Первый день досрочки в Перми: главные выводы

Объединенный штаб общественного наблюдения «Пермский наблюдатель»

Пресс-релиз № 1 

О результатах общественного наблюдения 

за процессом досрочного голосования 11 сентября 2020 г.

На выборах губернатора Пермского края 13 сентября 2020 г. в Объединенный штаб «Пермский наблюдатель» вошли Пермское региональное отделение движения «Голос», Пермский штаб Алексея Навального*, Пермское отделение «Городских проектов», группа «Гражданский надзор» (г. Березники).

Всего «Пермским наблюдателем» по методике движения «Голос» было подготовлено более 100 общественных контролеров, которые получили статус наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса и корреспондентов.

11 сентября лишь около 25 представителей «Пермского наблюдателя» смогли выйти на избирательные участки для общественного наблюдения. Главная причина невыхода на наблюдение — это занятость на основной работе. Таким образом, введение трехдневного голосования, первый день которого приходится на рабочий день в пятницу, значительно осложнило проведение общественного контроля голосования и сделало выборы менее прозрачными.

Особенно учитывая тот факт, что именно в первый день голосования были массово использованы приемы административной мобилизации избирателей, администрации и социальные службы активно вмешивались в работу участковых избирательных комиссий, а сами избирательные комиссии испытывали наибольшие сложности с организацией нового для них процесса досрочного голосования. 

В результате даже такая небольшая группа независимых от кандидатов общественных наблюдателей вскрыла массу проблем, недостатков и нарушений в работе избиркомов и других структур, вовлеченных в организацию процесса голосования. 

Среди них:

1. Широкое использование механизма «мобильный избиратель» для административной мобилизации определенных групп избирателей: работников крупных предприятий, учащихся средних специальных учебных учреждений, бюджетных работников. Всем им настоятельно предложили подать заявления и прикрепиться к УИК по месту работы или учебы. В результате Пермский край выбился в лидеры по числу таких заявлений по стране — всего было зарегистрировано почти 64 тыс. заявлений. 

Среди них выделяются такие предприятия как ПЗСП — более 700 заявлений работников, из которых примерно 590 проголосовало в рабочий день, пятницу 11 сент., на УИК № 2846. Предприятия, располагающиеся на территории бывшего завода им. Свердлова. Они прикрепили своих работников к 8 участковым комиссиям ТИК Свердловского района № 2, например: УИК № 3463 («ОДК-Авиадвигатель») −416 ч., УИК № 3438 («ОДК-Пермские моторы») — 350 ч. Голосование по этим восьми УИК было организовано на территории предприятий, которые являются режимными объектами, что привело ограничению прав наших корреспондентов. Один из них так и не был пропущен на заводскую территорию, где проходило голосование, а другая (пермский журналист Оксана Асауленко) с большим трудом получила такую возможность. Однако ей запретили проводить фото и видеосъемку процесса голосования и перемещаться без присмотра сотрудников служб безопасности предприятия. 

Движение «Голос» и группа «Пермский наблюдатель» считают недопустимым проведение голосования избирателей на режимных объектах в рабочее время, поскольку это лишает его открытости и гласности, а также создает условия для подконтрольного голосования их работников. 

Сам процесс голосования был организован с очевидными нарушениями Порядка досрочного голосования принятого ЦИК РФ. Решением ТИК Свердловская № 2 это голосование проводилось на основе пп 3 п. 1.2. о проведении голосования на придомовых и иных территориях, а согласно пункта 1.5 этот вид голосования не должен совпадать по времени с голосованием в помещении УИК. Однако это два вида голосования на этих УИК проводились параллельно. Кроме того, нашей корреспонденткой было зафиксировано, что голосование от УИК 3437 и 3438 проводили по одному члену комиссии, тогда как Порядок требует присутствия не менее двух членов комиссии.

Представители Объединенного штаба зафиксировали подконтрольное голосование студентов пермских колледжей. Так, на УИК № 3019 Кировского района преподаватели организовывали и контролировали голосование учащихся Пермского химико-технологического колледжа (было прикреплено ок. 270 ч-к), на УИК 2815 — «Краевого колледжа предпринимательства» (в первой половине дня проголосовало 380 студентов). По этим фактам составлены жалобы.

2. Широкое использование списков социальных служб для организации голосования вне помещения («на дому»). Почти во всех комиссиях, в которых были представители «Пермского наблюдателя», зафиксирована подача больших списков избирателей (по 30-60 чел), якобы, желающих проголосовать на дому. На поверку оказывается, что до половины людей включенных в эти списки такого желания не изъявляли, либо даже не могли изъявить. Избиратели отказываются голосовать либо при их обзвоне членами УИК, либо когда члены комиссии приходят к ним по адресу, либо такие избиратели просто отсутствуют на месте. Подобный подход вызывает как недовольство и раздражение как среди членов УИК, так и среди избирателей. Он также нарушает нормы избирательного законодательства, которые предусматривают инициативный со стороны избирателей характер подачи заявок для голосования «на дому». «Пермский наблюдатель» настаивает на прекращении подобной практики проведения голосования вне помещения. 

3. Отказы комиссий выдавать копии актов о досрочном голосовании членам УИК с совещательным голосом, корреспондентам, а также предоставлять им возможность расписаться на местах склейки сейф-пакетов. Это прямое нарушение п.6.2 Порядка о досрочном голосовании, однако, примерно, в половине комиссий представители «Пермского наблюдателя» либо столкнулись с первоначальным нежеланием предоставить им такую возможность, либо так и не смогли реализовать свое законное право. Например, копии актов не были выданы на УИК №№: 3124, 3114, 2829, 2835, 3221, 3437. 

Мы обращаемся в Избирательную комиссию Пермского края, в территориальные избирательные комиссии, чтобы они еще раз обратили внимание участковых комиссий на необходимость неукоснительного выполнения требований п.6.2 Порядка о досрочном голосовании. Настаиваем, чтобы членам УИК с совещательным голосом, наблюдателям и корреспондентам, во исполнение принципов открытости и гласности в работе комиссий, были выданы копии Актов о проведении досрочного голосовании и использовании переносного (стационарного) ящика и сейф-пакет, изготовленных за 11 сентября, а также акты, которые будут изготовлены 12 сентября. 

4. Вмешательство местных администраций в деятельность участковых комиссий, которое проявляется в том, что они на протяжении всего дня запрашивают у УИК различные сведения о ходе голосования (явка, число проголосовавших досрочно, число проголосовавших «на дому» и др). Законодательство предписывает передачу какой-либо информации о процессе голосования только вышестоящим избирательным комиссиям, а также лицам, имеющим право присутствовать в помещении для голосования. Административные органы и их представители среди получателей такой информации не значатся. Требуем прекратить подобную практику в оставшиеся дни голосования.

5. Материальное стимулирование избирателей зафиксировано на участках, где голосуют работники пермского Порохового завода. Избиратели делают селфи с бюллетенями, мотивируя это тем, что на заводе организован конкурс для тех, кто пришлет такие фотографии. Победитель получит iPhone последней модели. По факту расцениваем это как способ контроля за волеизъявлением избирателей, нарушения тайны их голосования. 

12 сентября представители «Пермского наблюдателя» продолжат общественное наблюдение на избирательных участках Пермского края. Смотрите наши новости в социальных группах Объединенного штаба в социальных сетях: Facebook, «Вконтекте», Телеграм.

* Признан российскими властями экстремистской организацией и его деятельность запрещена на территории Российской Федерации