Как мы в Тыву на выборы ходили

4 октября в сельском поселении сумон Эрги-Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва прошли выборы депутатов хурала. Наша команда первой из «Голоса» побывала в этом интересном регионе.

Тем, кого не зарежут, Тыва понравится

Как обычно, подготовку к наблюдению начали с поиска информации. Блоги путешественников, репортажи СМИ, анализ предыдущих выборов, обзвон знакомых. Полученная информация мягко говоря настораживала. 

Блоги рассказывали одновременно о красивейшей природе и о неприязни к приезжим. В СМИ был найден жуткий репортаж о том, как на границе с Тывой всадники на конях завернули наблюдательский автобус с шумом, стрельбой и пробитыми колесами. Те, кто знаком с ситуацией в Тыве лично, упоминали, что республика хоть и интересная, но опасная, и советовали не ехать. Наиболее емкая характеристика звучала так: «Тем, кого не зарежут, Тыва понравится». А результаты предыдущих выборов показывали заоблачные проценты и тотальное доминирование «Единой России».

Голосуют тут, судя по опубликованным результатам, массово и очень дружно. Самый большой в России процент голосов за Путина на президентских выборах. Самый большой процент голосов за поправки в Конституцию на общероссийском голосовании. И самая большая явка по стране.

Складывалась четкая картина: электоральный султанат, приезжих не любят, независимых наблюдателей не допускают, независимые СМИ не терпят. В целом не очень удачное сочетание обстоятельств для нас, приезжих наблюдателей в статусе представителей СМИ.

Не ждали

Как потом, ближе к вечеру, отметил местный полицейский: «Они тут все в шоке от вашего появления». В общем, стоило нам пересечь порог УИК № 55, как запустилась какая-то хитрая цепочка событий. 

Председатель УИК Джема Борисовна Хомушку, ознакомившись с нашими документами, убежала в одну из комнат кому-то звонить. И буквально через несколько минут на участок пришел председатель сельской администрации Орлан Петрович Саая. Схема знакомства не изменилась: расскажите кто такие, покажите документы — и переход в стадию телефонных переговоров за дверью помещения. 

Этот сюжет повторялся несколько раз, менялись лишь действующие лица: председатель территориальной ИК Аида Чыртак-Ооловна Дожулаа; Полномочный представитель Главы-Председателя Правительства Республики Тыва Сергей Монгун-оолович Сарыглар; неизвестное лицо, представленное как «наш юрист». И каждый раз: расспросы, документы и звонки, звонки, звонки.

Черт его знает что там творилось, но по характеру вопросов можно было предположить, что решается сложное уравнение. Если мы как-то связаны с начальством, то почему их не предупредили. А если мы не связаны начальством, то почему мы тут?

Без предупреждения — не наблюдать

Видимо уравнение решилось не в нашу пользу, и нас начали выдавливать с УИК. Из уст полномочного представителя это звучало как «попить чаю и пообщаться», но звучало весьма настойчиво. Оставив коллегу на участке, пришлось отправиться на переговоры в местную администрацию.

В сельской администрации после длительного хождения вокруг да около выяснилась: основная претензия — вы не согласовали свой приезд с администрацией Тывы. Мои попытки сослаться на закон № 67-ФЗ, наделяющий СМИ правом наблюдать за выборами, не имели никакого успеха. Сергей Монгун-оолович неизменно выдавал: «Давайте не будем». 

Полномочный представитель то предлагал съездить «тут рядом» за 300 км в Кызыл и получить разрешение от республиканской ИК, то намекал на «коронавирусную угрозу», то рассказывал, какое тут глухое село и «всякое может случиться». 

В итоге он заявил, что удаляет меня с участка. Пришлось пояснить Сергею Монгун-ооловичу, что таких прав, как удалить меня с УИК, у него просто нет. Тогда представитель Главы-Председателя Правительства позвал на помощь председателя ТИК.

Первая жалоба

Председатель ТИК Аида Чыртак-Ооловна повела себя несколько странно. 

«Мы вас не удаляем, — заявила она, — мы вам не рекомендуем находиться на УИК». 

«Что означает не рекомендуем? Значит ли это, что я могу находиться на УИК?» — спрашивал я. 

«Нет, — звучал ответ, — мы вам не рекомендуем находиться на УИК».

Устав, я предложил решение проблемы. Я пишу жалобу на недопуск на участок для голосования, они дают письменный ответ, на том и расходимся. 

Но то ли факт жалобы возымел значение, то ли параллельно какая-то структура Тывы выдала иное решение, но настроение начальства кардинально изменилось. Приняв жалобу, тут же устно выдали ответ: «Можете наблюдать, мы не запрещаем». А полномочный представитель со словами «если что, кто будет отвечать», начал опекать нас.

К слову, чуть позже мне позвонил человек, представившийся сотрудником республиканской ИК и посетовал, что мы не заглянули к нему познакомиться.

Колесо

Честно, мы расслабились. Наконец со всеми договорились, теперь можно спокойно заняться своим делом — наблюдением за голосованием и общением с комиссией. Тем неожиданней был следующий эпизод.

Вопрос — вот что бы вы подумали, если бы Полномочный представитель Главы-Председателя Правительства Республики Тыва тихонько позвал вас на улицу заявил, что у вашей машины спущено колесо? Вот после всех этих полунамеков на глухое село и про «если что с вами случится». После того как буквально час назад он всеми правдами и неправдами пытался избавиться от нас. 

Правильно, и я подумал про это. И уполномоченный представитель тоже подумал о том, о чем подумал я. Даже местный житель, с которым мы успели познакомиться, тоже подумал и произнес вслух — «диверсия». Поэтому после моих слов, дескать пока вас не было, колесо было в полном порядке, прозвучало: «Сидите отдыхайте, сейчас все сделаем». 

Он действительно все сделал. Привез ремкомплект и насос. Помог с починкой колеса. За что ему и всем кто помогал — большое человеческое спасибо.

Голосование

В промежутках между всей этой свистопляской мы пытались наблюдать. 

Надо отметить, что выбор у жителей села Эрги-Барлык был невелик. Село поделили на 11 округов, и в каждом округе предложили по одному единороссу, убрав даже мнимую альтернативу. Соответственно, в бюллетене была одна фамилия и возможность для отметки «ДА» или «НЕТ».

 Само голосование, впрочем, протекало вполне традиционно. Пик явки до обеда, после спад. Приходит в основном старшее поколение. Явка, как и принято у селян, несколько повышенная. Есть нюанс, голосуют тут до 22-00. Как нас уверили, сделано это для работающих допоздна селян. 

Последняя атака

В течении дня продолжали происходит странные события. 

На дежурство рядом с УИК отрядили человека в машине, и он стойко сидел там целый день.

В обед на УИК высадился десант из пяти бойцов республиканского ОМОН с боевым оружием. Это в дополнение к уже двум обычным полицейским. ОМОН просидел до окончания подсчета голосов. И у меня нет никаких предположений, зачем они были там.

Сергей Монгун-оолович, полномочный представитель, продолжал опекать нас: контролировал целостность нашей машины, предлагал обеды и ужины, знакомил с представителями администрации района, звал осмотреть местные достопримечательности. Иногда это выглядело немного навязчиво и закрадывались подозрения, что нас пытаются увести с УИК. Но я надеюсь, что это было доброе тувинское гостеприимство. 

А в 22-00 очередной фортель выкинула председатель ТИК — нас снова попытались удалить из помещения.

Выглядело это как плохо отрепетированное представление. Сначала председатель УИК Джема Борисовна, волнуясь и запинаясь, прочла по бумажке неполную выдержку пункта 1.2 статьи 30 67-ФЗ. Из которой, по ее мнению, следовало, что я должен был предоставить на обозрение комиссии договор между мной и моим работодателем. Как только я начал возражать, она просто убежала.

Затем на сцену, держа в руках 67-ФЗ, вышла председатель ТИК. И стала требовать нашего удаления. Наши возражения она также отказалась слушать. Пришлось применить уже испытанную тактику. Мы предложили подать жалобу на незаконное удаление с УИК, они дают письменный ответ, на том и расходимся. 

