Еженедельный обзор сообщений с «Карты нарушений»: с 17 по 23 августа 2015 года

C 17 по 23 августа 2015 года на «Карту нарушений» (www.kartanarusheniy.org) пришло 67 сообщений. Наибольшее количество сообщений поступило из Воронежской и Самарской областей – по 11 сообщений. Далее следуют Иркутская область (6 сообщений), Челябинская область (5 сообщений), Республика Татарстан (5 сообщений) и Новосибирская область (4 сообщения). Из 18 регионов поступило от одного до трех сообщений.

Большое количество сообщений связано с:

• использованием возможностей власти для создания преимуществ (22 сообщения);
• нарушением прав кандидатов (21 сообщение);
• подкупом избирателей (12 сообщений);
• нарушением правил агитации в СМИ (8 сообщений);
• нарушением правил уличной и наружной агитации (6 сообщений);
• давлением начальства на избирателей (6 сообщений).

Нарушение прав кандидатов

В феврале 2015 г. Законодательным собранием Челябинской области была принята поправка в региональный закон о выборах, устанавливающая, что срок для выдвижения кандидатов завершается за 64 дня до дня голосования (10 июля), а не за 40 дней (3 августа), как это было ранее. В результате, с учетом того, что выдвижение начинается только после опубликования решения о назначении выборов, в некоторых муниципалитетах этот период составил всего 11 дней вместо предусмотренных федеральным законодательством 20 дней, не все желающие успели выдвинуться. Челябинский областной суд на заседании 20 августа признал абзац 4 пункта 8 статьи 19 Закона «О муниципальных выборах в Челябинской области» противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

В Бердске Новосибирской области 22 августа кандидату в областное заксобрание по одномандатному округу №16 от партии «Парнас» Егору Савину прокололи колеса автомобиля. Выйдя утром из дома в Северном микрорайоне он обнаружил, что на его «Ниссане» проколоты оба задних колеса, видны 4-сантиметровые прорези, сделанные, предположительно, ножом. Савин обратился в полицию.

Не менее криминальная обстановка на данный момент наблюдается на выборах депутатов Новочебоксарского городского собрания Чувашии. Кандидат от КПРФ Александр Алешин подвергся угрозам и вооруженному покушению на жизнь. Об этом сообщается на сайте городского комитета партии. Согласно информации КПРФ, инцидент произошел 19 августа около 13:00 на остановке общественного транспорта «Кинотеатр Атал». К Алешину подошли четверо неизвестных и, угрожая огнестрельным оружием, потребовали сняться с регистрации кандидатом в депутаты НГСД. Получив отказ, они ударили кандидата от коммунистов по голове и вкололи ему в спину неизвестный раствор. Позже выяснилось, что это было не менее 20 мл героина.

По сообщениям с «Карты нарушений» от 20 августа, депутатов Госдумы от ЛДПР Сергея Журавлева, Сергея Маринина и Владимира Семенова и кандидата в губернаторы Камчатского края Валерия Калашникова не пропустили в закрытый город Вилючинск. Машину с политиками отказались пропускать в город на КПП, ссылаясь на то, что на них не оформлены пропуска. В мэрии города заявили, что заявку на оформление пропусков будут рассматривать в течение месяца, то есть, до 18 сентября, когда уже пройдут выборы. В партии считают, что «создание местными властями для кандидата в губернаторы проблем с въездом в Вилючинск является грубейшим нарушением, так как в таких условиях невозможно вести предвыборную кампанию, а также говорить об открытости и честности выборов, равном доступе к избирателям».

Использование возможностей власти для создания преимуществ отдельным кандидатам

23 августа на «Карту нарушений» поступило сообщение, что в Самарской области директор школы №108 г. Самары Елена Кожухова, являясь по совместительству кандидатом в депутаты по округу №15 от партии «Единая Россия», проводила в здании муниципального учреждения собрание с жителями. Согласно статье 53 ФЗ-67 в случае использования помещения, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, кандидатом для агитации, его собственник обязан уведомить избирком, который, в свою очередь, информирует других кандидатов, о возможности всем кандидатам на равных условиях использовать данное помещение. Статьи 5.15 и 5.52 КоАП РФ предусматривают ответственность за соответствующее нарушение. Однако остальные кандидаты не имели возможности провести аналогичные мероприятия в помещении школы.

