ЕДГ-2021: Выборы в Рязани нельзя считать честными и свободными

17–19 сентября 2021 года на территории Рязанской области проходило голосование на выборах депутатов Государственной думы РФ восьмого созыва и более 90 муниципальных выборов. На избирательные участки г. Рязани, Рязанского и Клепиковского районов вышли 35 представителей рязанского «Голоса» – в основном в статусах членов комиссий с правом совещательного голоса от партии «Яблоко» и ещё нескольких партий и кандидатов. Два наблюдателя «Голоса» в статусах наблюдателей от партии «Яблоко» вышли на зарубежный «рязанский» участок 156 округа в г. Минске республики Беларусь.

В режиме стационарного и мобильного наблюдения мы познакомились с работой порядка 40 участковых избирательных комиссий. Кроме того, мы провели мониторинг публичных сообщений о нарушениях в ходе дней голосования. Особый интерес для нас представлял формат досрочного голосования 17 и 18 сентября, правила которого определены «Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд», утверждённым Постановлением ЦИК РФ № 13/103-8 от 01.07.2021. Наблюдатели «Голоса» использовали методики «Голоса», мобильное приложение «Голоса», сервис СМС-ЦИК, отправляли сообщения на «Карту нарушений» и размещали актуальную информацию в социальных сетях, в том числе в группах рязанского «Голоса»: Facebook, «ВКонтакте», Телеграм. Наблюдение проходило в сотрудничестве с редакцией сетевого издания «Вид сбоку» и рядом журналистов г. Рязани.

По официальной информации, обнародованной 21 сентября пресс-службой правительства региона, выборы, проводившиеся на территории Рязанской области 17–19 сентября, признаны состоявшимися. Движение «Голос» не считает прошедшие выборы действительно свободными, равными, честными, в полной мере соответствующими Конституции, законам Российской Федерации и международным избирательным стандартам, поскольку эти результаты достигнуты в ходе несвободной, неравной избирательной кампании в условиях ограничения реализации пассивного избирательного права существенного числа граждан. 

На ряде УИК Рязанской области в дни голосования также были зафиксированы серьезные нарушения, которые ставят под вопрос достоверность официальных итогов голосования: манипуляции со списками, актами и реестрами, отсутствие надлежащего хранения сейф-пакетов, «подвозы», массовое надомное голосование, несоблюдение процедур подсчёта голосов и т.п. Отметим, что на этих УИК результаты «Единой России» и ее кандидатов оказались существенно выше, чем в контрольной группе УИК, на которых не было зафиксировано серьезных нарушений (к последним относятся, например, УИК № 448, 914, 917, 1011). При этом на указанных двух группах участков существенно отличаются результаты голосования. В «чистой» группе процент у КПРФ и кандидатов КПРФ был выше, чем процент «Единой России». 

Там же, где были замечены проблемы, наблюдается существенное лидерство «Единой России» и ее кандидатов. Так, на УИК № 1020 в соответствии с официальными данными результат «Единой России» составил 65,16 % голосов, на УИК № 1024 — 64,17% (при средних 38,04% по Советскому району); УИК № 948 — 48,01%, УИК № 989 — 65,83% (при средних 37,38% по Октябрьскому району). На УИК № 824 в посёлке Лесной Шиловского района Рязанской области (где наблюдатели были вынуждены покинуть участок из-за угроз физической расправы), за «Единую Россию» было отдано 79,37 % голосов (при средних по Шиловскому району 70,07%).

Очевидная взаимосвязь выявленных в ходе наблюдения за процессом голосования и подсчета голосов нарушений, к сожалению, заставляет констатировать, что произошло существенное искажение истинных результатов голосования. Это не позволяет Рязанскому региональному отделению движения «Голос» говорить о достоверности официальных результатов в Рязанской области как по единому федеральному округу, так и по одномандатным округам 156 и 157.

Настоящий отчет касается исключительно соблюдения процедур в дни голосования и во время подсчета голосов и не охватывает период самой избирательной кампании.

1. Выявленные нарушения

1.1. «Приводное» и «подвозное» голосование

Практически все общественные контролёры отметили, что на их участках (как в городе, так и в сельской местности) «нужные голоса» правящей партии и её кандидатам дали подконтрольные избиратели, которые 17–18 сентября приходили (либо их привозили на автобусах) организованными группами.

На УИК 1020 это были курсанты Академии ФСИН, на УИК 1019 — курсанты Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища (они традиционно массово голосуют на этих участках). Но вот на УИК 1011 ранее никаких массовых голосований не было.

На УИК 1011 в Рязани (улица Свободы, Сад юннатов) утром 17 сентября зафиксирован массовый (более 140 человек) приход сотрудников РГС (Рязанские гидротехнические сооружения). Предприятие находится неподалёку. Часть сотрудников проживает в других районах города, часть — в разных районах области, а часть — на соседних улицах, приписанных к соседним УИК. Голосовали по месту нахождения. Говорили, что добровольно, «потому что начальство попросило» (начальство стояло рядом, в конце очереди). 

По закону массовый подвоз избирателей можно организовывать в двух случаях: либо участок находится далеко от них (в сельской местности), либо это люди, работающие на производстве непрерывного цикла. Но голосование длилось три дня, и даже на производстве непрерывного цикла люди не работают по трое суток без перерыва. Объяснения организованного привода избирателей на конкретные участки заботой о людях несостоятельно.

