Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения в Татарстане

Движение в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в избирательных комиссиях на выборах президента Республики Татарстан и депутатов Казанской городской думы. Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а также региональными избирательными стандартами.

Движение «Голос» по Татарстану осуществляло долгосрочное наблюдение на этапах выдвижения, регистрации кандидатов, предвыборной агитации. А также краткосрочное наблюдение. Источниками информации для движения послужили собственные наблюдения, корреспонденты региональных СМИ и партнерские организации. Движение получало сведения как из средств массовой информации, от представителей кандидатов, членов избирательных комиссий, а также от граждан, сообщавших сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям движения и на горячую линию 8 800 333-33-50. Также сообщения публиковались на сайте «Карты нарушений» www.kartanarusheniy.org.

На основании долгосрочных и краткосрочных наблюдений движение «Голос» в Татарстане делает следующие заявления.

Регистрация и предвыборная агитация

На стадии регистрации кандидатов были отсеяны независимые кандидаты и региональные отделения партий. Отделения партий Яблоко, РПР-Парнас и незарегистрированной партии Прогресс отстранились от выборов, чтобы не придавать им «неуместной легитимности» [1]. Впоследствии партии «Яблоко» выдвинула лишь 1 кандидата в одном из одномандатных округов Казани.

В результате в выборах президента Республики Татарстан участвовало 4 кандидата от 4 парламентских партий. И только списки этих четырех партий были зарегистрированы на выборах в Казанскую городскую думу.

Прохождение муниципального фильтра кандидатами в президенты РТ, «помощь» партии «Единая Россия» кандидатам в президенты Татарстана от Партий «Справедливая Россия, КПРФ и ЛППР в сборе подписей муниципальных депутатов свидетельствует о заинтересованности действующей власти в декоративных многопартийных регулируемых выборах. На стадии агитации участники выборов не представили избирателям достойной альтернативы курсу действующей власти. Агитация велась бессодержательными лозунгами и красивыми картинками. Кандидаты в президенты РТ не подвергали критике курс действующей власти, не предлагали альтернативы этому курсу. Также они почти не вели сколь-либо заметную агитацию.

На выборах в Казанскую городскую думу как по одномандатным округам, так и в едином округе, конкуренция взглядов, позиций, предложения была как никогда слабой. Кандидаты от партий предлагали лишь косметические улучшения действующему курсу.

Движение «Голос» в Татарстане вынужденно констатировать, что на выборах отсутствовала политическая конкуренция, избирателям не из кого было выбирать. Выборы как президента РТ, так и депутатов в Казанской городской думы превратились в референдум по доверию действующей власти.

Таким образом, проблема сохранения власти была решена еще до голосования, а 13 сентября статус-кво необходимо было лишь юридически оформить.

День голосования

13 сентября 2015 года 25 представителей «Голоса» проводили общественный контроль за выборами президента Республики Татарстан и за выборами депутатов Казанской городской думы. Кроме того, «Голос» собирал информацию о муниципальных выборах от различных кандидатов, и СМИ.

Представителями «Голоса» были выявлены следующие типовые нарушения на стадии голосования:

1. Размещение наблюдателей и расстановка мебели на участках в целом не позволяла наблюдателям держать в поле зрения одновременно процедуру выдачи бюллетеней и опускания бюллетеней в стационарные избирательные ящики.
2. Председатели, секретари УИК не предоставляли для обозрения запрашиваемые документы (реестр голосования на дому, число досрочно проголосовавших, список избирателей), своевременно не принимали жалобы и заявления, а принятые жалобы не приобщались к итоговым протоколам.
3. Наблюдался запрет на ведение фото и видеосъемку. Нормы законов о гласности и открытости работы комиссий были в целом не реализованы.

Возникали трудности с допуском наших волонтеров-корреспондентов на избирательные участки. На ряде участков были случаи удаления наших волонтеров-корреспондентов по причине ведения фото- видеосъемке, хотя ими были поданы до этого соответствующие уведомления. Один из наших корреспондентов был трижды удален с разных избирательных участков (УИК 50, УИК 367, УИК 65).

На телефоны большинства наших представителей осуществлялся массовый прозвон с разных номеров с целью заблокировать телефоны, из-за этого связь с частью наших волонтеров была потеряна.

На УИК 156 была устроена драка. Провокаторы напали на члена УИК с решающим голосом. В драке принимало участие около 9 человек, включая 3 сотрудников полиции. На УИК 339 была такая же попытка против нашего представителя, но он не поддавался на провокации, однако таким образом до начала подсчёта голосов его все равно удалось удалить с участка.

