Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за досрочными выборами главы Воронежского с/п, Краснодарский край

20 марта 2016 года в Краснодарском крае прошли досрочные выборы главы Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Движение в защиту прав избирателей «Голос» провело общественное наблюдение за этими выборами.

Хроника дня голосования 20 марта 

Участники движения «Голос» в статусе представителей СМИ провели общественное наблюдение на всех четырёх избирательных участках, работавших в день голосования в станице Воронежская.

Выводы

По итогам наблюдения за досрочными выборами главы Воронежского сельского сельского поселения Усть-Лабинского района констатируем, что зафиксированные нарушения избирательных процедур могли привести к серьезному искажению результата: по крайней мере, на одном избирательном участке № 5636, где в одной из урн для голосования были обнаружены несколько стопок бюллетеней.

Вместе с тем, отсутствие реальных альтернативных кандидатов привело к тому, что выборы не вызвали большого интереса среди жителей станицы. Их результат был заранее предсказуем и очевиден.

Явка и итоги голосования

Всего на выборах из 6572 избирателей, внесенных в список избирателей, проголосовали 1532 избирателей. Их них 77 – досрочно, 305 – вне помещения для голосования и 1228 в помещениях для голосования. Таким образом, явка на выборах составила всего 23,3%.

Первое место занял Мацко Виктор («Единая Россия») – 1367 (91,38%) голосов.

Второе место у самовыдвиженца Пустового Геннадия – 95 (6,35%) голосов.

Последнее место занял самовыдвиженец Палиев Владимир – 34 (2,27%) голоса.

36 бюллетеней были признаны недействительными.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных участков прошло в рамках закона. Корреспонденты не столкнулись с трудностями при допуске в УИК. Вместе с тем, первый – пока еще комичный – инцидент произошел на УИК 5636. Председатель комиссии Кондыбко Андрей Николаевич умудрился выдать всем присутствующим представителям СМИ удостоверение членов комиссии с совещательным голосом, где был вписан не предусмотренный законодательством статус «общественный наблюдатель от средств массовой информации».

К 8:00 все четыре УИК были полностью подготовлены к приему избирателей. Члены комиссий находились на своих местах.

На фото: члены УИК 5661

На момент открытия избирательных участков, и в дальнейшем по ходу голосования,  кроме представителей движения «Голос» присутствовали наблюдатели и члены комиссий с совещательным голосом только от одного кандидата – Виктора Мацко. Другие кандидаты своих представителей на участки Воронежской не выставили.

Голосование на избирательных участках и надомное голосование

Процедура голосования на большинстве избирательных участков, в целом, проходила в рамках закона. Вместе с тем, в ходе дня голосования имели место несколько инцидентов.

На УИК 5661 наблюдатели обнаружили, что списки избирателей не прошиты должным образом. Вместо полагающейся по закону брошюровки, реестры скреплены степлером. При этом листы были пронумерованы и в течение дня постоянно находились в поле зрения наблюдателей. Сфотографировать скрепление листов списков избирателей комиссия не позволила, утверждая, что тем самым может быть нарушена сохранность персональных данных избирателей.

На УИК 5637 было обнаружено, что реестр выездного голосования ведется с нарушением. На момент выезда заполнены были только 2 графы – ФИО избирателями и форма обращения (везде было написано одной рукой «устно»). При этом не были заполнены графы «ФИО члена комиссии принявшего заявление», «дата и время принятие заявления» и «подпись члена комиссии», что может свидетельством о том, что избиратели вносились в реестр по заранее подготовленным спискам.

На фото: выездное голосование избирателей с УИК 5661

По ходу дня голосования избирателей и членов комиссии станицы Воронежской развлекал местный ансамбль творческой самодеятельности «Кубанцы-воронцы», которые исполняли кубанские народные песни.

Выступление Кубанцов-воронцов, УИК 5638

Стопки бюллетеней на УИК 5636

Приблизительно в 12:10 из УИК 5636 поступило сообщение, что в одной из урн для стационарного голосования находятся две стопки бюллетеней. На бюллетене, лежащем сверху одной из стопок, можно было четко разглядеть «галочку» в первом квадратике, то есть напротив фамилии Мацко.

Когда представители «Голос» обратились к председателю комиссии Андрею Николаевичу Кондыбко и секретарю комиссии Алене Александровне Пепеляевой с просьбой пояснить, что делают стопки бюллетеней в урне для голосования, Андрей Николаевич заявил, что он, будучи председателем комиссии, не обязан отвечать на вопросы представителей СМИ. На указание того, что избирательные комиссии работают в России на основе гласности и открытости, а журналисты имеют право получать и распространять информацию, Андрей Николаевич заявил «вот когда будете председателем УИК, тогда и будете диктовать свои правила». Кондыбко также отказался отвечать на любые другие вопросы, в частности, о текущей явке и количестве проголосовавших на дому.

На фото: члены УИК 5636. В черном пиджаке на дальнем плане председатель УИК Кондыбко А.Н. По правую руку от него секретарь УИК Пепеляева А.А.

На протяжении последующих трех часов Андрей Николаевич часто звонил по телефону и нервно вел с кем-то консультации, почти не находился в помещения для голосования, большую часть времени проведя в соседнем с помещением для голосования кабинете.

Приблизительно в 15:45, когда представитель «Голоса» покинул помещение УИК на срок не более одной минуты, с урной, в которой находились стопки бюллетеней, произошли метаморфозы: кто-то из присутствовавших в помещении для голосования перетряс ее, чтобы стопки бюллетеней исчезли. Возле урны постоянно находилась секретарь комиссии Пепеляева.

На фото: урна, в которой лежали стопки бюллетеней

После этого поведение Кондыбко кардинально изменилось. Он вернулся в помещения для голосования и все оставшееся до подсчёта время демонстрировал довольную улыбку.

Подсчет голосов

На всех четырех участках при подсчете голосов присутствовали члены Усть-Лабинской территориальной избирательной комиссии.

Подсчет бюллетеней на участках 5637, 5638, 5661, в целом, прошел в соответствии с избирательным законодательством. Члены избирательных комиссии старались соблюдать предусмотренную законом процедуру подсчета голосов. К сожалению, противоположная картина наблюдалась на УИК 5636.

Председатель УИК Кондыбко Андрей Николаевич несколько раз грубо нарушил предусмотренные законом процедуры. В частности, присутствующим не была предоставлена возможность ознакомится в правильности подсчета по книгам избирателей. Во время сортировки бюллетеней по кандидатам не было возможности визуально ознакомится с отметками в бюллетенях, а сам подсчет осуществлялся одновременно по нескольким кандидатам, путем загибания уголков бюллетеней, а не перекладыванием из стопки в стопку, как того требует законодательство. На все замечания о нарушении процедур и зачитывание норм федерального закона, у председателя комиссии был один ответ: «я здесь председатель, мне виднее».

На фото: подсчет голосов

По итогам подсчета представителям «Голоса» были выданы копии протоколов об итогах голосования.

Письменных жалоб ни в одной из четырех комиссий получено не было.

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• Территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинской и другим территориальным избирательным комиссиям Краснодарского края провести обучение членов участковых избирательных комиссии в части их взаимодействия с наблюдателями и представителями прессы, так как зачастую отдельные члены комиссии не понимают своих прав и обязанностей в отношении наблюдателей и СМИ.
• Прекратить практику формирования реестра выездного голосования с использованием посторонних списков, в том числе предоставленных органами социальной защиты населения.

УИК 5838, ст.Воронежская. Избиратель выразил свое мнение на бюллетене. Фото: Д.Канкия