Отчет по наблюдению на выборах в Пермском крае в единый день голосования 18 сентября 2016 г.
Пермское представительство Движения «Голос» и движение «Пермский наблюдатель» организовали и провели совместное краткосрочное наблюдение в день голосования 18 сентября 2016 г. Источниками информации для объединенного штаба общественного наблюдения стали сообщения, поступившие от наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса, членов участковых избирательных комиссий, представителей штабов кандидатов и партий, избирателей, журналистов. Объединенный штаб также получал сведения от граждан, передававших на телефонную «горячую линию» и на «Карту нарушений» сообщения о проблемах и нарушениях на избирательных участках, свидетелями которых они стали в течение дня голосования.
Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, объединенный штаб и его представители, прежде всего, обращали внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу участковых и территориальных избирательных комиссий; 3) организацию голосования и процедуру подсчета голосов избирателей.
За короткий период объединенный штаб сумел подготовить и направить на избирательные участки более 150 наблюдателей и членов комиссии с совещательным голосом, которые были делегированы на избирательные участки преимущественно политическими партиями «Яблоко», «ПАРНАС», «Партия родителей будущего», кандидатами-общественниками из Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт», а также несколькими кандидатами самовыдвиженцами.
В целом, подготовленные нами «наблюдатели» присутствовали на избирательных участках во всех районах Перми, а также в территориальных избирательных комиссиях Индустриального, Ленинского, Мотовилихинского районов города. Также небольшое число наблюдателей присутствовало на УИК Кунгурского, Октябрьского, Пермского и Ординского районов Пермского края. Со своих избирательных участков в течение всего дня голосования наблюдатели сообщали информацию о деятельности УИК посредством использования информационного сервиса «СМС-Штаб» (3 анкеты: открытие, голосование, подсчет). Результаты подсчета голосов избирателей передавались в информационную систему «СМС-ЦИК», которая позволяет вести параллельный подсчет голосов.
Открытие избирательных участков
Наблюдатели объединенного штаба отмечают, что большинство избирательных участков открылось в соответствии с законом в 8.00 по местному времени. Действующее законодательство и инструкции к деятельности УИК обязывают к тому, чтобы их члены приступали к исполнению процедур связанных с открытием избирательного участка (демонстрация пустых урн и ящиков для голосования, их опломбирование, выдача членам комиссии бюллетеней и книг списков избирателей, пересчет и погашение открепительных удостоверений) до 8.00. Наблюдатели имели право присутствовать при исполнении этих процедур и контролировать их исполнение.
При открытии избирательных участков и в начале голосования представители штаба наблюдателей не столкнулись с серьезными трудностями в работе на участках. Все, кто вышел на наблюдение, смогли приступить к своим обязанностям. В основном наблюдателям был обеспечен полноценный обзор за местами выдачи бюллетеней, избирательными урнами и кабинками для голосования, была предоставлена необходимая информация о количестве избирателей и прочие данные (по данным «СМС-ШТАБ» лишь в одной комиссии №2215 пос.Октябрьский наблюдатель столкнулся со сложностями в получении информации, также ему не была предоставлена возможность ознакомиться со списком избирателей). Наши представители отмечали, что на момент открытия 100 % УИК присутствовали наблюдатели и ЧПСГ от кандидатов и партий. По данным СМС-ШТАБ лишь в 3 комиссиях из 71 на момент открытия были зафиксированы жалобы и заявления от наблюдателей (№№3245, 2947, 3351).
Тем не менее, в некоторых случаях наблюдатели от кандидатов и партий столкнулись с определёнными трудностями. Комиссии не имеют опыта работы со списками аккредитованных наблюдателей и корреспондентов, поэтому сверка предъявляемых направлений и удостоверений зачастую превращалась в неразрешимую проблему (так на участке №3245 секретарь так и не смогла в своих многочисленных документах обнаружить список корреспондентов). На УИК №3412 представители некоторых кандидатов не сразу были допущены в помещения комиссии. Член УИК №3445 прибыл на УИК в 7:00, его не пускали, говорили, что его нет в списке наблюдателей. Пустили в 7:20-7:30, но тестирование КОИБ к тому времени уже закончилось.