В результате подобного беспрецедентным давления большинство наших представителей было удалено с избирательных участков еще до момента подсчета голосов.

При подсчете голосов были выявлены следующие нарушения:

1. Нарушена процедура оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей (УИК 107, УИК 66).
2. Были случаи отказа наблюдателям в возможности удостовериться в правильности подсчетов по списку избирателей, была нарушена процедура сортировки бюллетеней – отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене.
3. В нарушение процедуры бюллетени в рассортированных пачках подсчитывались не путем перекладывания в присутствии наблюдателей последовательно в каждой пачке (УИК 281, УИК 107, УИК 212).
4. Наблюдатели не могли видеть отметки во всех бюллетенях при подсчете голосов.
5. Данные не заносились в увеличенную форму протокола СРАЗУ после КАЖДОГО этапа подсчета голосов.
6. На некоторых «коррекционных» УИКах по состоянию на 23.00 (УИК 156, УИК 158, УИК 69, УИК 60) подсчет не начинался в течении нескольких часов после окончания голосования. Комиссии сидят без дела и ждут команды сверху о начале подсчета.
7. При вскрытии стационарного ящика были обнаружены аккуратно сложенные стопки бюллетеней, проголосованных однотипно – вброс (УИК 142).

Одновременно с этим движение «Голос» на ряде избирательных участков отмечает открытость и прозрачность выборов и соответствие всех процедур законов Казани, в составе комиссий, которых уже не первый год работают представители коалиции «За честные выборы». На данных избирательных участках наблюдается разительно отличающая от других участков более низкая явка и немного меньший результат за представителей действующей власти (Например, УИК 300).

Движение «Голос» обращает внимание на ставшую традиционной практику стимулирования участия избирателей в голосовании посредством вручения отличительных знаков – браслетов «Я проголосовал» проголосовавшим избирателям. Обладатель этого браслета в день выборов мог воспользоваться бесплатным проездом на общественным транспорте, получить скидки в ряде супермаркетов, скидку на посещение аквапарка, а также посетить концерт звезд российской эстрады на главном стадионе города [2].

С помощью подобным приемов в массовом сознании избирателей целенаправленно формируется установка благодарности властям, организовавшим эти «подарки», что несомненно является неявной формой подкупа избирателей. С другой стороны, браслеты являются доказательством участия в выборах. Работников бюджетных и многих коммерческих организаций, а также студентов заставляют отчитываться о факте голосования. Эти два типа воздействия: подкуп и принуждение, пряник и кнут – несомненно стимулируют избирателей принять участие в голосовании.

Именно таким способом подкупа и принуждения была обеспечена беспрецедентно высокая явка на этих выборах, а также максимально высокий процент проголосовавших за представителей действующей власти. Вместо интересной политической конкуренции позиций, предложений и мнений –браслеты.

Движение «Голос» не может признать выборы 13 сентября 2015 года свободными, демократическим, соответствующими международным стандартам. Волеизъявление избирателей по выборам президента РТ несомненно соответствует официальному результату. Но это волеизъявление основывается на искусственно созданной безальтернативности, манипулировании населением, подкупом и принуждением, сговором между политическими силами в выборном процессе с целью разделения властных полномочий.

Движение «Голос» в Татарстане предлагает внести изменения в Избирательный Кодекс РТ в рамках федерального законодательства в целях развития добросовестной политической конкуренции. Изменить практику ущемления оппозиционных партий и общественных организаций, принять меры по созданию возможностей действенного контроля за выборами. Например, организовать видео фиксацию событий на УИК при голосовании и подсчете; не рассматривать организации, занимающиеся наблюдением за выборами в качестве полу-экстремистских и не применять к их представителям в УИКах спец. меры по подавлению их активности, такие как блокировка телефонов, необоснованное удаление, давление с использованием административного ресурса.

Сноски:

1.    Три партии в Татарстане не пойдут ни на муниципальные, ни на президентские выборы http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/07/31/602978-tri-partii-v-tatarstane-ne-poidut-ni-na-munitsipalnie-ni-na-prezidentskie-vibori

2.    День выборов в Казани: бесплатный проезд, скидки в магазинах и праздничный концерт http://sntat.ru/reportages/9374-den_vyborov_v_kazani_besplatnyy_proezd_skidki_v_magazinakh_i_prazdnichnyy_kontsert