Итоги регистрации кандидатов и партийных списков на крупнейших региональных и местных выборах, а также выборах в Москве 11 сентября 2022 года

Скачать .pdf

Оглавление

Введение

Ключевые выводы

1. Регистрация кандидатов на выборах глав регионов

1.1. Формальные итоги регистрации кандидатов на должность глав регионов

1.2. Фактическое состояние конкуренции на выборах глав регионов

1.3. Особенности преодоления муниципального фильтра

2. Регистрация кандидатов на выборах депутатов региональных парламентов

2.1. Партийные списки на выборах региональных парламентов

2.2. Кандидаты в мажоритарных округах на выборах региональных парламентов

3. Регистрация кандидатов на выборах депутатов горсоветов региональных центров

3.1. Партийные списки на выборах горсоветов региональных центров

3.2. Кандидаты в мажоритарных округах на выборах горсоветов региональных центров

4. Персональный состав партийных списков на выборах депутатов региональных парламентов и горсоветов региональных центров

4.1. «Единая Россия»

4.2. КПРФ

4.3. «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»

4.4. ЛДПР

4.5. «Новые люди»

4.6. «Коммунисты России»

4.7. Партия пенсионеров

4.8. «Родина»

4.9. «Яблоко»

4.10. РПСС

4.11. «За Справедливость!»

4.12. «Гражданская платформа»

4.13. Партия Дела

4.14. «Зеленая альтернатива»

4.15. РЭП «Зеленые»

5. Регистрация кандидатов на местных выборах в Москве

5.1. Формальные итоги выдвижения и регистрации кандидатов на местных выборах в Москве

5.2. Механизмы отсева нежелательных властям кандидатов

6. Приложение. Карточки инцидентов

Введение

Наиболее значимые региональные и местные выборы 2022 года, а также выборы в районах Москвы, проходят в ситуации, когда для крупных групп избирателей опустился «железный занавес» в плане возможностей принять участие в управлении государством через своих представителей. Несмотря на возросшее число политических партий, которые могут выдвигать кандидатов без сбора подписей, реальная конкуренция в этом году — одна из самых низких за десятилетие. Во многом это связано с наличием у избирательных комиссий и властей возможностей для произвольного отсева кандидатов по политическим мотивам, а также усилением контроля за деятельностью партий. При этом в партийной системе происходят заметные изменения, оценить которые можно будет лишь позже.

В целом продолжается политика управляемой и ограниченной конкуренции, сложившаяся в последние годы.  Смогут ли через этот асфальт пробиться ростки, станет понятно лишь в сентябре. 

Это третий доклад движения «Голос» в рамках долгосрочного мониторинга избирательной кампании на выборах, назначенных на единый день голосования 11 сентября 2022 года. Он посвящен итогам выдвижения и регистрации кандидатов на основновных региональных и местных выборах, а также выборах муниципальных депутатов в районах Москвы. Предыдущие доклады были посвящены итогам выдвижения кандидатов и партийных списков, а также политико-правовым особенностям региональных и местных выборов 11 сентября 2022 года. 

В основном тексте доклада конкретные примеры нарушений избирательных прав и инциденты приводятся кратко. Более подробное описание можно найти в Приложении с наиболее яркими примерами.

Ключевые выводы

1. Происходит постепенная перестройка партийного поля. Итоги выборов последних лет привели к расширению числа политических партий, обладающих «парламентской льготой»: в Госдуму прошли «Новые люди», а во многих регионах появились партии, которые успешно выступили на региональном уровне — прежде всего, речь идет о Партии пенсионеров и, отчасти, — о «Коммунистах России». Это привело к тому, что люди, которые раньше находились в «парламентских партиях» на вторых ролях, проиграли внутрипартийные конфликты или просто испытывают дискомфорт от нахождения в рядах «Единой России» (особенно сейчас), получили возможность сменить свою «партийную идентичность» и попробовать перезапустить свою карьеру. 
2. В то же время, несмотря на увеличение числа партий, имеющих право выдвигать кандидатов без сбора подписей, показатели формальной конкуренции на региональном уровне в этом году — одни из самых низких за последние десять лет. Изначально выдвинуто очень мало списков, не помогает даже снижение показателей отсева партий на этапе выдвижения и регистрации. Таким образом, мы видим тенденцию к снижению уровня конкуренции, несмотря даже на объективное увеличение возможностей для выдвижения и регистрации. 
3. На снижение конкуренции влияет то, что решения избирательных комиссий о регистрации или нерегистрации кандидатов часто носят произвольный, политически мотивированный характер. Мы видим те же тенденции, что и в предыдущие годы: в выборах принимают участие в основном выдвиженцы партий-льготников (но и им могут отказать в регистрации или заверении списков по абсурдным поводам, если это очень нужно местным властям); представителей партий, не имеющих льготы, и самовыдвиженцев мало уже на этапе выдвижения, а после регистрации их остается ничтожное количество. 
4. Даже к таким показателям стоит относиться именно как к формальным, поскольку реальная конкуренция оказывается гораздо ниже из-за откровенно «договорных» отношений формально конкурирующих партий и кандидатов, давления на оппозицию, «маскировки» поддержанных властью кандидатов под оппозиционеров или самовыдвиженцев, что может свидетельствовать о неуверенности властей в достижении желаемых для них результатов. Показательны в этом смысле московские муниципальные выборы: если из 2387 самовыдвиженцев регистрацию получили 1614 (67,6%), из 179 кандидатов партии «Яблоко» — 152 (84,9%), то из административно поддерживаемой коалиции «Мой район» — 157 человек из 158.
5. Сказываются на конкуренции и возросшие для оппозиционных политиков личные риски от участия в выборах, связанные с возможностью административного и уголовного преследования. В этом году продолжилось использование для этих целей «антиэкстремистского» законодательства (причем даже в этих случаях правоприменительная практика противоречит букве закона) и нового законодательства о дискредитации армии. Для снятия кандидатов стало использоваться законодательство об «иноагентах», которое вообще не предусматривало такой возможности. По сути, на основе «политического» репрессивного законодательства государство руками избирательных комиссий, судов и правоохранительных органов опустило «железный занавес» для значительной части российских граждан.
6. Отдельно стоит отметить отказы в регистрации кандидатов из-за того, что сборщики подписей были членами избирательных комиссий, даже в тех случаях, когда они приостановили свое участие в работе комиссий либо были их членами в других округах. Движение «Голос» считает, что в случае приостановки работы  в качестве члена избирательной комиссии либо такой работы на других выборах, даже проходящих одновременно, в силу толкования Конституционного суда России, избиркомы не должны препятствовать реализации активного избирательного права граждан в части поддержки выдвижения кандидатов. Смысл запрета, установленного в п. 6 ст. 37 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», заключается в разрешении ситуации потенциального конфликта интересов и злоупотребления административным ресурсом. При этом очевидно, что в случае приостановки деятельности и, тем более, в случае, когда выборы проходят на другой территории, где гражданин не наделен соответствующими полномочиями, таких рисков нет. 
7. Для «спойлерства» основного конкурента «партии власти» — КПРФ — неформальными организаторами выборов активно используются партии «второго» эшелона. Например, в Барнауле, где на выборах депутатов гордумы было зарегистрировано больше всего списков — девять — четыре партии выглядят откровенными «спойлерами». Похожая ситуация, но в меньшем масштабе, есть и на других крупных выборах. Так, у «Коммунистов России» значительную долю кандидатов в зарегистрированных списках составляют безработные и студенты, жители других регионов, есть бывшие представители других партий, включая КПРФ и даже «Единую Россию». У Партии пенсионеров ситуация отличается от региона к региону: где-то она стала пристанищем для бывших членов или кандидатов других партий, которые не были удовлетворены вторыми ролями или проиграли во внутрипартийных конфликтах, где-то ее списки заполнены просто неизвестными людьми, а где-то она используется в качестве «спойлера». При этом почти везде Партия пенсионеров имеет неплохие шансы на прохождение барьера.
8. Старые партии «парламентской оппозиции» переживают непростые времена. ЛДПР вынуждена адаптироваться к потере Владимира Жириновского, лидерами списков партии становятся, в основном, ее региональные координаторы, но наилучшими выглядят шансы в тех регионах, где бренд ЛДПР используют местные элитные группы со своими узнаваемыми лидерами. У «Справедливой России» списки от региона к региону традиционно очень неровные, отличается и стратегия ведения кампании. Результаты зависят в большей степени от персональных качеств руководителей региональных отделений, поскольку партия продолжает испытывать проблема с самоидентификацией. Наиболее активная кампания партии идет в Северной Осетии.
9. КПРФ участвует во всех значимых выборах этого года, по традиции не привлекает «паровозов» (за исключением кураторов регионов — депутатов Госдумы) и формирует списки обычно из местных активистов. Происходит заметное омоложение состава списков. Однако в части регионов результаты могут заметно ухудшиться из-за новой тенденции, которая просматривается в разных частях страны — дистанцирования от наиболее оппозиционного власти крыла своих членов, сторонников и ситуативных союзников. На протяжении нескольких последних лет КПРФ представляла собой своего рода «супермаркет», на полках которого можно было найти практически что угодно — от сталинистов и религиозных фанатиков, до либертарианцев и сторонников Алексея Навального. Эта ситуация была одновременно выгодной (давала дополнительные голоса) и опасной (вызывала раздражение власти), но соответствовала интересам разных групп внутри партии, которые конкурировали друг с другом. Не исключено, что в нынешних условиях эта ситуация подходит к концу.
10. «Новые люди», имея неплохие перспективы там, где их кандидаты зарегистрированы, сталкиваются с очевидными проблемами с подбором кандидатов — партия даже не стала выдвигать списки в некоторых крупных городах. В основном ставка делается на молодых, ранее неизвестных политиков и предпринимателей (часть кандидатов — жители иных регионов), на Сахалине — на депутатов, связанных с мэром Южно-Сахалинска, в Краснодарском крае в списке есть лица, ранее состоявшие в «Единой России».
11. «Яблоко» уже провалило выборы этого года: оба списка в региональные заксобрания выбыли — на Сахалине был получен отказ в заверении (неуведомление уполномоченного органа Управление Минюста по Сахалинской области о выдвижении кандидатов и т.д.); в Саратовской области не собрали подписи и не сдали документы на регистрацию.
12. Формирование партийных списков «Единой России» однозначно говорит о том, что базовой электоральной стратегией партии продолжает оставаться административная и корпоративная мобилизация. Обильное представительство в списках руководителей учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, крупных промышленных предприятий является примером «корпоративного представительства» и корпоративного обеспечения результатов голосования, то есть создания условий для будущего принуждения избирателей.
13. Конкурентная борьба на выборах губернаторов 2022 года практически отсутствует: уже на этапе выдвижения политические партии, как правило, либо вообще отказались от выдвижения кандидатов в наиболее перспективных для себя регионах, либо выдвинули более слабых кандидатов, чем могли. Показатели формальной конкуренции (в среднем по четыре — пять кандидатов на регион) и формального отсева кандидатов (19%) находятся примерно на уровне предыдущих лет, но мало о чем говорят, кроме подтверждения искусственности системы муниципального фильтра, которая позволяет достигать на стадии регистрации «плановых» показателей. Большинство серьезных кандидатов заранее знают, смогут они пройти муниципальный фильтр или нет, поэтому многие потенциальные кандидаты даже не пытаются выдвигаться, понимая невозможность прохождения фильтра, из-за этого в ряде случаев даже парламентским партиям приходится выдвигать кандидатами в губернаторы жителей других регионов. В этом году лишь в Удмуртии заметно оживление избирательной кампании по выборам высшего должностного лица региона. При этом, протестные настроения в регионах губернаторских выборов есть, и местами они довольно сильны. 
14. Сама процедура преодоления муниципального фильтра мало отличалась от предыдущих лет — это был административный сбор подписей максимального числа депутатов, которые затем распределяются между «нужными» кандидатами. 
15. Повышенное внимание к московским выборам 2022 года подпитывается, в первую очередь, воспоминаниями о неожиданных успехах оппозиции в целом ряде районов в 2017 году. Сегодня предпосылок для повторения тех успехов нет, и сравнивать выборы 2017 и 2022 годов нужно с очень большими оговорками. В 2017 году для условно «либеральной» московской оппозиции существовала сверхзадача — оппозиция готовилась к выборам мэра Москвы и призывала своих сторонников активно выдвигаться кандидатами в местные депутаты лишь для того, чтобы получить возможность преодолеть «муниципальный фильтр» в 2018 году. Несмотря на неожиданные успехи, эта задача решена не была и в 2022 году таких целей уже никто не ставит — массового призыва в кандидаты нет, часть из попавших в депутаты активистов оказались в местной политике «случайными» людьми, часть разочаровалась в этой деятельности из-за отсутствия реальных полномочий и бюджетов, часть была инкорпорирована во властные сети, и еще часть оказалась деморализована военными действиями и даже покинула страну, еще часть не смогла зарегистрироваться из-за ужесточения законодательства и практики его применения. Ожидать в таких условиях избирательной кампании, сопоставимой по активности и итогам с 2017 годом, не стоит. 

1. Регистрация кандидатов на выборах глав регионов

1.1. Формальные итоги регистрации кандидатов на должность глав регионов

Всего в 14 регионах были выдвинуты 88 кандидатов, или в среднем 6,3 кандидата на регион; зарегистрирован 71 кандидат, или в среднем 5,1 на регион. В восьми регионах стадию регистрации прошли по шесть кандидатов, в трех — по пять, в двух регионах — по шесть кандидатов, и в одном регионе — семь кандидатов (см. таблицу 1). Таким образом, в 10 из 14 регионов зарегистрированы по четыре или пять кандидатов.

Уже после того, как текст доклада был готов, стало известно, что 23 августа заявления о добровольном снятии с выборов подали кандидаты в главы Карелии Дмитрий Фабрикантов (Партия Роста) и Валерий Таборов (Партия пенсионеров). В результате зарегистрированым остались 69 кандидатов, или в среднем 4,9 на регион. В итоге в восьми регионах осталось по шесть кандидатов, в четырех — по пять, в двух регионах — по шесть кандидатов. Таким образом, в 11 из 14 регионов зарегистрированы по четыре или пять кандидатов. 

Таблица 1. Регистрация кандидатов в главы регионов по субъектам федерации

Партия	Республика				Область
	Бурятия	Карелия	Марий Эл	Удмуртия	Владимирская	Калининградская	Кировская	Новгородская	Рязанская	Саратовская	Свердловская	Тамбовская	Томская	Ярославская
КПРФ	1	1		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
ЛДПР	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1		1
«Единая Россия»	1	1		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
«Справедливая Россия — За правду»		1	1	1	1	1		1	1	1	1	1	1
Партия пенсионеров		1	1	1		1		1	1				1	1
«Коммунисты России»		0		0		1	1					1		1
Самовыдвижение			1 из 2				0 из 2							1 из 2
«Родина»		1					1		0	1
«Новые люди»	1	0									1
Партия Роста		1			1
«Яблоко»								0						0
«Зеленая  альтернатива»		0		1
ПВР				0						0
РПСС		0
ДПР		1
Казачья партия		0
«Народный союз»											0
Всего зарегистрировано кандидатов / отсеяно	4 / 0	7 / 6	4 / 1	6 / 2	5 / 0	6 / 0	5 / 2	5 / 1	5 / 1	5 / 1	5 / 1	5 / 0	4 / 0	5 / 2

Примечание: 1 — зарегистрирован, 0 — отказ в регистрации либо утратил статус кандидата; уже после того, как текст доклада был готов, стало известно, что 23 августа заявления о добровольном снятии с выборов подали кандидаты в главы Карелии Дмитрий Фабрикантов (Партия Роста) и Валерий Таборов (Партия пенсионеров)

Такая картина повторяется из года в год: в большинстве регионов регистрируется по четыре или пять кандидатов. Так, в 2021 году четыре или пять кандидатов были зарегистрированы в восьми регионах из девяти, в 2020 году — в 14 из 18, в 2019 году — в 13 из 16, в 2018 году — в 17 из 22, в 2017 году — в 13 из 16, в 2016 году — в пяти из семи, в 2015 году — в 19 из 21, в 2014 году — 28 из 30. Это является одним из свидетельств искусственности системы муниципального фильтра, которая позволяет достигать на стадии регистрации «плановых» показателей. Увеличение количества кандидатов, допущенных до выборов, увеличивает и количество представленных на выборах групп избирателей, что может повышать явку независимых избирателей и увеличивать риски второго тура.

Отсев в этом году составил 17 кандидатов, или 19% (после 23 августа — 19 кандидатов или 21,6%). Показатель этот в реальности мало о чем говорит. Большинство серьезных кандидатов заранее знают, смогут они пройти муниципальный фильтр или нет: в редких случаях (в основном КПРФ в некоторых регионах, крайне редко иные партии — например, «Справедливая Россия — За правду» в Карелии) кандидат может обеспечить прохождение фильтра с помощью депутатов-однопартийцев, в остальных случаях прохождение фильтра — результат договоренности с региональной администрацией, либо прямого планирования «политического дизайна» самой администрацией и подбора ей кандидатов (обычно имеет место и то другое — крупные партии согласовывают кандидатов, «малым» партиям кандидатов «советуют»). Поэтому многие потенциальные кандидаты не пытаются выдвигаться, понимая невозможность прохождения фильтра. В показатели отсева попадают лишь те, кто либо рисковал, надеясь «проскочить», а также те, кто просто обозначает свое присутствие на политическом поле, имитирует конкуренцию или решает иные личные задачи.

В нынешней кампании из 17 кандидатов, не прошедших фильтр, 13 отказались от участия в выборах или просто не представили документы на регистрацию. И только четыре кандидата получили отказ в регистрации. В прошлые годы картина была в основном похожей. Так, в 2021 году отсев составил 23,5%.

В телеграм-канале ЦИК России утверждается, что в нынешней кампании процент отказов в регистрации беспрецедентно низок: 5,3% против 20% в 2021 году. Однако следует обратить внимание на одно важное обстоятельство, о котором мы писали в нашем первом докладе, посвященном правовым особенностям выборов 2022 года: в прежние годы закон четко не регламентировал, какое решение принимать по кандидатам, которые не представили документы на регистрацию (чаще всего избиркомы им тоже оформляли отказ в регистрации), и только Федеральный закон от 14 марта 2022 года №60-ФЗ уточнил, что в таких случаях нужно оформлять не отказ в регистрации, а решение о признании соответствующих кандидатов утратившими статус кандидатов. 

Число отказов в регистрации в 2022 году просто некорректно сравнивать с аналогичными показателями предыдущих лет из-за изменения нормативной базы,  приведшей к тому, что одинаковые случаи оформляются по-разному. Общий уровень отсева является более адекватным показателем, чем доля отказов в регистрации, поскольку те, кто не представил документы на регистрацию, также не смогли преодолеть муниципальный фильтр. 

Так, на губернаторских выборах 2021 года в статистике ЦИК значатся 10 отказов в регистрации. Наша проверка показала, что в пяти случаях (В.Е. Быков в Республике Мордовия, В.В. Попов в Республике Тыва, П.В. Перевезенцев в Хабаровском крае, О.Ф. Горячев и М.С. Долгов в Ульяновской области) кандидаты просто не сдали документы, и по ныне действующему закону они не получили бы отказ в регистрации, а считались бы утратившими статус кандидата.

Что касается отказов, то их основания могут быть различными. Некоторые кандидаты сдают заведомо недостаточное число подписей, некоторые вообще не сдают подписные листы, но представляют иные документы. Эти случаи по сути ничем не отличаются от случаев, когда кандидат вообще не сдает никаких документов на регистрацию. Показательны лишь случаи отказов по результатам проверки подписных листов, когда кандидат сдает достаточное для преодоления фильтра число подписей, но избирком часть подписей бракует. Однако такие случаи единичны.

