Новые поправки: как изменятся правила финансирования выборов
Госдума приняла комплекс поправок в избирательное законодательство: они касаются проведения выборов при введении военного положения, прав журналистов и доверенных лиц, вводят инновационные электронные списки избирателей и реестры надомного голосования, меняют финансовые показатели. Как это отразится на выборах, которые пройдут в единый день голосования 2023 и президентских выборах 2024 года?
Эксперты «Голоса» подготовили серию разъяснений. О том, как изменятся правила финансирования кампаний кандидатов и партий, рассказал сопредседатель движения Станислав Андрейчук.
Календарики будут дороже
Повышается стоимость агитационной продукции, которую можно раздавать без опасения, что ее объявят подкупом. Раньше эта сумма была всего 100 рублей, да и то упоминалась не везде, где нужно.
Например, в законе о выборах депутатов Госдумы она была прописана, а в рамочном законе «об основных гарантиях избирательных прав…», который регулирует все остальные выборы — нет. В результате кандидат мог получить обвинение в подкупе даже раздавая календарики или дешевые ручки со своим логотипом.
Теперь эта норма появилась в главном законе о выборах, к тому же сумму повысили почти в три раза — до 280 рублей, что логично, учитывая инфляцию за прошедшие годы.
Ввели минимум, сколько можно пожертвовать
Другим финансовым новшеством стала возможность ограничения минимального размера пожертвований. Это странная идея, поскольку какие-то лимиты обычно устанавливают, чтобы кандидатам и партиям не смогли жертвовать слишком много — это нужно, чтобы они не попали в зависимость от одного донора, да и вообще, чтобы снизить роль денег в политике. А вот ограничение минимального пожертвования — это новинка.
Нам известно как минимум 66 стран мира, в которых есть какие-либо ограничения максимального пожертвования, но мы ни разу не встречались с ограничением минимального пожертвования.
Объяснить такие меры можно лишь попыткой бороться с «народным фандрайзингом» — небольшими пожертвованиями в 100 — 200 рублей, которые кандидатам и партиям присылают обычные люди. Правда, пока сказано, что такое ограничение лишь может быть введено на конкретных выборах, так что это не обязательная норма. К тому же минимальный размер тоже ограничен — он чуть более 400 рублей, но выше быть не может.
При этом, по данным онлайн-опроса проекта «Если быть точным» благотворительного фонда «Нужна помощь», среднее пожертвование граждан в пользу некоммерческих проектов в 2021 году составляло 4202 рубля. Так что эта мера пока не кажется серьезной угрозой для сбора пожертвований обычных людей, тем более, что все, кто когда-либо занимался таким сбором, знают, что более-менее существенную сумму в политике можно собрать этим способом только в Москве и Санкт-Петербурге. Еще какое-то количество денег можно привлечь в крупных городах типа Екатеринбурга или Новосибирска, но вся остальная страна слишком бедна для этого.
Партии смогут больше занимать
Третьей «финансовой» поправкой стало увеличение разрешенных размеров займов, которые могут делать партии для финансирования своих расходов.
Возможность брать займы была в законодательстве давно, но партии этим пользовались не очень активно. Лишь в 2021 году, под выборы в Госдуму, «Единая Россия» заняла сразу почти полмиллиарда рублей. У других партий объемы заимствований намного скромнее, так что можно сказать, что поправка принята в интересах конкретной партии, которая имеет большинство в парламенте.
Подробнее о нововведениях и том, что может противопоставить им общество, мы говорим в эфире «Избранное». В гостях: сопредседатель движения «Голос» Станислав Андрейчук и политический обозреватель Андрей Перцев.
Читайте также:
