Анализ копий протоколов с выборов в Балашихе 26 апреля

26 апреля прошли выборы депутатов Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области. Наблюдателями было зафиксировано большое количество нарушений в день голосования: вбросы, карусели, незаконные удаления наблюдателей и представителей СМИ. К сожалению, этим не исчерпывается ставшая уже привычной картина подмосковных выборов.

При попытке остановить вбросчика были избиты два наблюдателя. Поэтому наблюдение на избирательных участках стало небезопасным для общественных контролеров. К окончанию голосованию избирательные комиссии удалили практически всех независимых наблюдателей. Этим объясняется небольшое число копий итоговых протоколов, которыми мы располагаем.

Получены итоговые протоколы с 6 избирательных участков из 149. В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан… » (закон) четко прописаны реквизиты, которые должны содержать итоговый протокол и его заверенная копия. Эксперт «Голоса» провел анализ по полученным копиям итоговых протоколов. К сожалению, ни одна копия итогового протокола не соответствуют требованиям избирательного законодательства.

По итогам анализа данных, можно сделать следующие выводы:

• Копии протоколов, полученные с УИКов №№ 65 и 66, по сути таковыми не являются, так как никаких реквизитов по заверению на них не найдено;
• Все остальные копии протоколов не имеют полного комплекта реквизитов с учетом требования закона;
• Обнаружены расхождения в цифрах полученных копий и данными, внесенными в ГАС-Выборы (цифры в скобках – данные ГАС-Выборы).

УИК №47:

• 2 (строка), число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией – 1799 (1800);
• 6 (строка), число погашенных бюллетеней – 1381 (1382).

УИК №66:

• Заместитель председателя комиссии – Черкасова Н.Г. (Титова Н.С.);
• Секретарь комиссии – Чирикова Н.И. (Кулагина А.Я.)

УИК №579:

• 6 (строка), число погашенных бюллетеней – 1353 (1378);
• 8 (строка), число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 447 (444).

УИК №598:

• 4 (строка), число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 630 (621);
• 6 (строка), число погашенных бюллетеней – 1079 (1074);
• 7 (строка), число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 630 (5);
• 8 (строка), число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – (5) (625).

То есть такие расхождения, могли появиться только в случае повторного пересчета, на который должны были пригласить наблюдателей и выдать им повторный протокол. Но, по-видимому, этого сделано не было.

Несколько слов о пунктах закона, которые регламентируют составление итогового протокола и заверение его копии.

п. 29 ст. 68 67-ФЗ

… Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

п.2 ст.67 67-ФЗ

…Протокол об итогах голосования должен содержать: (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 05.04.2013 N 40-ФЗ) а) номер экземпляра; б) название выборов, референдума, дату голосования; в) слово «Протокол»; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума … ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).

п.3 ст.67 67-ФЗ

Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.

п.12 ст.30 67-ФЗ

Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

В первой таблице мы анализируем наличие необходимых реквизитов на итоговых протоколах (пп.2,3 ст.67 67-ФЗ)

Таблица 1

Во второй таблице мы анализируем наличие необходимых реквизитов на заверенных копиях (п.12 ст.30 67-ФЗ)

Таблица 2

Фото копий протоколов доступны в альбоме.