65 млн потратил ЦИК на обучение членов комиссий: на что они пошли?

Порядка 65 млн рублей потратил Центризбирком на обучение членов участковых и территориальных комиссий за три года, с 2017 по июнь 2020 года. Это не так, чтобы много. Например, только на функционирование и хранение системы ГАС «Выборы» за март-декабрь 2016 года было потрачено в 10 раз больше — 650 млн рублей. В пересчете на одного члена комиссии потратили всего около 650 рублей. Но не надо забывать, что обучением занимается не только и не столько ЦИК, а региональные избиркомы. 

Что же сделали в ЦИКе за 65 млн рублей?

19,2 млн рублей ушли на разработку методических рекомендаций и дальнейшее тестирование членов участковых комиссий. Еще 8,3 млн рублей были потрачены на печать и отправку в регионы методических пособий. Остается еще порядка 37,5 млн рублей. А вот тут самое интересное — эти деньги потратили на разработку интерактивного рабочего блокнота (ИРБ) члена участковой комиссии. 

Рабочий блокнот — это что-то наподобие Библии для председателя комиссии. Чаще всего он сверяется только с ним, и никакие попытки наблюдателей процитировать закон не работают. Поэтому рабочие блокноты печатаются огромными тиражами под каждые выборы и очень быстро устаревают. Наше выборное законодательство меняется довольно стремительно. Видимо, в чью-то умную голову пришла идея сделать рабочий блокнот в виде небольшой программы, которую не надо будет каждый раз писать заново — достаточно будет только внести необходимые изменения.

Кроме того, что рабочий блокнот по шагам рассказывает председателю комиссии, как ему действовать, он еще и содержит все необходимые бланки решений, актов и т. д. Раньше их надо было аккуратно вырезать из блокнота или ксерокопировать. Разработка ЦИК позволяет все это делать в полуавтоматическом режиме, достаточно только один раз внести все данные. А программа сама все поставит на нужное место, останется только распечатать и подписать. По крайней мере об этом сообщает обучающий ролик по работе с ИРБ. Саму программу обычные смертные в глаза не видели. Почему-то ее ото всех скрывают и никому не показывают. 

Но благодаря обучающим роликам мы примерно понимаем, как выглядит ее интерфейс. Он довольно простой, никакого сложного дизайна и взаимосвязей. Объем данных достаточно небольшой. По сути — это набор шаблонов и инструмент, который позволяет в полуавтоматическом режиме заполнять документы в Ворде. Не надо выстраивать сложные модели взаимодействия с различными базами данных. В описании говорится, что программа должна работать автономно и не иметь подключение к интернету.

Сколько же стоила такая разработка? 

На сайте госуслуг есть два контракта: на 18,5 млн рублей в 2019 году и на 19 млн рублей в 2020 году. При этом сама разработка стоила даже немного дешевле, чем дальнейшая доработка: 18,5 и 19 млн рублей соответственно. Первоначально разработкой занималась компания «Ланит». Второй контракт, но уже на доработку получил «Датурум». 

Также в документах контракта сказано, что программа должна пройти апробацию в 30 регионах. И правда, член участковой комиссии из Орла рассказал, что видел что-то похожее на прошлогодних выборах. Но повсеместно программу еще не внедрили.

Вернемся к цифре 37,5 млн рублей, которые ЦИК уже потратил на ИРБ. 

37,5 млн рублей — много или мало? 

Я постарался сделать довольно грубые прикидки. Зарплата программиста такого уровня — 150 тыс/месяц. Предположим, что нам потребуются команда из пяти программистов, которые будут работать не покладая рук два месяца. 

Кроме команды программистов нам понадобятся дизайнер и тестировщик. Добавим еще 200 тыс/в месяц. Итого получается, что на зарплату сотрудников уйдет 1,9 млн рублей. К этой сумме добавим налоги порядка 50% и норму прибыли для компании в 25%. 

В итоге по самым грубым прикидкам получается 4 млн. Поскольку мы живем в России, умножим эту сумму на два и округлим для ровного счета. Получается 10 млн рублей. Но на программу уже потрачено почти в 4 раза больше — и она еще даже не готова.