Результаты регистрации по партиям и самовыдвиженцам представлены в таблице 2. Кандидатов выдвинули 16 политических партий, но стадию регистрации прошли кандидаты только от 11 из них. Из шести самовыдвиженцев зарегистрированы только два инкумбента, остальные четыре не сдали документы на регистрацию.

Таблица 2. Результаты регистрации на выборах глав регионов по партиям и самовыдвиженцам

Партия	Выдви­нуто	Зарегистрировано	Отказы в регистрации	Утратили статус
«Единая Россия»	12	12	0	0
КПРФ	13	13	0	0
ЛДПР	13	12	0	1
«Справедливая Россия — За правду»	11	11	0	0
Партия пенсионеров*	8	8	0	0
«Коммунисты России»	6	4	0	2
«Родина»	4	3	0	1
«Новые люди»	3	2	1	0
Партия Роста*	2	2	0	0
«Зеленая альтернатива»	2	1	0	1
«Яблоко»	2	0	1	1
Партия Возрождения России	2	0	1	1
Демократическая партия России	1	1	0	0
РПСС	1	0	0	1
Казачья партия РФ	1	0	0	1
«Российский общенародный союз»	1	0	1	0
Самовыдвиженцы	6	2	0	4

Примечание: уже после того, как текст доклада был готов, стало известно, что 23 августа заявления о добровольном снятии с выборов подали кандидаты в главы Карелии Дмитрий Фабрикантов (Партия Роста) и Валерий Таборов (Партия пенсионеров) 

Стоит отметить, что в нынешней кампании, в отличие от предыдущих, не было отказов кандидатам от четырех старых парламентских партий. Без отказов прошли и восемь кандидатов от Партии пенсионеров. Зато отказ получил кандидат от новой парламентской партии «Новые люди» (М.А. Федоров в Республике Карелия). Кроме того, кандидат от ЛДПР в Карелии А.М. Паккуев не смог собрать подписи и не стал сдавать документы на регистрацию. 

Отказы получили также кандидат от «Яблока» в Новгородской области А.Ф. Черепанова, кандидат от «Российского общенародного союза» в Свердловской области И.П. Волков и кандидат от Партии Возрождения России в Саратовской области И.В. Калганов.

Утратившими статус кандидата, то есть не представившими необходимые документы, прежде всего — подписи, также стали два кандидата от «Коммунистов России» (в Карелии и Удмуртии), по одному кандидату от «Родины» (в Рязанской области), «Зеленой альтернативы» (в Карелии), «Яблока» (в Ярославской области), ПВР (в Удмуртии), РПСС (в Карелии), Казачьей партии (в Карелии) и четыре самовыдвиженца (два в Кировской области и по одному в Марий Эл и Ярославской области). 

Кандидаты от всех парламентских партий представлены лишь в Свердловской области, где только они и участвуют в избирательной кампании. Четыре из пяти парламентских партий участвуют в выборах главы региона в восьми регионах (Бурятии, Удмуртии, Владимирской, Калининградской, Новгородской, Рязанской, Саратовской и Тамбовской областях). Три парламентские партии представлены в Карелии, Кировской и Томской областях; а в Ярославской области из «парламентской пятерки» в выборах принимают участие только две партии. При этом «Новые люди» смогли зарегистрировать своих кандидатов только в двух регионах: в Бурятии и Свердловской области.

Кроме парламентских партий кандидаты в губернаторы зарегистрированы у Партии пенсионеров (восемь), «Коммунистов России» (четыре), «Родины» (три), Партии Роста (два), «Зеленой альтернативы» и ДПР (по одному).

Не удалось зарегистрировать своих кандидатов «Яблоку», ПВР, РПСС, Казачьей партии и «Российскому общенародному союзу».

Самовыдвижение фактически используется на выборах губернаторов только для административных кандидатов — врио главы Марий Эл Юрия Зайцева и врио губернатора Ярославской области Михаила Евраева — ни один независимый кандидат, не являющийся действующим главой региона, не был зарегистрирован. Эта закономерность существует с 2012 года. При этом «Единая Россия» не выдвигала кандидатов именно в этих двух регионах. Таким образом, сохраняется правило: «Единая Россия» никогда не выдвигает кандидатов против действующих губернаторов, независимо от того, выдвигаются ли они от других партий или путем самовыдвижения. 

Таблица 3. Кандидаты в губернаторы по субъектам федерации

Примечание: уже после того, как текст доклада был готов, стало известно, что 23 августа заявления о добровольном снятии с выборов подали кандидаты в главы Карелии Дмитрий Фабрикантов (Партия Роста) и Валерий Таборов (Партия пенсионеров).

1.2. Фактическое состояние конкуренции на выборах глав регионов

Конкурентная борьба на выборах губернаторов 2022 года практически отсутствует: уже на этапе выдвижения политические партии, как правило, либо вообще отказались от выдвижения кандидатов в наиболее перспективных для себя регионах, либо выдвинули более слабых кандидатов, чем могли. Лишь в Удмуртии заметно оживление избирательной кампании. При этом, протестные настроения в регионах губернаторских выборов есть и местами они довольно сильны. 

К примеру, КПРФ вообще не стала выдвигать кандидата в главы Марий Эл, хотя республика вошла в четверку регионов, где КПРФ выиграла голосование по партспискам в Госдуму в сентябре 2021 года (36,3% — лучший результат по России). Более того, по единственному одномандатному округу в Госдуму был избран кандидат КПРФ Сергей Казанков. Это уже вторая кампания КПРФ в Марий Эл за последние пять лет, когда партия не выдвигает своего кандидата на губернаторских выборах: в 2017 году КПРФ поддержала врио главы Александра Евстифеева, выдвинувшегося от «Единой России». В начале июня 2022 года врио Главы Марий Эл Юрий Зайцев посетил совхоз «Звениговский», владельцем и руководителем которого является первый секретарь Марийского рескома КПРФ Иван Казанков, отец Сергея Казанкова. На встрече присутствовали первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин и сын Казанкова — Сергей. Зайцев похвалил сельхозпредприятие, а Сергей Казанков — намерение врио главы региона создавать новые рабочие места.

ЛДПР не стала выдвигать кандидата в губернаторы Томской области, где за список партии в сентябре 2021 года проголосовало 12,1% (11-е место по России), а по одномандатному округу депутатом был избран кандидат ЛДПР Алексей Диденко.

В Кировской области (12,8% за ЛДПР в сентябре 2021 года, 8-е место по России) ЛДПР выдвинула значительно более слабого кандидата, чем могла бы — вместо бывшего депутата Госдумы Кирилла Черкасова или известного депутата Заксобрания Кировской области Владимира Костина 25 июня региональная партконференция ЛДПР выдвинула кандидатом в губернаторы координатора реготделения партии Владимира Понарьева. По оценкам местных СМИ, выдвижение Костина, скорее всего, создавало бы для штаба врио губернатора угрозу второго тура.

В Республике Бурятия КПРФ не стала выдвигать своего регионального лидера депутата Госдумы РФ Вячеслава Мархаева (в 2017 году он был со скандалом не допущен на выборы Главы Бурятии) или же кандидата на выборах Госдумы России в 2012 году депутата Народного хурала Баира Цыренова (набрал 19,85%). Вместо этого выдвинут председатель комитета по государственному устройству и законности Народного Хурала Виктор Малышенко. Хотя он много лет является главным помощником Мархаева, но в столь серьёзных выборах участвует впервые и общерегиональная узнаваемость у него ниже, чем у Баира Цыренова. Правда, по итогам июня 2022 года Виктор Малышенко занял 9-е место в медиарейтинге депутатов региональных парламентов КПРФ по всей стране, а фракция КПРФ в Народном Хурале — 8-е место среди всех фракций региональных парламентов. 

Кандидат Семен Матхеев от партии «Новые люди» в Бурятии малоизвестен. «Новые люди» не выдвинули на выборы ни Максима Бувалина, неплохо показавшего себя на прошлогодних думских выборах, ни Алексея Бадарханова, которого сначала хотели выдвигать вместо него. Возможно речь идет о раскрутке кандидата на будущие  выборы в Народный хурал Бурятии.

«Справедливая Россия — За правду» не стала выдвигать своих кандидатов в Бурятии, Кировской и Ярославской областях, хотя в сентябре 2021 года на выборах Госдумы России лучший результат партии по стране показала именно Ярославская область с 19,2% (одновременно оба одномандатных округа в Госдуму от региона выиграли кандидаты партии — бывший ярославский губернатор в 1991–2007 годах Анатолий Лисицын и бессменный депутат с 1993 года Анатолий Грешневиков) и Кировская область с 18,4%.

В Ярославской области в результате депутат Госдумы от «Справедливой России» Николай Бурляев включен в список кандидатов от врио губернатора Михаила Евраева в Совет Федерации. В Кировской области на Совете реготделения партии 30 июня решение не выдвигать своего кандидата на выборы губернатора Кировской области было объяснено тем, что «партия не готова выступать статистом на выборах, когда итог предрешен заранее, а также не готова вступать в диалог с партией “Единая Россия” для получения необходимого числа подписей муниципальных депутатов для прохождения муниципального фильтра». В заявлении Совета партии говорится, что ни одна партия региона не обладает сегодня нужной численностью муниципальных депутатов для самостоятельного прохождения муниципального фильтра: «А значит, так или иначе участники выборной гонки за пост главы региона, будут вынуждены обращаться за поддержкой к партии большинства. А это в свою очередь может повлечь за собой взятие определенных обязательств перед ”Единой Россией”. Например, отказаться от борьбы за те или иные округа в городской думе, выборы в которую состоятся одновременно с выборами высшего должностного лица региона или не озвучивать и не привлекать внимание к какой-либо острой социальной проблеме в регионе. Такие обязательства “Справедливая Россия — За правду», являясь полностью самостоятельной и независимой региональной структурой, брать на себя не готова». Справедливороссы отметили, что сосредоточатся на проведении выборной кампании в кировскую городскую думу.

В Бурятии были слухи о выдвижении от «Справедливой России» председателя Народного Хурала Бурятии Владимира Павлова. Такая информация появилась 12 июля в телеграм-канале московского политолога, президента Фонда «Центр развития региональной политики» Ильи Гращенкова. Позднее информация была опровергнута.

В ряде случаев даже парламентские партии выдвигают кандидатами в губернаторы жителей других регионов, которые, естественно, мало известны в регионе выдвижения. Например, партия «Новые люди» выдвинула в губернаторы Свердловской области председателя Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству, жителя Ростова-на-Дону Антона Демина. КПРФ выдвинула в губернаторы Калининградской области Максима Буланова, который хотя и является первым секретарем областного комитета КПРФ, но почти всю свою политическую карьеру провел в Нижегородской области: возглавил партию в Калининградской области он только в 2019 году, а депутатом Калининградской облдумы стал лишь в прошлом году. 

В случае с некоторыми непарламентскими партиями ситуация еще ярче: «Коммунисты России» кандидатом в губернаторы Тамбовской области поставили депутата Алтайского краевого Заксобрания, проживающего в Петербурге, а кандидатом в губернаторы Кировской области — депутата Тульской облдумы; «Родина» в главы Карелии двигает человека из Пскова; ПВР в саратовские губернаторы — жителя Сызрани. 

1.3. Особенности преодоления муниципального фильтра

Сама процедура преодоления муниципального фильтра мало отличалась от предыдущих лет — это был административный сбор подписей максимального числа депутатов, которые затем распределяются между «нужными» кандидатами. «Нежелательного» кандидата почти всегда при этом можно заблокировать, просто предъявив «спаренные» подписи за одного из оппонентов, с более ранней формально проставленной датой. Публичных скандалов не было, если не считать публичных заявлений Анны Черепановой в Новгородской области и Сергея Балабаева в Ярославской. Однако им обоим существенно не хватило подписей для преодоления муниципального фильтра (к примеру, в 2017 году Вячеслав Мархаев в Бурятии не смог преодолеть фильтр только из-за «спаренных» подписей: сейчас ничего подобного нигде не было).

В Новгородской области ни одна политическая партия, кроме «Единой России», не имеет необходимого числа депутатов (114) для преодоления установленного в регионе уровня муниципального фильтра.

Свидетельством скоординированности в преодолении муниципального фильтра стало практически синхронное, 18–19 июня 2022 года (суббота и воскресенье), проведение конференций по выдвижению у пяти партий — «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР, КПРФ и Партии пенсионеров. Кандидаты О.А. Ефимова (КПРФ), А.А. Прокопов (Партия пенсионеров), А.Б. Чурсинов (ЛДПР), С.Г. Шруб («Справедливая Россия — За правду») так же синхронно, в один день, 20 июня 2022 года, принесли документы в избирательную комиссию. Лишь действующий губернатор А.С. Никитин («Единая Россия») подал документы 22 июня без информационного отвлечения на иных кандидатов.

После этого, 22–23 июня, состоялся централизованный сбор и нотариальное заверение подписей депутатов за них во всех муниципальных районах и округах. Подписи целенаправленно собирали в избыточном количестве, таким образом, не оставляя «свободных» подписей.

За два дня через нотариусов в каждом из муниципальных районов и округов прошли по 20–30 и более депутатов-подписантов. Подписи, которые сдали в избирком О.А. Ефимова, А.А. Прокопов, А.Б. Чурсинов, С.Г. Шруб, А.С. Никитин, имеют, в основном, одни и те же даты заверения — 22–23 июня. В последующих письменных и устных ответах председателю Новгородского отделения «Яблока» А.Ф. Черепановой председатели представительных органов МСУ Новгородской области назвали такой организованный сбор подписей «подписной кампанией». В итоге Черепанова подала в суд на губернатора из-за нарушений на выборах главы региона: она попросила суд признать незаконным «подписную кампанию» действующего главы региона Андрея Никитина и кандидатов от ЛДПР, КПРФ, «Справедливой России» и «Партии пенсионеров». По ее словам, они «по сговору» и при помощи административного ресурса собрали подавляющее число подписей еще до ее выдвижения, чтобы помешать пройти муниципальный фильтр. Кроме того, Черепанова попросила суд повторно провести регистрацию кандидатов. Суд иск отклонил (подробнее см. Приложение, карточки №1 - 5). 

Об использовании административного ресурса и создании препятствий в преодолении муниципального фильтра в Ярославской области заявил кандидат от «Яблока» С.А. Балабаев. И действительно, подписи, представленные кандидатами в губернаторы, были собраны в основном в один–два дня. Так, К.В. Тукеев (РПСС) собирал подписи с 10 по 20 июня, но значительное число подписей стоит в один день. М.К. Парамонов (КПРФ) собирал подписи с 30 июня по 7 июля, но значительная часть подписей была собрана уже в первый день, 30 июня. И.А. Милорадов («Коммунисты России») собрал нужные подписи за два дня — 14 и 15 июля. Врио губернатора М.Я. Евраев собирал подписи с 9 по 16 июня и у него тоже есть «блоки» по дням. 

В результате не собравший подписи С.А. Балабаев («Яблоко») обратился в Совет по правам человека при президенте России (СПЧ) и во все районные прокуратуры региона из-за созданных ему препятствий при прохождении муниципального фильтра. В обращениях Балабаев ссылается на постановление Конституционного суда РФ №32-П от 24 декабря 2012 года, которое признает недопустимым создание искусственных препятствий для других кандидатов путем сбора подписей более 5% от установленного законом количества. Он уверен, что штаб временно исполняющего обязанности губернатора М.Я. Евраева вместе «с главами муниципальных районов, председателями муниципальных советов района и другими неустановленными должностными лицами» собрал 75% подписей всех депутатов. Кроме того, в обращении в СПЧ говорится, что действия штаба врио губернатора нарушают 141-ю статью УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».

Из 18 районных прокуратур Ярославской области пока ответила только прокуратура Любимского района. Ведомство сообщает, что нотариальных нарушений при удостоверении собранных за врио губернатора подписей не обнаружено, органы местного самоуправления в сборе подписей не участвовали. При этом, подтвердился тот факт, что Евраев собрал 10 подписей депутатов районного представительного органа из 15. Проверку соблюдения выборного законодательства, по мнению прокуратуры, должна проводить Избирательная комиссия Ярославской области.

Отметим, что Сергей Балабаев спокойно проходил фильтр в 2017 году, когда был кандидатом ПАРНАС и, вероятно, тогда входил в число «согласованных» кандидатов. 

На выборах главы Карелии сразу десять кандидатов было выдвинуто в один день — 5 июня. Еще три региональных отделения политических партий провели партийные мероприятия, в ходе которых выдвинули своих кандидатов, 17, 18 и 19 июня. Наряду с политическими партиями, представленными в Законодательном собрании региона — «Единой Россией», «Справедливой Россией», КПРФ, ЛДПР, партией «Новые люди» и Партией пенсионеров — своих выдвиженцев представили объединения, которые практически не участвуют в политической жизни региона и не имеют ни одного муниципального депутата: партия «Родина», РПСС, Казачья партия, «Коммунисты России», ДПР, «Зелёная альтернатива» и Партия Роста. При этом по результатам участия региональных отделений политических партий в местных выборах, проводимых в 2017–2022 гг., самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр» (7%) могут только два кандидата — Артур Парфенчиков от «Единой России» и Андрей Рогалевич от «Справедливой России» (до 2021 А.Рогалевич был депутатом Заксобрания Карелии от «Яблока»). 

Сообщалось, что муниципальных депутатов централизованно собирали и распределяли между кандидатами и вместе привозили к нотариусу (или районного нотариуса привозили к ним), при этом сами подписи собирались в количестве, превышающем требуемое и возможное к сдаче в Центральную избирательную комиссию Карелии. Одной из проблем, связанной с работой нотариусов, были ситуации, когда единственный на муниципальный район нотариус уходил в отпуск или уезжал в командировку за пределы региона. В этом случае кандидаты несли дополнительные транспортные издержки для того, чтобы привести нотариуса из другого района. И это при том, что Карелия является регионом довольно большим по площади и с плохой транспортной инфраструктурой.

В Рязанской области вероятность самостоятельного сбора подписей, при условии отсутствия административного противодействия, кроме «Единой России», есть только у  КПРФ. Сбор подписей прошел спокойно. С самого начала (22 июля 2022 года) врио губернатора Рязанской области Павел Малков, публично озвучил, что «кандидатам от всех партий необходимо обеспечить равные права. Так называемый муниципальный фильтр должен быть демократичным и открытым». Он выступил с инициативой об организации общих встреч кандидатов с депутатами. ​А на конференции «Единой России», выдвинувшей его кандидатом в губернаторы, Малков попросил руководителей первичных организаций подписаться за его конкурентов, чтобы соблюсти демократический характер выборов. 

Встречи с муниципальными депутатами разных уровней, действительно, были организованы, предсказуемый сбор депутатских подписей в этот раз совместили с реальными выступлениями кандидатов перед народными избранниками.  Возможность собрать нужное количество подписей была у всех кандидатов на депутатское кресло. Информация о встречах с муниципальными депутатами разных районов размещалась в социальных сетях кандидатов в губернаторы. 

Судя по сообщениям на страницах социальных сетей, только коммунисты решили не пользоваться организованными властью встречами и собирали подписи самостоятельно. В посте от 14 июля 2022 года кандидат от КПРФ Денис Сидоров написал: «Это очень кропотливая и тяжёлая работа. Очень надеюсь, что у нас всё получится. В некоторых районах сбор подписей идёт очень тяжело. Секретари обкома и райкомов КПРФ работают на износ, общаются с муниципальными депутатами, встречаются с ними, организовывают встречи для подписания документа в мою поддержку».