Наиболее серьезное нарушение произошло на УИК № 3327 (Орджоникидзевский район), где по указанию председателя комиссии с 7.30. до 8.00 подходившим наблюдателям был прекращен доступ в помещение комиссии под предлогом, что так «написано в Рабочем блокноте УИК», но при этом он отказался продемонстрировать эту запись. Хотя, те наблюдатели, которые подошли раньше, до 7.30, смогли присутствовать при открытии участка. Соответственно, «опоздавшие» наблюдатели, со своей стороны, не смогли проконтролировать процесс подготовки участка к началу голосования. Налицо неверная трактовка законодательства руководством данного УИК.
Еще одна серьезная проблема произошла на некоторых участках расположенных в Пермском районе. В УИКи №2747, 2754-2756 расположенных в Сылвенском сельском поселении Пермского района (населенные пункты Сылва, Куликова, Троица) из ТИК Пермского района (председатель А.А.Толстиков) вовремя не поступили списки наблюдателей, поданные кандидатом Г.Б. Шабановым («Справедливая Россия») в комиссию в соответствии с законом. В результате представители данного кандидата (который и так находится в напряженных отношениях с руководством поселения и района) не могли в должной мере наблюдать процедуру открытия этих избирательных участков. Хотя, наблюдатели от кандидата были допущены в помещения при открытии участков, но их статус не был подтвержден и они не могли выполнять обязанности и делать какие-либо замечания о несоблюдении процедуры открытия. Лишь после вмешательства вышестоящих комиссий данная проблема была устранена.
Как стало известно уже в течение дня голосования и после его окончания, с определенными проблемами столкнулись УИКи, обеспеченные КОИБами. На некоторых участках перед проведением утреннего тестирования обнаружилось, что на «флешках», которыми они оборудуются, отсутствует программное обеспечение. Операторы КОИБов были вынуждены срочно ехать в ТИКи Свердловского района и Ленинского района, чтобы получить необходимое программное обеспечение. В результате уже в самом начале дня голосования на этих участках возникла определенная нервозность и напряженность, по непроверенной информации от наблюдателей как минимум на одном избирательном участке из-за этого процесс голосования начался с задержкой.
Кроме того, сам факт «исчезновения программного обеспечения» с носителей усиливает недоверие к используемой технике, к достоверности получаемых ей результатов. На наш взгляд данные и иные схожие ситуации требуют официального публичного разъяснения от лица организаторов выборов. Предварительно, согласно информации полученной в ТИК и ПКИК проблема, предположительно, была связана с некорректным завершением процедуры тестирования накануне дня голосования.
Процесс голосования
В целом избирательные комиссии соблюдали установленные законодательством процедуры, обеспечивающие голосование избирателей на избирательных участках и вне помещения для голосования. Общее количество жалоб на начальном этапе и в процессе самого дня голосования было незначительным. Тем не менее, наблюдатели зафиксировали отдельные процессуальные нарушения в работе комиссий и оформлении участков голосования.
Следует отметить, что законодательное регулирование дня голосования выстроено таким образом, что практически каждая процессуальная норма защищает от применения вполне конкретных «черных технологий» и фальсификаций. Поэтому, настаивая на их неукоснительном соблюдении, члены комиссий и наблюдатели гарантирует чистоту процесса голосования. К сожалению, далеко не все члены комиссий понимают смысл и значение этих правил, то, от чего они защищают, и поэтому пренебрегают ими.