На сайте Общественной палаты Рязанской области под заголовком «В Общественном штабе по наблюдению за выборами опровергли информацию о принуждении избирателей к голосованию» сказано: «Работникам предприятий со сменным графиком удобно голосовать до начала или после окончания смены, и предприятия идут навстречу своим сотрудникам, организуя доставку на участок. Изменение участка через систему «мобильный избиратель» было обусловлено желанием граждан проголосовать по месту фактического нахождения, и они воспользовались своим правом выбора удобного участка». Процитированное объяснение «подвозов» опровергает история голосования сотрудников предприятия «Рязанские Городские распределительные Электрические Сети», расположенного в пос. Никуличи (окраина Рязани) на УИК 1005, расположенном в центре Рязани, в школе № 1.

Утром 17 сентября в рязанский «Голос» поступила информация от представителей штаба одного из кандидатов КПРФ о том, что около 09:10 на УИК 1005 (школа № 1, ул. Горького) ими был зафиксирован подвоз избирателей – одновременно на УИК вошли примерно 40 человек, которых подвезли на автобусе. Доставку своих рабочих на этот участок организовало предприятие «Рязанские Городские распределительные Электрические Сети» (территориально находится в Никуличах). Автобус ПАЗ (госномер Х 275 ОН 62), набитый людьми, после организованного голосования отправился в сторону промзоны. Наблюдатели проследовали за автобусом на машине до ворот предприятия. Путь занял более 30 минут.

В августе-сентябре 2021 года избиратели Рязани регулярно выкладывали в социальные сети информацию о том, что директора и начальники заставляют сотрудников приписываться и идти голосовать на определённые УИК (информацию об э том неоднократно публиковало сетевое издание «Вид сбоку»). На одном из таких участков был наблюдатель рязанского «Голоса».

На УИК 1025 (г. Рязань, Лицей № 4), где 17-18 сентября голосовали в том числе «приписавшиеся по настоятельной просьбе директора» сотрудники Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника «Рязанский кремль» и в первый день была «большая надомка», по результатам подсчёта голосов из стационарных и переносных ящиков от 19 сентября победили коммунисты, а с учётом голосов из сейф-пакетов надомного голосования от 17 и 18 сентября — победила «Единая Россия». В соответствии с официальными данными «Единая Россия» набрала здесь 54,75% голосов при средних 38,04% по Советскому району.

Аналогичную картину описал член комиссии с правом совещательного голоса с УИК 993. Там по итогам подсчёта голосов от 18 и 19 сентября побеждали коммунисты. Перевес в сторону «Единой России» появился за счёт большого надомного голосования в первый день. В соответствии с выписками из реестра, группа № 1 пошла к 12 надомникам (и в составе этой группы был наблюдатель), а группа № 2 взяла выписку на 100 избирателей (и в составе этой группы был только наблюдатель «Единой России»). Здесь проголосовали 73 надомника. При распаковке сейф-пакета с этого надомного голосования были видны только галочки за «Единую Россию». По мнению ПСГ, эти надомники и дали результат «Единой России».

В соответствии с данными системы ГАС «Выборы» на УИК 1019, где строем голосовали курсанты училища ВДВ, за «Единую Россию» было отдано 96,96% голосов.

Следует также отметить, что в условиях скопления большого числа избирателей в помещениях для голосования и в очередях на улице не соблюдалась социальная дистанция, люди были без масок – вероятность заболевания ковидом в ситуации продолжающейся пандемии была чрезвычайно высокой.

1.2. Надомное голосование

Первое отличие этих выборов от предыдущих – фантастический рост «желающих» проголосовать на дому. Если раньше в Рязани на каждом избирательном участке было по 20-30 таких человек, то на этих выборах их количество увеличилось в 2–3 раза. Но в процессе наблюдения один за другим стали появляться факты, подтверждающие, что никакого массового желания проголосовать на дому у избирателей не было.  Об этом стало известно благодаря тем из «надомников», которые наотрез отказывались голосовать и открыто об этом говорили.

Инциденты фиксировались сначала в Октябрьском, Московском, затем в Железнодорожном, затем в Советском –  в итоге во всех районах Рязани.

На УИК 960 член комиссии с правом совещательного голоса, знакомясь с реестром надомного голосования, обнаружил, что графа, в которой указывается лицо, сообщившее о желании проголосовать на дому, не заполнена. Также член комиссии с правом совещательного голоса увидел в этом списке фамилию своей бабушки. Т.к. он знал, что никто из родственников не оставлял заявку в комиссию на надомное голосования и графа, в которой указывается лицо, оставившее заявку, так же была не заполнена, то он обратился к председателю с вопросом, что его бабушка делает в этом списке. Председатель УИК 960 ответил, что она занесена туда по звонку из ТИК. После этого в графу с лицом, подавшим заявку, председатель вписал «ТИК».

Член комиссии с правом совещательного голоса, находящийся в составе группы голосования вне помещения для голосования на УИК 997, сообщил, что в 11 часов 40 минут на одном из адресов избиратель сказал, что заявления о голосовании на дому не подавал, и голосовать категорически отказывается. Далее примерно та же ситуация повторилась ещё шесть раз. ПСГ на всякий случай записал (с их разрешения) фамилии избирателей. В выписке из реестра для голосования у этой группы был 21 избиратель. То есть отказался проголосовать, сказав, что никого к себе не звал, каждый третий «надомник». В ответ на вопрос, как эти люди оказались в реестре надомного голосования, председатель комиссии сказала, что они были включены в реестр из списков соцзащиты (всё для людей!) Член комиссии с правом совещательного голоса попросил показать ему реестр для голосования вне помещения. Там он увидел, что в строках этих конкретных (и некоторых других) избирателей в графе, от кого принята заявка, стоит запись «территориальная избирательная комиссия». А заявки принял заместитель председателя УИК 977 Горбунова.

