«Голос»: Соцслужбам Ростовской области необходимо разъяснить незаконность принуждения к голосованию

21 мая 2017 года в Ростовской области прошли дополнительные выборы в Законодательное собрание Ростовской области по 7 и 12 одномандатным избирательным округам. Участники движения в защиту прав избирателей «Голос» в статусе представителей СМИ и наблюдателей от партии КПРФ провели в городе Новошахтинске Ростовской области общественное наблюдение на 11 избирательных участках в качестве стационарных и 18 избирательных участках в качестве мобильных общественных контролеров.

Результаты работы представлены на информационных ресурсах движения, включая хронику дня голосования, информационные сервисы СМС-ЦИК и «Карта нарушений». В состав наблюдательской миссии вошли волонтеры из Ростова-на-Дону, Краснодара, Ейска (Краснодарский край) и Москвы.

Хроника дня голосования 21 мая

Резюме

Участковые избирательные комиссии показали довольно высокий уровень готовности к выборам. Апробирование экспериментных технологий на участках прошло успешно. Работа комиссий, как правило, была открыта и прозрачна. Технические нарушения, в большинстве случаев, устранялись по просьбе наблюдателей. 

Вместе с тем, отсутствие реальных альтернативных кандидатов привело к тому, что выборы не вызвали большого интереса среди жителей сельской окрестности. Их результат был заранее предсказуем и очевиден.

Явка и итоги голосования

Из зарегистрированных 97756 избирателей на момент окончания голосования проголосовало тем или иным способом 21685. Из них 414 избирателей проголосовали досрочно, а возможностью голосования вне помещения воспользовались 4657 избирателей.

Таким образом, явка составляет 22,2%, а, значит, 7/9 избирателей проигнорировали выборы.

По итогам подсчета голосов места распределились так:

• Лютиков Роман Алексеевич (16950 голосов);
• Шаповалов Сергей Александрович (1658 голосов);
• Городецкий Андрей Владимирович (1584 голоса);
• Самсонова Надежда Анатольевна (1302 голоса);
• Шеметов Олег Владимирович (191 голос).

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных участков прошло в рамках закона. Представители движения «Голос» не столкнулись с трудностями при допуске в помещения для голосования. К 8:00 все участковые комиссии были полностью подготовлены к приему избирателей. 

Голосование в помещении и надомное голосование

Процедура голосования в помещении для голосования на большинстве избирательных участков, в целом, проходила в рамках закона. Вместе с тем, в ходе дня голосования имели место несколько инцидентов.

На избирательном участке № 1426 с мест для наблюдателей не было видно ящиков для голосования и процесса выдачи бюллетеней, а стенд с информацией о кандидатах находился на улице. По просьбе общественных контролеров комиссия согласилась исправить эти нарушения.

Довольно распространенным нарушением оказались не единичные случаи принуждения к надомному голосованию. При содействии работников социальных служб в реестры голосования вне помещения для голосования вносились избиратели, не изъявившие на то своего желания. По сообщениям с ряда избирательных участков (УИКи №№ 1426, 1434, 1436, 1448, 1470), избиратели даже отказывались от голосования на дому по причине того, что не просили никого к ним приезжать. Правда, были и случаи, когда заявку на надомное голосование подавали родственники пожилого избирателя, что законом предусмотрено.

В день голосования поступили следующие сообщения, из которых стало ясно, что избирателей вносили с реестр на голосование вне помещения без их ведома:

• Корреспондент, сопровождавший выездную группу УИК № 1426 на надомном голосовании, зафиксировал 6 случаев незаконной передачи соцработником заявок на надомное голосование. 6 избирателей чётко заявили, что они не вызывали избирательную комиссию сами и не поручали это соцработнику. Часть этих избирателей отказалась голосовать, часть согласилась;
• Одна пожилая избирательница сказала корреспонденту: «Мне уже и стыдно голосовать, но соцработники заставили, сказали, что придут и проверят». Если бы такой случай был единичным, то можно было бы предположить, что пожилой избиратель плохо помнит или неправильно передаёт факты. Но здесь сразу 6 однотипных случаев! Остаётся лишь догадываться, почему и как соцработник принуждает избирателей к участию в выборах. Сообщение об этих фактах опубликовано на Карте нарушений;
• Избиратели сообщают о том, что не подавали заявок на голосование на дому, сообщают общественные контролеры, которые следят за ходом довыборов в региональный парламент в Ростове-на-Дону. Информация об этом появилась на «Карте нарушений»;
• Подобные сообщения приходят с четырех участков. Больше всего таких случаев зафиксировано на УИК № 1470 — там минимум 6 человек заявили, что не подавали заявление. На других участках замечено минимум 8 аналогичных случаев.

На избирательном участке № 1452 председатель комиссии не хотела идти на контакт с освещавшими ход выборов представителями СМИ, отказывалась делиться любой информацией, ссылаясь на то, что это «всего лишь СМИ», а не наблюдатели, запрещала фото- и видеофиксацию происходящего и, в итоге, вызвала полицию. Но полиция встала на сторону журналистов и помогла убедить-таки председателя перестать препятствовать работе представителей СМИ.

Следует отметить, что описанный случай носил единичный характер. И в большинстве посещенных избирательных участков отношение к наблюдателям и представителям СМИ было доброжелательным.

Подсчет голосов

Общественные контролёры не зафиксировали существенных нарушений закона в ходе подсчёта голосов и подведениях итогов голосования.

На избирательном участке № 1470 подсчёт несколько затянулся: неиспользованные бюллетени пришлось пересчитывать несколько раз. Кроме того, было обнаружено, что один избиратель вместо бюллетеня бросил в ящик для голосования чистый лист бумаги.

Выводы

Процедурные нюансы и технические огрехи присутствовали на множестве избирательных участков — однако, устранялись, как правило, сразу же после просьбы контроллеров привести все в соответствие с требованиями закона. Случаев препятствия видеосъемке, отсутствия доступа в помещение для голосования или отказа регистрации, за редким исключением, не отмечено. Комиссии регистрировали всех, кто пожелал осуществлять контроль за избирательными процедурами при наличии документа, удостоверяющего их полномочия.

Высокий уровень голосующих вне помещения для голосования (более 21% в целом по округу и почти 30% в г. Новошахтинске, а на некоторых участках этот показатель превысил 50%) в сочетании с низкой явкой продемонстрировал роль и значение социальных служб в получении депутатского мандата.

Техническая оснащенность помещений для голосования и участковых комиссий оставляет желать лучшего. Видеокамеры и КОИБы работали исправно. Однако, 55% участковых комиссий было включено в апробирование экспериментальной программы применения QR-кодов для передачи данных протокола об итогах голосования. Оборудование на эти участки, зачастую, было принесено из дома членами комиссии. В целом эксперимент оказался успешным, сбоев в работе не было отмечено.

Рекомендации

• Провести разъяснительную беседу с социальными службами о незаконности принуждения к голосованию, а также с участковыми комиссиями о необходимости выявления и пресечения таких случаев.
• Разработать механизм проверки обращений на надомное голосование с целью предотвращения включения в реестры для голосования вне помещения избирателей без их ведома.
• Провести профилактическую беседу с председателем УИК № 1452
• Уделить внимание подготовке участковых комиссий по использованию QR-кодов на президентских выборах.

Иван Орлов, координатор движения в Ростовской области

Максим Котляров, участник движения в Ростовской области