Люберецкое отделение КПРФ выступило с заявлением об административном давлении на членов УИК и кандидатов.

Перед предстоящими выборами в Совет депутатов Красково Люберецкого района Московской области главой посёлка Волковым В.М. инициируется смена председателей и членов участковых избирательных комиссий с полной заменой их состава. Их вынуждают писать заявления о сложении с себя полномочий, несмотря на то, что срок полномочий комиссий истекает только в 2018 году. По данным заявителя о нарушении, под давлением угроз и оскорблений со стороны представителей ТИК, председатель участковой избирательной комиссии № 1574 Пихало Д.М. в июне вынуждена была написать заявление по сложению с себя полномочий председателя и члена УИК. В июле под давлением руководителей администрации Люберецкого района вынуждены были написать заявление председатели УИК № 1569 Сильянова М.Б. и № 1570 Мартиросова Н.Б. Есть информация, что и другие председатели комиссий находятся под административным давлением. Так продолжают поступать настойчивые предложения написать заявление о сложении полномочий и председателю УИК № 1575 Абашкину О.В. Кроме того, по сообщения на «Карту нарушений» идёт давление на кандидатов, решивших принять участие в выборах. Уже после выдвижения заявления об отказе баллотироваться написали кандидат от КПРФ Першин Ю.А. и кандидат от СР Марочкина В.В.

В Чувашии также выявлены нарушения законодательства о выборах. Прокуратура Чебоксарского района установила, что в одном из избирательных округов подписи за кандидата собирал глава сельского поселения, сообщили в пресс-службе прокуратуры республики. Проверка была проведена при выдвижении одного из кандидатов в собрание депутатов Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района (избирательный округ № 4). «Согласно объяснению кандидата в депутаты, сбором подписей в его поддержку занимался местный житель. Однако в ходе опроса избирателей, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, установлено, что фактически сбором подписей совместно с данным местным жителем занимался глава Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района, которым был оформлен подписной лист», – говорится в сообщении прокуратуры Чувашии. Согласно федеральному закону о выборах, участие органов местного самоуправления в процессе сбора подписей не допускается. И в таком случае собранные подписи являются недействительными. В отношении главы Сарабакасинского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.47 КоАП РФ (сбор подписей лицами, которыми участие в этом запрещено). Дело направлено для рассмотрения мировому судье, кандидат снят с регистрации.

По сообщениям наблюдателей, в Рязанской области происходит принуждение избирателей к участию в выборах и голосовании за «Единую Россию». Так, на некоторых предприятиях (приборный завод, муниципальные музеи и техникумы и т.д.) под давлением начальства людей заставляют заполнять некие анкеты, в которых говорится о необходимости придти на выборы, потому что «Вместе мы – Единая Россия». В данном случае нарушается один из основополагающих принципов избирательного права России: принцип свободы волеизъявления, закреплённый в пункте 3 статьи 3 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ. Этот пункт гласит: «Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению». Ответственность за нарушение свободы волеизъявления предусмотрена статьёй 141 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Через газету «Галерея Чижова», а также по телефону жителей округа агитируют голосовать кандидатов в депутаты Воронежской областной думы от партии «Единая Россия» А.Климентова (7 округ) и Костырева И. (13 округ). Взамен людям предлагают продукты по заниженным ценам, которые можно получить в день выборов.

По сообщениям в соцсетях, в г. Галич Костромской области ЛДПР использует несовершеннолетних агитаторов, которые, к тому же, занимаются подкупом избирателей.

Несовершеннолетние ребятки подкупают избирателей в Галиче Костромской области pic.twitter.com/1znxSiBkca

— Фёдор Горожанко (@goodfed) 22 августа 2015

По сообщениям СМИ, в  Магаданской области стартовала благотворительная акция «Собери ребенка в школу». В июле 2015 г. на заседании городского политического совета местного отделения «Единой России» дан старт 14 этапу регионального партийного проекта «Собери ребенка в школу!». Продлится акция до конца летних каникул, сообщили РИА «КОЛЫМА-ИНФОРМ» в пресс-службе регионального отделения ЕР. Поскольку «Единая Россия» участвует в выборах депутатов Законодательного собрания Магаданской области, то нарушается пункт 5 статьи 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ, который запрещает кандидатам и избирательным объединениям, выдвинувшим список кандидатов в период избирательной кампании заниматься благотворительной деятельностью.

