Законен ли отказ ЦИК в передаче мандата Павлу Грудинину?
Несколько слов о процедуре
Передача мандата состоит из двух частей: собственно решение о том, кому передается мандат, и последующая регистрация. Обычно, оба эти решения идут в одном пакете, регистрация — уже формальность. Сегодня в ЦИКе обсуждалось только первое решение, до второго так и не дошли. Но в дискуссии звучали аргументы, которые касались не только правомерной передачи мандата, но и последующей регистрации. Кстати, про регистрацию аргументов звучало больше, хотя ее в повестке вообще не было.
Поэтому, даже если считать, что ЦИК обладает правом отказать в регистрации, то полемика вокруг такого отказа, когда такого проекта решения нет в повестке, выглядит очень странной.
Надо отдать должное, не все разговоры шли о регистрации, звучали и слова про правомочность передачи мандата не по очереди, которые напрямую касались заявленной повестки. Вопрос этот — спорный, он возникает всегда, когда партия хочет продвинуть конкретного кандидата, невзирая на очередность. Вопрос непростой, но еще ни разу из-за этого не отказывали кандидату в праве получить мандат.
Какие звучали позиции. Против — Конституционный суд разъяснил, что при несоблюдении очередности надо указать существенные обстоятельства, а КПРФ таких обстоятельств не указали. За — позиция КС не касается федеральной части списка, и партия указала такие обстоятельства.
Отказ в регистрации
Теперь про регистрацию. Большая часть аргументов сводилась к тому, что Павел Грудинин не может быть депутатом Госдумы, так как у него были заграничные счета на момент регистрации. В законе, действительно, есть норма о том, что депутат Госдумы лишается мандата, если выяснится, что на момент регистрации у него были незакрытые загрансчета. Но это касается только уже избранных депутатов. Грудинин же еще не стал избранным депутатом.
Правовая лакуна: чтобы лишить статуса депутата Госдумы, надо сначала этот статус получить. Но члены Центризбиркома решили через это пробел с разбегу перепрыгнуть. Логика была примерно такой: зачем мы сейчас его зарегистрируем, если на первом же заседании Грудинина лишат депутатства. Да, выглядит немного странно. Но тогда ЦИК не подменяет собой остальные инстанции, а действует строго в соответствие с законом, о котором так часто и много вспоминают члены Центризбиркома.
Ну и финал. Так как у КПРФ истекло время, то ЦИК самостоятельно передаст освободившийся мандат депутата Госдумы.
Читайте также:
