить заявления проголосовавших вне помещения к ознакомлению члену комиссии с правом решающего голоса от председателя поступил отказ.

На избирательном участке № 0239 в станице Гостагаевской Анапского района Краснодарского края 18 сентября, после закрытия, избирательные бюллетени были перегружены в сейф-пакеты, опечатаны, в соответствующем акте было указано количество избирателей, получивших избирательные бюллетени — 1100 человек. Однако по данным наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Государственной Думы Дмитрия Коломийца, по состоянию на 20:00 этого же дня, количество проголосовавших составило всего лишь 177 избирателей.

При несовпадении данных чисел на избирательный участок были вызваны: член территориальной избирательной комиссии «Анапская» и доверенное лицо кандидата — Ростислав Щербаков. Они составили жалобы и вызвали полицию. Комиссия на принятые жалобы не реагировала. В 21:40 члены УИК с правом решающего голоса продолжали оставаться на избирательном участке и работать со списками избирателей. В 02:40 19 сентября трансляция с этого избирательного участка прервалась и не работала до утра. 

Утром при возобновлении работы избирательного участка член ТИК с правом совещательного голоса зафиксировал неустановленные листы с заполненными фамилиями в списках избирателей. По данным нарушениям уже подана жалоба Анапскому межрайонному прокурору.

Поступают сообщения о голосовании за других лиц. В поселке Киря Чувашской Республики 18 сентября был выдан бюллетень человеку, не включенному в список избирателей на УИК, не подававшему заявление по месту нахождения или на надомное голосование. В Санкт-Петербурге избирательница сообщает, что увидела в списке избирателей подпись напротив фамилии соседки — близкой подруги, которая находится за рубежом и проголосовать никак не могла. Члены комиссии сказали, что это по ошибке проголосовала ее мама, но напротив фамилии мамы стоит точно такая же подпись. 

В Барнауле в УИК № 20 в списке избирателей напротив фамилии Юлии Лиц была чужая подпись. Член УИК с правом решающего голоса попросила расписаться Юлию напротив чужой фамилии, не объяснив смысл этого действия.

Реакция системы избирательных комиссий на такие сообщения не всегда адекватна. Например, по информации районного координатора наблюдения Михаила Зеленского, утром 19 сентября участковые комиссии ТИКа Выхино-Жулебино в Москве получили сообщение с указанием писать заявления в полицию на избирателей, которые будут утверждать, что за них уже кто-то проголосовал. Это произошло после того, как на участок № 1295 пришел избиратель и увидел, что кто-то уже поставил за него свою подпись в списке избирателей. Напомним, что ночью с 17 на 18 сентября неизвестные люди заходили в помещение для голосования участковой комиссии № 1295, а утром наблюдатели обнаружили, что список избирателей сшит иначе, чем это было накануне вечером. О ночном визите рассказал наблюдателям охранник. Оказывается, уже после закрытия участка кто-то прошел в помещение для голосования со двора и сел за компьютер, но охранник его выгнал. Потом пришла уже председатель комиссии и тоже пыталась попасть внутрь, но охранник и дежурившая рядом майор полиции ее не пустили.

Сообщения об ошибках в списках избирателей поступают из Москвы и Московской области. Избиратель с 473 избирательного участка в столице сообщил, что согласно спискам избирателей в его квартире зарегистрирован человек, который с 2014 года прописан в Московской области. В подмосковном Королеве избирательница при получении бюллетеней тоже обнаружила в своей квартире прописанного неизвестного человека. О массовых ошибках в списке избирателей сообщил наблюдатель из УИК № 1334 в Лобне. На 11:00 19 сентября из 230 проголосовавших 70 не обнаружили свои адреса в списках (около 30%!). Голосующие заносятся в дополнительные списки. По его словам, подобная ситуация наблюдается по всему городу. Например, в УИК № 1318 в списках нет целой улицы, а из 17-этажного дома по адресу ул. Калинина дом 3А в списках всего несколько человек. Во многих квартирах есть фамилии несуществующих людей, стоят очереди на внесение в дополнительные списки.

«ТВК Красноярск» рассказал о странном случае: их читательнице на участке № 258 Красноярского края выдали бюллетень с проставленной галочкой за «Единую Россию». «Когда начала заполнять, увидела галочку за „Единую Россию“. Потом обратила внимание, что в бюллетене нет штампа и подписи. Подошла к комиссии с вопросом — почему вы выдали испорченный бюллетень? В соседней кабинке у мужчины была такая же проблема. Дальше комиссия забрала у меня бюллетень, сказав, что произошла ошибка. И тут я вижу, что лежит стопка, и на верхнем бюллетене тоже стоит галочка! Они положили мой бюллетень в ту же стопку. Я просила утилизировать испорченные бюллетени, но они спрятали их в сейф», — сказала она. В Крайизбиркоме не поверили, что такое возможно, и посчитали провокацией. 

Продолжают приходить сообщения о странной ночной активности в некоторых УИК. Так, в Пятигорске на УИК № 1085 ночью в помещении для голосования находились неустановленные лица. Чтобы скрыть свою деятельность, они пытались закрыть шваброй одну из камер наблюдения. 

Нарушения при голосовании на дому

Нарушения при организации голосования вне помещения для голосования (на дому) — одни из самых распространенных. С 00:00 до 15:00 часов 19 сентября московского времени в «Голос» поступило 82 соответствующих сообщения из 25 регионов, всего за прошедшие три дня голосования — 487 сообщений из 43 регионов. 

Проблемы здесь традиционны: в заявления о голосовании заранее вносят паспортные данные; списки для такого голосования часто представляют органы соцзащиты (а иногда вообще неустановленные лица), а сами избиратели об этом не знают; комиссии не берут с собой наблюдателей; на выезд берется явно избыточное количество бюллетеней; не составляется реестр для голосования на дому; иногда такое голосование устраивается вообще без заявлений избирателей. 

Например, представитель «Яблока» Федор Демьянчук обнаружил сфальсифицированный реестр голосования на дому на УИК 24 в Москве. Члены комиссии в данный момент пытаются изъять доказательства совершенного преступления. На месте работает полиция.

Член ТИК Бирюкова Гурьево Кемеровской области сообщает, что лично присутствовала при проведении процедуры выездного голосования членами УИК № 158 с 12:10 до 13:40 часов, подробно описывая как это происходило. Так, в одном случае оказалось, что избиратель, к которому они приехали, сам передвигается на автомобиле, соседи сказали, что он недавно уехал. В другом случае, по адресу, указанному в реестре, находился сгоревший дом, а соседи сказали, что тут давно уже никто не проживает. В третьем — оказалось, что избирательница по факту лежит в больнице, а ее сын сообщил, что никто из семьи заявлений не подавал, тем более, что мать уже много лет не проживает с ними по этому адресу. Следующий избиратель, заявил что не подавал заявление, уезжал и буквально только что вернулся в Гурьевск. Очередная посещенная ими избирательница сказала, что заявление также не подавала. Как и последующий избиратель, члены семьи которого сказали, что мужчина в плохом состоянии, и они сами заявление не подавали. Однако в реестре указано, что избиратель лично подал заявление. Всего на этом уик в реестр для «надомного голосования» на основании данных соцслужбы было внесено 119 человек.

Член комиссии с правом совещательного голоса на УИК № 960 (Рязанская область, Луховицы), знакомясь с реестром надомного голосования, обнаружил, что графа, в которой указывается лицо, сообщившее о желании проголосовать на дому, не заполнена. Так же он увидел в этом списке фамилию своей бабушки, но никто из родственников не оставлял заявку в комиссию на надомное голосования, и графа, в которой указывается лицо, оставившее заявку, также была не заполнена. 

В Челябинской области кандидат в Госдуму обратилась в прокуратуру с требованием проверить факт передачи данных избирателей от органов социальной защиты в участковую избирательную комиссию. По ее словам, председатель УИК № 814 в Челябинске признался ей, что получил такую информацию и намерен обзвонить жителей с предложением проголосовать на дому. Сами избиратели о своем желании голосовать на дому ни в избирательную комиссию, ни соцработникам не сообщали. 

Общая статистика

Движение «Голос» проводит краткосрочное наблюдение в 51 регионе, а также на избирательных участках, образованных за рубежом. Мониторинг выборов проводится на предмет их соответствия общепризнанным стандартам свободного волеизъявления и основан на данных, получаемых из регионов от участников и организаторов голосования, наблюдателей и представителей СМИ, по разным каналам, включая горячую линию 8 800 333-33-50, «Карту нарушений», СМИ, интернет, социальные сети и мессенджеры. 

В движение «Голос» в третий день голосования 19 сентября на 15 часов московского времени поступило 1215 обращений на горячую линию, 590 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи.

Пятерка регионов-лидеров по числу сообщений о возможных нарушениях в третий день голосования 19 сентября:

1. город Москва — 119
2. город Санкт-Петербург — 84
3. Московская область — 74
4. Краснодарский край — 31
5. Башкортостан — 29

Распределение лидерства по числу сообщений о возможных нарушениях в целом за период кампании выглядит в данный момент следующим образом: 

1. город Москва — 713
2. Московская область — 484
3. город Санкт-Петербург — 371
4. Краснодарский край — 282
5. Самарская область — 199

*признан иностранным агентом

Читайте также:

• Первый экспресс-обзор общественного наблюдения в ЕДГ 2021 на 10:00 мск
• Экспресс-обзор общественного наблюдения в первый день голосования 17 сентября 2021 года
• Экспресс-обзор общественного наблюдения во второй день голосования 18 сентября 2021 года
• Хроника голосования