В Свердловской области практически никакой информации о ходе сбора подписей в СМИ и от самих кандидатов не было. Сообщений о давлении не поступало. Очевидно, действующий губернатор Евгений Куйвашев от «Единой России» и четыре его соперника от других парламентских партий прошли предварительное согласование. Кандидат от «Российского общенародного союза» Иван Волков уже много лет выдвигается на разные выборы, но либо вообще не сдает подписи избирателей или депутатов, либо приносит заведомо недостающее число. На этот раз он не сдал ни одной подписи.

Кандидат в губернаторы Владимирской области от КПРФ Антон Сидорко в интервью сообщил, что некий единый центр занимается сбором подписей депутатов и глав муниципалитетов для помощи  в преодолении муниципального фильтра кандидатам в губернаторы области от партий ЛДПР, «Справедливая Россия — За правду» и Партии Роста. По его словам, нотариусы говорили представителям его штаба, что у них есть заранее присланные списки с распределением депутатов по кандидатам в губернаторы (см. Приложение, карточка №6).

Избирательная кампания идет относительно активно лишь в Удмуртии, где два кандидата — Вадим Белоусов от «Справедливой России» и Александр Сыров от КПРФ находятся под уголовным преследованием, при этом Сыров безуспешно пытался снять с выборов действующего губернатора Александра Бречалова: член избиркома Удмуртии нашел нарушения в подписных листах действующего главы республики Александра Бречалова (во всех листах пропущено название органа местного самоуправления, депутат которого поставил свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, что не соответствует обязательной форме подписного листа, установленной региональным законом; кроме того, согласно документам «Единой России», для голосования на партийной конференции по выдвижению кандидата было изготовлено 223 бюллетеня, выдано 165 бюллетеней, а после подсчета было обнаружено в ящиках для голосования 165 бюллетеней и погашено 59 бюллетеней, итого всего 224 бюллетеня, что больше на 1, чем число изготовленных бюллетеней).

2. Регистрация кандидатов на выборах депутатов региональных парламентов

2.1. Партийные списки на выборах региональных парламентов

Данные о выдвижении и регистрации партийных списков на выборах региональных парламентов представлены в таблице 4. Из нее видно, что всего было выдвинуто 48 списков (восемь на регион), а зарегистрировано 40 (6,7 на регион). Таким образом, отсев составил восемь списков (16,7%). Лучше всего эти данные сравнивать с выборами 2017 года, когда был тот же набор регионов. Тогда и выдвинулось больше списков (57), и зарегистрировано было больше списков (46), а отсев был чуть выше (19%).

Таблица 4. Итоги выдвижения и регистрации партийных списков на выборах региональных парламентов по регионам

Регион	Выдвинуто			Зарегистрировано
	льгот.	не льг.	всего	льгот.	не льг.	всего
Республика С. Осетия — Алания	7	1	8	5	0	5
Удмуртская Республика	8	1	9	8	0	8
Краснодарский край	5	1	6	5	0	5
Пензенская область	6	0	6	6	0	6
Саратовская область	5	3	8	5	2	7
Сахалинская область	9	2	11	8	1	9
Всего	40	8	48	37	3	40

Если же сравнивать со всеми выборами в период 2012–2021 годов, то число выдвинутых списков на один регион (8,0) — самое низкое с 2012 года. Однако число зарегистрированных списков на регион (6,7) чуть больше, чем в 2018 и 2019 годах (тогда было соответственно 6,4 и 6,5), но все равно остается одним из самых низких за весь 10-летний период.

Как обычно, нас в первую очередь интересуют различия между партиями, имеющими регистрационную льготу, и партиями, обязанными для регистрации своих списков собирать подписи избирателей. Из таблицы 5 мы видим, что у партий-льготников отсев составил три списка из 40 (7,5%). При этом все три списка получили отказы в заверении. А у партий, не имеющих льготы, отсев составил пять списков из восьми (62,5%). В трех случаях партия отказалась от участия в выборах или не представила документы на регистрацию, а в двух партия получила отказ в регистрации. Во всех случаях можно считать, что партия не преодолела подписной барьер.

Таблица 5. Итоги выдвижения и регистрации партийных списков на выборах региональных парламентов по партиям

Партия	Льгота		Без льготы
	выдв.	зарег.	выдв.	зарег.
«Единая Россия»	6	6	—	—
КПРФ	6	6	—	—
ЛДПР	6	6	—	—
«Справедливая Россия — За правду»	6	6	—	—
«Новые люди»	6	5	—	—
Партия пенсионеров (РППСС)	2	2	1	1
«Яблоко»	1	0	1	0
«Коммунисты России»	2	1	2	1
«Родина»	3	3	2	1
«Зелёная альтернатива»	1	1	0	0
Российская партия свободы и справедливости	1	1	0	0
«Гражданская Платформа»	0	0	1	0
Партия Дела	0	0	1	0
Всего	40	37	8	3

Таким образом, мы видим в целом тенденцию к снижению уровня конкуренции. При этом общее снижение отсева связано с сокращением числа выдвигаемых списков, что является следствием прошедшей ликвидации слабых партий и снижением активности большинства оставшихся партий (см. предыдущий доклад), но отсев среди партий, не имеющих льготы, остается на высоком уровне.

Всего списки выдвигали 13 партий, а после регистрации в качестве участников выборов в региональные парламенты осталось 10. 

Из партий, пытавшихся зарегистрироваться по подписям, без потерь обошлась только Партия пенсионеров, у которой по подписям зарегистрирован единственный выдвинутый список (еще в двух регионах у партии была льгота). «Коммунисты России» и «Родина» потеряли по одному региону, а «Яблоко», Партия Дела и «Гражданская платформа» не прошли регистрацию в том единственном регионе, где они выдвигали список без льготы. Впрочем, «Яблоко» получило отказ в заверении и там, где льгота была.

Из таблицы 6 видно, что формально самая высокая конкуренция по спискам партий наблюдается в Сахалинской области, где выдвинуто девять партийных списков. При этом, они претендуют всего на десять мест в парламенте, которые после избирательной реформы остались распределяемыми по пропорциональной системе. К тому же список «Новых людей» местные наблюдатели связывают с мэром Южно-Сахалинска Сергеем Надсадиным, как и часть списка «Единой России» — фактически они дополняют друг друга (см. ниже).

Таблица 6. Итоги выдвижения и регистрации партийных списков на выборах региональных парламентов

Партии	Регионы
	РСО-Алания	Удмуртия	Краснодарский край	Пензенская обл.	Саратовская обл.	Сахалинская обл.
«Единая Россия»	+	+	+	+	+	+
КПРФ	+	+	+	+	+	+
ЛДПР	+	+	+	+	+	+
«Справедливая Россия — За правду»	+	+	+	+	+	+
«Новые люди»	Отказ в заверении	+	+	+	+	+
Партия пенсионеров		+		+		+
«Яблоко»					Незарег	Отказ в заверении
«Коммунисты России»	Отказ в заверении	Незарег			+	+
«Родина»	+	+	Незарег		+	+
«Зелёная альтернатива»		+
РПСС						+
«Гражданская Платформа»						Незарег
Партия Дела	Незарег
Всего зарегистрировано	5	8	5	6	7	9

Примечание: в качестве незарегистрированных учтены партийные списки, утратившие статус выдвинутых или получившие отказ в регистрации

Наименьшая конкуренция формально наблюдается в Северной Осетии, где отказ в заверении списка получила парламентская партия «Новые люди», и в Краснодарском крае — в обоих регионах зарегистрировано всего по пять списков. 

В Северной Осетии ЦИК республики отказала в заверении списков «Новых людей» и «Коммунистов России». 

Отказ в заверении «Новым людям», по мнению партии, связан с «придирками к нескольким кандидатам на выборы»: «Например, двое наших кандидатов разведены с женами, но в паспортах нет отметок о расторжении брака. Вместо того, чтобы уточнить информацию, в ЦИК затребовали справки на супругов, которых нет. Еще два кандидата якобы состоят в других партиях, хотя официально вышли из них несколько лет назад». При этом «Новые люди» признают, что у них действительно были некоторые ошибки — опечатки в отчестве и имени двух кандидатов. 

«Коммунистам России» не заверили список из-за юридических ошибок партии. Согласно Листу регистрации делегатов, в работе конференции партии принимали участие 17 делегатов, но в постановлении конференции указано 18, в протоколе мандатной комиссии признаны полномочия также 18 делегатов. В протоколе общего собрания Дигорского районного отделения отсутствует подпись секретаря общего  собрания и он не должен был учитываться. При принятии решения о созыве конференции РО в части места проведения указан только населенный пункт г. Владикавказ, при этом конкретный адрес места проведения не установлен. Докладчиком предложено внести дополнение в повестку дня, однако в постановляющей части пленумом Северо-Осетинского республиканского комитета КПКР фактически принято решение о выдвижении муниципальных  списков кандидатов, при этом принятие решения по поставленному вопросу не описывается. Отметим, что проблемы с выдвижением у партии были и в 2017 году, когда она тоже не смогла зарегистрировать список.

Обе партии подали иски в Верховный суд Северной Осетии, но проиграли их. 

Отказ в регистрации партийного списка в Северной Осетии получила и Партия Дела. По мнению избирательной комиссии, она нарушила ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая гласит, что «сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными». 

Партия сдала листы, содержащие 1526 подписей избирателей, собранных вручную, и 1296 подписей избирателей, собранных через ЕПГУ. По результатам проверки рабочей группой признаны  недействительными 64 подписи избирателей, что составляет 2,26% от общего количества подписей, представленных для проверки. Однако постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ленинского судебного района г. Владикавказа от 4 августа 2022 года по делу №5-529/2022-17 руководитель регионального отделения Партии Дела Артур Хадзарагов был признан виновным в административном правонарушении по статье 5.47 КоАП РФ, в части  организации сбора подписей избирателей в местах выдачи пенсий, пособий и  иных социальных выплат, с назначением штрафа в размере 2000 рублей.

Сотрудниками МВД по Республике Северная Осетия-Алания была проведена проверка с выездом на место, по результатам  которой установлено, что 18, 19 и 20 июля 2022 года в офисе реготделения партии, расположенном в здании почтового  отделения №40 г. Владикавказа «Почты России» (но с отдельным входом!) осуществлялся сбор подписей избирателей. Поскольку «Почта России» осуществляет получение пенсий и иных социальных выплат, то забраковано стало уже 383 подписи (13,5% от числа подписей представленных для регистрации списка кандидатов).

По мнению экспертов движения «Голос», такое расширительное толкование запретов ведет к необоснованному усложнению сбора подписей и является незаконным, поскольку суть этой нормы состоит в ограждении сотрудников предприятий и иных лиц от оказания давления со стороны начальства, а также в создании препятствий для подкупа избирателей.

Отметим, что часть отказов в заверении или регистрации партийных списков не вызывает возражений. Так, в Удмуртии рабочая группа по проверке подписей избирателей выявила у «Коммунистов России» более 20% недействительных и недостоверных подписей из числа отобранных для проверки: было сдано 6405 подписей, проверено 1748 подписей, из них забраковано 350 (20,02%).

Не смогли предоставить подписи в поддержку своего выдвижения «Родина» в Краснодарском крае, «Яблоко» в Саратовской области, «Гражданская платформа» на Сахалине. 

Более подробную информацию о персональном составе всех зарегистрированных партийных списков смотрите ниже — в разделе 4. 

2.2. Кандидаты в мажоритарных округах на выборах региональных парламентов

Данные о выдвижении и регистрации кандидатов по мажоритарным округам представлены в таблице 7. Мы видим те же тенденции, что и в предыдущие годы: в выборах принимают участие в основном выдвиженцы партий-льготников; представителей партий, не имеющих льготы, и самовыдвиженцев мало уже на этапе выдвижения, а после регистрации их остается ничтожное количество.

Таблица 7. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов по мажоритарным округам на выборах региональных парламентов 

Из итоговых данных видно, что партии, не имеющие льготы, выдвинули всего 17 кандидатов, а правом самовыдвижения воспользовалось лишь 49 человек. В сумме их количество (66) уже было более чем вдвое меньше, чем число распределяемых мажоритарных мандатов (151), а после регистрации количество самовыдвиженцев, стало примерно в шесть раз меньше числа мандатов, количество кандидатов от партий, не имеющих льготы, — примерно в двенадцать раз меньше. Если у партий-льготников отсев составил всего 2%, то у партий без льготы он достиг 24%, а у самовыдвиженцев — 53%.

Уже на стадии выдвижения ни одного кандидата от партий без льготы не было в Удмуртской Республике и Пензенской области. После регистрации ни одного самовыдвиженца не осталось в Краснодарском крае, Пензенской и Сахалинской областях. Таким образом, в Пензенской области ни один кандидат не был зарегистрирован по подписям.

В этом отношении выделяется Саратовская область, где зарегистрированы все семь кандидатов от партий без льготы (шесть кандидатов от «Коммунистов России» и один кандидат от «Родины») и 21 самовыдвиженец из 25 (впрочем, один уже выбыл).

При этом общий показатель конкуренции (5,6) достаточно высокий, в частности, он выше, чем в 2017 году (4,7). Очевидно, что такое повышение связано с прохождением в Государственную Думу пятой партии, что привело к почти повсеместному увеличению числа партий-льготников. Самым высоким (7,6) этот показатель получился в Сахалинской области, а самым низким (4,8) — в Краснодарском крае.

При этом к таким показателям стоит относиться именно как к формальным, поскольку реальная конкуренция оказывается гораздо ниже из-за откровенно «договорных» отношений формально конкурирующих партий и кандидатов, давления на оппозицию, «маскировки» поддержанных властью кандидатов под оппозиционеров или самовыдвиженцев. Это особенно видно на примере «электоральных султанатов» типа Кубани или Саратовской области.

Например, в округе №1 в Краснодарском крае своего кандидата не стала регистрировать «Единая Россия», а предприниматель, участник праймериз партии, который еще в начале года входил в ее региональный политсовет, — Владислав Граф-Колесник — в этом году идет от «Справедливой России». В этом же округе от КПРФ баллотируется действующий депутат Иван Жилищиков. В 2017 году сам Жилищиков избирался в зачищенном под него округе и даже обвинялся в том, что в его пользу были сфальсифицированы результаты голосования по округу, но в этот раз он включен в общекраевую тройку списка КПРФ и имеет шанс получить мандат по пропорциональной системе. В то же время, КПРФ в подконтрольных СМИ обвиняет Граф-Колесника в том, что на него работает административный ресурс. В частности, сообщалось, что в муниципальном помещении терцентра №7 мэрии Краснодара подпольно функционировал его предвыборный штаб.

«Единая Россия» не выставила кандидатов еще в трех округах Краснодарского края: №2 (Краснодар) — здесь предпочтение админресурса отдано действующему депутату от ЛДПР Ивану Тутушкину; №32 (Новороссийск) — админресурс будет работать на депутата Заксобрания Юлию Пархоменко от Партии Роста (она выдвиженец структур «Абрау-Дюрсо» Бориса Титова); №42 (Лазаревская, Сочи) — округ расчищен под депутата Городского собрания Сочи от ЛДПР Веронику Иванчикову, которую связывают с депутатом Госдумы, контролирующим краевое отделение ЛДПР, Юрием Напсо. В результате четыре округа из 45 отданы лояльной системной оппозиции — все остальное «партия власти», вероятно, заберет себе.

Похожая ситуация складывается в Саратовской области, которая считается вотчиной спикера Госдумы Вячеслава Володина. Там тоже несколько округов выглядят как абсолютно договорные. Так, в округе №2 от «Единой России» выдвинута неизвестная Наталья Косырева, а ее конкурентом будет член областной Общественной палаты Александр Ванцов, с которым, скорее всего, расплатятся мандатом за то, что он выступил также «техническим» кандидатом на выборах губернатора. Вероятно, формальной оппозиции «сданы» два округа в Энгельсе: 20-й, где выдвинут лидер фракции ЛДПР Денисенко, и 23-й, где от «Справедливой России» избирается известный боксер Артем Чеботарев.

3. Регистрация кандидатов на выборах депутатов горсоветов региональных центров

3.1. Партийные списки на выборах горсоветов региональных центров

На выборах горсоветов региональных центров партийные списки применяются только в семи городах. Всего был выдвинут 51 список (7,3 на город), зарегистрированы 50 (7,1 на город), один список («Родина» в Петропавловске-Камчатском) получил отказ в регистрации. Отсев составил 2%, что можно считать рекордом.

При этом большинство списков (42) составили льготники. Но и среди нельготников отсев сравнительно небольшой — один список из девяти, то есть 11%.

Больше всего списков (девять) зарегистрировано в Барнауле, восемь списков — в Кирове, по семь — в Черкесске, Петропавловске-Камчатском, Курске и Пскове, и только в Кызыле — всего пять (см. таблицу 8).

Таблица 8. Итоги выдвижения и регистрации партийных списков на выборах горсоветов региональных центров

Партии	Региональные центры
	Черкесск	Кызыл	Барнаул	П.-Камчатский	Киров	Курск	Псков
«Единая Россия»	+	+	+	+	+	+	+
КПРФ	+	+	+	+	+	+	+
ЛДПР	+	+	+	+	+	+	+
«Справедливая Россия — За правду»	+	+	+	+	+	+	+
«Новые люди»		+	+		+	+	+
Партия пенсионеров			+	+	+	+	+
«Яблоко»							+
«Коммунисты России»	+		+	+	+	+
«Родина»	+		+	Отказ в рег.	+
«Гражданская Платформа»	+
РЭП «Зеленые»			+
Партия За Справедливость!				+
Всего зарегистрировано	7	5	9	7	8	7	7

Старая «парламентская четверка» выставила списки во всех семи городах, а «Новые люди» проигнорировали Черкесск и Петропавловск-Камчатский. Кроме них по пять партийных списков зарегистрировано у Партии пенсионеров и «Коммунистов России». Три списка зарегистрированы у «Родины». Остальные партии участвуют в выборах в каком-то одном из городов. 

Всего списки выдвигали 12 партий, и все остались в качестве участников выборов представительных органов региональных центров (см. таблицу 9).

Таблица 9. Итоги выдвижения и регистрации партийных списков на выборах горсоветов региональных центров по партиям

Партия	Льгота		Без льготы
	выдв.	зарег.	выдв.	зарег.
«Единая Россия»	7	7	—	—
КПРФ	7	7	—	—
ЛДПР	7	7	—	—
«Справедливая Россия — За правду»	7	7	—	—
«Новые люди»	5	5	—	—
Партия пенсионеров	4	4	1	1
«Яблоко»	1	1	0	0
«Коммунисты России»	3	3	2	2
«Родина»	—	—	4	3
«Гражданская Платформа»	1	1	0	0
РЭП «Зеленые»	—	—	1	1
Партия За Справедливость!	—	—	1	1

Один из главных скандалов случился на выборах Псковской гордумы. Первоначально партии «Новые люди» отказали в регистрации, заподозрив ее в подделке подписей кандидатов в депутаты на документах. Председатель городской ТИК Анна Садовникова подтвердила эту информацию «Псковской ленте новостей» и пояснила, что заявление в полицию для проверки они направили 23 июля. По данным источника «Псковской губернии», полиция якобы установила, что несколько подписей кандидатов в гордуму подделаны, а подпись кандидатки Натальи Семеновой в двух заявлениях выглядит по-разному. Сколько именно подписей якобы подделано — не уточнялось.

