Три модели организации работы комиссий при голосовании через Интернет
Насчитал три разных модели организации работы комиссий дистанционного электронного голосования (ДЭГ): на базе участковых комиссий (УИК), территориальных комиссий (ТИК) и избиркомов субъектов Федерации (ИКСРФ).
Собственно, сами модели:
Модель № 1 на базе УИК
2019. На выборах в Мосгордуму в каждом из округов, где применялось ДЭГ, были созданы три УИК ДЭГ, закрепленные за тремя ТИК.
2020. На довыборах в московских районах в Бабушкинском и Марьино созданы два УИК ДЭГ, закрепленные за двумя ТИК.
Модель № 2 на базе ТИК
2020. На общероссийском голосовании по поправкам к Конституции ЦИК России сформировал одну ТИК ДЭГ для подготовки и проведения голосования в Москве и Нижегородской области. УИК ДЭГ не создавались.
Модель № 3 на базе ИКСРФ
2020. На довыборах депутатов Госдумы в Курской и Ярославской областях ЦИК России возложил подготовку и проведение ДЭГ на две Избирательные комиссии субъектов РФ, осуществляющие полномочия окружных комиссий.
При этом избиркомы не поясняют мотивы выбора той или иной модели.
В любой из этих трех моделей есть тонкие места, связанные с членами комиссий.
Во-первых, члены комиссий не должны быть отстраненными участниками процесса и слепо доверять разработчикам и системным администраторам. Поэтому на этом этапе развития ДЭГ надо подбирать членов комиссий, обладающих специальными знаниями, чтобы они понимали как устроена система и контролировали ее изнутри, т. к. разработчики создали настолько сложные электронные системы, что без спецзнаний это пока невозможно, а подпись под итоговым протоколом ставить именно членам комиссии. При этом необходимо поставить цель создать настолько прозрачную и понятную систему, чтобы надежный контроль за ней не требовал особых технических знаний.
Во-вторых, количество закрепленных за комиссией избирателей не должно быть астрономическим. Например, 10 членов комиссии не способны оперировать одним миллионом голосующих (обработка поступающих обращений, решение оперативных вопросов, пересчет голосов и т. п.).
В-третьих, и это не считая массы технических вопросов к ДЭГ, включая организацию полноценного доступа к системе для членов комиссий.
Какая модель оптимальна для работы — вопрос дискуссионный. Кто-то считает, что третья — на базе ИКСРФ — все равно члены комиссии не обладают знаниями, плохо понимают в работе системы, так что зачем их плодить, но зато это экономит бюджетные деньги, потому что в любом случае всю реальную работу делают системные администраторы и соответствующие администрации. Кто-то считает, что надо развивать первую модель — на базе нескольких УИК — но чтобы в комиссии входили члены с техническими знаниями. А кто-то за середину — модель ТИК.
