Выборы в Мантурово: открытые комиссии и плохо опечатанные ящики для голосования

14 октября в городе Мантурово Костромской области проходили совмещенные досрочные выборы главы городского округа и депутатов думы по шести трехмандатным округам.

Участники движения «Голос» и волонтеры из Ивановской, Свердловской и Смоленской областей, а также Москвы наблюдали за процедурами голосования, подсчета голосов и подведения итогов. Они посетили в общей сложности 12 из 28 участков, в также ТИК города Мантурово.

Мониторинг избирательных процедур осуществлялся при поддержке изданий «Молния», а также кандидатов и избирательных объединений.

Данные об итоговых протоколов собирались с помощью публичного информационного сервиса «СМС-ЦИК». Сообщения об отдельных нарушениях и иных инцидентах поступали на горячую линию и «Карту нарушений». Всего в течении дня туда было занесено пять сообщений. Ход наблюдения освещался на сайте движения в хронике дня голосования.

Результаты выборов

Явка на выборах составила 24,59% от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (72,54%) получил самовыдвиженец Алексей Смирнов. За Александра Шумкова от ЛДПР проголосовало 16,51%. За Евгения Веденеева от партии «Города России» — 4,32%. Недействительными признаны 6,63% бюллетеней.

В городсую думу замещалось 18 депутатских мандатов по шести многомандатным округам. В результате голосования мандаты получили 11 кандидатов от «Единой России», четыре от КПРФ, один от ЛДПР и два самовыдвиженца.

Выводы

По итогам общественного контроля за выборами движение «Голос» свидетельствует о качественно высоком уровне подготовки, организации и проведения выборов. В целом, работа участковых избирательных комиссий отвечала требованиям выборного законодательства РФ и международным избирательным стандартам, за исключением ряда недостатков. Сложных конфликтных ситуаций на участках не возникало. Если и возникали какие-либо единичные конфликты, то они весьма быстро разрешались. 

Содействие в организации и проведении общественного наблюдения на выборах в Шарье оказала партийная организация КПРФ. Кроме того, движение «Голос» благодарит Избирательную комиссию Костромской области и отдельно её председателя Михаила Барабанова за традиционно дружеское отношение к нашим представителям и готовность к максимально активному сотрудничеству.  

Открытие избирательных участков

На территории городского округа Мантурово зарегистрированы  17294 избирателя. Количество досрочно проголосовавших — 54 человека, это 0,71% от списочного состава избирателей. Лишь на УИК 346 число досрочно проголосовавших превысило 1%.

У представителей «Голоса» в статусе СМИ и членов УИК с правом совещательного голоса не возникло проблем с допуском ни на один участок. Также не зафиксированы участки на вторых этажах без пандусов.

Стационарные и переносные ящики для голосования были на участках как прозрачные, так и полупрозрачные. Однако (согласно нормативам технологического оборудования для участковых комиссий при совмещении дней голосования на выборах и референдумах)  информация о количестве стационарных ящиков для голосования, используемых на избирательном участке, участке референдума, подписывается председателем комиссии и размещается на информационном стенде в помещении для голосования. Данной информации не было при открытии и большей части голосования, но она появилась во второй половине после обращений представителей «Голоса».

Голосование

В ходе посещения избирательных участках в течении дня представители «Голоса» обнаружили плохо опечатанные стационарные ящики на УИКах №349, 351 и 601, а на УИК №354 — переносной ящик с такой же проблемой.

Также нам стало известно о нарушениях, допущенных кандидатами в ходе избирательной кампании. В период агитации в городе были расклеены объявления о встречах с кандидатами. На этих объявлениях отсутствуют сведения о том, кто и на какие средства выпустил эту агитационную продукцию.

На каждом участке была установлена одна видеокамера, однако трансляции в интернет с нее не велось. 

В течении дня председатель Избирательной комиссии Костромской области трижды проводил пресс-конференции и отвечал на все вопросы, в том числе от представителей «Голоса».

Голосование вне помещения

Обращает на себя внимание относительно небольшое количество проголосовавших на дому. Показатель надомного голосования составил 3,53% (611 избирателей) от всего списка и 14,41% от числа проголосовавших. Процедурных нарушений при голосовании вне помещения мы не обнаружили. Реестры на выездное голосование велись, выписки делались, акты о голосовании вне помещения составлялись, как того требует избирательное законодательство. 

Можно сделать вывод, что каких-либо манипуляций на голосовании вне помещения не производилось. Судя по всему, надомное голосование не использовалось для накрутки явки и не оказало определяющего влияния на распределение голосов между кандидатами на пост главы, но все же могло повлиять на распределение мандатов депутатов.

Процедуры подсчета голосов и подведения итогов голосования

Представители «Голоса» наблюдали подсчет голосов на участках № 351, 352, 355 и 601 и не зафиксировали нарушений. Однако при составлении итоговых протоколов на большинстве всех участках городского округа возник сбой при печати, в результате чего на оригинале и копиях не было адреса, который является обязательным элементом. На УИК 355 на эту проблему обратил внимание представитель «Голоса», и ее удалось решить после звонка секретаря участковой комиссии в ТИК. 

Большинство других комиссий подписали протоколы без адреса и выдали присутствующим неправильные копии. В ТИКе встал вопрос, дописывать ли адрес ручкой на месте, либо возвращаться на участки (многие из которых были в других населенных пунктах), и составлять его заново в присутствии членов комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей. ТИК дважды менял свою позицию, но в итоге принял решение о возвращении на участки. В результате вся процедура сдачи протоколов затянулась до глубокой ночи. Последний УИК был внесен в сводные результаты в 03:52.

ТИК Мантурово, а также системный администратор Избирательной комиссии Костромской области не смогли объяснить причину сбоя при печати протоколов. Ранее на территории городского округа этой проблемы не возникало.

Рекомендации 

Избирательной комиссии Костромской области:

• Использовать полученный опыт взаимодействия с наблюдателями непосредственно в день голосования при организации и проведении иных выборов на территории Костромской области.
• Следить на за выполнением требований по соблюдению нормативов технологического оборудования для участковых комиссий.
• Выяснить причины сбоя при печати протоколов, провести профилактическую работу по предотвращению проблем в дальнейшем.

Избирательным комиссиям иных субъектов РФ:

• Обратить внимание на модель тесного и продуктивного взаимодействия избирательных комиссий с наблюдательским сообществом, апробированную на выборах в Костромской области, и распространить ее на свои регионы. 

Правоохранительным органам:

• Оперативно реагировать на факты незаконной агитации, незаконных розыгрышей и опросов в день голосования и в ходе всей избирательной кампании.