В результате Псковский городской суд 4 августа 2022 года признал незаконным исключение кандидатов из единого списка и обязал ТИК рассмотреть этот вопрос повторно. Территориальная избирательная комиссия Пскова зарегистрировала список партии «Новые люди» на выборы в Псковскую городскую думу. Однако ТИК продолжил попытки снять список партии через суд «по вновь открывшимся обстоятельствам», которые по сути являются теми же (суд перенесен на 24 августа).

Кроме того, после визита сотрудников полиции к участникам единого списка партии «Новые люди»,  три кандидата 9 августа 2022 года написали заявления о снятии своих кандидатур с выборов. В результате исключения из единого списка в трех территориальных группах осталось по одному кандидату, что не соответствует требованиям. В итоге из списка исключили еще троих кандидатов.

Отметим, что в ряде случаев политические партии второго и третьего уровня выполняют откровенно спойлерские функции. 

Самый яркий пример — выборы депутатов Барнаульской городской Думы, где избирательная комиссия проявила высшую степень лояльности и зарегистрировала самое большое число списков — девять (всех, кто выдвинулся): в городе, где традиционно сильны позиции КПРФ и к тому же неплохо могут выступить эсеры и «Новые люди», без каких-либо проблем были также зарегистрированы Партия пенсионеров, «Коммунисты России» и «Родина», явно оттягивающие голоса у КПРФ (в прошлом году на выборах Законодательного собрания «Коммунисты России» за счет первого места в бюллетене «украли» у КПРФ 12% и не дали выиграть у «Единой России»), а также РЭП «Зеленые». 

При этом, списки этих партий на выборах Барнаульской городской Думы в значительной степени наполнены студентами АлтГТУ, проректором по воспитательной работе которого является действующий депутат и кандидат от «Единой России», руководитель фракции партии в гордуме Иван Огнев. Так, список Партии пенсионеров возглавляет бывший член краевой Общественной палаты, бывший руководитель партии «Великое Отечество» 31-летний Эдуард Барчук, а большая часть кандидатов — студенты АлтГТУ. Список «Родины» также возглавляет выпускник АлтГТУ 23-летний Александр Нечитаев, а из 20 человек, которые выдвинуты по тергруппам, самой возрастной оказалась 30-летняя Анастасия Пузырева (1992 г.р.). Еще семь человек родились до 2000 года, остальные 12 кандидатов — уже в нулевые. В списке «Зеленых» из 20 человек, заявленных по тергруппам, только один оказался старше 2000 года рождения — Ирина Дубровская, родившаяся за три дня до наступления 2000 года. Все остальные родились позднее, а двум кандидатам едва исполнилось 18 лет. Список «Коммунистов России» в Барнауле более разнообразен: в него, например, входят бывший член КПРФ и даже бывшие руководители местных отделений «Молодой гвардии Единой России» в Барнауле и Хабарском районе. 

То есть в Барнауле четыре партии из девяти зарегистрированных выглядят откровенными спойлерами, работающими, в первую очередь, против КПРФ и, в какой-то степени, против эсеров и «Новых людей».

Не менее показателен и список партии «Родина» на выборах в гордуму Черкесска. В первой тройке списка сразу два сотрудника Государственной национальной библиотеки им. Х.Б. Байрамуковой, а дальше список в значительной мере наполнен сотрудниками Управления ЖКХ мэрии Черкесска.

Более подробную информацию о персональном составе всех зарегистрированных партийных списков смотрите ниже — в разделе 4.

3.2. Кандидаты в мажоритарных округах на выборах горсоветов региональных центров

Картина по мажоритарным округам на выборах в региональных центрах практически такая же, как и на выборах в законодательные собрания регионов (см. таблицу 10).

Таблица 10. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов по мажоритарным округам на выборах горсоветов региональных центров

Город	Кандидаты	Выдвинуто	Зарегистрировано		Отсев	Конкуренция на 18.08.2022
			Всего	на 18.08.22
Горно-Алтайск	всего	133	122	120	10%	5,7
	партии с льготой	64	61	60	6%	2,9
	партии без льготы	4	3	3	25%	0,1
	самовыдвиженцы	65	58	57	12%	2,7
Кызыл	всего	71	55	54	24%	4,2
	партии с льготой	62	55	54	13%	4,2
	партии без льготы	0	0	0	—	—
	самовыдвиженцы	9	0	0	100%	0,0
Барнаул	всего	129	122	121	6%	6,1
	партии с льготой	120	119	118	2%	5,9
	партии без льготы	0	0	0	—	—
	самовыдвиженцы	9	3	3	67%	0,2
Петропавловск-Камчатский	всего	96	77	76	21%	3,8
	партии с льготой	77	76	75	3%	3,8
	партии без льготы	14	0	0	100%	0,0
	самовыдвиженцы	5	1	1	80%	0,1
Владивосток	всего	265	252	249	6%	7,1
	партии с льготой	187	185	184	2%	5,3
	партии без льготы	60	58	57	5%	1,6
	самовыдвиженцы	18	9	8	56%	0,2
Киров	всего	138	122	122	12%	6,8
	партии с льготой	119	119	119	0%	6,6
	партии без льготы	13	2	2	85%	0,1
	самовыдвиженцы	6	1	1	83%	0,1
Курск	всего	105	92	91	13%	5,4
	партии с льготой	84	83	82	2%	4,8
	партии без льготы	6	5	5	17%	0,3
	самовыдвиженцы	15	4	4	73%	0,2
Омск	всего	246	230	229	7%	5,7
	партии с льготой	225	225	224	0%	5,6
	партии без льготы	1	0	0	100%	0,0
	самовыдвиженцы	20	5	5	75%	0,1
Псков	всего	87	77	77	11%	5,1
	партии с льготой	78	72	72	8%	4,8
	партии без льготы	5	4	4	20%	0,3
	самовыдвиженцы	4	1	1	75%	0,1
Тверь	всего	184	172	171	7%	6,8
	партии с льготой	178	171	170	4%	6,8
	партии без льготы	0	0	0	—	—
	самовыдвиженцы	6	1	1	83%	0,0
Ярославль	всего	204	177	175	14%	4,6
	партии с льготой	172	169	167	3%	4,4
	партии без льготы	4	0	0	100%	0,0
	самовыдвиженцы	28	8	8	71%	0,2
ИТОГО	всего	1658	1498	1485	10%	5,7
	партии с льготой	1366	1335	1325	3%	5,1
	партии без льготы	107	72	71	34%	0,3
	самовыдвиженцы	185	91	89	52%	0,3

Ни одного кандидата от партий без льготы изначально не было в Кызыле, Барнауле и Твери. После регистрации не осталось кандидатов от партий без льготы в Петропавловске-Камчатском, Омске и Ярославле, а самовыдвиженцев — в Кызыле.

В отношении самовыдвиженцев исключением является Горно-Алтайск, где их в среднем почти три на один мандат, при этом партии парламентской оппозиции выдвинули немного кандидатов: «Новые люди» вообще не выдвигали кандидатов, КПРФ выдвинула 13 кандидатов на 21 мандат, а «Справедливая Россия — За правду» — только семь (из них зарегистрированы шесть). Иными словами, здесь часть оппозиции решила идти самовыдвиженцами. Если исключить 57 горно-алтайцев, в остальных десяти городах получится всего 32 самовыдвиженца, что в 7,5 раза меньше числа мандатов.

В отношении партий, не имеющих льготы, исключением является Владивосток, где зарегистрирована большая часть кандидатов от «Коммунистов России» и Казачьей партии РФ. Если исключить 57 владивостокцев, в остальных десяти (точнее, четырех) городах получится всего 14 кандидатов от таких партий.

Здесь также средний уровень конкуренции (5,7) выше, чем в 2017 году (тогда было 5,1). Самый высокий уровень — во Владивостоке (7,1), самый низкий (3,8) — в Петропавловске-Камчатском.

В случае с одномандатными округами на муниципальных выборах также сохраняется проблема отсечения кандидатов с помощью «выбраковки» подписей. Как и раньше, зарегистрироваться на выборах, не будучи выдвинутым партией с «парламентской льготой», в большинстве случаев можно только при согласии администрации. 

Например, в Омске из 16 кандидатов, собиравших подписи (15 самовыдвиженцев и одного от «Партии Роста», не считая еще пяти самовыдвиженцев, документов не предоставивших), были зарегистрированы только пять человек. Причем, трое из них являлись однофамильцами кандидатов от КПРФ в тех же округах.

В Кирове из шести самовыдвиженцев зарегистрирован только один — Николай Барсуков (бывший городской лидер «Коммунистов России»), действующий депутат гордумы. 

Во Владивостоке по подписям смогли зарегистрироваться только кандидаты из так называемой «команды Шестакова» (Шестаков — глава Владивостока). 

В Ярославле отказано в регистрации 15 самовыдвиженцам, еще пять не сдали документы. Трое самовыдвиженцев подали иски в суд и провели пресс-конференцию, на которой один из них, Артур Стажков, рассказал, что ему забраковали шесть подписей, среди которых оказались подписи его мамы, преподавателя и подруги (см. Приложение, карточка №7).

В Барнауле из девяти самовыдвиженцев смогли зарегистрироваться только трое. Двое из них оказались «спойлерами»-однофамильцами других кандидатов: в округе №12 зарегистрированы двое Свиридовых (эсер и самовыдвиженец; в этом же округе спойлером кандидата от КПРФ Виталия Маркова выступает «Коммунист России» Дмитрий Марков), а в округе №13 зарегистрирована самовыдвиженка — однофамилица кандидата от «Справедливой России» Андрея Гнедых (еще два «спойлера» в этом же округе выставлены против представителя КПРФ Дмитрия Ершова — Артем Ершов от «Коммунистов России» и Роман Ерушов от «Новых людей»). Третий зарегистрированный самовыдвиженец — бывший депутат гордумы от «Единой России» Евгений Астаховский. 

4. Персональный состав партийных списков на выборах депутатов региональных парламентов и горсоветов региональных центров

Итоги выборов последних лет привели к расширению числа политических партий, обладающих «парламентской льготой»: во-первых, в Госдуму прошли «Новые люди»; во-вторых, во многих регионах появились партии, которые успешно выступили на региональном уровне — прежде всего речь идет о Партии пенсионеров, отчасти о  «Коммунистах России». Это привело к тому, люди, которые раньше находились в «парламентских партиях» на вторых ролях, проиграли внутрипартийные конфликты или просто испытывают дискомфорт от нахождения в рядах «Единой России» (особенно сейчас), получили возможность сменить свою «партийную идентичность» и попробовать перезапустить свою карьеру. Это касается не только кандидатов-списочников, но и одномандатников — в качестве примеров можно привести кандидатов в гордуму Твери Павла Яковлева, который в прошлом созыве представлял «Единую Россию», а теперь идет по 18-му округу от «Новых людей». В то же время, эти партии активно используются неформальными организаторами выборов для «спойлерства» основного конкурента «партии власти» — КПРФ. 

Ниже представлен краткий анализ списков партий, выдвинутых на наиболее значимых выборах этого года, сохранивших пропорциональную часть избирательной системы.

4.1. «Единая Россия»

Формирование партийных списков «Единой России» однозначно говорит о том, что базовой электоральной стратегией партии продолжает оставаться административная и корпоративная мобилизация. На выборах заксобраний в четырех из шести регионов списки возглавляют губернаторы. Исключения — Саратовская область (где в списках вообще нет центральной части, из восьми групп одну возглавляет глава Саратова и еще три — депутаты Госдумы, то есть тоже «паровозы») и Краснодарский край (где список возглавляет спикер заксобрания и при этом в списке есть два заместителя губернатора). Обильное представительство в списках руководителей учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, крупных промышленных предприятий является примером «корпоративного представительства» и корпоративного обеспечения результатов голосования, то есть создания условий для будущего принуждения избирателей.

На выборах горсоветов административных центров регионов по партийным спискам в трех случаях из семи списки партии возглавляют главы городов, еще в одном, Черкесске, в число лидеров списка входит старший брат главы региона Рашида Темрезова.

На выборах депутатов Заксобрания Краснодарского края список «Единой России» возглавляют: председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко, бывший спикер Заксобрания сенатор Владимир Бекетов и краевой депутат, главврач «НИИ — Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» Владимир Порханов (в 2016 и 2021 годах он был лидером списков по краю в Госдуму России и оба раза отказывался от мандата).

Во главе территориальных групп стоят: заместители главы администрации (губернатора) Краснодарского края Александр Трембицкий и Сергей Болдин; первый заместитель председателя Законодательного Собрания Николай Гриценко; заместитель председателя Законодательного Собрания Николай Петропавловский; председатели комитетов Законодательного Собрания Владимир Чепель, Сергей Орленко и Евгений Шендрик; главный специалист ГКУ «Казаки Кубани», депутат Законодательного Собрания Иван Безуглый.

В списке доминируют представители регионального бизнеса, преимущественно агропромышленного, торгового и рекреационного: председатель Краснодарского краевого союза потребительских кооперативов, обществ и союзов, депутат Законодательного Собрания Владимир Харламов; председатель правления  ООО «Элиас Групп», депутат Законодательного Собрания Борис Юнанов; директор «Всероссийский детский центр “Орленок”», депутат Законодательного собрания Александр Джеус; замгендиректора ООО «Славтэк-Юг», депутат Законодательного Собрания Сергей Орлов; гендиректор ООО «Метрикс девелопмент» Николай Лобачев; директор мегацентра «Красная Площадь» — первый заместитель генерального директора обособленного подразделения г. Краснодара АО «РАМО-М» Алексей Бузмаков; гендиректор ОАО Санаторий «Красная Талка», депутат Законодательного Собрания Константин Димитриев; гендиректор АО «Молочно-откормочный комплекс «Братковский», депутат Законодательного Собрания Владимир Ященко; гендиректор ЗАО «Славпром», депутат Законодательного Собрания Жанна Беловол; предприниматель, депутат Законодательного Собрания Олег Бойченко; предприниматель Александр Субботин; гендиректор ООО «Сельхозобъединение-Галан», депутат Законодательного Собрания Александр Галенко; советник гендиректора ООО «Прогресс Агро», депутат Законодательного Собрания  Владимир Зюзин; директор по безопасности АО «Автономная теплоэнергетическая компания» Сергей Луговой; замдиректора ООО Торговый Дом «Триумф-Юг», депутат Совета Брюховецкого района Юрий Костомаха и т.д.

На выборах Сахалинской облдумы список «Единой России» возглавил губернатор Валерий Лимаренко. Негласно обсуждался вариант выдвижения первым номером имеющего более высокий рейтинг мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина, но в итоге был реализован вариант, ориентированный на сохранение главой региона символических позиций. Вторым номером центральной части списка стал спикер облдумы Андрей Хапочкин. Далее идут: руководитель Сахалинского поисково-спасательного отряда «СОВА» Евгения Тучкова (сама она ранее не была известна, но активно пиарилась организация); глава городского округа Оха Елена Касьянова (ранее, с 2011 года, была довольно популярным министром социальной защиты области) и зампред думы, ветеран депутатского корпуса Виталий Гомилевский, 1942 г.р.

С учетом небольшого числа распределяемых мандатов, в территориальные группы попадет незначительное число мандатов, большинство групп являются непроходными. Среди лидеров групп: первый вице мэр Администрация города Южно-Сахалинска Александр Гринберг; заместитель председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска Татьяна Рудакова; председатель Собрания депутатов г. Корсаков Людмила Хмыз; председатель постоянного комитета Сахалинской областной Думы по спорту, туризму и молодежной политике Сергей Бондарев; председатель постоянного комитета областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению Наталья Коршунова; исполнительный директор АО  «Корпорация развития Сахалинской области» Дмитрий Вдовин; главный советник аппарата постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике Светлана Левицкая; главврач Сахалинской областной клинической больницы Владимир Розумейко; художественный. руководитель ГАУК «Сахалинский международный театральный центр им. А.П.Чехова» Александр Агеев; заведующий отделением неотложной медицинской помощи Городской поликлиники №4 города Южно-Сахалинска Александр Понажев; директор «Сахалинского областного краеведческого музея» Юрий Алин; директор спортивной школы «Холмск-Арена» Артур Никитин; ген. директор ООО «Фарм люкс» Сергей Белозеров; гендиректор ООО «ТД «СМПФ ЗТ», депутат горсобрания Анива Алексей Плотников и др.

На выборах Саратовской облдумы, где нет общеобластной части списка и распределяется всего десять мест, группы возглавили: глава Саратова Михаил Исаев; депутаты Госдумы Николай Панков (за ним в группе №4 идет директор ООО «Автотрасса», депутат облдумы Гагик Киракосян), Александр Стрелюхин (за ним в группе №8 — депутат облдумы Юрий Литневская), Андрей Воробьев (за ним в группе №6 — гендиректор ООО «ВОЛГА-МЕДИА» Мария Усова); экс-губернатор Валерий Радаев (за ним в группе №7 — руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области Роман Чуйченко); президент Саратовской ТПП депутат облдумы Алексей Антонов; заместитель Председателя областной Думы, председатель комитета по социальной политике Татьяна Ерохина; директор Лысогорского филиала «Региональный Центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи «Молодёжь плюс» Наталья Казимова.

На выборах Законодательного собрания Пензенской области в первой пятерке регионального списка пять фамилий: губернатор Олег Мельниченко; сенатор Юлия Лазуткина; спикер Заксобрания Валерий Лидин; гендиректор АО «Пензенская областная агропромышленная корпорация», Заместитель Председателя Законодательного Собрания Вадим Супиков; заместитель Председателя Законодательного Собрания Сергей Егоров.

Первые два номера в Законодательное Собрание не пойдут: Олег Мельниченко занимает пост губернатора Пензенской области, Юлия Лазуткина — пост сенатора. Вадим Супиков принимал и принимает самое активное участие в предвыборной гонке, регулярно участвует в выборах в качестве одномандатника. Отметим, что два ветерана региональной политики — Валерий Лидин и Сергей Егоров — праймериз проигнорировали и не идут на выборы и по одномандатным округам.

В целом в списке в основном «старая» региональная элита, промышленный директорат, внутри групп много бюджетников. Во главе территориальных групп: полномочный представитель Губернатора Пензенской области в Законодательном Собрании Наталья Канцерова; председатель Союз организаций и кооперативов Пензенской области Рустям Агишев; гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», депутат Законодательного Собрания Игорь Борисов; гендиректор АО «Областной издательский центр», депутат Законодательного Собрания Александр Ломовцев; ректор Пензенского государственного университета, депутат Законодательного Собрания Александр Гуляков; гендиректор ООО «СтанкоМашСтрой», депутат Законодательного Собрания Олег Кочетков; гендиректор ООО «МастерТранс», депутат Законодательного Собрания Сергей Ванюшин; председатель Совета Директоров ООО «Группа компаний «Континент», депутат Законодательного Собрания Борис Кулагин; заместитель директора по социальным вопросам ООО Торговый Дом «Дионис», депутат Законодательного Собрания Ольга Чистякова; депутат Законодательного Собрания бизнесмен Юрий Старкин; Председатель Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» Антон Демидов; руководитель Регионального исполнительного комитета РО «Единой России» Сергей Мельников; гендиректор АО «ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В.Проценко» Сергей Байдаров; гендиректор ГАУ Пензенской области «Медиахолдинг «Экспресс» Антон Шаронов и др.

