Конституционоправы
Говорят, 10 марта в ЦИК на какой-то «площадке» какие-то эксперты будут обсуждать проект «Порядка подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения (Sic написано в Распоряжении Президента!) изменений в Конституцию Российской Федерации». Я прочитал этот проект и скажу сразу: я его в ЦИК обсуждать не пойду.
По-моему, первый раз в жизни я отказываюсь от обсуждения нормативных актов, связанных с выборами. Но я никогда не обсуждал, например, правильность астрологических прогнозов. Я даже не обсуждал совершенно неправдоподобные псевдоматематические модели выборов, которые иногда попадались на глаза. Но самые завиральные законопроекты я обсуждал. Я писал рецензии на очень некачественные проекты постановлений ЦИК РФ и на абсолютно мракобесный справочник наблюдателя от одного бывшего члена ЦИК. Но, наверное, я иссяк.
Ибо то, что нам сейчас предлагают обсудить, можно охарактеризовать одной фразой: это попытка придать пропагандистскому фарсу хоть какое-то юридическое оформление. Это попытка ЦИК РФ встроиться в объявленное президентом сомнительное мероприятие по реформированию Конституции моей страны.
Поправки мне не нравятся, особенно те, которые открывают широкие возможности для произвольной интерпретации и, соответственно, — для развития конфликтов. Но не мое это дело обсуждать поправки по существу; кроме того, я могу представить себе граждан, которым поправки нравятся. Мое дело — оценить то, как эти поправки предлагается принимать.
Самое главное: голосование по большому набору не связанных между собой поправок БЕССМЫСЛЕННО. Как должен поступать гражданин, если он одновременно должен проголосовать за две поправки, одна из которых ему нравится («Дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации»), а другая — нет (например, «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков»)? Было бы нелогично проголосовать за или против, логично — проигнорировать такое голосование.
И совершенно естественно, что если избирателей на такое голосование не «загонять», то явка будет, ну о-о-чень маленькая. Она даже и с «загоном» будет низкая, что наш президент хорошо понимает. Поэтому — не референдум (для которого нужна явка не менее 50%), а нечто, как выразилась Элла Александровна Памфилова, «уникальное» — голосование. Действительное при любой явке.
Подсчитать, какая доля избирателей проголосует за поправки, будет просто: надо умножить явку на долю, проголосовавших «за». И вот тут-то пригодился ЦИК!
Долю проголосовавших «за» можно увеличить, если никак не оговорить правила агитации. Обращаю внимание: не запретить агитацию, а просто ничего о ней не сказать, да еще и организовать голосование в экстренном порядке. Так, кстати, проводились «референдумы» в Крыму и на Донбассе. Так ЦИК и поступил в своем проекте.
С явкой сложнее: не на аркане же вести избирателей на участок. И здесь ЦИК чем только не подмахивает: тут и досрочное голосование, и надомное голосование «отцов с 3-4-мя детьми», и надомное досрочное, и «мобильные избиратели», и дистанционное голосование, и голосование на «предприятиях непрерывного цикла производства», и (многократное) голосование лиц без определенного места жительства и находящихся за границей. ЦИК разрешила все известные виды голосования, которые часто подвергались критике, и даже добавил новые, неизведанные! И чтобы, не дай Бог (веру в которого нам передали предки, нещадно с ним боровшиеся), мы не узнали, сколько «загнали» на досрочку, а сколько проголосовало по спискам собесов, ЦИК взяла, да и убрала соответствующие строки из протокола об итогах голосования.
А наблюдатели, конечно, будут. Обученные ЦИК, как обещала Элла Александровна, и направленные исключительно общественными палатами. Гласность, прозрачность и открытость сквозь призму палат! В проекте ЦИК члены избиркомов с правом совещательного голоса даже не упомянуты. Лишние они на этом празднике жизни, и ЦИК хорошо это чувствует.
А может, кто думает, что нам покажут «общероссийское голосование» по видеотрансляции? Пожалуй, кое-где и покажут. Но лишь кое-где, избирательно и показательно. По телевизору покажут фрагменты всенародного одобрения... Но уж видеозаписи выцарапать будет практически невозможно. По циковскому проекту решение о видеотрансляции и видеозаписях принимают региональные власти, а уж как они принимают, мы хорошо знаем.
Хватит. Не буду я писать о мелких ляпах в этом проекте ЦИК. Вылавливание блох в документе, который годится только для декорирования спектакля — не сильно полезное занятие.
