Амурская область — отдаленный и непростой регион, в котором наблюдается постоянный отток населения. Одни из главных проблем — большая доля ветхого жилья, плохая экология (как качество воздуха, так и качество воды). Жители одной из главных проблем также называют алкоголизм — Амурская область действительно находится на первых строчках рейтинга приверженности жителей вредным привычкам.
30 мая 2018 года Василий Орлов стал врио губернатора Амурской области, а уже 8 июня были назначены внеочередные выборы главы региона. Никто из оппонентов не имел возможности заранее к ним подготовиться.
Главным оппонентом врио губернатора мог стать Иван Абрамов — бывший депутат Госдумы, сложивший полномочия незадолго до старта кампании. До назначения Василия Орлова врио губернатора на вопрос «Амур.инфо»: «Кого бы вы хотели видеть новым губернатором?» — почти 42% участников выбрали Ивана Абрамова, однако Василий Орлов предложил ему пост сенатора. В итоге ЛДПР в тот год не выдвинула кандидата в губернаторы всего в одном регионе — Амурской области, где ее результат в 2016 году был наилучшим (29,0%).
Несмотря на это, по расчетам Сергея Шпилькина, Амурская область стала одним из четырех регионов, в которых административные кандидаты без фальсификаций оказались бы в опасной близости от второго тура.
Действующие власти действительно испытывали проблемы с выборами. В 2021 году на выборах депутатов Госдумы «Единая Россия» набрала в Амурской области всего 34,3%. В единственном одномандатном округе выиграл единоросс Василий Логинов, тоже набравший скромные 34%. На выборах региональных депутатов «Единая Россия» набрала 33%, а КПРФ — 21,5%. При этом «Коммунисты России», оказавшиеся на первом месте в бюллетене (также как КПРФ на проходивших одновременно федеральных выборах), получили 8,3%, а Партия пенсионеров — 5,4%. Если сложить результаты КПРФ и двух этих партий-спойлеров, то окажется, что «Единая Россия» могла проиграть региональные выборы по спискам.
В этой ситуации ЛДПР не стала выставлять своего кандидата на выборах губернатора в 2023 году, а от КПРФ пошел не первый секретарь обкома партии Роман Кобызов, занявший в 2021 году второе место на выборах депутатов Госдумы по одномандатному округу, а гораздо менее известный и популярный Борис Белобородов, бывший областной бизнес-омбудсмен.
Всего кандидатами в губернаторы стали пять человек.