На выборах Госсовета Удмуртии список партии возглавили: глава Удмуртии Александр Бречалов; руководитель Всеудмуртской ассоциацию «Удмурт Кенеш» председатель постоянной комиссии Госсовета по науке, образованию, культуре, туризму и национальной политике Татьяна Ишматова;  российский биатлонист, трехкратный чемпион мира и двукратный призер Олимпийских игр в эстафетных гонках, многократный победитель этапов Кубка мира председатель постоянной комиссии Госсовета по физической культуре, спорту и молодежной политике Иван Черезов. Всего партия выдвигает на выборы 49 кандидатов по республиканскому списку и 40 — по одномандатным округам. Среди кандидатов — представители социальной сферы, общественных организаций, малого и среднего предпринимательства, промышленных предприятий.

На выборах Парламента Северной Осетии список возглавили: глава региона Сергей Меняйло и победитель праймериз гендиректор ООО «Управляющая компания «НОК ГРУПП» Владимир Гуриев (претендент на место сенатора). Под №3 идет депутат Госдумы Зураб Макиев. 

Несмотря на фактический проигрыш на праймериз бывшего сенатора от Северной Осетии первого вице-спикера Александра Тотоонова, он идет в списке под №4. Также проигравший праймериз нынешний спикер Парламента Алексей Мачнев в список не попал. Далее идет директор Республиканского Центра реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата Жанна Цаллагова (№5); депутат Парламента, предприниматель Зелимхан Ватаев (№6); председатель  СПК «Де-Густо» Рима Дзицоева (№7); помощник ректора Горского государственного аграрного университета Таймураз Тускаев (№8); Председатель Комитета Парламента по вопросам ЖКХ и строительной политике Виталий Назаренко (№9), временно не работающий Юрий Газзаев (№10). Под №13 в списке идет заместитель руководителя Администрации Главы Республики и Правительства Республики Мурат Тхостов. Не попали в список Батраз Кочиев (сын водочного магната и депутата Госдумы Роберта Кочиева) и Руслан Хадарцев - ушел в список Партии Дела, которому отказали в регистрации.

Что касается выборов горсоветов региональных центров, то «Единая Россия» явно доминирует в Кызыле и Черкесске. В Хурал представителей Кызыла список партии возглавляют: заведующий отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканской больницы №1, председатель Медицинской палаты Республики Тыва Росси Кужугет; директор Спортивная школа «ЦСКА-Тыва» Буян Биче-оол и глава города — председатель Хурала представителей Ирина Казанцева.

В Думу Черкесска список «Единой России» возглавляют председатель Комитета Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму Алексей Ганшин; старший брат Главы КЧР Рашида Темрезова, заведующий отделением сосудистой хирургии Карачаево-Черкесская Республиканская клиническая больница Марат Темрезов и директор Республиканского центра медицины и катастроф и скорой медицинской помощи Анзор Охтов. Далее в списке: депутат Думы на постоянной основе Ахмед Батербиев (№4); управляющий отделением Сбербанка Заур Джазов (№5); гендиректор ООО «Юность», депутат Думы Черкесска Ярослав Щекланов (№6); директор МУП «Зеленстрой», депутат Думы Черкесска Валерий Дедук (№7) и др.

На выборах гордумы Кирова у единороссов самый длинный список кандидатов из всех партий. Дмитрий Курдюмов, первый зампредседателя Правительства Кировской области, отвечает за команду одномандатников и партийный результат «Единой России». Ключевым в списке является бизнесмен Олег Березин — руководитель сети магазинов ООО «Глобус», команда которого составляет костяк списка, а сам он идет под №2.

Формально №1 списка — новый, с 23 декабря 2021 года, руководитель городского отделения партии, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Киров», действующий депутат гордумы Александр Чиликин. Он сменил во главе городской организации Германа Гончарова, занимавшего этот пост с 2016 года.  Должность гендиректора ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Чиликин получил в июле 2021 года после возбуждения уголовного дела в отношении своего предшественника Сергея Камеко.

№3 списка — ректор Вятского государственного агротехнологического университета Елена Симбирских.

Среди лидеров групп: замгендиректора по развитию ООО фирма «Глобус» Александр Косулин; замгендиректора по соцвопросам ООО «Агропромышленный холдинг «Дороничи» Александр Михайлов; первый зампред правления АО коммерческий банк «Хлынов», депутат гордумы Владимир Репняков; ведущий юрисконсульт АО «Газпром газораспределение Киров» Юлиана Казакова; зам директора ООО «Вятка-Нефтепродукт» Илья Соломенников; замгендиректора по организации раздельного сбора отходов АО Куприт Валерий Семенищев; директор Колледжа промышленности и автомобильного сервиса Алексей Лаптев; первый заместитель руководителя Регионального исполнительного комитета «Единой России», депутат гордумы Сергей Коврижных; директор Вятского колледжа культуры Ольга Бакина; главврач Кировской городской больницы №2 Наталья Шулятьева; замначальника цеха АО «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» Виктор Сапегин и др. Около 37% кандидатов — молодежь, в том числе волонтеры. 

На выборах гордумы Барнаула во главе списка идут: глава Барнаула Вячеслав Франк; ректор Алтайского государственного института культуры, депутат гордумы Галина Буевич и гендиректор ООО «ГК «СОЮЗ» Владимир Отмашкин. 

Во главе территориальных групп числятся: глава администрации Железнодорожного района  Барнаула Михаил Звягинцев; начальник ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» Дмитрий Эйхлер; советник гендиректора ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», депутат гордумы Андрей Солодилов; руководитель МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула Андрей Курышин; главврач Городской поликлиники №9, депутат гордумы Инна Анисимова; гендиректор АО «Санаторий Сосновый бор» Николай Ушаков; гендиректор ООО «Автобаза №1», депутат гордумы Роман Репа; директор Детской школа искусств «Традиция» с. Власиха г. Барнаула, депутат гордумы Лариса Белькова; гендиректор ООО «Здоровое поколение» Владимир Николаев; руководитель исполкома РО «Единой России» Иван Гладких; врио главврача роддома №2, депутат гордумы Людмила Ананьина; директор школы №31, депутат гордумы Светлана Бочкова; директор студгородка Алтайского госуниверситета Ашот Погосян и др.

На выборах Псковской городской думы список возглавляют: глава Администрации города Пскова Борис Елкин; заместитель главы города Пскова Владимир Воробьев и спортсмен ГБУ Псковской области «Центр спортивной подготовки», председатель Псковской областной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), депутат облсобрания Марина Борисенкова.

В списке обращает на себя внимание обилие представителей культуры во главе групп: руководитель самодеятельного коллектива Театр танца «Русские узоры» МБУК «Дом офицеров» Ирина Казимир; режиссер МБУК «Дом офицеров» Анна Дмитриева; главный дирижер (руководитель) заслуженного коллектива народного творчества России ансамбль «Сказ» имени Виталия Румянцева Константин Абабков. Помимо них, в списке преимущественно бюджетники и работники МУПов:  замдиректора МП города Пскова «Парки и Ярмарки города Пскова» Валерий Тюменцев; инструктор-методист Псковского областного центра детского и юношеского туризма и экскурсий Виктор Андреев; директор ООО «УК ПсковЖилСервис», депутат Собрания депутатов сельского поселения «Завеличенская волость» Андрей Тарасов  и т.д. Также баллотируются руководитель Регионального исполнительного комитета «Единой России» Максим Адамчук и ведущий специалист аппарата Псковской городской Думы Александр Гончаренко.

На выборах депутатов Курского городского собрания во главе списка идут: российский боксер-профессионал, чемпион Олимпийских игр (2004 г.), чемпион мира (2003 г.), двукратный чемпион Европы (2002, 2004 гг.), президент фонда содействия и развития спорта Александра Поветкина (живет сейчас в Московской области) Александр Поветкин; председатель Курского городского Собрания Алла Чертова и главврач Курской областной многопрофильной клинической больницы Михаил Лукашов.

Список имеет выраженную «социальную» направленность — в него входят: ректор Юго-Западного государственного университета, депутат горсобрания Сергей Емельянов; директор Курского железнодорожного техникума Владимир Агеев; директор школы №35 Елена Беседина; директор школы №22, депутат горсобрания Елена Цуканова и др.

Вторая половина списка представляет местный бизнес: гендиректор АО «Курские электрические сети» Виктор Кривов; директор ООО «Осень», депутат горсобрания Лилия Державина; гендиректор ООО «ОРЦ» Атлант», депутат горсобрания Александр Панюков; замгендиректора ООО «ИНТЕРПРОЕКТ», депутат горсобрания Олег Лифинцев; директор АО «Горсвет» Дмитрий Лепшеев; директор ООО «ПРОГРЕСС», депутат горсобрания Сингх Абхай Кумар и т.д.

На выборах гордумы Петропавловска-Камчатского список возглавляют: глава города Константин Брызгин; руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии, бывший депутат Заксобрания Андрей Лиманов; главный инженер АО «Молокозавод Петропавловский», депутат гордумы Павел Ника и директор Петропавловск-Камчатской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Мария Белкина. В списке преимущественно бюджетники и работники управляющих компаний. 

4.2. КПРФ

КПРФ участвует во всех значимых выборах 11 сентября 2022 года. По традиции, партия не привлекает «паровозов» (за исключением кураторов регионов — депутатов Госдумы) и формирует списки обычно из местных активистов. Обращает внимание почти повсеместный тренд на омоложение состава списков, в том числе за счет ранее не известных кандидатов.

В Краснодарском крае КПРФ, с одной стороны, играет роль главной системной оппозиции, но с другой, ее неоднократно упрекали в соглашательстве и разделе с властью избирательных округов.

Общекраевую часть списка возглавляют: секретарь крайкома, депутат городской Думы Краснодара Александр Сафронов; директор по развитию ООО «Инженерные системы», депутат Законодательного Собрания, второй секретарь крайкома Павел Соколенко и депутат Законодательного Собрания, член Центральной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ Иван Жилищиков. Большинство лидеров территориальных групп родились в 1970-х — 1990-х годах. 

В Республике Северная Осетия — Алания КПРФ также играет роль «конструктивной» оппозиции и участвует в формировании руководства парламента. Список возглавляют: первый секретарь рескома, председатель Комитета Парламента РСО-А по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева; заместитель председателя Парламента Асланбек Гутнов и депутат Парламента Медея Элдзарова. Далее идут коммерческий директор ООО ПКП «Т-Косметикс», депутат Парламента Тамерлан Засеев и врио директора ГБУК «Осетинский театр им. В. Тхапсаева депутат Парламента Чермен Дудати.

Следы «договорного» поединка видны и на выборах Саратовской областной думы. Самый известный коммунист области — блогер Николай Бондаренко, лишенный мандата депутата облдумы в начале 2022 года за получение денег от показа рекламы на Youtube — вообще не включен в список партии на выборах и выдвинут только по мажоритарному округу №4 (указан в бюллетене как референт ЦК КПРФ). Таким образом, его избрание зависит только от установок областной администрации.

Территориальные группы списка (в области нет общеобластной части) возглавляют депутат Госдумы, первый секретарь Саратовского обкома Ольга Алимова (зам ней в группе №1 — депутат облдумы Владимир Есипов); секретарь Саратовского обкома КПРФ, первый секретарь Саратовского ГК КПРФ, член ЦК КПРФ, депутат облдумы Александр Анидалов; старший печатник ООО «Рекламный олимп», депутат Саратовской областной Думы Александр Нараевский; директор ООО «Бухгалтерское Бюро», депутат Совета муниципального образования города Пугачева Ольга Лубкова; депутат Совета города Балаково, помощник депутата облдумы Денис Мамаев; первый секретарь РК КПРФ г. Энгельс Сергей Шитов; помощник депутата облдумы, депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района Александр Мякишев.

На выборах депутатов Законодательного собрания Пензенской области список КПРФ возглавляют: депутат Госдумы, член Президиума и секретарь ЦК КПРФ Георгий Камнев (1983 г.р.); секретарь обкома Дмитрий Филяев (1990 г.р.); главврач Областного онкологического диспансера, депутат Законодательного Собрания Антон Столяров (1985 г.р.); гендиректор ООО Центр инженерных технологий Василий Чирков (1974 г.р.) и областной депутат Алексей Петров (1977 г.р.).

При таких размерах общеобластной части списка до территориальных групп очередь, скорее всего, не дойдет. Среди лидеров групп есть депутат Пензенской городской Думы Сергей Лукичев; начальник информационно-аналитического отдела Екатерина Калинина (1995 г.р.); начальник Пензенского подразделения ООО «Нефтьторгсервис», депутат Пензенской городской Думы Павел Орлов (1984 г.р.); заместитель Главы города Пенза Олег Шаляпин (1983 г.р.); начальник Центра по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области, депутат Пензенской городской Думы Андрей Жданников (1978 г.р.) и др.

22 июля 2022 года из КПРФ в регионе демонстративно вышел депутат Пензенской городской думы Алексей Иванов, которого не пустили на партконференцию, где утвердили списки кандидатов в депутаты Законодательного собрания Пензенской области. Помимо Иванова, на партийное мероприятие не смог пройти еще один депутат гордумы — Александр Трутнев.

Кандидаты КПРФ имеют шансы в некоторых округах, расположенных в Пензе (округа №№1–7) и Заречном (№8): здесь самые крупные по численности избирательные участки и более активные избиратели.

На выборах Госсовета Удмуртии список КПРФ возглавляют: первый секретарь рескома, депутат Госсовета Владимир Бодров; кандидат КПРФ в Главы Удмуртии, директор ООО «Бастион», депутат Городской думы города Ижевска Александр Сыров (1978 г.р.) и замдиректора ООО «Экобезопасность», депутат городской Думы г. Можга Юрий Балахонцев (1980 г.р.). То есть, как и в иных регионах, доминируют люди средних возрастов, постепенно вытесняющие старый партактив.

На выборах Сахалинской облдумы во список возглавляют: депутат Госдумы Алексей Корниенко; первый секретарь обкома Павел Ашихмин (1980 г.р.) (командирован несколько лет назад в регион из Владивостока, но до сих пор мало известен в области); а также совсем ранее публично неизвестный заместитель гендиректора по работе с государственными органами АО «Корсаковский морской торговый порт» Михаил Черевик (1983 г.р.) и известный только в г. Оха председатель Охинского Собрания депутатов Андрей Селенгинский (1973 г.р.).

С учетом числа распределяемых мандатов кандидаты в тергруппах шансов на мандат не имеют. Группу №4 возглавляет бывший депутат Госдумы и многолетний депутат облдумы Светлана Иванова. Группу №8 возглавляет бывший депутат Сахалинской областной Думы,  экс-мэр г. Холмска и Холмского района Николай Долгих. 

Отметим, что на конференция КПРФ были высказаны претензии по выдвижению слабых кандидатов. Сенсацией также стало решение партийного руководства поддержать выдвижение по одному из округов действующего депутата и члена фракции «Единая Россия» Игоря Янчука. Это первый подобный случай в истории сахалинского отделения КПРФ.

В целом, КПРФ на Сахалине находится в стадии перестройки: в 2017–2022 годах из партии шел исход старого актива, переходящего в иные партии и проекты (КПСС — ныне РПСС, «Коммунисты России» и т.д.).

На выборах гордумы Кирова (лидер списка — депутат Заксобрания региона, первый секретарь обкома, экс-депутат Госдумы Сергей Мамаев) коммунисты сделали ставку на молодежь. Номера 2 и 3 списка — Анастасия Воробьева 1997 г.р. (второй секретарь Кировского областного отделения Ленинского комсомола, председатель независимого студенческого профсоюза «Дискурс» и председатель распущенного в конце февраля 2022 года волевым решением спикера областного Заксобрания Романа Береснева молодежного парламента) и Михаил Кремлев 1995 г.р. (первый секретарь кировского горкома КПРФ).

На выборах гордумы Барнаула первую тройку списка возглавили: лидер движения «За зеленый Барнаул», блогер, пресс-секретарь Алтайского крайкома КПРФ Юрий Красильников (1975 г.р.); директор ООО «Михайловский завод химических реактивов» Сергей Немчинов (1968 г.р.) и первый секретарь Барнаульского горкома КПРФ Анатолий Барсуков (1947 г.р.). В список также вошел студент АлтГУ и основатель проекта «Неполитолог» Егор Поломошнов 2001 г.р. (возглавил группу №14). В списке в терр. группах больше половины кандидатов родились в  1980-х — 1990-х годах.

В горсобрание Курска КПРФ решила сделать ставку на молодежь. Список возглавляют: глава фракции КПРФ в горсовете Секретарь ОК КПРФ по оргпартработе Светлана Канунникова (1986 г.р.); помощник депутата Курской областной Думы, депутат горсобрания, первый секретарь Курского регионального отделения ЛКСМ Александр Понарин (1994 г.р.) и студент Георгий Алексапольский (2001 г.р.). В составе тергрупп доминируют кандидаты 1980–1990-х и даже 2000-х годов рождения.

В гордуму Пскова список возглавили: заведующий отделом организационно-партийной работы в аппарате Псковского обкома КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Псковской городской Думе, заместитель главы города Пскова Александр Баев (1969 г.р.) и юрист обкома директор ООО «Земля и право» Виталий Козырев (1985 г.р.). До территориальных групп списка здесь очередь вряд ли дойдет и все это понимают.

На выборах гордумы Петропавловска-Камчатского во главе списка: секретарь по организационно-партийной и кадровой работе крайкома, заведующая организационным отделом крайкома Галина Песоцкая; водитель крайкома Татьяна Колычева; предприниматель Сергей Куцевич; второй секретарь комитета Камчатского краевого отделения КПРФ, краевой депутат Валерий Быков и пенсионер Валерий Матвеенко.

На выборах гордумы Черкесска во главе списка идут: первый секретарь горкома, депутат Народного Собрания КЧР Сергей Ласков; предприниматель Магомед Эльканов; гендиректор ООО фирма «Сантехмонтаж», депутат Думы Черкесска Рауф Дауров и главный бухгалтер ООО «Южная торгово–промышленная компания» Анна Жукова. Добровольно вышел из списка тергруппы №5 заместитель генерального директора ООО «Юг-ойл-пласт» Азнаур Кубанов.

На выборах Хурала представителей Кызыла, куда КПРФ впервые прошла на прошлых выборах, во главе списка числятся: депутат Хурала представителей Кызыла, первый секретарь рескома Роман Тамоев (1983 г.р.), секретарь рескома, заведующий по организационно-партийной работе Лодой-Дамба Куулар (1982 г.р.) и юрист рескома Владимир Спирин. В прошлом Роман Тамоев делал карьеру в Красноярске. В ходе кампании по выборам в хурал представителей Кызыла в 2018 году по его заявлению была задержана журналистка Оюма Донгак за пост во «ВКонтакте» от 2014 года. Претензии полицейские предъявили к перепечатке интервью журналиста Артура Соломонова с немкой Норой Насс о становлении нацистского режима в Германии, вышедшем в журнале New Times и опубликованном также на личном сайте автора. Поступок Тамоева тогда вызвал волну возмущения в красноярском сегменте интернета. 

Отдельно скажем о еще одной тенденции, которая в этом году проявляется в разных регионах — дистанцирование от наиболее оппозиционного власти крыла своих членов, сторонников и ситуативных союзников. В Приморском крае накануне старта избирательной кампании в гордуму Владивостока было практически разгромлено очень сильное региональное отделение КПРФ (об этом написано в предыдущем докладе), причем в некоторых случаях при участии самой партии. Например, в одномандатном округе №28 от КПРФ шел сильный кандидат Павел Ижко, но его сняла сама партия из-за видеоролика, в котором усмотрели недостаточную поддержку «спецоперации» в Украине.