На основании какой нормы избирательного права сотрудники ТИК спускают в УИК списки для голосования вне помещения для голосования – выяснить не удалось.

О том, что списки для голосования вне помещения для голосования передавались участковым избирательным комиссиям 562, 563, 564, 565, 569, 570, 572, 573, 574, 577, 580 и 581 из территориальных комиссий, сообщил на «Карту нарушений» член комиссии с правом совещательного голоса из г. Сасово Рязанской области.

Кандидат от КПРФ Александр Евдокимов зафиксировал процесс надомного голосования, который проводили члены УИК 981. На его глазах (под камеру) председатель комиссии звонит через домофон в квартиры тех, кто, якобы, подал заявку в список для голосования вне помещения для голосования. А люди отвечают, что никого не звали, заявок не писали, никого об этом не просили, и не открывают двери (размещено на странице Александра Евдокимова «ВКонтакте» 18.09.2021).

Справка. «1.8. Перед выездом для проведения голосования на дому членам участковой избирательной комиссии рекомендуется убедиться в том, что избиратель будет находиться по указанному им адресу», – п. 1.8. Положения ЦИК «Об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных  на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд» (далее – Положение ЦИК).

По сообщению с УИК 992, при организации голосования вне помещения для голосования все заявки от избирателей комиссия разделила на две неравные группы: в одной группе в выписке из реестра было 17 избирателей, во второй – 150 избирателей. Вторая группа ушла в 10:00 и вернулась в 19:00 и принесла 150 заполненных бюллетеней. Председатель не дал наблюдателям посмотреть заявления избирателей, полученные в ходе намного голосования второй выездной группы, обосновав тем, что «рабочий день закончился, но она готова принять жалобу». Наблюдатели из первой выездной группы, которая обошла 15 человек, ни разу вторую группу не встретили, хотя обе группы ходили по одним и тем же домам. После проверки выписок из реестров для надомного голосования обнаружились два избирателя, указанных в списках и первой и второй выездных групп. Наблюдатели провели с комиссией устную беседу и подали жалобу на нарушения.

Представители КПРФ сообщили, что 18 сентября 2021 года на УИК 1004 (Технологический колледж) они заметили, что в акте надомного голосования на 62 избирателя, записанных в выписке из реестра голосования вне помещения для голосования, комиссия взяла с собой 100 бюллетеней. По возвращении группы надомного голосования член комиссии с правом совещательного голоса попросил председателя избирательной комиссии ознакомить их с реестром надомного голосования и заявлениями. На всё получили отказ по на основании того, что «в документах есть персональные данные».

19 сентября 2021 года в УИК 1018 г. Рязани пришла заявка на надомное голосование от избирателя, больного ковидом. Представитель рязанского «Голоса», присутствующий на участке, в 12 часов 15 минут сообщил, что из комиссии отказываются ехать даже те, кто с вакциной. Председатель позвонила в ТИК. Там ей посоветовали вызвать «Скорую» и ехать в их сопровождении. И даже после этого комиссия отказалась ехать, так как у них нет нужного обмундирования. После того, как информация была предана огласке, от представителя «Голоса», передавшего сообщение с УИК 1018, пошёл поток уточнений. Сначала выяснилось, что избиратель не сообщил свои фамилию-имя-отчество, а сообщил только адрес и телефон. И это было сделано через ТИК, а не через личное обращение на участок. Далее. Члены участковой комиссии позвонили по номеру избирателя и выяснили, что никто никого по данному номеру из ковидных не вызывал. После этого из ТИК сообщили, что от этого ковидника в ТИК поступила жалоба на действия УИК. После чего председатель УИК сказала: «Пускай снимают меня, я не поеду к ковиднику, у меня муж дома с диабетом». С комментариями публично выступил заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области Дмитрий Боков – он сказал, что члены облизбиркома сами пойдут к больному ковидом. Сотрудники УИК снова позвонили избирателю. Там ответила какая-то бабуля и сказала, что «у нас таких не живёт». На этом история как-то сама собой рассосалась…

Однако вопросы остались. О том, что ситуация с избирателями, больными ковидом, непростая – хорошо высказался заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области Дмитрий Боков. Но есть другая сторона. С нескольких участков, где работали наблюдатели «Голоса», поступала информация о том, что в реестры для голосования вне помещений для голосования фамилии избирателей вносилась территориальными комиссиями. Объясняли они это заботой о людях старше 60 лет. Мнения людей старше 60 лет, хотят ли они голосовать дома, никто не спрашивал. Люди, не зная о том, что их куда-то без них внесли, приходили на УИК — и видели в своих строчках какие-то непонятные записи. И хорошо, если приходили не в то же время, когда бригада надомников пошла на дом – в этих случаях в помещении для голосования избирателям не могли выдать бюллетень, и пожилым людям приходилось бы дожидаться возвращения группы надомного голосования. Члены комиссий, которых многие из этих людей выпроваживали вон, сами становились заложниками непродуманных действий ТИК.

Ещё более сомнительной представляется история из Солотчи.

В 14:00 17 сентября 2021 года в Рязанский «Голос» позвонила сотрудница санатория «Старица» (пос. Солотча) и рассказала, что ним в санаторий приехала группа с переносным ящиком и предложила ей и другим сотрудникам проголосовать, объяснив, что по месту работы это делать удобней. Избирательница приписана к УИК Московского района г. Рязани. И она оттуда, по её словам, «не откреплялась». Заявление о голосовании по месту работы никуда не отправляла. С какого участка прибыла группа она не знает. Члены комиссии в течение трёх часов обошли все кабинеты сотрудников и номера всех проживающих пациентов с просьбой проголосовать. Потенциальных избирателей во дворе санатория ожидал автомобиль со всеми необходимыми для проведения голосования атрибутами (бюллетенями, переносными ящиками и т.д.). Об этом рассказала сотрудница санатория.

Санаторий «Старица» расположен в посёлке Солотча, в курортной зоне Рязани. Персонал проживает как в Солотче и Рязани, так и соседних сельских поселениях, которые относятся к Рязанскому и Клепиковскому районам. А среди пациентов бывают люди не только из Рязанской области, но и со всей России. В посёлке Солотча расположен УИК 1003 (ТИК Советского района). Какими нормативно-правовыми актами регулируется данный вид голосования, выяснить не удалось. Как исключить двойное голосование сотрудников и пациентов – непонятно. Проголосовал ли кто-то по месту жительства второй раз – неизвестно. Значит есть место для подозрений и фальсификаций.

Непонятные процессы происходили с Актами, которые оформляются при упаковке бюллетеней в сейф-пакеты. Так, 18 сентября 2021 года, на УИК 466 в с. Шумашь Рязанского района Рязанской области наблюдатели обнаружили, что в Актах о проведении голосования с использованием переносного и стационарного ящика отсутствовали уникальные номера сейф-пакетов. После многочисленных замечаний кандидата Василия Агапкина они были внесены. Но на этом странности не закончились. Уже после закрытия участка вечером 19 сентября после 20:00 член комиссии с правом совещательного голоса ещё раз попросил ознакомиться с актами – и снова не обнаружил в них номеров сейф-пакетов.

18 сентября 2021 г в 14:15 наблюдатель с УИК 957 сообщил, что после возвращения группы с голосования вне помещения для голосования на переносном ящике № 1 были обнаружены признаки вскрытия (оторванные бумажные «пломбы» с печатями УИК). В комиссию была подана жалоба и получен ответ о том, что бумажки с печатями отклеились в дороге «в связи с транспортировкой».

1.3. Голосование в медицинских учреждениях

Дмитрий Боков, заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области, рассказал в интервью газете «Рязанские ведомости»: «У всех людей, которые с 17 по 19 сентября будут находиться в стационарах, будет возможность проголосовать: порядок действий в таких ситуациях отработан давно. Руководитель медучреждения подаёт в участковую избирательную комиссию списки больных, комиссия присылает в больницу своих представителей. Вместе с ними на выездном голосовании также могут присутствовать наблюдатели, каждого из них обеспечивают необходимыми средствами индивидуальной защиты. К слову, аналогичным образом осуществляется волеизъявление избирателей и при выезде на дом. Могу заверить вас, что все эти действия прорабатываются нами самым тщательным образом» (газета «Рязанские ведомости», № 59 (5964) от 6 августа 2021 года).

Рязанский «Голос» отмечает, что заявление Дмитрия Бокова о том, что наблюдателей при выходе в больницы «обеспечат необходимыми средствами индивидуальной защиты» – не соответствует действительности.

Так, на УИК 947 (помещение «Рязгоргаза» на ул. Семашко) 17 сентября 2021 года член комиссии с правом совещательного голоса от «Справедливой России» Елена Водянова была включена в состав группы для голосования вне помещения для голосования. Группа отправилась в больницу им. Семашко. Главный врач больницы не допустил её и других наблюдателей в стационарные отделения, мотивировав тем, что у них нет с собой результатов ПЦР-тестов. При этом о необходимости иметь ПЦР-тесты ни партии, направляющие наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса на участок, расположенный рядом с больницей, ни самих наблюдателей и членов комиссий перед выходом группы никто об этом не проинформировал. На имя председателя была написана жалоба. Получен ответ, в котором комиссия в удовлетворении жалобы отказала, сославшись на то, что якобы были предупреждены о наличии ПЦР-тестов либо справки о вакцинации перед выходом на голосование вне помещения для голосования. Член комиссии с правом совещательного голоса считает, что отсутствие ПЦР-теста не является причиной для отказа в наблюдении голосования в больнице – больницей могла бы быть предоставлена соответствующая экипировка.

Резонансной оказалась жалоба в Избирательную комиссию Рязанской области на отказ допустить члена участковой комиссии с правом совещательного голоса в одну из больниц Московского района Рязани, где голосовали пациенты. Член комиссии был не вакцинирован, и медики не разрешили ему войти (читайте подробнее на RZN.info). 

Следует отметить, что никто из наших общественных контролёров не разу не видел «списки больных, поданных в участковую избирательную комиссию руководителем отделения». У нас нет понимания, как эти списки стыкуются с Реестром для голосования вне посещения для голосования данного УИК, какие пометки делаются комиссией в основном списке избирателей, когда группа уходит на «больничное голосование», и как оформляется голосование многочисленных пациентов, не имеющих никакого отношения к данному избирательному участку (зарегистрированных в других районах и даже в других субъектах РФ) – кто и как ставит отметку о том, что избиратель проголосовал в такой-то больнице по месту регистрации этих избирателей-пациентов? С учётом того, что в больницах голосуют по 200-700 человек, а в регионе несколько десятков крупных медицинских учреждений с пребыванием пациентов со всей области – мы имеем широкое, практически неконтролируемое поле для манипуляций с данными по явке и голосами избирателей.