Утренняя ситуация повторилась. Мы подали жалобу. Комиссия, сделав несколько телефонных звонков и тихонько посоветовавшись, сама с собой выдала вердикт: «Мы вас не удаляем, можете наблюдать». 

Как это работает и кто принимал решение на самом деле — одна сплошная загадка.

Как умеем, так и считаем

Комиссия более-менее коммуницировала с нами. Особенно когда в ее работу не вмешивалась председатель ТИК. Иногда мешал языковой барьер, оказалось не все хорошо владеют русским языком. Но в целом, повторюсь, отношения были ровные.

Тут надо сделать небольшое отступление. Начитавшись и наслушавшись всякого о Тыве, мы приняли решение провести свое первое наблюдение в стиле невмешательства. То бишь сидим, смотрим, фиксируем, изредка спрашиваем. Не комментируем, не советуем, не указываем на ошибки, не спорим. Тактика, как теперь нам кажется, была несколько ошибочная. 

И быть может, выскажи мы им замечания, они бы скорректировали свои действия. Но увы. Впрочем, это не отменяет того факта, что комиссия обязана уметь работать. 

В итоге количество прегрешений комиссии превысило все мыслимые пределы. Это и отсутствие информационного стенда, и неверно проведенного голосования вне помещения, работа со списками в отсутствие избирателей, и хранение документов вне помещения для голосования.

А на подсчете нарушения полезли пачками. Выяснилось, что:

• комиссия оказалась не в состоянии заполнить увеличенную форму протокола;
• комиссия не умеет правильно гасить бюллетени;
• комиссия не оглашает данные по спискам избирателей;
• комиссия не сшивает списки и не убирает их в сейф;
• при извлечении бюллетеней из сейф-пакетов и переносного ящика нарушалась тайна голосования;
• сортировка и подсчет бюллетеней извлеченных из сейф-пакетов и переносного ящика проводились отдельно от остальных бюллетеней;
• сортировка бюллетеней проводилась без демонстрации присутствующим и без оглашения отметок;
• подсчет бюллетеней выполнялся параллельно и «по уголкам».

В какой-то момент мы забыли про свою политику невмешательства и высказались о недопустимости происходящего. На что получили удивленное «как умеем, так и считаем». 

И логичным продолжением этого подсчета стало то, что контрольные соотношения не стали биться. Комиссия, немного помучив себя поиском ошибки, в итоге плюнула на все и, расположившись за компьютером, стала подгонять цифры.

Сухой остаток

1. Сельские выборы в Тыве в части проведения дня голосования очень похожи на аналогичные выборы в других регионах РФ.
2. Местные власти не терпят, когда к ним приезжают без предварительного согласования. Хотите бесконфликтного приема — согласовывайте свой приезд с начальством. Но если хотите увидеть работу местных властей и комиссий без прикрас — приезжайте внезапно.
3. Явка составила 57,6% голосов. Это минимальная явка за последний электоральный цикл, включающий шесть выборов различных уровней. Для сравнения, максимальная явка составила 97,3% на выборах в Хурал Республики в прошлом году. Были ли там независимые наблюдатели — неизвестно.
4. Выявлена слабая подготовка членов УИК. Знание и исполнение процедур на низком уровне. Но есть готовность коммуницировать с наблюдателями.
5. Подсчет голосов нельзя назвать гласным, проводился без оглашения результатов и оформления в УФП, содержал грубые ошибки. Такой подсчет позволяет легко исказить результаты голосования. Несмотря на вышесказанное, считаем, что результаты, полученные 4 октября 2020, соответствует волеизъявлению избирателей.

Благодарности

Позволю себе пару слов людям, которые так или иначе принимали участие в этом непростом дне голосования.

• И. о. председателя администрации Орлану Петровичу Саая. За оперативные действия по устранению аварии с электричеством, позволившие продолжить работу комиссии.
• Полномочнмоу представителю Главы-Председателя Правительства Республики Тыва Сергею Монгун-ооловичу Сарыглару. За Тувинское гостеприимство.
• Полицейскому, чье имя я к своему стыду не запомнил. За адекватную позицию и знание избирательного законодательства в части удаления посторонних из помещения для голосования.