В Саратовской области КПРФ не стала выдвигать по партийным спискам своего самого известного представителя, Youtube-влогера Николая Бондаренко. Он вынужден идти по одномандатному округу против мэра Саратова Михаила Исаева, причем в окружении троих спойлеров — Бондырева, Бессолицына и Болдарева, которые будут стоять выше него в бюллетене. Фактически, КПРФ «сдала» одного из самых публичных, даже на федеральном уровне, своих представителей. В Москве КПРФ ведет себя тоже значительно осторожнее при выдвижении кандидатов, чем в предыдущие годы (что, впрочем, характерно и для других партий).

На протяжении нескольких последних лет КПРФ представляла своего рода «супермаркет», на полках которого можно было найти практически что угодно — от сталинистов и религиозных фанатиков, до либертарианцев и сторонников Алексея Навального. Эта ситуация была одновременно выгодной (давала дополнительные голоса) и опасной (вызывала раздражение власти), но соответствовала интересам разных групп внутри партии, которые конкурировали друг с другом. Не исключено, что в нынешних условиях эта ситуация подходит к концу.

4.3. «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»

Все списки партии в Заксобрания и горсоветы региональных центров зарегистрированы.

Наиболее активная кампания партии идет в Северной Осетии, где после объединения с «Патриотами России» реготделение возглавил Арсен Фадзаев, олимпийский чемпион по вольной борьбе 1988 и 1992 годов и неоднократный чемпион мира. В 2000 году на выборах президента России Фадзаев был доверенным лицом Владимира Путина. В 2003 году Фадзаев избрался в Госдуму по мажоритарному округу, будучи выдвинут от СПС, но затем вступил в «Единую Россию». В дальнейшем, после попыток сотрудничества с разными партиями, Фадзаев сделал своей базовой партией в регионе «Патриотов России» на выборах Парламента региона 2012 года партия смогла добиться существенной поддержки (26,57%). Максимальную поддержку «Патриоты России» получили в родном для Фадзаева Ирафском районе (64,83%), а также Дигорском (50,23%) и Кировском (42,01%) районах.

В 2015–2021 годах при главах региона Агузарове и Битарове группа Фадзаева фактически вошла в коалицию с тогдашней региональной администрацией.  В результате произошло перераспределение руководящих постов в Парламенте Северной Осетии, за счет чего посты председателей комитетов получили представители «Патриотов России». В результате конструктивных отношений Битарова и Фадзаева ситуация в элите региона перед выборами в Парламент 2017 года существенно изменилась: родственник Фадзаева Ахсарбек Фадзаев был назначен зампредом правительства региона, партия смогла получить фракцию в горсобрании Беслана и т.д. Сам Фадзаев снял свою кандидатуру по мажоритарному округу на выборах в Госдуму. По его словам, выход из думской кампании стал результатом «серьезного, обстоятельного разговора» с врио главы Северной Осетии Битаровым. В итоге в 2017 году партия во многом играла в поддавки и получила 15,74%, а Фадзаев был избран членом Совета Федерации. Весной 2021 года он возглавил объединенное региональное отделение «Справедливой России» и «Патриотов России».

После назначения главой Северной Осетии Сергея Меняйло отношения властей Северной Осетии и группы Фадзаева явно охладились. В результате список эсеров аккумулировал многих представителей элитных групп, недовольных новыми раскладами внутри «Единой России» и обиженными при составлении ее списка.

Список партии в Парламент РСО-А возглавили: член Совета Федерации Арсен Фадзаев; замгендиректора АО «Олимп», депутат Парламента Светлана Доева; депутат Собрания представителей г. Владикавказ, помощник сенатора Сослан Дидаров (1994 г.р.); главный специалист УФПС Ставропольского края АО «Почта России» Виталий Калоев (стал известен после того, как в 2004 году убил швейцарского авиадиспетчера Петера Нильсена, которого считал виновным в авиакатастрофе 1 июля 2002 года, унесшей жизни его жены и двоих детей); депутат парламента Алан Догузов; начальник Управления контроля ООО «ТЦ МОСКВА» Виктор Величко. №8 списка Асланбек Хадарцев — сын бывшего депутата Госдумы от «Единой России» и экс-главы Владикавказа Хадарцева; №9 — председатель Комитета Парламента РСО-Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Георгий Тетцоев; №10 — главный тренер спортивной сборной команды России по вольной борьбе, депутат Парламента Дзамболат Тедеев (очень авторитетен среди выходцев из Южной Осетии, где действует спортшкола его имени); №11 — заместитель председателя Парламента РСО-Алания, бывший руководитель РО «Справедливой России» Гарий Кучиев (двоюродный брат экс-главы Северной Осетии Битарова).

На выборах Госсовета Удмуртии при регистрации из списка был исключен его первый номер — депутат Совета депутатов Киясовского района Дмитрий Бегишев. Основанием стало поступление 1 августа 2022 года в ЦИК Удмуртии от председателя политсовета РО партии «Зеленая альтернатива» Лещева документов о том, что Бегишев состоит в данной партии. В итоге лидерами списка остались действующие депутаты Госсовета: первый заместитель гендиректора — начальник управления по стратегическому развитию и кадрового обеспечения ООО «Юг» Андрей Смирнов и председатель СПК (колхоз) «Маяк» Игорь Стрелков.

На выборах Сахалинской облдумы, где в 2017 году партия вообще не прошла заградительный барьер, список возглавляют: гендиректор ООО «ВИК» Вадим Полицинский; депутат облдумы Наталья Ждакаева (в 2017 году избрана по списку КПРФ); гендиректор ООО «Охранное агентство "Форт"», депутат Собрания «Южно-Курильский городской округ» Александр Яловой; директор ООО «НС Медиа», депутат гордумы Южно-Сахалинска, руководитель РО Александр Анистратов (есть мнение о проблемах в бизнесе, поэтому отказался от лидерства в списке) и медицинская сестра, депутат Собрания Анивского городского округа Анна Соколовская.

На выборах Саратовской облдумы (нет общеобластной части) во главе территориальных групп находятся: председатель реготделения, инструктор-методист СШОР по боксу Артем Чеботарев (бывший профессиональный боксер, в сентябре 2015 года завоевал титул чемпиона мира на турнире AIBA Pro Boxing (международная ассоциация любительского бокса) в категории до 75 кг, в январе 2020 года завершил спортивную карьеру, был избран в гордуму Саратова от «Единой России», затем перешел в партию «За правду», потом — в «Справедливую Россию»); директор ООО Объединение Сетевая Компания «Энерго-Союз» (ООО «ОСКЭС),  депутат Собрания Воскресенского муниципального района Алексей Емельянов; ведущий специалист АО «Тинькофф Банк» Сергей Зернышкин; помощник депутата Саратовской областной Думы Карина Арсланова; региональный представитель в Саратовской области Фонда «Центр защиты прав граждан» Светлана Березина (только второй за ней в группе идет действующий депутат облдумы, главный специалист по учету членов партии в региональном отделении Кирилл Грачев 1996 г.р.); авиационный техник, депутат собрания депутатов Балашовского муниципального района Илья Стариков; студент РАНХиГС Ашот Мкоян; предприниматель Наджия Курмокаева.

На выборах Законодательного собрания Пензенской области (в 2017 году партия впервые прошла в Заксобрание области) в  общеобластной части списка находится единственный кандидат — гендиректор ООО «Гелиос» Алексей Шпагин. В 2017 году он был вторым номером списка (тогда список возглавлял директор Рекламного агентства «Аншлаг» Валерий Плахута).

В составе групп находятся: арбитражные управляющие Сергей Давыдкин и Антон Юрченко, председатель правления Потребительского общества «Кирова 55» Михаил Ириков; директор АНО «Центр судебной защиты — Афина» Рафик Кадиров; предприниматель Марта Дыбнова; гендиректор ООО «Гефест» Артем Савельев; гендиректор ООО «ПензПромОборудование» Михаил Баклушин; адвокат Сергей Нестеров; гендиректор ООО «Меридиан» Алексей Волков и т.д. Два лидера групп 2001 г. р.

Крайне активная организация эсеров действует в Кировской области (один из лучших результатов в сентябре 2021 года). Отказавшись выдвигать кандидатов в губернаторы, справедливороссы отметили, что сосредоточатся на проведении выборной кампании в Кировскую городскую думу, и не хотят согласовывать кандидатов с властью. Лидер фракции «Справедливой России» в Законодательном Собрании Кировской области Дмитрий Русских — негласный куратор кампании в Гордуму.

Список в Гордуму Кирова возглавили: Олег Швецов (руководитель ТД «Фанком»), Татьяна Демина (гендиректор ООО «Азбука быта») и Михаил Царюк (главный юрист строительной компании «Кировский ССК», брат известного в Кирове экоактивиста и общественника Вячеслава Царюка).  Отметим, что сам Вячеслав Царюк пошел кандидатом по одномандатному округу №17. 80% кандидатов от эсеров никогда не были депутатами, 70% никогда до этого не выдвигались на выборы.

На выборах депутатов Курского городского собрания после ухода из «Справедливой России» еще год назад бывшего депутата Госдумы Четверикова и его команды в предвыборном списке значатся представители нового руководства партии: депутат облдумы Геннадий Баев (председатель РО и в прошлом руководитель «Патриотов России» области, а затем единоросс, с 2015 года сопредседатель штаба Общероссийского народного фронта в Курской области); индивидуальный предприниматель, депутат горсобрания Артем Выскребенцев и гендиректор ООО «ЭНАМЕРУ-ЧЕРНОЗЕМЬЕ» Александр Костромичев.

В группе №4 на втором месте идет получившая в прошлом году корону победительницы конкурса «Мисс Курск» Софья Одинцова. В статусе депутата пребывал непродолжительное время и её отец Сергей Одинцов, позднее перебравшийся в Нижний Новгород.

На выборах депутатов гордумы Барнаула в первую тройку вошли депутат Алтайского Заксобрания Евгения Боровикова (ранее была депутатом краевого Заксобрания от ЛДПР и возглавляла реготделение ЛДПР — вышла из партии 11 ноября 2020 года из-за конфликтов с новым руководством отделения); арбитражный управляющий Степан Лютов и руководитель МБУ «Вечерний Барнаул» Алексей Баканов. Отметим, что в списке немало перебежчиков из ЛДПР. Помимо Боровиковой, к их числу относятся действующий депутат Гордумы Дмитрий Ворсин, региональный управляющий сети станций сервисного обслуживания Иван Брусенко, 23-летний активист Захар Торычев и 23-летний пресс-секретарь реготделения Елизавета Тюпенкова, также в свое время перешедшая к справедливороссам от либерал-демократов. Также из известных персон можно упомянуть руководителя Алтайского краевого реготделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевой братство» Вячеслава Кравченко. Он, согласно записям, ранее был судим за хулиганство. Сначала его приговорили к условному сроку, но уже скоро меру изменили на реальное лишение свободы. За решеткой он провел около двух лет. 

На выборах гордумы Петропавловска-Камчатского список эсеров возглавили: краевой депутат, предселатель Совета РО Дмитрий Бобровских (предпринимательская деятельность в сфере строительства); заместитель генерального директора АО «Молокозавод Петропавловский», депутат Городской Думы Петропавловск-Камчатского Константин Лосев; руководитель Фонда «Центр защиты прав граждан» Яна Ермилина и главный бухгалтер ООО «Металлторг» Юлия Жуковская.

В гордуму Пскова (реально партия может получить не более одного — двух мест) во главе списка идут: председатель Совета РО, директор по управлению имуществом и развитию территории АО «Псковский завод радиодеталей «Плескава»; депутат Псковского областного Собрания Олег Брячак; гендиректор АО «Псковский завод радиодеталей «Плескава» Виталий Федоров и начальник по управлению имуществом АО «Псковский завод радиодеталей «Плескава», депутат Псковской гордумы Валентина Александрова.

На выборах Думы Черкесска во главе списка поставлены: председатель РО, председатель республиканского отделения ООО «Всероссийское Общество Автомобилистов» Анзор Агирбов; гендиректор ООО «Блю-Бэрри» Абрек Коркмазов и гендиректор ООО «Плато» Сергей Гордиенко.

На выборах Хурала представителей Кызыла в списке партии всего два лидера: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Тыва (формально проживает в Москве) Ренат Ооржак (1980 г.р.) и домохозяйка Диана Идам (1980 г.р.) Список почти целиком состоит из кандидатов 1980–1990-х годов рождения. 

Списки партии от региона к региону традиционно очень неровные, отличается и стратегия ведения кампании. «Справедливая Россия — За правду» продолжает испытывать свои традиционные проблемы с самоидентификацией и посланиями, с которыми она идет к избирателям. Результаты зависят в большей степени от персональных качеств руководителей региональных отделений.

4.4. ЛДПР

После смерти Владимира Жириновского лидерами списков становятся региональные координаторы партии. Наилучшими выглядят шансы партии в тех регионах, где ее бренд используют местные элитные группы со своими узнаваемыми лидерами (например, на выборах Кировской гордумы).

На выборах Законодательного собрания Краснодарского края в общекраевой части списка находятся: депутат Госдумы Юрий Напсо, координатор РО, краевой депутат Иван Тутушкин и краевой депутат, юрист ООО «Профстрой» Батырбий Панеш.

В составе территориальных групп перечислены: гендиректор ООО «Национальная топливная компания», краевой депутат Александра Бакина; помощник координатора РО Эдуард Бурдасов; помощники краевого депутата Лариса Неволина и Анна Яковенко; помощник депутата Госдумы Камила Закова; гендиректор ООО «КубаньОйл» Анна Юковская; гендиректор ООО «Открытый интерес» Вадим Рубанов, депутат Совета Туапсинского городского поселения Геннадий Дергачев, а также работники ООО «Управляющая компания «ОРБИТА»,  ООО «Национальная топливная компания» и ООО «Управляющая компания «Престиж», администраторы, рабочие и т.д.

На выборах Законодательного собрания Пензенской области список возглавляют: депутат Пензенской городской Думы Павел Куликов (1985 г.р.) и депутат Заксобрания Александр Васильев (1981 г.р.). В составе групп числятся различные служащие.

На выборах в Саратовскую облдуму, где нет общеобластной части списка, территориальные группы возглавляют: помощник депутата Госдумы, экс-депутат Саратовской облдумы и экс-депутат Госдумы Дмитрий Пьяных (1992 г.р.); депутат Саратовской городской Думы Никита Григорьевский (1990 г.р.); директор муниципального предприятия «Бытовик», депутат Аткарского муниципального Собрания Олег Мещеряков (1971 г.р.); депутат Совета Балтайского муниципального образования Александр Вологдин (1981 г.р.); директор ООО «Техавтоцентр» г. Балаково Максим Рамих (1976 г.р.); электросварщик ООО ПКФ «Экс-Форма» Роман Летов (1980 г.р.); врио директора МУП «Ритуал», депутат Совета муниципального образования город Ртищево Игорь Ширшов (1975 г.р.); ведущий менеджер ООО «УПАК-Ареал» Дмитрий Григоренко (1967 г.р.).

На выборах Сахалинской облдумы (где нереально получить больше одного — двух мандатов) в общеобластной части списка три кандидата: депутат Сахалинской областной Думы, координатор РО Виталий Баранов (1972 г.р.), депутат облдумы, бывший координатор РО Дмитрий Флеер (1973 г.р.) и заведующий ортопедическим отделением ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» Антон Бутов (1984 г.р.).

На выборах Госсовета Удмуртии список возглавили: заместитель руководителя ООО «ГлавПроектЭкспертиза», председатель постоянной комиссии Госсовета по экономической политике, промышленности и инвестициям, руководитель  фракции ЛДПР Тимур Ягафаров и гендиректор АО «ИОМЗ», депутат Госсовета Антон Кузнецов. Все иные кандидаты вошли в состав территориальных групп списка (в основном, малый бизнес и различные служащие и менеджеры).

В Северной Осетии ЛДПР ранее никогда не проходила в региональный парламент. Список возглавил заместитель председателя Собрания представителей г. Владикавказ VII созыва, координатор РО Сослан Бестаев (1992 г.р., в 2017 году был вторым номером списка), лично публично очень активный. Далее в списке идут временно неработающий Станислав  Дзебоев (1967 г.р.) и помощник депутата Государственной Думы Казбек Бадов (1990 г.р.).

В гордуму Кирова под эгидой ЛДПР идет «команда Сураевой», хотя сама Надежда Сураева в выборах не участвует — она директор «Вятушка Агро», дочь бывшего руководителя «Кировского молочного комбината» и экс-депутата Заксобрания Василия Сураева, с 2021 была депутатом Гордумы от «Справедливой России».

Лидер списка — активный и довольно популярный в регионе Владимир Костин, лидер фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Кировской области, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Заксобрания. За ним идут: депутат Гордумы, гендиректор ООО «Компания Стратегия-Север» Денис Ерохин и предприниматель Владимир Малков, врио координатора реготделения.

Среди лидеров групп: замдиректора «Вятская филармония» Светлана Шихова; директор ООО «Лучший выбор» Александр Чистов и гендиректор АО «Ярославское АТП» Денис Пырлог. 

Список в Барнаульскую городскую Думу возглавил координатор Алтайского регионального отделения ЛДПР, депутат АКЗС Сергей Булаев (1989 г.р.). В первую тройку также вошли координатор Барнаульского городского отделения партии и действующий депутат гордумы Алексей Скосырский (1966 г.р.) и координатор первичного отделения, гендиректор ООО «ЮМСЭЙ Лигал групп» Анна Юферева (1986 г.р.). ЛДПР также выдвинула в Барнауле кандидатов по всем одномандатным округам.

В гордуму Петропавловска-Камчатского список возглавили координатор РО, депутат Заксобрания Владимир Калашников (1979 г.р.),  депутат Заксобрания Василий Колядка (1989 г.р.) и директор МБОУ «Основная школа №5», депутат гордумы Ирина Рыкова (1965 г.р.).

В гордуму Пскова во главе списка: депутат Псковского областного Собрания депутатов, координатор РО Антон Минаков и зам директора ООО «Имп-Экс Групп», ранее депутат облсобрания Сергей Литвиненко. Все иные кандидаты входят в тергруппы, преимущественно это люди 1980–1990-х годов рождения.

В горсобрание Курска список возглавляют депутат облдумы, бывший координатор РО Владимир Федоров (1982 г.р.) и депутат облдумы, нынешний координатор РО ЛДПР Алексей Томанов (1981 г.р.). Группу №1 возглавляет Анна Распопова (1986 г.р.), в 2016 — 2021 годах она была депутатом Курской областной Думы, а ныне — руководитель общественной приемной депутатов фракции ЛДПР в г. Курске.

В гордуму Черкесска список возглавляют: депутат Парламента КЧР координатор РО Олег Жедяев (1983 г.р.); руководитель клиентской службы в городе Черкесске отделения Пенсионного фонда РФ в КЧР Павел Михайлов (1976 г.р.) и начальник производственно-технического отдела ООО «Тепловые сети» Вячеслав Аверченков (1984 г.р.).

На выборах Хурала представителей Кызыла у ЛДПР два лидера списка: пенсионер Юлия Арланмай (1970 г.р.) и начальник отдела материально-технического снабжения ООО «ТАРДАН ГОЛД» Александр Астанин (1986 г.р.). 

4.5. «Новые люди»

Партия зарегистрировала пять из шести списков в заксобрания и все пять списков в горсоветы административных центров. Есть очевидные проблемы с кандидатами — партия даже не стала выдвигать списки в некоторых крупных городах. В основном ставка делается на молодых, ранее неизвестных политиков и предпринимателей (часть кандидатов — жители иных регионов), на Сахалине — на депутатов, связанных с мэром Южно-Сахалинска, в Краснодарском крае в списке лица, ранее состоявшие в «Единой России».