1.4. Манипуляции с актами, списками и реестрами

Если в прошлые годы нарушения прав наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса касались недопуска их на УИК, запретов вести фото- и видеосъёмку, возможности свободно перемещаться по избирательному участку, попыток удаления наблюдателей с УИК, то в этом году жалоб на нарушение этих прав было мало (и мы размещали их на «Карту нарушений» только в случаях, если после разъяснения прав общественных контролёров председатели продолжали нарушать закон: например, УИК 462, 465, 466, 948, 960). В этом году акцент сместился в сторону отказа комиссиями в возможности ознакомления со списками избирателей и реестрами для голосования вне помещения для голосования (нарушение п. 23 ст. 29 ФЗГ)

При всём этом практически ни на одном наблюдаемом нами участке на информационных стендах не была вывешена информация о количестве избирателей на данном УИК и количестве «мобильных избирателей», которые подали заявки на голосование на данном участке по месту нахождения.

Справка. «Председатель участковой избирательной комиссии перед открытием избирательного участка 17 сентября 2021 года информирует членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей о числе избирателей, включённых в список избирателей на данном избирательном участке, в том числе подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на данном избирательном участке, о числе избирателей, исключённых из списка избирателей в связи с подачей указанного заявления. Такая информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года», – п. 1.12 Положения ЦИК.

Как сообщили с УИК 824 (пос. Лесной Шиловского района Рязанской области) члены комиссии с правом совещательного голоса, 17 сентября они несколько раз пытались просить ознакомить их с заявлениями лиц, проголосовавших на дому. Комиссия в этом праве членам комиссии с правом совещательного голоса отказывала, на повторные вопросы реагировала с раздражением.

Членом комиссии с правом совещательного голоса с УИК 960 18 сентября 2021 года был запрошен реестр избирателей для голосования вне помещения для голосования. Однако председатель комиссии отказал в ознакомлении с реестром.

На УИК 1004 18 сентября группа ушла на надомное голосование с наблюдателем от «Единой России» и за 8 часов обошла, в соответствии с выпиской из реестра, 61 квартиру (около 7 минут на избирателя). В акте о выдаче бюллетеней для голосования вне помещения для голосования написали, что им выдано 100 бюллетеней. На жалобу председатель УИК ответил, что это «техническая ошибка».

На этом же УИК 1004 наблюдатели обратили внимание, что сейф-пакеты хранятся не под видеокамерами – их убрали в другую комнату. 19 сентября председатель УИК пришла на участок заранее, когда там ещё не было наблюдателей и других членов комиссии. Наблюдатели в ходе голосования в предыдущий день насчитали 40 проголосовавших человек, а в акте к сейф-пакету предыдущего дня было указано 250 человек.

По сообщению интернет-газеты «Вид сбоку» от 19 сентября 2021 участковая избирательная комиссии № 992 (посёлок Строитель, входящий в черту города Рязани) утром второго дня голосования, 18 сентября 2021 года, недосчиталась одного из членов комиссии. Этот факт выяснили депутаты от ЛДПР, прибывшие на участок. Вместе с ним исчез реестр проголосовавших в пятницу на дому. До конца дня ни член УИК, ни реестр не появились. Обращаться в полицию председатель комиссии отказалась. «На нашем участке все члены на месте, работаем в обычном режиме. Есть нюансы от некоторых членов, но тем не менее все рабочие», — в частности сказала председатель комиссии. Публикация содержит видео с «объяснениями» председателя отсутствия члена комиссии и реестра.

19 сентября 2021 года на УИК 862 по просьбе члена комиссии с правом совещательного голоса председатель показал акты по сейф-пакетам за предыдущие дни. Но на актах был указан номер другого участка. Председатель сослалась на ошибку и задним числом переделала акты. Реестры для голосования вне помещения для голосования практически не показала.

19 сентября 2021 года на УИК 569, расположенным в г. Сасово Рязанской области, члену комиссии с правом совещательного голоса Галине Пищилиной не дали ознакомиться со списком избирателей. Член комиссии сообщил об этом на «Карту нарушений».

Наблюдатель от КПРФ сообщил, что 18 сентября 2021 года после второго выездного голосования вне помещения для голосования при составлении акта выяснилось, что на УИК 940 не хватает шести бюллетеней. В соответствии с данными комиссии, на выездное голосование взяли 100 бюллетеней, в выписке из реестра надомников было 95 избирателей, проголосовали 17 избирателей, а количество неиспользованных бюллетеней после неоднократных пересчётов – 77. Наблюдатель от КПРФ был в составе группы надомного голосования и каких-либо манипуляций с бюллетенями не заметил. Объяснить исчезновение шести бюллетеней члены комиссии не смогли. Посоветовавшись, они решили указать в акте количество возвращённых бюллетеней без учёта шести пропавших, т.е. 83. Наблюдатель отказался завизировать этот акт, написал жалобу с изложением обстоятельств и требованием признать недействительным результаты голосования по данному переносному ящику.

Председатель УИК 578 (г. Сасово Рязанской области) Оксана Лощинина отказалась выдать кандидату в депутаты по единому избирательному округу № 9 Виталию Мартынову копии документов за 17 сентября 2021 года (акт к сейф-пакету о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования). Акт был выдан после подачи заявления председателю УИК. Об этом кандидат сообщил 18 сентября на «Карту нарушений».

Член комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ Александр Белоус сообщил, что 19 сентября 2021 года в 11:30 на УИК 948 председатель комиссии без причины отказал ему в ознакомлении с реестром избирателей для надомного голосования. В комиссию была подана жалоба.

На УИК 887 по окончании голосования первого дня, после опломбирования сейфа работа со списками избирателей велась в отсутствии наблюдателей.

