Новорожденная Республика: партийная и избирательная система Косово

В аэропорт Слатина мы прилетели в четверг поздним вечером. На воскресенье 17 октября в Косово были запланированы муниципальные выборы и выборы мэров муниципалитетов. Мне всегда было интересно, как устроены избирательные системы стран, прошедших глубокие военные кризисы. Тем более в таком национально разрозненном месте как Косово.

Партийная система

Деятельность партий в республике регулируется не Минюстом, как у нас, а напрямую Центральной избирательной комиссией. ЦИК также отвечает за вопрос регистрации политических партий. Всего в Косово более 30 функционирующих партий. Ведущая из них — «Самоопределение», выступающая за интеграционные процессы с Албанией. Затем идут демократы из LDK и PDK. Отдельного внимания заслуживают национальные партии. Крупнейшая из них — Сербский лист, стабильно берущая большинство в северных районах страны, где проживают преимущественно сербы. К сожалению, из соображений безопасности посетить этот регион не вышло. Есть и турецкая, и боснийская, и египетская партии, представляющие интересы соответствующих национальных меньшинств.

Агитация

Агитации в Приштине почти нет. Единственной яркой наружной агитацией являются штабы партий и кандидатов. Местные коллеги подсказывают, что это связано с тем, что вся агитация идет в Фейсбуке. Население страны составляет чуть меньше 2 миллионов человек, интернетом при этом пользуются свыше 90% из них.

Государственное телевидение отводит равное количество времени власти и её критикам — что-то нереальное по нашим меркам.

Голосование

Выборы проходят с 7 утра до 7 вечера. Перед началом голосования из ЦИК приходит информация с распределением обязанностей между членами комиссий. Обычно их пять человек.

Организация самого процесса голосования напоминает конвейер. Сначала избиратель подходит к дверям, где его встречает первый член комиссии — он удостоверяется, что избиратель действительно прикреплен к этому участку. Затем он ультрофиолетовой лампой проверяет руки избирателя (об этом дальше) и пропускает его на участок.

Второй член комиссии сидит за столом и работает с книгой (списком) избирателей. Здесь избиратель расписывается за получение бюллетеня и переходит дальше.

Третий член комиссии наносит на указательный палец правой руки избирателя специальную жидкость, которую видно под ультрафиолетом. Это делается для борьбы с карусельщиками.

И наконец четвертый член комиссии выдает бюллетени.

Мне показался подобный конвейерный метод организации избирательного процесса очень эффективным с точки зрения удобства для самих членов комиссий и контроля за ними со стороны наблюдателей. Кстати, о наблюдателях. Их место определено, они должны сидеть за спинами членов комиссий — однако здесь, в отличии от России, это никого не смущает. Да и в целом наблюдатели ведут себя очень расслабленно — видимо, это связано с тем, что они доверяют членам комиссий, которых назначила их же партия. Фальсифицировать при столь сильной партийной репрезентации в комиссиях довольно затруднительно.

Избирательных участков в одной школе может находится около десяти штук, они объединены в так называемые центры голосования. За все участки в здании отвечает менеджер центра голосования.

Инциденты

В одной из деревень мы обнаружили факт, который потенциально может свидетельствовать об использовании грязных технологий.

Придя на участок, мы обратили внимание, что более 20 человек к обеду воспользовались возможностью использовать помощника. Данные о помощниках вносятся в специальный журнал. Помощник требуется людям, которые испытывают трудности в том, чтобы проголосовать самостоятельно: прежде всего к этой категории относятся люди пожилого возраста. Подобная ситуация сложилась на всех избирательных участках, расположенных в данной школе.

Поступали также сообщения о скупке голосов, однако полиция пресекала все подобные инциденты.

На одном из участков председатель рассказала нам об инциденте с фотографированием бюллетеня. Данное действие в Косово криминализовано. Девушку, сделавшую фото, задержали до приезда полиции, которая удалила фотографию. Саму правонарушительницу отпустили.

Подсчет

Подсчет голосов проходит немного скомкано. Непонятно, какие действия совершают члены комиссии, тем более, что иногда совершается несколько действий параллельно. Голоса людей, голосующих по месту нахождения, считаются не на участке, а везутся в специальный центр подсчета.

Подсчет в этом центре занимает до 20 суток. Поэтому, по словам члена городской избирательной комиссии Приштины, итоговый результат может отличаться от опубликованного непосредственно после дня голосования примерно на 5%.

Впечатление

Избирательная система Косово не лишена очевидных изъянов. Однако курс на прозрачность и открытость выборного процесса позволяет говорить о честности происходящих процессов и довольно высоком уровне политической культуры.