На выборах депутатов Сахалинской облдумы список возглавили три независимых депутата гордумы Южно-Сахалинска: предприниматели Роман Веденеев (1987 г.р.), Иван Бутаков (1981 г.р.) и учитель гимназии №2 Южно-Сахалинска Владислав Глухов (1991 г.р.). Всех их можно рассматривать как лояльных мэру Южно-Сахалинска Надсадину. №4 списка — гендиректор ООО «Сахалин Металл» Иван Рыбаков (1977 г.р.); №5 списка — замдиректора ООО «Глобал ДВ» Александр Боровиков (1992 г.р.).

На выборах Госсовета Удмуртии во главе списка идет руководитель РО, исполнительный директор программы Школы новой политики Благотворительного фонда поддержки образовательных программ «Капитаны» Сергей Чудаев (1996 г.р.) — в сентябре 2021 года он был избран депутатом Госдумы по списку партии, но почти сразу сложил мандат, заявив о намерении работать в будущем в парламенте региона. Далее в списке: директор ООО «РАЙДО» Руслан Иванов (1976 г.р.) и тренер Екатерина Шкляева (1998 г.р.). Значительная часть кандидатов в списке — 1990 — 2000-х годов рождения.

На выборах Заксобрания Краснодарского края в общекраевой части списка идут: секретарь РО партии Никита Сиразетдинов (1995 г.р.); заместитель директора ООО «Кубань — транспортная экспедиция» Виктор Тимофеев (1969 г.р.) и директор ООО НСТ, депутат Заксобрания, избранный от «Единой России», Петр Савельев (1976 г.р.).

В остальном списке: помощники депутатов Госдумы от «Новых людей», служащие, студенты и т.д., причем часть кандидатов — жители иных регионов (видимо, их присутствие вызвано нехваткой кандидатов).

На выборах Законодательного собрания Пензенской области во главе списка: секретарь Совета РО, помощник депутата Госдумы Алексей Блюдин (1994 г.р.); ген. директор ООО «СДЭК ГЛОБУС» Дмитрий Искоркин (1991 г.р.) и предприниматель Дмитрий Львов (1990 г.р.). Большинство кандидатов в списке — 1990–2000-х годов рождения.

На выборах Саратовской облдумы (нет общеобластной части списка) группы возглавляют: исполнительный директор программы Школы новой политики Благотворительного фонда поддержки образовательных программ «Капитаны» Алексей Зобнин (1995 г.р.); предприниматели Андрей Дмитриев (2000 г.р.) и Анастасия Щербакова (1995 г.р.); временно не работающие Рената Сулейманова (2000 г.р.) и Роман Минаев (2000 г.р.); студент Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС Илья Черкашин (2001 г.р.); студенты Волгоградского филиала РЭУ имени Плеханова Мария Верноквас (2001 г.р.) и Анастасия Учакина (2000 г.р.).

На выборах Парламента Северной Осетии списку «Новых людей» отказано в заверении. Первым в списке был олимпийский чемпион Хаджимурат Гацалов. В первой пятерке также: старший научный сотрудник СОИГСИ Маргарита Кулова (до 2017 года была депутатом Парламента СОА от партии «Патриоты России» и ранее входила в группу Фадзаева, в 2017 году отказалась получать мандат, хотя была избрана), бизнесмены Мурат Хамицаев и Чермен Дзгоев, а также политтехнолог Давид Газзати.

На выборах горсоветов административных центров регионов самая скандальная ситуация с регистрацией у партии в Пскове на выборах гордумы (в Черкесске и Петропавловске-Камчатском партия списки вообще не выдвигала) — см. выше. Список возглавили предприниматель Тамара Новицкая (1999 г.р.) и гендиректор ООО «Монастырская трапеза» Александр Козлов (1987 г.р.).

В гордуму Барнаула список возглавляют секретарь РО Никита Федюнин (1996 г.р.), выпускник образовательной программы «Капитаны России» Максим Петров (2001 г.р.) и Анна Галицкая, опытный медиаменеджер, бывший директор «Комсомольской правды на Алтае» и руководитель издательского холдинга «Прожектор» (1974 г.р.).

В гордуму Кирова «Новые люди» выдвинули кандидатов по всем 18 одномандатным округам. Возглавили общегородской список претендентов: Анна Альминова (глава Фонда развития спорта и поддержки молодежных инициатив «Вятка 2.0»); Олег Голиков (секретарь реготделения «Новых людей») и Андрей Иглин (председатель реготделения «Новых людей»). При этом есть мнение, что под Иглина фактически освобожден одномандатный округ.

В Горсобрание Курска список партии возглавляют: руководитель РО,  исполнительный директор программы Школы новой политики Благотворительного фонда поддержки образовательных программ «КАПИТАНЫ» Максим Сысоев (проживает в Советском районе Курской области, поселок Кшенский);  директор ООО «Строительная компания «Новый Курск» Алексей Латышко (проживает в г. Красногорск Московской области) и индивидуальный предприниматель из Касторенского района Дмитрий Рыжков. В списке числятся преимущественно кандидаты 25–30 лет.

На выборах Хурала представителей Кызыла список возглавили: начальник отдела рекламы ГБУ Национальный театр музыки и танца «Саяны» Адахаан Айыжы (1992 г.р.), координатор по молодежным проектам ОНФ в Тыве Буян Сонам (1993 г.р.) и шеф-редактор тематических программ телеканала «Тува 24» Анна Терджанян (1986 г.р.).

4.6. «Коммунисты России»

 Зарегистрировали два из четырех выдвинутых списков в заксобрания, все пять выдвинутых списков в горсоветы административных центров регионов. Партия выполняет преимущественно «спойлерскую» роль для КПРФ: значительную часть списков занимают безработные и студенты, жители других регионов, есть бывшие представители других партий, включая КПРФ и даже «Единую Россию». В некоторых случаях возникает подозрение, что формирование списков происходило при участии администраций и даже реготделений «Единой России».

В Северной Осетии на выборах Парламента списку партии во главе с Русланом Хугаевым отказано в заверении (в 2017 году список партии в этом регионе был снят с выборов по решению суда из-за нарушений процедуры выдвижения).

На выборах Госсовета Удмуртии партии отказано по итогам проверки подписей. Список возглавлял предприниматель, руководитель РО Юрий Мишкин (1979 г.р.).

На выборах Саратовской облдумы (нет общеобластной части списка) территориальные группы списка возглавили: ведущий юрисконсульт ЗАО «Желдорэкспедиция-2000» Екатерина Иванова (1983 г.р.); депутат Саратовской городской Думы по округу №14 Александр Гришанцов (1954 г.р.) и др.

На выборах Сахалинской облдумы список КПКР возглавляют: председатель Сахалинской РОО «Защита прав граждан Сахалинской области», депутат Собрания городской округ «Долинский», сын Александра Зенкина (экс-депутата облдумы от КПРФ), руководитель РО КПКР Дмитрий Зенкин; директор Адо-Тымовского лососевого рыбоводного завода Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод», депутат Собрания муниципального образования «Тымовский городской округ Дмитрий Карпов; директор ООО Сахалинправо, депутат Собрания Городской округ Ногликский Дарья Свириденко. №5 списка — экс-депутат облдумы от КПРФ, отец лидера списка Александр Зенкин.

По одномандатным округам партия выдвинула несколько однофамильцев кандидатов от КПРФ.

Список в гордуму Барнаула возглавили руководитель РО, депутат АКЗС Сергей Матасов; бывший член КПРФ, зам. директора ООО «ЦЖКР» Николай Наздрачев, который сейчас является секретарем барнаульского горкома «Коммунистов России» по идеологии, и предприниматель Алексей Казанцев. Предварительно сообщалось, что в тройку войдут второй секретарь горкома Александр Рыльский, еще относительно недавно возглавлявший барнаульское отделение «Молодой гвардии Единой России», а также избранный от «партии власти» депутат Хабарского райсовета, риелтор Александр Кузган, который также был руководителем местного отделения МГЕР. В итоге и Рыльский, и Кузган возглавили тергруппы списка.

В городское собрание Курска список партии возглавляет временно не работающий Евгений Кобелев, проживающий в Фатежском районе, деревня Бугры. В 2017 году он выдвигался кандидатом от «Единой России».

На выборах в Кировскую гордуму список возглавили: бывший депутат Заксобрания от КПРФ, советник председателя ЦК партии Леонид Сандалов (в октябре 2017 года, занял должность директора ООО «Новое энергетическое предприятие»); известный кировский юрист Антон Долгих (сменил множество партий, в 2012 году был членом Координационного совета оппозиции) и врач-косметолог Ксения Чернядьева.

Ранее съезд партии «Коммунисты России» выдвинул кандидатом в губернаторы Кировской области Юрия Моисеева — депутата Тульской областной думы, также бывшего члена КПРФ.

На выборах в Думу Черкесска во главе списка стоят: замгендиректора ООО «Медиастройинвест» Заур Текеев; пенсионер Татьяна Бикеева и главный бухгалтер ООО «Марс» Татьяна Калюжина.

На выборах в Думу Петропавловска-Камчатского список возглавили: временно неработающий, председатель Молодежного правительства города с 10 декабря 2021 года Александр Гречко (1995 г.р.); временно не работающий житель Ульяновска Артем Титов (1990 г.р.); временно не работающий житель Таганрога Олег Кобяков (1965 г.р.) и ген. директор ООО «Центр Правовых решений», житель Ростова-на-Дону Андрей Шелудько (1982 г.р.).

4.7. Партия пенсионеров 

Зарегистрированы все выдвинутые в заксобрания три списка и все пять списков в горсоветы административных центров. В некоторых регионах партия стала пристанищем для бывших членов или кандидатов других партий, которые не были удовлетворены вторыми ролями или проиграли во внутрипартийных конфликтах. В других она используется в качестве «спойлера». При этом почти везде имеет неплохие шансы на прохождение барьера.

На выборах Сахалинской облдумы во главе списка указан депутат облдумы, бывший первый секретарь обкома КПРФ (до 2014 года) и лидер списка КПРФ на выборах 2017 года Юрий Выголов (1944 г.р.). Далее идут: начальник управления социального развития МКУ «Служба обеспечения» Корсаковского городского округа» Алла Любимова (1959 г.р.); врач-ревматолог ООО «Медицинский Альянс» Лидия Лазарева (1958 г.р.); тренер «Спортивная школа» г. Корсаков Сергей Ли (1979 г.р.) и кардиолог терапевтического отделения ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» Армен Хачатрян (1964 г.р.).

В Госсовет Удмуртии список возглавляют: директор по общим вопросам АО «Ижавиа» Павел Кульнев (1978 г.р.), безработная Вероника Лекомцева (1970 г.р.) и глава регионального отделения партии, пенсионер Людмила Корепанова (1955 г.р.).

В Заксобрание Пензенской области во главе списка указаны: председатель РО, депутат Пензенской городской Думы, инженер Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева Петр Чугай (1945 г.р.); ректор Института регионального развития Пензенской области Геннадий Белорыбкин (1962 г.р.) и методист методического кабинета Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева Анатолий Цыкалов (1960 г.р.).

В гордуму Барнаула список партии единолично возглавил Эдуард Барчук (1990 г.р.), директор ООО «Детали Запчасти». Возраст остальных кандидатов варьируется от 20 до 24 лет. Большая часть из них — студенты АлтГТУ, руководит внеучебной работой в котором депутат гордумы и лидер фракции «Единой России» Иван Огнев. Эдуард Барчук в недавнем прошлом входил в Общественную палату Барнаула, до этого несколько лет возглавлял алтайское отделение партии «Великое Отечество». В 2020 году она была ликвидирована. Затем Барчук вошёл в число сторонников движения «За правду» Захара Прилепина.

На выборах Думы Петропавловска-Камчатского во главе списка: исполнительный директор Камчатского регионального отделения «Российского Красного Креста» Наталья Теревкова; председатель ТСЖ «Тихий океан» Елена Бахтина и ведущий библиотекарь Камчатской краевой детской библиотеки имени В.Кручины Ольга Большакова.

В гордуму Кирова список Партии пенсионеров возглавили: индивидуальный предприниматель, депутат Заксобрания области Александр Марков; зампред Кировской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (Городской совет ветеранов) Светлана Шибанова и замдиректора ООО «Кировское строительное предприятие», депутат гордумы Алексей Овечкин.

В Курское городское собрание список возглавили: депутат Курской областной Думы на профессиональной постоянной основе Ирина Анциферова (в 2012 и 2017 годах она выдвигалась от «Единой России»); инспектор группы ФКУ Военного комиссариата Курской области Владимир Титов и ген. директор ООО «КВАРТА-Л» Антон Тяпочкин.

В гордуму Пскова у списка Партии пенсионеров два лидера: ведущий эксперт экспертного отдела Секретариата Губернатора Псковской области Михаил Иванов (1950 г.р.) и директор МБУ «Спортивная школа «Бригантина» Сергей Горячев (1957 г.р.).

 

4.8. «Родина»

Зарегистрированы четыре из пяти выдвинутых списков в заксобрания регионов и три из четырех выдвинутых списков в горсоветы административных центров. Партия также регулярно используется в качестве «спойлера», а ее составы часто формируются из числа безработной молодежи, студентов и бюджетников.

В Парламент Северной Осетии список возглавили: депутат Собрания представителей Пригородного района, домохозяин Таймураз Фидаров (1980 г.р.); почётный гражданин города Алагир, с октября 2016 года — главный тренер сборной Северной Осетии-Алании по вольной борьбе Хетаг Гозюмов (1981 г.р.) и гендиректор ООО «Фефел» Инна Родина (1986 г.р.).

В Госсовет Удмуртии лидерами списка поставлены: заместитель исполнительного директора АО «Конструкторское бюро электроизделий XXI века», депутат Сарапульской городской Думы Алексей Глухов (1979 г.р.); начальник юридического отдела ООО Тракторный завод «УЛАН» Владислав Розов (1988 г.р.) и председатель совета РО партии в Московской области Никита Габов (1990 г.р.).

В Саратовскую облдуму (в списке нет общеобластной части) группы списка возглавляют: пенсионер, адвокат, бывший депутат гордумы Саратова от «Единой России», член Общественной палаты области, кандидат в губернаторы Александр Ванцов; директор ООО «УК «Феникс Плюс» Сергей Демин; завхозяйством ООО «Рубеж-М» Сергей Сафонов; начальник отдела по гражданским делам ООО Юридическая компания «Сова» Виктор Безъязычный; депутат Совета города Балаково, временно не работающий Владимир Торгашев; инженер сметчик ООО «Управляющая компания «Феникс Плюс» Александр Лабызнов.

В Сахалинскую облдуму список возглавляют публично не известные: депутат Собрания городского округа «Смирныховский», председатель правления Дачное некоммерческое товарищество «Веста» Александр Коньков; советник по вопросам безопасности ООО «Экошельф» Виктор Шейбак и депутат Собрания «Холмский городской округ», временно неработающий Андрей Ермаков.

Партия не сдала документы на регистрацию в Заксобрание Краснодарского края (не собрали подписи). Единственным лидером списка был заместитель генерального директора АО «Аханкуб» Владислав Залевский (имеется судимость: часть 1 статьи 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»).

На выборах гордумы Кирова список возглавили: лидер РО Федор Лугинин; депутат Законодательного Собрания области в 2016–2021 годах от ЛДПР, гендиректор ООО «Резерв» Ольга Сыкчина и ген. директор ООО «СтанкоСтройКомплектация»  Олег Мосягин.

На выборах гордумы Барнаула список «Родины» откровенно носит спойлерский характер.  Во главе списка «Родины» — выпускник АлтГТУ 23-летний Александр Нечитаев (1999 г.р.). Из 20 человек, которые выдвинуты по территориальным группам, самой возрастной оказалась 30-летняя Анастасия Пузырева (1992 г.р.). Еще семь человек родились до 2000 года, остальные 12 кандидатов — уже в нулевые.

На выборах в гордуму Черкесска список партии возглавили: индивидуальный предприниматель Айвар Уракчиев; завцентром доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки РКГУ «Государственная национальная библиотека им. Х.Б. Байрамуковой» Елена Бобрышева и главный библиограф-аналитик РКГУ «Государственная национальная библиотека им. Х.Б. Байрамуковой» Зарема Бучукури. В списке ряд сотрудников Управления ЖКХ мэрии Черкесска.

На выборах гордумы Петропавловска-Камчатского списку партии отказано в регистрации по итогам проверки подписей. Из 707 подписей 194 (27,4%) признаны недействительными. Список возглавляли: индивидуальный предприниматель Георгий Емелин (1996 г.р.), спортсмен «Центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта Камчатского края» Герман Аграновский (1989 г.р.) и замруководителя КГБУ «Центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта Камчатского края», бывший глава администрации Петропавловска-Камчатского (в 2015–2016 годах) Дмитрий Зайцев (1966 г.р.). Емелин пытался стать депутатом городской думы в 2017 году от партии «Единая Россия», в 2021 году он пытался собрать подписи как самовыдвиженец на выборах в Законодательное собрание Камчатского края.

 

4.9. «Яблоко»

Партия провалила выборы этого года: оба списка в региональные заксобрания выбыли — на Сахалине был получен отказ в заверении (неуведомление уполномоченного органа Управление Минюста по Сахалинской области о выдвижении кандидатов и т.д.). В Саратовской области не собрали подписи и не сдали документы на регистрацию.

Единственный зарегистрированный список на значимых выборах — в Псковскую гордуму.  Лидеры списка: доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Псковского областного института повышения квалификации работников образования, депутат Псковской городской Думы Татьяна Пасман и депутат Псковского областного Собрания Артур Гайдук. 

4.10. РПСС

 Единственный выдвинутый и зарегистрированный список партии на значимых выборах — в депутаты Сахалинской областной думы. Лидеры списка: депутат Городской думы города Южно-Сахалинска от КПРФ Сусанна Адрова; документовед гордумы, президент Сахалинской региональной общественной организации «Спортивная федерация дзюдо», специалист АНО по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» Дана Пантюхина и специалист АНО по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» Константин Бессонов.

4.11. «За Справедливость!»

Единственный выдвинутый и зарегистрированный список на значимых выборах — в Думу Петропавловска-Камчатского. Во главе списка: руководитель регионального координационного центра «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» КГАУ «Дворец молодежи» Кирилл Щука (1995 г.р.); временно не работающие Елизавета Поспелова (1988 г.р.) и Юлия Анциферова (1974 г.р.).

 

4.12. «Гражданская платформа»

Был выдвинут один список в заксобрание (Сахалин, не сдали подписи) и один — в горсоветы административных центров (гордума Черкесска; зарегистрирован).

На Сахалине список возглавляли: спасатель МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска Евгений Черный; старший контролер-ревизор Управления Федерального казначейства по Сахалинской области Анна Никольская и ведущий экономист Областного центра внешкольной воспитательной работы Елена Заподойникова.

В гордуму Черкесска список возглавляют: врач-хирург РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница», заведующий отделением Мурат Сакиев; участковый лесничий РГКУ Кубанского лесничества Виталий Афаунов и директор РГБУ «СШ по легкой атлетике «Спартак» Дмитрий Тенц. 

4.13. Партия Дела

Единственный список на значимых выборах — в Парламент Северной Осетии. Списку отказано в регистрации. Список возглавляли: гендиректор Северо-Осетинской региональной культурно-патриотической, спортивной общественной организации «ИРОН ЛЕГИОН» Артур Хадзарагов; заведующий кафедры философии и социальных наук Северо-Осетинского государственного университета имени К. Хетагурова Лариса Дзахова и гендиректор ООО «РусСтройИнвест», депутат Парламента СОА от «Единой России» Руслан Хадарцев (вышел из партии публично).