Член комиссии с правом совещательного голоса на УИК 947 Елена Водянова заметила, что член комиссии с правом решающего голоса стирает в верхней части списка избирателей некие данные, в которых содержались фамилия, имя, отчество, адрес и паспортные данные некого человека. На вопрос, что это за данные, член комиссии ответить не смогла. При проверке списка избирателей Елена Водянова обнаружила на полях пометки карандашом. Член комиссии с правом решающего голоса объяснил, что они для «облегчения подсчёта проголосовавших». В дополнительном списке избирателей были обнаружены зачёркнутые подписи за получение бюллетеней за кандидатов по одномандатным округам. Член комиссии объяснил это тем, что избирателю этот бюллетень не полагался, но подпись он уже поставил, пришлось вычеркнуть. В списках содержались непронумерованные страницы. В комиссию была подана жалоба. На жалобу комиссия отреагировала адекватно.

Противоположный пример «неадекватной реакции» продемонстрировал председатель УИК 992. Около 13 часов 19 сентября на «Карту нарушений» с этого участка пришло уже третье сообщение: «Уже жаловались в пятницу и субботу (есть на КН), ситуация не улучшилась. ПСГ не дают знакомиться с документами. Звонок в ТИК не помог, жалоба в УИК не помогла. Жалобу в ТИК разрешают только лично нести, и ПСГ не хочет покидать участок. Будет пытаться звонить в ОИК, может быть полицию вызовет». 

На нескольких участках члены комиссий с правом совещательного голоса обратили внимание на то, что после завершения подведения итогов в упаковках неиспользованных и использованных бюллетеней, приготовленных для отправки в ТИК, нет списков избирателей. По правилам упаковки избирательной документации (п. 23 ст. 68 ФЗГ) после завершения подсчёта рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки.  Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках присутствующие вправе поставить свои подписи. В эти мешки или коробки также упаковывается список избирателей и увеличенная форма протокола и пр. В Рязани списки избирателей не упаковывались, а передавались без всякой упаковки в ТИК. Так, в Советском районе за приём от председателей списков избирателей отвечала член комиссии с правом решающего голоса ТИК Советского района Людмила Емельяненко... Что происходит со списками избирателей за закрытыми дверями территориальных комиссий проследить невозможно. А значит есть поле для незаконных действий.

В вольной трактовке закона замечен и председатель ТИК Октябрьского района г. Рязани Дмитрий Петров. «Член комиссии с правом совещательного голоса не имеет права знакомиться с персональными данными в списке избирателей», — заявил Петров.  

Это дезинформация. Напомним букву закона. Статья 29 «Статус членов комиссий» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

22. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчёте и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесённому к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

То есть член комиссии с правом совещательного голоса, как и член комиссии с правом решающего голоса, вправе знакомиться со всеми документами комиссии, в том числе и содержащими персональные данные. Единственное ограничение: ряд бумаг он не может копировать. Но ознакомиться — то есть посмотреть, — может.

Перечисленные факты заставляет нас сделать вывод, что на ряде участков со списками и реестрами могли совершаться действия, прикрывающие манипуляции с бюллетенями для увеличения показателей явки и накрутки голосов. Судя по общим итогам — это были приписки голосов в сторону «Единой России» и её кандидатов.

1.5. Нарушения процедур подсчёта голосов

Большое количество жалоб на «Карту нарушений» поступило именно на нарушение процедур подсчёта голосов. Игнорируя погашение неиспользованных бюллетеней и работу со списками, комиссии сразу приступали к подсчёту голосов.

Так, член комиссии с правом совещательного голоса сообщил, что на УИК 1024 после 20:00 комиссия начала работу со списками избирателей, не погасив неиспользованные бюллетени. Член комиссии с правом совещательного голоса сделал им замечание, но председатель попросил не отвлекать комиссию. Подана жалоба в ТИК. На заседании ТИК в удовлетворении жалобы было отказано. Основанием для отказа стало то, что «территориальная комиссия не поняла, на что жалуется заявитель». То есть на самом деле председатель ТИК Галина Мешкова всё поняла, и она об этом несколько раз говорит в процессе заседания, но, при этом, по её мнению, нарушений нет. Напомним, речь идёт о ст. 68 ФЗ-67 «Об основных гарантиях защиты избирательных прав граждан...»

Изменений в статью 68 ФЗ-67 в последние годы не вносилось. Тем не менее, на УИК 900 г. Рязани председатель комиссии объяснила члену комиссии с правом совещательного голоса Ирине Кусовой в ответ на замечание о нарушении этапов подсчёта, что «теперь правила подсчёта изменились» и «можно считать в другом порядке».

Во время подведения итогов работы наблюдателей рязанского «Голоса» член комиссии с правом решающего голоса рассказала, что на УИК 993 во время подсчёта голосов не соблюдались прописанные в законе процедуры. Работы со списками избирателей в помещении для голосования не проводилось. Члены комиссии куда-то унесли их. Что с ними делали – неизвестно. Как сшивали и упаковывали – никто не видел. В стопке упакованных бюллетеней, на которых Евгения ставила свою подпись, списков не было. Со слов председателя, список был упакован до упаковки бюллетеней, но продемонстрировать эту упаковку отказалась.

По сообщению члена комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ Александра Белоуса, на УИК 948 г. Рязани во время подсчёта голосов не соблюдались прописанные в законе процедуры. Комиссия начала сразу с сейф-пакетов и переносных ящиков, проигнорировав погашение неиспользованных бюллетеней и работу со списками. Списки были унесены председателем в неизвестном направлении. На замечания члена комиссии с правом совещательного голоса комиссия не реагировала, его жалобы рассмотрены не были.

