Конкуренция на российских выборах: обзор за 30 лет

Настоящий материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом Общероссийским общественным движением в защиту прав избирателей «Голос», либо касается деятельности иностранного агента Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос».

МнениеЗаконотворчествоРоссийская Федерация18 декабря 2023, 08:07

Аркадий Любарев

Эксперт по выборам

Настоящий материал (информация) произведен, распространен Любаревым Аркадием Ефимовичем, являющимся учредителем, участником и генеральным директором ООО «Честные выборы», включенного в реестр иностранных агентов.

Коллаж: Ксения Тельманова, фото: Ведомости

Электоральную конкуренцию можно оценивать разными способами. Самый простой показатель — число участвующих в выборах кандидатов или списков. Однако этот показатель не учитывает, что одни кандидаты реально борются за голоса избирателей, а другие участвуют в выборах с иной целью и не составляют реальной конкуренции.

Хорошо известен показатель, именуемый индексом Лааксо–Таагеперы, его еще часто называют эффективным числом партий (ЭЧП). Он рассчитывается как единица, деленная на сумму квадратов долей, полученных каждой партией (доли следует считать от числа действительных голосов, а при наличии голосования «против всех» — от суммы голосов за все партии). Он изменяется от 1 (абсолютно неконкурентные выборы, когда одна партия получает 100%, а остальные — 0) до числа партий, участвующих в выборах (когда все партии получают одинаковую долю голосов).

Для расчета ЭЧП были предложены и другие индексы, среди них — индекс российского политолога Голосова, который дает более адекватные оценки в условиях доминирования одной партии. Тем не менее, индекс Лааксо–Таагеперы остается наиболее универсальным и распространенным, и мы здесь будем использовать его в качестве ЭЧП.

В случае выборов по мажоритарной системе также можно использовать индекс Лааксо–Таагеперы, для корректности именуя его эффективным числом кандидатов (ЭЧК). Правда, в этом случае есть сомнения, можно ли с его помощью оценивать конкуренцию. Например, если в выборах участвуют всего два кандидата, но они получили 51 и 49%, то ЭЧК оказывается равным 1,999. А если пять кандидатов, но у лидера 60%, а у четырех кандидатов — по 10%, то ЭЧК будет 2,5. Однако мы прекрасно понимаем, что в первом случае была реальная конкуренция за победу, а во втором ее не было.

Полагаю, что ЭЧК можно считать индикатором конкуренции за голоса избирателей. А наилучшим показателем конкуренции за победу является разрыв (в процентах от числа проголосовавших) между результатами лидера и его ближайшего соперника.

Дальше будет показано, как менялись разные показатели конкуренции за тридцатилетнюю историю российских выборов. В таблице 1 данные по президентским выборам. Мы видим, что число кандидатов было наибольшим в 2000 году, но по остальным показателям наиболее конкурентными были выборы 1996 года. Наименьшим число кандидатов было в 2008 году, но по остальным показателям наименее конкурентными были выборы 2018 года.

Таблица 1. Показатели конкуренции на выборах президента России 1991–2018 годов

Год выборов	Число кандидатов	Результат лидера	Отрыв лидера от соперника	Индекс ЭЧК
1991	6	57,3%	40,4%	2,49
1996	10	35,3%	3,3%	3,67
2000	11	52,9%	23,7%	2,55
2004	6	71,3%	57,6%	1,73
2008	4	70,3%	52,6%	1,82
2012	5	63,6%	46,4%	2,19
2018	8	76,7%	64,9%	1,62

В таблице 2 представлены данные по выборам в Государственную думу. Здесь и по числу списков, и по ЭЧП лидирует 1995 год. Правда, отрыв лидера от второго места наименьший в 1999 году, но для межпартийной конкуренции этот показатель не так важен. Самое малое число участвовавших в выборах списков было в 2011 году, но самое низкое значение ЭЧП — в 2007 году.

Таблица 2. Показатели конкуренции на выборах Государственной думы 1993–2021 годов

Год выборов	Число списков	Результат лидера	Отрыв лидера от соперника	Индекс ЭЧП
1993	13	22,9%	7,4%	7,58
1995	43	22,3%	11,1%	10,06
1999	26	24,3%	1,0%	6,10
2003	23	37,6%	25,0%	4,75
2007	11	64,3%	52,7%	2,22
2011	7	49,3%	30,1%	3,10
2016	14	54,2%	40,9%	2,88
2021	14	49,8%	30,9%	3,20

В таблице 3 сравниваются средние показатели на губернаторских выборах за три периода — перед их отменой (2001–2005 годы), после восстановления (2012–2016 годы) и последний период (2017–2022 годы). Выборы 2023 года я не анализирую из-за тех препятствий, которые возвела ЦИК для получения числовых данных об итогах голосования. Тем более что их включение в анализ мало что добавит.

Таблица 3. Сравнение губернаторских выборов 2001–2005, 2012–2016 и 2017–2022 годов

Показатель	2001–2005	2012–2016	2017–2022
Число избирательных кампаний	75	71	96
Число кампаний, где был второй тур	29	1	4
Среднее число кандидатов на одну кампанию	6,8	4,5	4,7
Максимальное число кандидатов в одной кампании	15	7	8
Среднее значение ЭЧК	2,5	1,7	1,8
Максимальное значение ЭЧК	6,4	2,8	3,3
Доля кампаний, где ЭЧК менее 2	40%	73%	69%
Средний отрыв лидера от основного соперника	37,6%	60,8%	59,0%
Доля кампаний, где отрыв менее 15%	24%	3%	3%

Видно, что по всем показателям конкуренции период 2012–2016 годов практически не отличается от периода 2017–2022 годов, и оба значительно уступают периоду 2001–2005 годов.

Как изменились показатели ЭЧП (минимальный, средний, медианный, максимальный) для выборов региональных парламентов по годам, с 2003 по 2022 год, можно увидеть на рисунке. Поскольку в разные годы был различный набор регионов, показатели сильно варьируются. Тем не менее, видно, что наихудшая конкуренция была в период 2007–2009, когда и число партий было минимально, и популярность «партии власти» была высокой, а наилучшая — в период 2004–2006 годов. Сравнение последних годов, одинаковых по набору регионов (2013 и 2018, 2014 и 2019, 2015 и 2020, 2016 и 2021, 2017 и 2022), не позволяет говорить о снижении конкуренции в этом сегменте выборов (особенно в отношении наиболее показательных средних и медианных значений), она держится примерно на одном уровне.