Например, согласно правилам все книги, на которые разделен список избирателей, должны быть сброшюрованы (прошиты), а наблюдателям должна быть предоставлена возможность визуального ознакомления с ними. Эта норма в основном выполняется пермскими комиссиями. Тем не менее, на УИК № 2929, 2813 не были сброшюрованы (прошиты) книги с дополнительными листами списка избирателей, куда вносятся избиратели, голосующие по открепительным удостоверениям или избиратели невнесенные в основной список. Страницы этих книг не были пронумерованы. Только после настойчивых замечаний наблюдателей данное нарушение было устранено.
Информирование избирателей
На ряде избирательных участках в Перми отсутствовали некоторые информационные плакаты о кандидатах и партиях на выборах в Пермскую городскую Думу и Законодательное Собрание, например, на участке № 3212 в избирательном округе №12. В Свердловском районе г. Перми на УИК №№ 3403, 3404, 3407 (находятся в одном здании) вывешены были только плакаты по выборам депутатов-одномандатников в Пермскую городскую думу, остальные пять плакатов отсутствовали. На УИКАх №№ 2916, 2917, 2961, 2962 в первой половине дня не было информационных материалов о кандидатах в Пермскую городскую думу, во второй половине дня повесили два плаката на 4 участка. На участке №3232 информационный плакат о кандидатах в Пермскую городскую думу отсутствовал, а на УИК № 2942 почти весь день пролежал свернутым. На участке №3204 отсутствовал информационный плакат о партиях в Госдуму. Избиратели и кандидаты также отмечали, что на некоторых участках информационные плакаты размещались крайне неудобно для ознакомления.
Хотя размещение этих плакатов, напрямую не влияет на работу избирательной комиссии, но оно имеет первостепенное значение для информирования избирателей, а также для кандидатов и партий, которые тем самым обозначают свое участие в выборах и помогают сориентироваться их сторонникам. Известно, что немалая часть избирателей определяется со своим выбором непосредственно на избирательном участке. Поэтому неразмещение этих информационных плакатов является существенным нарушением прав избирателей, кандидатов и партий.
Нарушение тайны голосования
Тайное голосование является одним из важнейших принципов российских выборов. Избирательные комиссии и все иные участники избирательного процесса должны строго оберегать тайну голосования избирателя, гарантировать ее. Участковые комиссии должны создать такие условия на избирательном участке, которые обеспечивали тайну волеизъявления избирателей. К сожалению, не все комиссии справились с этой задачей. Недостаточное количество кабинок для голосования на некоторых участках, очереди приводили к тому, что избиратели делали отметки в бюллетенях на подоконниках, на столах членов комиссий, прямо «на весу» находясь в очереди и т.п., нередко это происходило прямо под видеокамеры, которые вели трансляции с избирательных участков. Экономя время или «по привычке», на многих избирательных участках избиратели по двое заходили в кабинки для голосования. Данными обстоятельствами вполне могли воспользоваться агитаторы от кандидатов и партий, чтобы оказать влияние на волеизъявление избирателя, подсказывать ему за кого следует проголосовать.
Например, согласно видеонаблюдению на УИКах №№2939, 2940, 2941, 2942, 2943 голосование избирателей проходило за столом, вне кабин для избирателя. При этом какие-то люди периодически подходили и что-то говорили избирателям. Только после обращения одного из кандидатов к председателю комиссии, а также сообщений в ТИК и ИК Пермского края, спустя несколько часов, столы были убраны.
Ограничения в работе наблюдателей
Согласно законодательству деятельность участковых избирательных комиссий является открытой и гласной. Одним из проявлений этого важнейшего принципа российских выборов является то, что наблюдатели и другие лица, имеющие право присутствовать на избирательных участках, должны иметь возможность обозревать все действия УИК, знакомится с ее документами, а также получать информацию о ходе голосования, о численности избирателей и открепительных удостоверений и пр. К сожалению далеко не всегда избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются данным принципом, стремятся ограничить наблюдателей в их правах, в передвижении по избирательному участку, в получении ими информации.
