«Камеры выключим, полицейского выведем. Чего еще надо?»

Глава города Шуя в Ивановской области Наталья Корягина признала, что оказывала давление на председателя одной из участковых избирательных комиссий — однако ни к каким правовым последствиям это не привело. Мы разбирались, почему так произошло, и что вообще происходит на выборах в Шуе.

«Есть задача»

Следственный отдел по городу Шуя СУ СК России по Ивановской области в начале декабря 2021 года отказал в возбуждении уголовного дела в отношении главы города Шуя Натальи Корягиной. Заявление в СУ СК направил руководитель регионального отделения партии «Яблоко» Андрей Автонеев — он просил провести проверку по факту публикации в интернет-СМИ аудиозаписи разговора Корягиной с председателем одной из участковых избирательных комиссий Шуи, в котором она принуждает председателя УИК к фальсификации результатов голосования. Аудиозапись была опубликована 17 сентября 2021 года на региональном новостном сайте Ivanovonews. ru (ресурс принадлежит местной телекомпании «Барс»).

Запись представляет собой телефонный разговор Корягиной с председателем одного из УИКов Натальей Тюриной. В ходе беседы Корягина требует от Тюриной «сделать сегодняшнюю норму». А на реплику «У меня там сидит полицейский, который смотрит, и стоят камеры, которые все видят» заявляет:

«Камеры мы выключим тебе с утра, полицейского выведем. Чего еще надо?»

Также Корягина говорит, что «мальчика»-наблюдателя, если будет надо, тоже уберут из зала. 

Запись была опубликована в первый день голосования на выборах депутатов Госдумы. Кандидат Автонев, который выдвигался по этому округу, посчитал, что действия Корягиной относятся к текущим выборам, и обратился в Следственный комитет с заявлением о принуждении к фальсификации результатов выборов.

Однако Корягина в ходе проверки заявила следователю, что записанный разговор относится к всенародному голосованию по поправкам в Конституцию РФ и происходил летом 2020 года, причем не по телефону, а лично. При этом сам факт этого разговора она не оспаривала, фактически признав таким образом, что оказывала давление на председателя УИК.

Правда, это почему-то не заинтересовало правоохранительные органы, как не заинтересовала их и реплика о наличии каких-то «договоренностей» с полицией относительно нахождения «посторонних» на избирательном участке.

Угроза ложного доноса

Более того: судя по тексту постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, следователь Стрижак рассматривал вопрос о привлечении самого заявителя — Андрея Автонеева — за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ). Но состава преступления в действиях Автонеева не было обнаружено потому что он «при подаче заявления на действия должностного лица по статье 306 УК РФ не предупреждался».

Как сообщил Андрей Автонеев, добиваться дальше, чтобы люди с этой аудиозаписи понесли ответственность, он не планирует, так как велика вероятность, что в следующий раз уголовное дело за заведомо ложный донос на него уже возбудят. 

«Но в последующей работе этот эпизод мы будем использовать, — подчеркнул он. — Жители Шуи должны знать о действиях главы города. И, конечно, при проведении следующих выборов мы будем уделять особое внимание организации наблюдения на избирательных участках в Шуе — и в том случае, если в выборах будут участвовать наши представители, и если там будут баллотироваться представители партий, с которыми у нас налажено взаимодействие. Чтобы кроме „мальчиков“, которых можно в любой момент вывести с участка, там были люди, имеющие возможность предотвратить или зафиксировать фальсификации».

Стоит добавить, что в ходе выборов в Госдуму в сентябре 2021 года на одном из избирательных участков в Шуе независимые наблюдатели зафиксировали вброс голосов. В результате недействительными были признаны 454 бюллетеня. По количеству выявленных нарушений на этих выборах Ивановская область вошла в десятку «антилидеров».

Ирина Мальцева, член Совета движения «Голос» (Ивановская область):

— История с записью разговора Корягиной с председателем УИК была мне известна еще с 2020 года, когда проходило голосование по поправкам в Конституцию. Мне тогда позвонили из Шуи и рассказали, что глава города давит на людей, требует фальсифицировать результаты, и попросили приехать. Однако повлиять на ситуацию тогда не удалось, так как в Шуе меня просто физически не пускали на избирательные участки. Причем прокуратура не реагировала на информацию об этом.

На мой взгляд, сам факт того, что меня не допускали на участки, свидетельствует о том, что все те нарушения, о которых упоминается в записи, имели место.

Причем вопиющие нарушения законодательства допускаются в Шуе не первый год и не только на голосовании по поправкам, а на всех выборах. Я считаю, что Наталья Корягина пользуется покровительством действующего губернатора Станислава Воскресенского, и поэтому позволяет себе откровенно давить на участковые избирательные комиссии, не стесняясь и не скрывая этого давления. Людей, которые не подчиняются ее требованиям, просто убирают из УИКов.

Именно в Шуе активно применяется такой метод, как изменение списков избирателей, когда через МФЦ в основной список вносят изменения, и избиратели, проживающие на конкретном участке, оказываются исключенными из списка — зато в нем появляются какие-то совершенно посторонние люди, голосующие так, чтобы получился «нужный» результат. Если приходят реальные избиратели, их, конечно, вносят в дополнительный список, однако искажение результатов все-таки происходит. Отследить подобные манипуляции очень сложно, для этого нужен доступ к документации, в котором независимым наблюдателям и членам избирательных комиссий просто отказывают.

Подобные факты были зафиксированы в Шуе и на местных выборах осенью 2020 года, и на выборах депутатов Госдумы 2021 года. Мы пытались подключить к этому вопросу избирательную комиссию Ивановской области, но безуспешно: никаких нарушений в подобном изменении списков они не видят. И это еще больше усиливает ощущение безнаказанности, благодаря которой, на мой взгляд, Корягина и ее подчиненные с каждым годом действуют все более нагло. Шуя благодаря этому превращается в некую аномальную зону в Ивановской области, где под прикрытием региональной власти и правоохранительных органов глава города может не соблюдать никакие законы и где уже сформирована общность, которую вполне можно назвать мафиозной. В городе все знают про эти нарушения, про административное давление, и при этом говорят: а что такого?

Считаю, что пока за манипуляции и нарушения не начнут сажать исполнителей, ничего не изменится. Но рассчитывать на такое пока не приходится: у нас, похоже, губернатор поощряет такие дела. 

Илья Пигалкин, координатор движения «Голос» в Ивановской области:

— Думаю, что в случае с подобным административным давлением самое главное — это публичность. Если есть доказательства в виде аудио- или видеозаписи, их необходимо публиковать, тогда они будут основанием для того, чтобы писать заявления в компетентные органы.

Правда, в случае с Шуей, как следует из отказа в возбуждении уголовного дела, эти органы оказались не такими уж компетентными. Что в очередной раз подтверждает, что пока многие институты, — в том числе институт репутации, — в нашей стране не работают. И что важнее не соблюдение закона, а личная преданность губернатору, «Единой России».

Еще один важный момент в этой истории: практика давления глав муниципалитетов на председателей УИКов распространена повсеместно, хотя и не в такой откровенной форме, как в Шуе. И она проистекает из того, что региональное руководство делает глав муниципалитетов персонально ответственными за результаты выборов в конкретном городе или районе. Если глава не хочет распрощаться со своей должностью, он идет на откровенные нарушения. Так что, конечно, нужно добиваться наказания конкретных исполнителей, но проблема гораздо глубже.