Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения в Ростовской области 13 сентября 2015 года

13 сентября представители «Голоса» проводили общественный контроль за выборами губернатора Ростовской области, а также за выборами депутатов городских дум в Ростове и городах области. На 19 участках в Ростове ведется стационарное наблюдение, по Ростову и городам области наблюдение осуществляется мобильными группами наблюдателей. 14 мобильных групп осуществляло наблюдение в крупных городах и районах области: Новочеркасске, Таганроге, Волгодонске, Шахтах, Красносулинском раайоне. Всего было посещено более 100 избирательных участков (УИК).

«Голос» в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

В течение дня голосования представители «Голоса» сталкивались с различными трудностями в работе на участках. Из ряда УИКов приходили сообщения о том, что наблюдателям не обеспечен полноценный обзор за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования. В некоторых случаях наблюдателям было отказано в свободном перемещении по участку (УИК №1440, 1723, 1992), а также проведении фото и видео съемки (УИК №1440, 1723, 1992). Случаи удаления корреспондентов с избирательных участков зафиксированы не были.

Были также зафиксированы нарушения, касающиеся досрочного голосования. В УИК №1402 ящики при вскрытии 19 конвертов досрочно проголосовавших избирателей было обнаружено, что в восьми бюллетеня нет.

На момент подготовки пресс-релиза были выявлены и куда более серьезные нарушения – так, с УИК №1758 пришло сообщение о том, что один из избирателей заметил вброс бюллетеней, на который не среагировали ни наблюдатели от политических партий, ни дежурный полицейский. На УИК №1823 наблюдателем от партии КПРФ пресечен вброс, на УИК №1816 была обнаружена стопка бюллетеней с уже проставленными отметками за кандидатов. На участке № 1992 бюллетени находились вне поля зрения наблюдателей и членов комиссии, впоследствии было зафиксировано, что часть этих бюллетеней относится к другой территориальной группе.

Также были приняты анонимные сообщения и о «каруселях» на различных участках Ростова – как сообщается, как правило, под чужими фамилиями голосуют учителя школ. Приходили также анонимные заявления о попытках подкупа избирателей, как в Ростове, так и городах области, а также о том, что некоторые избиратели, придя на участок, обнаруживали, что за них уже кто-то проголосовал. Есть неподтвержденные заявления о «двойных» (имеется ввиду дубликаты) списков избирателей.

На «Карту нарушений» движения «Голос» из Ростовской области пришло 24 сообщения.

Обобщая данные наблюдения в течение дня, можно отметить, что чаще других фиксировались следующие факты, противоречащие выборному законодательству:

• при открытии участка нарушалась процедура выдачи бюллетеней членам УИК под роспись;
• при открытии участка не оглашалось число проголосовавших досрочно;
• у кандидатов, наблюдателей и представителей СМИ в течение дня на разных участках возникали трудности в получении информации от избирательной комиссии;
• на ряде участков на расстоянии ближе 50 метров от УИК располагались агитационные материалы;
• нарушались правила брошюровки списков избирателей;
• на ряде участков был нарушен обзор наблюдателям за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования;
• фиксировалось ограничение размещения и перемещения наблюдателя в помещении для голосования.

В 20:00 все участки для голосования были закрыты, участковые избирательные комиссии приступили к процессу обработки бюллетеней.

Самыми распространенными нарушениями во время подсчёта голосов на большинстве участков, где присутствовали наблюдатели «Голоса», были:

• нарушена процедура оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей;
• нарушена процедура сортировки бюллетеней (отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене);
• бюллетени в пачках подсчитывали не путем перекладывания в присутствии наблюдателей последовательно в каждой пачке;
• наблюдатели не могли видеть отметки во всех бюллетенях при подсчете голосов;
• на всех участках, где были наши корреспонденты существовали различные формы реестра выездного голосования, от таблицы exel на ноутбуке секретаря УИК до тетради формата А4 в клеточку.

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• Провести тестирование членов УИК с правом решающего голоса на знание норм закона, выявить соответствие их занимаемым должностям.
• Создать единую форму реестра выездного голосования и обеспечить ею все УИК в области.
• Исключить практику хранения бюллетеней в местах хранения, находящихся вне помещения для голосования.
• Исключить практику «инспектирования» избирательных участков «кураторами» от региональных и местных администраций.