Например, в УИК №3327 члену ТИК с правом совещательного голоса не предоставляли возможность знакомиться со списками избирателей, ссылаясь на рабочий блокнот. Лишь после звонка в ТИК Орджоникидзевского района данная искусственная проблема была устранена. На УИКах №3254, 3408 наблюдатели не могли в должной мере осуществлять свои функции наблюдения, либо они находились очень далеко от столов, где выдавались бюллетени, либо с тех мест, куда их усадили был совершенно закрыт обзор этого процесса.
Существенным подспорьем в процессе наблюдения на выборах в г.Перми и других городах Пермского края, стала установка видеокамер. Это позволяло оперативно проверять информацию, поступавшую от наблюдателей, непосредственно видеть происходившее на избирательных участках. Считаем данную практику положительной и ее необходимо продолжить и в следующем году, распространив на все территории региона. Между тем, и здесь не обошлось без проблем. Так, на участках УИК№№2922, 2923, 2924 в течение всего дня трансляция с видеокамер не велась. При попытках подключения к ним выдавалось сообщение, о том, что на данных УИК программно-аппаратный комплекс работает в автономном режиме. При этом, от кандидатов поступали сообщения, о том, что на этих участках осуществлялся подвоз избирателей, выстраивались очереди из голосующих по открепительным удостоверениям но данную информацию не было возможности оперативно проверить.
Агитация в день голосования
Как известно согласно законодательству, агитация в день голосования запрещена. Агитационные материалы не должны находиться на расстоянии ближе 50 метров от входа в здание, где проходит голосование, а также в самом помещении для голосования. В основном это требование соблюдалось, хотя не обошлось без некоторых эксцессов. Так, напротив участка №2934 на доме по адресу ул. Мира 102 а. в пределах 50 метров висели агитационные листовки кандидата Малютина. Проявив настойчивость, наблюдателю удалось добиться их снятия. На участке №3212 была выявлена незаконная агитация (имеется фото и видео), также на участке №3232 (стенгазета за кандидата от ЕР Бойченко).
Группой мобильного наблюдения одного из кандидатов на улице 40 лет Победы были обнаружены три молодых человека, которые раздавали агитационные материалы за партию "Единая Россия". Коробки с агитационными материалами хранились в магазине "Флагман". Информация была передана в полицию, которой удалось задержать одного из агитаторов.
«Подвозы» и «приводы» избирателей с открепительными удостоверениями. «Подкупы» избирателей
Наиболее массовым нарушением со стороны кандидатов и партий, стали т.н. «подвозы» и «приводы» избирателей, голосующих по открепительным удостоверениям. Законодательство запрещает кандидатам и партиям организовывать доставку избирателей на избирательные участки. Применение этой весьма сомнительной технологии было отмечено со стороны кандидатов представлявших различные партии, а также со стороны некоторых кандидатов одномандатников. Бороться с данной технологией крайне сложно, осуществляется она за пределами избирательных участков и непосредственного отношения к деятельности избирательных комиссий и к их полномочиям не имеет.
Тем не менее, передача информации по системе комиссий, и оперативное реагирование на них полиции позволило в некоторых случаях зафиксировать «подвозы» и пресечь их (например, в районе пункта голосования, где располагались УИКи №№ 3238, 3239, 3240). Был задержан мужчина, который раздавал деньги избирателям. Была вызвана полиция. Также поступили сообщения о том, что на УИК №№2813, 2814 на автомобилях по 3-4 человека подвозили избирателей голосовать по открепительным удостоверениям. Данная информация была передана в полицию, которая начала патрулировать данную территорию.