1.6. Снова «мёртвые души»

В этом году сообщений о лицах, чьих имён в списках избирателей по разным причинам быть не должно, стало больше.

Представитель «Голоса», член комиссии с правом совещательного голоса от партии «Яблоко» с УИК 869 сообщил, что 17 сентября 2021 года в списках избирателей оказался умерший мужчина. Женщина, увидевшая в списках избирателей фамилию своего мужа, очень расстроилась, сказала, что «это уже не в первый раз».

19 сентября 2021 года на УИК 960 пришёл избиратель, чтобы проголосовать. При выдаче ему бюллетеня он увидел в списках избирателей строку, в которой были вписаны данные его мамы. В этой строке стояла отметку о том, что она будет голосовать на дому. Он позвонил маме, чтобы убедиться в правильности информации. Однако мама ответила, что никто к ней не приходил, и на участок она не ходила. Член комиссии с правом совещательного голоса с этого участка запросил у комиссии реестр по надомному голосованию. Первый раз ему отказали, но потом продемонстрировали. В реестре её фамилии не было, и заявления от неё не нашлось. В итоге комиссия признала это «ошибкой» при заполнении книги избирателей.

19 сентября 2021 года представитель рязанского «Голоса», член комиссии с правом совещательного голоса от партии «Яблоко», находясь на УИК 997, сообщила, что избиратель, придя на участок для голосования, обнаружил в списках избирателей своего сына. Сын служит в вооружённых силах РФ и имеет временную регистрацию в другом регионе. В списках данного УИК его не было как минимум 2 года. Избиратель позвонил сыну, который сообщил ему, что уже проголосовал по месту пребывания. На вопрос, почему в списках появилась фамилия сына, комиссия ответить не смогла.

Через некоторое время с этого же УИК 997 пришло сообщение о том, что избиратель обнаружил в списках избирателей родственника, который умер в 2006 году.

1.7. Угрозы физической расправы, посягательства на имущество

В посёлке Лесной Шиловского района Рязанской области наблюдатели от КПРФ вынуждены были покинуть избирательный участок из-за угроз физической расправы.

17 сентября 2021 года в 19:30 на УИК 824 (пос. Лесной Шиловского района Рязанской области) пришли двое молодых людей, назвались «избирателями», но голосовать не собирались. Громко стали предъявлять комиссии претензии. Члены комиссии с правом совещательного голоса подошли ближе, чтобы понять суть конфликта. На их приближение пришедшие стали реагировать резко и агрессивно, предлагали «поговорить не под камерами» и буквально вывели их за двери участка. Когда члены комиссии с правом совещательного голоса и молодые люди вышли на улицу, там уже стояли сотрудники полиции, к которым сразу обратились молодые люди. Молодые люди сказали, что «эти люди» их провоцировали и, якобы, порвали куртку. Сотрудники полиции взяли со всех объяснения. Конфликт был улажен, так как никто ни к кому претензий предъявлять не стал. Когда после завершения работы УИК члены комиссии с правом совещательного голоса пошли домой, они заметили, что за ними почти до дома идёт группа каких-то людей. На следующий день. 18 сентября 2021 года, один из членов комиссии с правом решающего голоса (кто именно, в целях безопасности они говорить не стали) сказал, что, «если они останутся на участке, то вчерашняя ситуация может повториться». Опасаясь за своё здоровье, члены комиссии с правом совещательного голоса покинули участок. На оставшийся период голосования наблюдателей на УИУ 824 не было, так как общественных контролёров на участке было всего двое. Таким образом, УИК остался фактически без наблюдения.

В городе Сасово помощникам депутатов от КПРФ во время выборов порезали колеса на автомобилях. Об этом пишет один из пострадавших в группе «Сасово online»: «Я, Дружбин Сергей, являюсь доверенным лицом кандидата в депутаты Государственной думы 8 созыва Струкова Олега Николаевича (КПРФ), баллотировавшегося по 156-му одномандатному округу. 19 сентября, находясь в городе Сасово, присутствовал на подведении итогов голосования на УИК 569 (Дом культуры). После подписания итогового протокола и получения его копии в 4:30 20 сентября я хотел поехать на своём автомобиле в ТИК для представления интересов доверителя в ТИК, но, выйдя из Дома культуры, увидел, что все четыре колеса на автомобиле порезаны», — написал мужчина. По его словам, его коллеге также порезали все колеса на машине».

1.8. Комплексы обработки избирательных бюллетеней: не обошлось без проблем

В штаб наблюдения рязанского «Голоса» регулярно приходили сообщения о сбоях в работе КОИБ. Так, на УИК 1011 дважды приходилось снимать пломбы, чтобы пропихнуть застрявший бюллетень, а затем заново опломбировать КОИБ. На ряде участков застрявшие бюллетени проталкивали линейками. В штабе рязанского отделения ЛДПР также сообщили о проблемах в работе КОИБ сразу на двух участках: 19 сентября на участке № 1030 в Рязани КОИБ вышел из строя; на участке № 966 КОИБ, по данным ЛДПР, «запускался по часу», в связи с чем начало голосования задерживалось до 09:00. 18 сентября КОИБ был сломан на участке № 985. Избиратели пытались безуспешно проголосовать по несколько раз, некоторые уходили. Об этом сообщили в штабе ЛДПР.

Из-за кратковременного отключения света сбой одного из КОИБ на УИК 1011 привёл к тому, что во время подсчёта голосов он высветил на экране неверные данные, и комиссия трижды вручную пересчитывала погашенные бюллетени (по 1800-2000 штук каждого вида), чтобы найти ошибку. Данные из протоколов расходились с данными с экрана КОИБ, но соответствовали действительности. На поиски несостыковки в один бюллетень ушло более 1,5 часов времени.