Нарушение правил агитации в СМИ

В Самарской области муниципальное СМИ «Самарская газета» печатает негативные материалы о кандидатах в депутаты города Самары от ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Согласно статье 48, пункта (г) ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав ...», предвыборной агитацией является «распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями». Согласно статье 52, пункту 6, агитационные материалы в периодических печатных изданиях должны снабжаться информацией об оплате из избирательного фонда кандидата (партии), либо указанием о безмвозмездном характере размещения.

В ночь с 18 на 19 августа 2015 года в Смоленской области произведено массовое распространение фальшивой «Смоленской народной газеты» с подложными агитационными материалами. В Смоленске сейчас проходят две избирательные кампании: по досрочным выборам губернатора Смоленской области и по выборам депутатов Смоленского городского Совета. Редакция «Смоленской народной газеты» направила заявления в УМВД России по Смоленской области с просьбой принять все необходимые меры в отношении заказчиков, распространителей и изготовителей фальшивки. Пункт 8 статьи 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав» № 67-ФЗ предписывает следующее: «В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2–6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, ... соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Очередная трансляция дебатов кандидатов в губернаторы Омской области, прошедшая 18 августа на «12 канале», ознаменовалась техническим сбоем, вызвавшим грандиозный скандал. В эфире должен был появиться кандидат от ЛДПР Ян Зелинский, но, как сообщил кандидат, трансляция прервалась. «Канал прекратил вещание, в итоге обладатели и простых антенн, и кабельного телевидения созерцали синие экраны примерно в течение минуты», – сообщил г-н Зелинский на сайте регионального отделения ЛДПР. За день до этого, 17 августа, аналогичная ситуация произошла во время трансляции дебатов Яна Зелинского с кандидатом от партии «Родина» Андреем Дворецким в Калачинском районе. Там выступление кандидата в губернаторы от ЛДПР неожиданно прервали рекламным блоком.

Нарушение правил уличной и наружной агитации

В Северном районе города Воронежа уничтожены или повреждены все 16 биллбордов КПРФ с изображением кандидата в областную думу по 9 округу Александра Ведрусова. Сейчас по факту происшествия ведётся процессуальная проверка. В правоохранительных органах Воронежа рассматривается вопрос о возбуждении уголовных дел по ст. 158 и ст. 167 УК РФ.

В городе Катав-Ивановск Челябинской области баннер с изображением региональной тройки «Единой России» установлен на расстоянии менее 50 метров от входа в здание, где расположена участковая избирательная комиссия №981 (Катав-Ивановск, ул. Степана Разина 25).

В Костромской области распространялись листовки, направленные на формирование негативного мнения о партии РПР-ПАРНАС. Выходных данных на листовках нет. Нарушены требования пункта 2 (а вероятно, и пункта 3) статьи 54 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ. Пункт 2 требует, чтобы на печатных агитационных материалах были в обязательном порядке указаны сведения о лицах (организации), осуществившей выпуск листовок и об оплате выпуска из избирательного фонда. Пункт 3 требует, чтобы образцы агитматериалов были представлены в соответствующую избирательную комиссию. В соответствии с пунктом 8 статьи 56 вышеуказанного федерального закона избирательная комиссия в данном случае обязана обратиться в правоохранительные органы для пресечения распространения и для изъятия таких материалов.

Давление начальства на избирателей

По сообщениям избирателей г. Бердска Новосибирской области заведующий детским садом №27 «Родничок» Свиточ Светлана Леонидовна заставляла всех сотрудников бланки, в которые нужно было вписать личные данные их родителей, соседей, родных и друзей. Эти данные попали в базу «соцопроса», о чем избиратели узнали после начала обзвона по указанным в бланках контактам. Их спрашивали, за кого те будут голосовать на предстоящих выборах. Когда результаты опроса не совпали с ожиданиями заведующей, она устроила скандал. Пункт 4 статьи 40 закона №67-ФЗ запрещает членам органов управления любых организаций использовать преимущества должностного положения.

«Голос» принимает пожертвования на долгосрочный мониторинг выборов и наблюдение в день голосования. Поддержите борьбу за честные выборы!

Движение «Голос» будет наблюдать за ходом голосований на выборах 13 сентября. Присоединяйтесь и записывайтесь в наблюдатели.