Отчет движения «Голос» по наблюдению за выборами депутатов Липецкого городского совета депутатов V созыва 13 сентября 2015 года

13 сентября в городе Липецке прошли выборы депутатов городского совета депутатов пятого созыва.

Выборы депутатов Липецкого горсовета прошли с применением смешанной избирательной системы. 36 депутатов избирались по одномандатным округам и 12 – по партийным спискам.

В городе Липецке было сформировано 18 окружных избирательных комиссий, с возложением полномочий на одну комиссию обязанностей двух окружных избирательных комиссий, 205 участковых комиссий.

Количество избирателей на 1 июля 2015 года составило 410 062 человека, на момент открытия избирательных участков в списки избирателей было включено 409 808 человек.

По единому пропорциональному округу Липецка участие в выборах принял 221 зарегистрированный кандидат от девяти избирательных объединений, по одномандатным округам избирались 174 кандидата, из них 18 самовыдвиженцев.

Информацию о нарушениях в ходе избирательной кампании и дня голосования «Голос» получал на бесплатную горячую линию 8 800 333–33–50, где также было организовано консультирование граждан.

Сообщения о нарушениях публиковались на сайте «Карта нарушений» www.kartanarusheniy.org.

Для обеспечения оперативного освещения событий дня голосования «Голос» открыл штаб куда стекалась информация о ходе наблюдения.

В ночь с 13 на 14 сентября через сервис SMS-ЦИК проводился параллельный подсчет голосов. После 20:00 на сайте www.sms-cik.org, были опубликованы данные об итогах голосования на избирательных участках.

В наблюдении за выборами движение «Голос» руководствуется всеобщими универсальными международными избирательными стандартами и строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

День голосования

Итоговая явка в городе составила – 19,14 %. Явка по округам:

• Левобережный – 20,70%,
• Советский – 20,66%,
• Октябрьский – 18,56%,
• Правобережный – 16,62%.

Одним из объяснения низкой явки было малое количество информации о предстоящих выборов, а также в некоторых районах Липецка избиратели не получили приглашения на выборы депутатов городского совета депутатов, в котором указывается на возможность досрочного голосования со 2 сентября. Это лишило возможности многих избирателей проголосовать досрочно, так как избиратели не были своевременно проинформированы.

Досрочное голосование

Досрочно проголосовали 8 тысяч 584 человека (максимальное количество досрочно проголосовавших – 505 человек – было в округе № 13 и минимальное – 78 – в округе № 35). Проголосовавших вне помещения для голосования 3 543 избирателя (максимальное количество: 299 избирателей в ОИК № 2; минимальное – 10 избирателей ОИК № 36).

Участки были оборудованы прозрачными ящиками для голосования, как стационарными, так и переносными. 29 участковых избирательных комиссий применяли комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы).

Нарушения, зафиксированные в течение дня голосования

В течение дня голосования на некоторых участках использовались списки на выездное голосование, поданные собесами и советами ветеранов.

На этапе подсчета голосов наблюдатели столкнулись с незначительными нарушениями, такими как:

• бюллетени в пачках подсчитывали не путем перекладывания (УИК № 2212;2233; 2416);
• не состоялось итоговое заседание в УИК № 2416;
• была нарушена процедура сортировки бюллетеней: отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене (УИК № 2212; 2233; 2416).
• нарушена процедура оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей (УИК № 2212);
• бюллетени в пачках подсчитывали не путем перекладывания последовательно в каждой пачке (УИК № 2212; 2233).

«Голосу» стало известно о следующем факте: «В списках избирателей УИК №2213 на выборах депутатов Липецкого городского Совета депутатов указан фиктивный адрес г. Липецк, ул. Индустриальная, д.150а с фамилиями несуществующих избирателей. На отсутствие данного домовладения соседи указали избирательной комиссии во время кампании 2014 года, но никаких мер принято не было. Тоже самое повторилось и сегодня. Дежурный прокурор в областной прокуратуре отказался принимать заявление о нарушении, заявив, что это компетенция избирательной комиссии».

Финансирование избирательной кампании

Согласно «Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», утвержденной постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 29 мая 2015 года №129/1171-5, предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет в избирательном округе с численностью избирателей свыше 10 000 избирателей – 1 миллион рублей.

В избирательный фонд кандидата в депутаты Липецкого городского cовета депутатов по одномандатному избирательному округу №4 Литовкина Василия Алексеевича (выдвинутого ЛРО ВПП «Единая Россия») поступил 1 млн рублей от ОАО «Верх-Исетский металлургический завод» и ООО «Газобетон 48».

В избирательный фонд кандидата в депутаты Липецкого городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 Гвозденко Александры Николаевны (выдвинутой ЛРО ВПП «Единая Россия») поступило 970 000 рублей от ОАО «Верх-Исетский металлургический завод» и ООО «Газобетон 48».

В избирательный фонд кандидата в депутаты горсовета по одномандатному избирательному округу №36 Провоторовой Галины Николаевны (член партии «Единая Россия», выдвинута ЛРО ВПП «Единая Россия») поступило 998 000 рублей от ОАО «Верх-Исетский металлургический завод» и ООО «Газобетон 48».

ООО «Газобетон 48» принадлежит (99,9%) ООО «НЛМК Оверсиз Холдингс», ОАО «Верх-Исетский металлургический завод» принадлежит (91%) ООО «ВИЗ-Сталь». В свою очередь, ООО «НЛМК Оверсиз Холдингс» и ООО «ВИЗ-Сталь» принадлежат (100%) ОАО НЛМК, контролируемому Fletcher Group Holdings Limited – 85,54% (Vasilissis Freiderikis, 20 EL GRECO HOUSE, Flat/Office 104 P.C. 1066, Nicosia, Cyprus ) и Deutsche Bank Trust Company Americas – 8,56% (60 Wall Street New York, NY 10005, New York County).

Таким образом, в избирательные фонды вышеуказанных кандидатов поступили средства от юридических лиц с долей иностранного участия более 80%, что является нарушением требований закона Липецкой области №60-ОЗ от 06.06.2007г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области».

Статья 56. Порядок создания избирательных фондов (закон №60-ОЗ).  4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:  5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Поступило средств на специальные избирательные счета:

• ЛОО ПП Коммунистическая партия «Коммунисты России» – 3 475,00;
• ЛОО ПП КПРФ – 423 304,00;
• ЛРО ВПП «Единая Россия» – 1 823 360,00;
• ЛРО ВПП ЛДПР – 2 080 000,00;
• ЛРО ПП  «Яблоко» – 184 600,00;
• ЛРО ПП «Патриоты России» –23 000,00;
• РО ВПП «Родина» в Липецкой области – 27 300,00;
• РО ПП «Справедливая Россия» в Липецкой области – 631 090,00;
• РО ПП «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Липецкой области – 895 018,00;

Всего на избирательный счета поступило 6 091 147 рублей.

Результаты выборов в городской совет Липецка

На выборах депутатов городского совета между партийными списками проценты распределились следующим образом:

1. «Единая Россия» – 40,25% (31 533 голосов);
2. Коммунистическая партия Российской Федерации – 13,02 % (10 201 голосов);
3. Либерально-демократическая партия России – 12,13% (9 500 голосов);
4. «Российская партия пенсионеров за справедливость» – 10,07% (7 892 голосов);
5. партия «Коммунисты России» – 9,62% (7 533 голосов);
6. «Справедливая Россия» – 6,78% (5 315 голосов);
7. «Яблоко» – 1,47% (1 148 голосов);
8. «Родина» – 1,39% (1 090 голосов);
9. «Патриоты России» – 1,31% (1 028 голосов).

Таким образом, в липецкий совет депутатов 48 мандатов распределились следующим образом: 40 мандатов – «Единая Россия» (6 – единый пропорциональный округ, 34 – одномандатные округа), КПРФ – 3 мандата (2 – единый пропорциональный округ, 1 – одномандатные округа), «Справедливая Россия» – 2 мандата (1 – единый пропорциональный округ, 1 – одномандатные округа), по одному мандату у ЛДПР, коммунистической партии «Коммунисты России», «Российской партии пенсионеров за справедливость» (по единому пропорциональному округу).

Выводы

Отсутствие реальной конкуренции среди кандидатов в депутаты городского совета Липецка повлекло за собой отсутствие интереса избирателей к выборам. Создалось впечатление «договорного матча».

Участие ЛОО Коммунистическая партия «Коммунисты России» было техническим (полное отсутствие информации о сборе подписей, отсутствие агитационных материалов, потрачено денежных средств на выборную кампанию всего 3 475 руб.), что позволило отнять один мандат у КПРФ, вводя в заблуждение избирателей.

В целом, голосование оценивается нами как прошедшие в соответствии с законом. Отдельные выявленные процедурные нарушения не повлияли на определение волеизъявления избирателей.

«Голос» считает, что голосование и подсчет голосов прошли в соответствии с законом, а совокупность выявленных нарушений в день выборов не исказила существенным образом итоги выборов.