Но с самыми сложными проблемами избиратели столкнулись на самих избирательных участках. Буквально с первых часов стала поступать информация, что на избирательных участках Перми возникают очереди, особенно к тем столам, где голосовали избиратели по открепительным удостоверениям. Задержки были вызваны тем, что процесс регистрации пришедших избирателей (фиксация их в трех списках) и выдачи 6 бюллетеней занимал продолжительное время. Сам процесс определения своего выбора по 6 бюллетеням в кабинке для тайного голосования также усложнялся и затягивался, особенно для избирателей старшего поколения. В результате к кабинкам также выстраивались очереди. Наличие двух урн, оснащенных КОИБами на УИКах в центре Перми, также оказалось недостаточным в период наплыва избирателей, поскольку аппаратура принимает бюллетени только по одному. В итоге процесс голосования сильно затягивался. Впоследствии появились многочисленные отклики и сообщения в социальных сетях, что избиратели просто не стали дожидаться своей очереди и не проголосовали.
Напряженная и практически безостановочная работа, особенно на тех участках, где произошел наплыв избирателей с открепительными удостоверениями, привел к различным ошибкам при выдаче бюллетеней избирателям. На появление этих ошибок (выдача двух бюллетеней одного вида, выдача бюллетеня по одному уровню выборов вместо другого, ошибки в выдаче бюллетеней по открепительным удостоверения), сказалось слабое, еле заметное различение цветов бюллетеней. Впоследствии, уже при подсчете голосов, исправляя эти ошибки и подгоняя контрольные соотношения и цифры до «нормальных», члены комиссий шли уже на совершение различных правонарушений.
Кроме того, тот объем работы и документации, с которым пришлось иметь дело УИКам в связи с совмещением трех уровней выборов по смешанной системе, на наш взгляд, оказался явно неподъемным для участковых комиссий и их членов. Они оказались к нему не готовы ни морально, ни физически, ни организационно, ни юридически. Поддержка их деятельности со стороны ряда ТИКов (Индустриальный, Орджоникидзевский, Дзержинский районы), также оставляет желать лучшего. Стремясь минимизировать усилия и оптимизировать процесс, члены УИКов сознательно шли на отступление от установленных процедур. Несмотря на проводившееся обучение, подготовка членов комиссии, по-прежнему оставляет желать лучшего.
Были и совершенно беспрецедентные случаи. Например, УИК№2814 (Место расположения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования - МАОУ «Гимназия № 4 им. Братьев Каменских», ул.Плеханова, д.41). Численность избирателей ок.1570 человек. Согласно Решения ТИК Дзержинского района г.Перми от 10.04.2013 №2/14 комиссия сформирована в составе 7 человек. Председатель УИК Плотникова Алла Александровна. Между тем, 18 сентября комиссия первоначально приступила к работе в составе 6 человек, а после ухода одного из членов комиссии, подсчет проводила в составе 5 человек. При этом, на данный участок прибыло большое количество избирателей с открепительными удостоверениями (86 человек). В результате, члены комиссии с большим трудом справились со своими обязанностями, причем не совсем качественно. Нарушая процедуры подсчета голосов и совершая многочисленные ошибки, смогли завершить процедуру подсчета лишь в районе 9.00 утра 19 сентября. Данные в систему «ГАС выборы» с этого участка поступили одними из последних.
В составах участковых комиссий с правом решающего голоса есть немало членов, которые вошли в их составы на волне подъема интереса к наблюдению на выборах в 2011-12 гг. Эти активные граждане готовы ответственно относится к работе в УИКах, требовать от других членов полного соблюдения избирательных норм и процедур. Между тем, некоторые из них отмечают крайне странное отношение к ним со стороны председателей УИКов: их не приглашали на учебу членов комиссий, не ставили в дежурство, когда комиссии приступили к своей работе, на подготовительном этапе не допускали до работы со списками избирателей и бюллетенями (например, №3112, ЧПРГ пригласили к работе лишь 15 сентября). Большое число УИКов сформировано по "производственному" признаку, и у некоторых ЧПРГ "со стороны" сложилось мнение, что руководство комиссий не было заинтересовано в том, чтобы они приступили к исполнению своих обязанностей.