 

4.14. «Зеленая альтернатива»

Единственный выдвинутый и зарегистрированный список на значимых выборах — в депутаты Госсовета Удмуртии. Именно по заявлению «Зеленой альтернативы» был исключен первый номер в списках «Справедливой России» Дмитрий Бегишев. Список «Зеленой альтернативы» возглавляют индивидуальный предприниматель Георгий Лещев; индивидуальный предприниматель Дмитрий Захаров (Москва) и юрисконсульт Артур Селимханов. 

4.15. РЭП «Зеленые»

Единственный выдвинутый и зарегистрированный список на значимых выборах — в гордуму Барнаула. Список  возглавили: бессменный глава отделения партии в крае, завлабораторией Института водных и экологических проблем Сибирского отделения РАН, бывший кандидат в губернаторы (в 2014 году) Владимир Кириллов и давно состоящая в парторганизации гендиректор ООО «Хорс» Яна Варнавская. Из 20 человек, заявленных по тергруппам, только один оказался старше 2000 года рождения. Это Ирина Дубровская, появившаяся на свет 28 декабря 1999 года. Все остальные родились позднее. А двум самым юным кандидатам и вовсе только в текущем году исполнилось по 18 лет.

5. Регистрация кандидатов на местных выборах в Москве

Выборы депутатов внутригородских районов Москвы по своему уровню находятся гораздо ниже всех выборов, которые были проанализированы выше, в том числе и из-за очень малого объема полномочий и небольших бюджетов московских муниципалитетов — система местного самоуправления в Москве выглядит очень слабо даже на фоне в принципе неразвитого местного самоуправления в России. Однако любые выборы в Москве традиционно привлекают гипертрофированое внимание СМИ и политических аналитиков по нескольким причинам. Во-первых, столичный статус обеспечивает непропорционально большое символическое значение любых выборов. Во-вторых, большинство федеральных СМИ расположены в Москве, и их журналисты просто физически видят прежде всего московские выборы — они оказываются им ближе и понятнее. В-третьих, из-за двух первых факторов, выборы московских муниципальных депутатов при минимальных финансовых издержках могут стать хорошим стартом для начинающего политика — они способны быстро дать общегородскую, а порой и федеральную известность.

Повышенное внимание к московским выборам 2022 года подпитывается еще и воспоминаниями о неожиданных успехах оппозиции в целом ряде районов в 2017 году. Сразу отметим, что сегодня предпосылок для повторения тех успехов нет, и сравнивать выборы 2017 и 2022 годов нужно с очень большими оговорками. Главное отличие заключается в отсутствие в 2022 году общей для условно «либеральной» московской оппозиции сверхзадачи, сравнимой с 2017 годом, когда оппозиция готовилась к выборам мэра Москвы, которые предстояли на следующий год, и призывала своих сторонников активно выдвигаться кандидатами в местные депутаты лишь для того, чтобы получить возможность преодолеть «муниципальный фильтр» в 2018 года. Несмотря на неожиданные успехи, эта задача решена не была, и в 2022 году таких целей уже никто не ставит — массового призыва в кандидаты нет. Кроме того, часть из попавших в депутаты в 2017 году оказались в местной политике «случайными» людьми (как раз из-за того, что перед собой ставили лишь одну задачу — обеспечить потенциального кандидата в мэры своей подписью в качестве муниципального депутата), часть разочаровалась в этой деятельности из-за отсутствия реальных полномочий и бюджетов, часть была инкорпорирована во властные сети, и еще часть оказалась деморализована военными действиями и даже покинула страну. Ожидать в таких условиях избирательной кампании, сопоставимой по активности и итогам с 2017 годом, не стоит.

Тем не менее, существует какое-то количество городских активистов, нацеленных на решение конкретных проблем своих районов, как и людей, желающих начать либо продолжить свою политическую карьеру.

5.1. Формальные итоги выдвижения и регистрации кандидатов на местных выборах в Москве

Выборы проводятся в 125 районах Москвы — в 124 районах «старой Москвы» (все, кроме Щукино) и в городском округе Троицк — в многомандатных округах. В каждом районе находится по два–четыре многомандатных округа (число мандатов может быть разным). Всего таких округов 313, в которых будет распределено 1417 мандатов. Всего в системе ГАС «Выборы» содержится 7232 записи о кандидатах на этих выборах: некоторые кандидаты выдвинулись сразу в нескольких округах (например, самовыдвиженка Яна Томилова выдвинула свою кандидатуру во всех 16 районах Северного административного округа). 

Из этих 7232 выдвинутых кандидатов на 16 августа зарегистрированы 6059 человек. Отказ в регистрации получили 461 человек, утратили статус выдвинутого кандидата до регистрации 503 человека, 300 выбыли уже после регистрации. Таким образом, на 18 августа 2022 года зарегистрированы были 82,7%, а отсев составил 17,3% — довольно высокий показатель для муниципальных выборов. Он продолжает ухудшаться, поскольку началась вторая волна снятий кандидатов.

По состоянию на утро 22 августа 2022 года, на сайте Мосгорсуда указано 274 дела с участием избирательных комиссий, в том числе 172 — по первой инстанции, еще 102 апелляции. Таким образом, продолжается достаточно массовый, хотя и не тотальный отказ в регистрации и отмены решений о регистрации из-за иногда формальных и надуманных претензий к подписям или поданным документам.

В то же время, большое число кандидатов в Москве зарегистрировано по подписям. Создается ощущение, что решения избирательных комиссий о регистрации или нерегистрации кандидатов во многом носят произвольный, политически мотивированный характер. Показательно в этом смысле, что если из 2387 самовыдвиженцев регистрацию получили 1614 (67,6%), из 179 кандидатов партии «Яблоко» — 152 (84,9%), то из административно поддерживаемой коалиции «Мой район» — 157 человек из 158 (см. рис. 1).

Таблица 11. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах в Москве 

Субъект выдвижения или неформальная коалиция	Выдвинуто	Утратило статус кандидата	Отказ в регистрации	Выбыло после регистрации	Зарегистрировано на 16.08.2022	Отсев (%)
«Единая Россия»	1261	1	0	1	1259	0,2%
КПРФ	928	42	9	25	852	8,2%
«Коммунисты России»	630	89	21	33	487	22,7%
«Новые люди»	547	10	1	24	512	6,4%
«Справедливая Россия — За правду»	503	23	1	24	455	9,5%
ЛДПР	308	12	1	7	288	6,5%
РЭП «Зеленые»	290	40	6	19	225	22,4%
«Яблоко»	179	5	19	3	152	15,1%
«Мой Район»	158	0	0	1	157	0,6%
РПСС	87	30	5	8	44	49,4%
ПВР	12	4	5	0	3	75,0%
«Городские проекты»	10	5	0	0	5	50%
«Коммунисты столицы»	9	0	4	0	5	44,4%
«Родина»	7	6	1	0	0	100%
Партия прямой демократии	3	1	1	0	1	66,7%
Партия прогресса	1	1	0	0	0	100%
ВоИн	1	1	0	0	0	100%
Самовыдвижение	2389	233	387	155	1614	33,4%
Всего	7323	503	461	300	6059	17,3%

Из таблицы видно, что наиболее активное участие в выборах принимают пять партий (выдвинуто более 500 кандидатов и зарегистрировано более 450): «Единая Россия», КПРФ, «Коммунисты России», «Новые люди» и «Справедливая Россия — За правду». Самый большой процент отсева (22,7%) — у «Коммунистов России», но это не удивительно, поскольку партия, традиционно плохо работает с документами, а большинство кандидатов от нее являются «техническими». Вероятно без проблем регистрацию получают «спойлеры» кандидатов от КПРФ. Среди остальных четырех партий существенная доля отсеянных кандидатов оказалась у «Справедливой России» и КПРФ. 

Среди партий и коалиций следующего эшелона — более 100 выдвинутых кандидатов — обращает на себя поддерживаемая мэрией коалиция «Мой район», у которой отсеян был лишь один человек из 158 (0,6%). Зато очень высокий процент отсева у «Зеленых» (22,4%) и «Яблока» (15,1%).

Территории Москвы очень сильно отличаются по уровню отсева кандидатов, причем это не всегда зависит от степени конкурентности и оппозиционности округов. Так, в Богородском районе ВАО из 103 выдвинувшихся кандидатов регистрацию получили 102 (99,0%), один выбыл после регистрации. Это один из районов с округа известного депутата Московской городской Думы Михаила Тимонова и, вероятно, один из наиболее конкурентных районов. При этом выше процент регистрации кандидатов только в Алтуфьевском районе (СВАО, два избирательных округа), в котором зарегистрированы 100% кандидатов — 33 из 33 в двух округах. Правда, там, в основном, выдвинуты партийные кандидаты и всего два самовыдвиженца.

Минимальный процент регистрации 46,7% (28 из 60) — в Молжаниновском районе (САО, два избирательных округа округа). Там отказ у восьми кандидатов, в основном у самовыдвиженцев, еще 13 утратили статус выдвинутого кандидата (в основном самовыдвиженцы, «Коммунисты России» и пр.).

Максимальные показатели отказа в регистрации — 28,6% — в районе Филёвский парк (ЗАО, два избирательных округа): отказано десяти кандидатам (все самовыдвиженцы, как минимум в основном независимые, в т.ч. «иноагент» Денис Прокуронов, о котором будет отдельно написано ниже). Всего в районе 35 выдвинувшихся кандидатов и 20 зарегистрированных. 25% отказов также в Красносельском районе (ЦАО, два избирательных округа): отказано в регистрации 14 из 56 кандидатов (11 самовыдвиженцев, три от «Яблока»).

Подробную статистику по выдвижению и регистрации кандидатов в различных районах Москвы можно посмотреть в таблицах по ссылке.

5.2. Механизмы отсева нежелательных властям кандидатов

Для отсева нежелательных для властей кандидатов могут использоваться разные способы: отказы в регистрации, давление на кандидатов и партии, снятия после регистрации и т.п.

Давление, например, было оказано на зарегистрированного в районе Бирюлево Восточное кандидата Юлию Каценко, которую попытались снять через работодателя — одну из дочерних структур Сбербанка. По словам кандидата, руководство поставило ультиматум — участие в выборах или продолжение работы, — ссылаясь на риски, связанные с законодательством об «иностранных агентах». Новый закон об «иноагентах» разрешает признавать человека или организацию иноагентами на основании любого занятия политической деятельностью и руководство увидело в участии сотрудника компании в выборах риск для компании (см. Приложение, карточка №8). 

От произвольного использования законодательства об «иностранных агентах» пострадал и кандидат в районе Филевский парк Денис Прокуронов. Территориальная избирательная комиссия отказала ему в регистрации на основании недостоверно поданных сведений об аффилированности с юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Прокуронов указал, что в 2021 году работал в организации «Гражданское содействие», признанной «иностранным агентом» и поэтому является аффилированным с ней. Избирком сделал два запроса в Министерство юстиции, откуда пришла информация, что ведомство не располагает сведениями о такой аффилиации (см. Приложение, карточка №9). 

Еще одним основанием снятия с выборов «неудобных» кандидатов стало «антиэкстремистское» законодательство. Движение «Голос» еще в прошлом году обращало внимание не только на размытость формулировок и его антиконституционный обратный характер, но и на правоприменительную практику, которая нарушала даже такое законодательство. Дело в том, что, согласно закону, для признания лица причастным к деятельности экстремистской организации и лишения его права быть избранным необходимо наличие соответствующего судебного решения. Однако правоприменительная практика показывает, что избирательные комиссии и суды считают достаточным писем из МВД, прокуратуры или Минюста, постановлений об административном правонарушении за участие в акциях протеста. В последнем случае действует такая логика: кандидат участвовал в акциях протеста или их организации и был оштрафован или арестован, эти акции организовывались командой Алексея Навального, а структуры Навального признаны экстремистскими организациями и запрещены в России — соответственно кандидат причастен к деятельности экстремистских организаций. 

Несмотря на отсутствие какого-либо упоминания «экстремистских» организаций в постановлениях судов об административных правонарушениях за участие в акциях протеста, избиркомам и другим судам этого оказывается достаточно для снятия кандидатов. Например, Останкинский районный суд отменил регистрацию кандидата в депутаты Останкинского района Сергея Цукасова. Иск был подан конкурентом Цукасова Виталием Киселевым. Основанием причастности Киселев и его представитель считают вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении за митинг в поддержку Навального, а также несколько постов в Фейсбуке, по-видимому, с материалами команды Навального (см. Приложение, карточка №10). Похожие ситуации произошли с Павлом Ярилиным (Аэропорт), Еленой Русаковой (Гагаринский), Денисом Шендеровичем (Кунцево) и другими. 

Новую угрозу для кандидатов (и потенциальных кандидатов) представляют собой и статьи за «дискредитацию» российских вооруженных сил, тем более, что они могут повлечь и уголовное преследование, как это произошло с бывшим главой округа «Красносельский» Ильей Яшиным, который теперь вынужден пропускать выборы. 

Особо отметим, что реально существующая угроза заставила многих известных не только в своих округах, но и в городе в целом, кандидатов отказаться от участия в выборах. Например, отказались от перевыборов Людмила Штейн, Илья Азар, Михаил Лобанов, не может принять участия в выборах Юлия Галямина и другие. Со списком некоторых из кандидатов (или потенциальных кандидатов), которые подверглись давлению в период кампании или накануне можно познакомиться в таблицах по ссылке. 

Напомним, что в России сегодня поражены в пассивном избирательном праве большие группы граждан — около 10% всех избирателей, но с учетом расширительного и волюнтаристского толкования законодательства об «экстремизме», в любой момент можно снять практически любого оппозиционного кандидата без каких-либо доказательств. То же самое, как показано выше, можно сказать и об «иноагентском» законодательстве. По сути, на основе «политического» репрессивного законодательства государство руками избирательных комиссий, судов и правоохранительных органов опустило «железный занавес» для значительной части российских граждан.

О давлении на кандидатов сообщал и один из организаторов платформы «ВыДвижение» Александр Замятин. Он заявил, что на этой кампании у них уже было несколько кандидатов платформы, которые снялись с выборов под давлением на работе и не захотели рассказывать об этом публично. Как минимум один кандидат был уволен из школы, в которой он работал.

Был скандал и с выдвижением кандидатов от партии «Новые Люди». Многим потенциальным кандидатам, кому партия изначально обещала выдвижение (в т.ч. главе Тверского района Якову Якубовичу), отказали на съезде, а чье-то выдвижение отозвали уже после съезда.

Отдельного упоминания заслуживают конфликты внутри КПРФ. 

С одной стороны, горком КПРФ отозвал восемь кандидатов, выдвинутых Перовским отделением партии, из-за их «тесной связи с органами исполнительной власти города Москвы». В партии заявили, что документы на их выдвижение собирали в управах.

С другой стороны, Михаил Лобанов, занявший на выборах 2021 года в Госдуму по одномандатному округу №197 второе место и создавший на выборах 2022 года коалицию «ВыДвижение», обвинил партию во внутренних репрессиях за антивоенную позицию некоторых кандидатов. Так он объяснил отзыв выдвижения двух кандидатов КПРФ от коалиции «Удобные Раменки» — Эмилии Хохловой и Темура Авдои. Лобанов также обвинил партфункционера Николая Волкова в сведении личных счетов. Партия, в свою очередь, обвинила отозванных кандидатов в нарушении договоренностей, которые были достигнуты ранее: те не агитировали за КПРФ и ее кандидатов, сотрудничали с другими платформами по выдвижению кандидатов, отошли от партийной айдентики и не поддерживали координацию со штабом КПРФ.

Продолжает использоваться для снятия кандидатов традиционная технология «выбраковки» подписей в поддержку их выдвижения. Например, в Северном Тушино были признаны недействительными или недостоверными по пять подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов Ивана Шматина и Эдуарда Кормышакова. По мнению экспертов-почерковедов из МВД, даты в этих подписях выполнены избирателями несобственноручно. Недействительной признали в том числе и подпись действующего муниципального депутата этого района Андрея Прокофьева, который баллотируется в одной команде со Шматиным и Кормышаковым. На заседании 21 июля комиссия отказала в регистрации Шматину и Кормышакову, не прислушавшись к доводам кандидатов и их избирателей, которые пришли доказать комиссии, что они ставили подписи собственноручно.

В московском районе Зюзино кандидату-самовыдвиженцу Олегу Сачкову также отказали в регистрации из-за претензий к подписям, причем изначально, после первой проверки, у кандидата было достаточно подписей для регистрации, что было отражено в протоколе. Однако ТИК провел вторую, «уточненную» проверку подписей, о которой не уведомил кандидата, а также одного из членов рабочей группы. Кроме того, итоговый протокол не был предоставлен кандидату за два дня до заседания о регистрации. По результатам второй проверки Сачкова не зарегистрировали.

Отдельно стоит сказать об отказах в регистрации кандидатов из-за того, что сборщики подписей были членами избирательных комиссий, даже в тех случаях, когда они свое участие в работе комиссий приостановили либо были их членами в других округах. 

ТИК района Крылатское отказал в регистрации кандидату «Яблока» Алексею Крапухину — все его подписи признали недействительными из-за того, что он являлся членом ТИК с правом решающего голоса и потому не имел права участвовать в сборе. Сам Крапухин утверждает, что он приостановил свои полномочия члена ТИК за день до начала сбора подписей, — сообщается на сайте партии «Яблоко». Отметим, что Конституционный суд России в свое определении от 7 февраля 2012 года №252-О-О рассматривал аналогичный спор в отношении главы муниципального образования, на которого распространяются те же запреты на участие в сборе подписей, что и на членов комиссии с правом решающего голоса, предусмотренные п. 6 ст. 37 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он указал, что эти положения «не исключают возможность для лица, замещающего должность главы муниципального образования, осуществлять лично сбор подписей в поддержку его выдвижения кандидатом на выборах в органы местного самоуправления, если это сопряжено с освобождением данного лица от исполнения должностных обязанностей и не связано с использованием преимуществ его должностного положения». Аналогичным образом это определение может быть распространено на членов избирательных комиссий. Аналогичная история произошла с Ильей Чесулиным в Северном Чертаново. 

ТИК Марьино отказал в регистрации Александру Нестеренко, который собирал подписи в поддержку своего выдвижения, поскольку он является членом комиссии в другом районе и, соответственно, на других выборах. 

Движение «Голос» считает, что в случае приостановки работы в избирательной комиссии в качестве члена с решающим голосом либо такой работы на других выборах, даже проходящих одновременно, в силу толкования Конституционного суда России, избиркомы не должны препятствовать реализации активного избирательного права граждан в части поддержки выдвижения кандидатов. Смысл запрета, установленного в п. 6 ст. 37 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заключается в разрешении ситуации потенциального конфликта интересов и злоупотребления административным ресурсом. При этом очевидно, что в случае приостановки деятельности и, тем более, в случае, когда выборы проходят на другой территории, где гражданин не наделен соответствующими полномочиями, таких рисков нет. 

Проблемы с подписями были и у других кандидатов (см. Приложение, карточки №11–14).

6. Приложение. Карточки инцидентов

Авторы доклада: 

• Станислав Андрейчук, канд. ист. наук, сопредседатель движения «Голос»;
• Александр Кынев, канд. полит. наук, независимый эксперт;
• Аркадий Любарев, канд. юрид. наук, член Совета движения «Голос»;
• Дмитрий Нестеров, канд. физ.-мат. наук, эксперт движения «Голос».