Отчет по результатам наблюдения за досрочными выборами главы города Рыбинск

20 марта 2016 года в Ярославской области прошли досрочные выборы главы города Рыбинск.

Участники наблюдательских объединений «Голос», «Сонар», «Наблюдатели Петербурга» и «Гражданин Наблюдатель» осуществили общественный контроль за выборами главы Рыбинска.

Общественные наблюдатели присутствовали на избирательных участках в различных статусах.

Хроника дня голосования 20 марта

Выводы

По итогам наблюдения за досрочными выборами главы города Рыбинск Ярославской области считаем, что нарушения избирательных процедур как таковых не привели к серьезному искажению волеизъявления избирателей. Процедуры комиссиями, в основном, соблюдались.

Считаем нужным обратить внимание на подконтрольное голосование, проводившееся, по всей видимости, штабом кандидата Дениса Добрякова. Характерной чертой данного голосования стал строгий учет явки избирателей, проголосовавших за кандидата Добрякова. Можно предложить, что такой учет явки связан с подкупом голосов и (или) принуждением к голосованию.

Подкуп избирателей и принуждение к голосованию запрещены избирательным законодательством. За это предусмотрена соответсвующая мера наказания.

Исходя из перечисленного, считаем, что выявленные нарушения избирательного законодательства могли привести к существенному искажению волеизъявления избирателей.

Работа избирательных участков в день голосования и при подсчете голосов

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных участков прошло в рамках закона. Были трудности при допуске в некоторые участковые комиссии, в частности, в УИК 282, однако все наблюдатели были допущены.

К 8:00 все участковые комиссии были подготовлены к приему избирателей. Члены комиссий находились на своих местах.

Кроме общественных контролеров на всех участках были наблюдатели и члены комиссий с совещательным голосом от кандидатов Дениса Добрякова и Владимира Денисова.

Кандидаты от партий ЛДПР и КПРФ в большей степени опирались на партийных членов комиссий с правом решающего голоса.

Голосование на избирательных участках и надомное голосование

Голосование на большинстве избирательных участков, проходило в рамках закона.

Однако сразу у входа в здания, где располагались участковые комиссии, были обнаружены люди, одетые в оранжевые жилетки, которым избиратели сдавали именные приглашения от кандидата Добрякова. Подобные сообщения поступили из десятков УИК Рыбинска.

Для подтверждения законности своих действий люди в оранжевых жилетках предъявляли документ от Социологического центра «Обратная связь» (СЦОС), ОГРН 1137606001048, за подписью генерального директора Голубева выданный 19 марта 2016 года.

По данным ФНС с 23.11.15 Генеральным директором ООО Социологический центр «Обратная связь» (СЦОС), ОГРН 1137606001048 является г-н Витальев.

О людях в оранжевых жилетках наблюдатели стали сообщать в полицию, и уже днем сотрудники полиции стали препровождать граждан «в оранжевом» в полицию для дачи объяснений. Вскоре после получения объяснений указанные граждане отпускались.

На некоторых УИК наблюдатели столкнулись с угрозами от кураторов людей в оранжевых жилетах, по данному факту подано заявление в полицию.

Около 17 часов людей «в оранжевом» перестали замечать рядом с УИК, вероятно из-за противодействия наблюдателей их работа была свернута.

Всего было обнаружено 2 вида агитационных приглашений кандидата Добрякова на выборы. Первый вариант приглашения носил массовый характер и был распространен по почтовым ящикам избирателей, в нем указывались ФИО избирателя и адрес, по которому находится УИК. Второй вариант приглашения выдавался избирателям, которые дали согласие проголосовать за Добрякова, в нем также были указаны ФИО избирателя и адрес, по которому находится УИК. В отличие от первого варианта в этом приглашении были ФИО координатора, бригадира и агитатора.

Избирателей, получившие второй вариант приглашения, инструктировали отдавать приглашения человеку в оранжевом жилете, находившемуся рядом с УИК. Такие избиратели признавались, что им обещали денежное вознаграждение за голосование.

Корпусом «За честные выборы» было обнаружено приглашение от кандидата Денисова, схожее до степени смешения с приглашением кандидата Добрякова. Однако из других источников не удалось подтвердить существование подобных приглашений Денисова.

Подсчет голосов

С избирательных участках, в которых присутствовали наблюдатели, приходила информация о существенном нарушении процедуры подсчета бюллетеней.

Нарушение этапов подсчета бюллетеней было на избирательных участках №№ 255, 274, 308, 309, 320, 342.

Основные нарушения заключались в том, что подсчёт неиспользованных бюллетеней и работа со списком избирателей производились одновременно. При этом, погашение происходило параллельно с подсчетом по спискам избирателей.

На избирательных участках №№ 309, 342 были замечены процедурные нарушения, связанные с сортировкой и подсчетом избирательных бюллетеней: бюллетени считались без перекладывания, сортировка по кандидатам проводилась одновременно, не оглашались данные каждого бюллетеня.

Общее впечатление от процедуры подсчета бюллетеней: грубое нарушение требований закона, однако ни один наблюдатель не отмечал умышленности искажения результатов при подсчете бюллетеней.

Анализ копий итоговых протоколов с выборов в Рыбинске 20 марта 2016 года

Явка и итоги голосования

В выборах приняли участие 58 552 (35,78%) от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей – 28 105 (48%) – получил Денис Добряков, выдвинутый партией «Единая Россия».

На втором месте оказался Владимир Денисов, набравший 19 528 (33,35%).

Третье место занял Шакир Абдуллаев, получивший 6 370 (10,88%).

Остальные кандидаты набрали менее 5 %.

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• Территориальным избирательным комиссиям города Рыбинска – провести обучение членов участковых избирательных комиссии в части процедуры подсчета бюллетеней.
• Участковым избирательным комиссиям – пресекать демонстрацию и распространение агитационной продукции кандидатов в день голосования в помещении избирательного участка. Многие избиратели с приглашениями от кандидата Добрякова демонстрировали их на избирательном участке с целью выяснения лиц, которым их необходимо было передать.
• Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рыбинское» – в дальнейшем безотлагательно пресекать распространение агитационной продукции кандидатов в день голосования, так как приглашения кандидата Добрякова являлись агитационной продукцией, свободно распространяемой от избирателя к избирателю в непосредственной близости от входа в помещение для голосования. Однако должного внимания полиции выявленные административные правонарушения не привлекли.