Голосование вне помещения
Стоит отметить, что в Перми голосование вне помещения (т.н. "голосование на дому") в этом году не вызвало серьезных проблем. Комиссии более строго стали относится к соблюдению установленных процедур, к появлению "заявок" для голосования на дому в виде списков. Однако так происходило далеко не везде. По сообщению от наблюдателя УИК №2730 не велся реестр голосования вне помещения, вместо него использовались неизвестные списки. На УИК №3348 "надомное голосование" проходило с нарушением: при выезде у членов комиссии отсутствовала выписка из реестра, использовались списки от соцзащиты. На УИК №3427 наблюдателю удалось убедить членов комиссии исключить из работы сомнительный список заявок для голосования на дому. На УИК №3418 в силу недостатка членов комиссии и наблюдателей, процедуру голосования вне помещения осуществили один ЧПРГ и один наблюдатель. На УИК №2730 переносной ящик для голосования долгое время находится вне поля зрения наблюдателей. Кроме того, имеются сообщения от избирателей, которые "не дождались" прихода членов комиссии и не смогли реализовать свои избирательное право.
Определение результатов голосования (подсчет голосов избирателей)
Одновременное проведение выборов трех уровней по смешанной системе поставило перед участковыми комиссиями трудно разрешимую задачу: провести подсчет голосов по шести бюллетеням и трем спискам избирателей при соблюдении всех требуемых процедур. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что участковые избирательные комиссии оказались к этому не готовы. Комиссии совершили многочисленные ошибки при подсчетах по спискам избирателей и по бюллетеням, а также совершили нарушения этапности, последовательности и правил проведения основных процедур.
Относительно благополучно прошел подсчет голосов на тех участках, которые были оборудованы КОИБами. Тем не менее, на участках №№3225, 3416 из-за сбоев КОИБов в течении дня был проведен ручной пересчет голосов.
Наблюдателями были зафиксированы следующие нарушения процедуры подсчета голосов:
- нарушение процедура оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей: например, УИКи №№ 2922, 3254, 3416, 2922, 2215, 2801;
- не объявлялось количество заявлений на голосование вне помещения перед вскрытием каждого переносного ящика: например, УИКи №№ 2806, 2215;
- нарушение процедуры сортировки бюллетеней (не произведено отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене): например, УИКи №№ 2922, 2922, 2215, 3327;
- бюллетени в пачках подсчитывали не путем перекладывания в присутствии наблюдателей последовательно в каждой пачке, а иным способом (“по уголкам” и т.п): например, УИКи №№ 3225, 3225, 2922, 3254, 2806, 2922, 3327;
- наблюдатели не могли видеть отметки во всех бюллетенях при подсчете голосов: например, УИКи №№ 3225, 2922,2933;
- была нарушена процедура внесения данных в увеличенную форму протокола: например, УИКи №№ 3405, 2707, 2922, 3254, 2847, 3105, 2806, 3427, 2922, 2215, 3445;
- не соблюдалось разделение этапов подсчета голосов:, например, УИКи №№ 2922, 3254, 3416, 2933, 3040;
- не состоялось итоговое заседание УИК: например, УИКи №№ 2922, 3254, 2806, 3416;
- отказы наблюдателям в их требовании поставить свои подписи на упаковках избирательных документов: например, №УИК 3418.
Существует многократно проверенная опытным путем закономерность - на тех участках, где комиссии отступают от процедуры, обязательно не сходятся контрольные соотношения. В результате, комиссии вынуждены производить пересчет как по книгам избирателей, так и самих бюллетеней. Например, неоднократный пересчет по книгам избирателей производился на участках №№ 3427 (где по репортажу наблюдателя все время получались разные цифры), 2801, 3104, 3112, 3254 (много нарушений при подсчете), 2857 и мн. другие. Естественно, пересчеты сопровождались внесением исправлений в увеличенную форму протокола (УФП) и неоднократным переписыванием самих протоколов. При этом, процедура подсчета голосов зачастую проводится негласно, данные пересчета не оглашаются.
В ходе видеонаблюдения, осуществлявшегося из объединенного штаба, был отмечен непонятный перерыв в ходе подсчета на некоторых УИКах в районе 3.00-4.00 часов утра. Когда комиссии приостанавливали процедуру, дожидаясь каких-то указаний или информации из ТИКов. Неожиданно для наблюдателей, одной из самых серьезных проблем стало нежелание комиссий выдавать копии протокола. Уже по завершении подсчета голосов, заверенные копии протоколов долго не выдавались наблюдателям, а на некоторых участках так и не были выданы. Например, УИК №2914, где наблюдатели почти 1,5 часа, не могли получить протоколы (председатель предлагал прийти за ними на следующий день). На УИК 3427, ряде других комиссий с КОИБами наблюдателям, отказывались выдавать копии протокола, объясняя тем, что у них нет принтера. ТИК Свердловск района разъяснил, что необходимо выдавать копию изготовленную при помощи КОИБа.
На УИК №№2857, 2215 комиссии не изготовили копии протоколов (или ее изготавливали сами наблюдатели). Реестр выдачи копий протоколов велся не на всех участках: например, УИК №3418. Наблюдатели отмечают особенно неудовлетворительную работу УИК№3348: подсчет голосов проводился халатно, подсчет голосов шел не по процедуре, происходил одновременный подсчет голосов, данные многократно изменялись, копии протоколов так и не были выданы, а сами председатель и секретарь комиссии неожиданно исчезли с участка.
Также крайне неудовлетворительно действовала комиссия №2922: многочисленные нарушения процедуры подсчета, нарушена процедура составления протокола об итогах голосования, протокол составлялся вне помещения для голосования и без присутствия наблюдателей. Комиссия отбыла в ТИК с не полностью заполненным протоколом. Копии протоколов были выдан лишь на следующий день в ТИКе. Между тем, наблюдатели отмечают и те комиссии, которые успешно справились со своими задачами: например, УИК №№3435, 3119, 2830.
Сдача протоколов УИК в ТИК
Неприятным сюрпризом для наблюдателей стало нарушение процедуры сдачи протоколов УИК в ТИК и введение данных в систему ГАС “Выборы”. В Мотовилихинском ТИК прибывшие члены УИК не заполняли сразу по прибытию увеличенную форму протокола, как требуется по закону, а направлялись сдавать документы по кабинетам администрации и заводили данные в систему ГАС Выборы, и только после этого заполняли УФП. На данный порядок последовала жалоба от члена комиссии с ПСГ, после чего ситуация была исправлена. В Мотовилихинском ТИК, Орджоникидзевском ТИК и ТИК Индустриального района были обнаружены члены УИКов с незаполненными протоколами (часть из них были подписаны) и неопечатанными списками избирателей. Прибывшие члены комиссий заполняли строки протоколов и работали со списками избирателей.
В настоящее время пермское представительство Движения "Голос" и движение "Пермский наблюдатель" проводят работу по исследованию копий протоколов, полученных наблюдателями от участковых комиссий, но уже сейчас, предварительно, можно отметить, что большинство этих копий не соответствуют требованиям законодательства, а также имеются копии протоколов, данные в которых отличаются от данных введенных в систему ГАС "Выборы".
Вместе с тем, пермское представительство Движения "Голос" и "Пермский наблюдатель" должны отметить конструктивное взаимодействие общественных наблюдателей с Избирательной комиссией Пермского края, как на протяжении всей избирательной кампании, так и в день голосования. Руководство ПКИК оперативно реагировало на информацию и замечания, которые поступали от объединенного штаба наблюдения, доводили их до нижестоящих комиссий. В результате обмена информации и тесного взаимодействия многие проблемы удавалось быстро разрешить. Кроме того, региональный избирком продемонстрировал заинтересованность в получении объективной информации о качестве подготовки членов УИК и ТИК, соблюдении ими установленных законом норм процедур.