Технические проблемы лишь дополняют общую картину плохой подготовленности участков ко дню голосования.

1.9. Хранение сейф-пакетов и карандаши в кабинках

О плохой подготовленности участков свидетельствует также то, как хранились сейф-пакеты.

Справка. В соответствии с п. 3.8. Положения ЦИК РФ: «...сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе иной документации не допускается...» В соответствии с п. 5.2 Положения ЦИК РФ: «По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года неиспользованные избирательные бюллетени, список избирателей и иная избирательная документация убираются в отдельный сейф. При этом не допускается хранение указанной избирательной документации в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов».

На фотографии сейф на УИК 1020 г. Рязани. Сейф-пакеты председатель размещает на вторую сверху полку.

Справка. В соответствии с п. 3.8 Положения ЦИК РФ: «Места хранения сейф-пакетов должны круглосуточно находиться под видеонаблюдением (видеофиксацией). Избирательным комиссиям в целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты избирательных бюллетеней в случае, если не применяются средства видеонаблюдения либо места хранения сейф-пакетов находятся вне зоны видеонаблюдения, рекомендуется использовать (в том числе в нерабочее и ночное время) видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации), обладающие необходимым размером памяти (ёмкостью) и возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съёмки)...»

В школе № 70, расположенной в Рязани по адресу ул. Сельских строителей, дом 4А, находятся несколько избирательных участков: УИК 887, УИК 889, УИК 890. По сообщению члена комиссии с правом совещательного голоса, в комнате, где располагается сейф – один для трёх перечисленных УИК – видеонаблюдение не ведётся.

Кандидат от партии «Яблоко» сообщил, что 18 сентября 2021 года на УИК 464 Полянского сельского поселения Рязанской области закончилось место в специальном сейфе для сейф-пакетов. В итоге сейф-пакеты поместили в общее хранилище, которое установлено вне зоны видеокамер, и в нем уже находились неиспользованные бюллетени.

Мемом дня в социальных сетях 17 сентября стало видео с УИК 977, где представитель рязанского «Голоса» обнаружил карандаши. Выяснилось, что карандаши – не для голосования. Они соединяют каркасные конструкции кабинки из-за отсутствия специальных штырьков.

На рязанских участках не хватало не только сейфов, но и обычных бейджей (пластиковых упаковок для нагрудных знаков).

Так, 19 сентября избиратель сообщил в штаб «Голоса», что, находясь на УИК 956 для голосования, он обнаружил на участке странных на его взгляд людей без каких-либо опознавательных знаков. На вопрос к комиссии, кто эти люди, председатель ответила, что это наблюдатели. Когда избиратель поинтересовался, почему они без бэйджиков, председатель ответила, что их «предупреждали о провокаторах» и, видимо, он (избиратель) и есть этот провокатор. Во избежание конфликта избиратель проголосовал и покинул УИК.

Об отсутствии нагрудных знаков сообщали общественные контролёры с многих участков (УИК 899, 900, 948, 1011 и других – но мы не заносили многие такие недочёты на «Карту нарушений», если они не проявлялись в совокупности с нарушениями, которые могли повлиять на волеизъявление граждан).

Справка. «Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, .<..> обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование» (п. 16 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

1.10. Ночные и утренние гости

18 сентября Рязанское областное отделение КПРФ сообщило на своей странице ВК о «передвижениях» с документами на УИК 844 в Рязани (Черновицкая, 23А) в период, когда участок был закрыт. Представители партии заявили, что отследили это по камерам видеонаблюдения. По данным КПРФ: «В 6:42 неизвестный мужчина вскрыл стационарную урну для голосования, раскрутил крышку оставив её подвижной. В 6:55 двумя женщинами из сейфа были изъяты и вынесены из помещения УИК журналы с личными данными избирателей. В 7:14 мужчина, ранее вскрывавший урну, также вынес из помещения УИК документы, лежавшие на столе. В 7:28 журналы были возвращены в помещения УИК и положены в сейф». КПРФ направила жалобу в территориальную комиссию.

Наблюдателями было замечено ночное проникновение неопознанного лица на территорию УИК 1020. Данное обстоятельство отражено в жалобе члена комиссии с правом совещательного голоса, опубликованной на «Карте нарушений».

На УИК 1004, где сейф-пакеты хранились не под камерами – их убирали в другую комнату. Мы уже писали о том, что на этом УИК 19 сентября председатель УИК пришла на территорию избирательного намного раньше времени начала работы УИК. После этого наблюдателями было замечено несоответствие чисел на актах к сейф-пакетам (250 человек) количеству реально проголосовавших избирателей, посчитанных накануне наблюдателями (40 человек).

1.11. «Испортят — их проблемы»

Член комиссии с правом совещательного голоса на УИК 883 заметила, что 19 сентября 2021 года при выезде на надомное голосование комиссия берет с собой количество бюллетеней, равное количеству избирателей в выписке из реестра надомного голосования. На замечание члена комиссии с правом совещательного голоса, что надо брать бюллетеней +5% от числа избирателей в выписке, но не меньше двух бюллетеней, т.к. избиратели могут испортить бюллетень, члены выездной комиссии ответили, что «испортят — их проблемы». Проигнорировав замечание, комиссия выехала на надомное голосование.

Вопрос к членам комиссии: что было продемонстрировано в данной ситуации – незнание закона, неуважение к члену комиссии с правом совещательного голоса или неуважение к избирателям? По нашему мнению, в процессе организации выборов мелочей не бывает, и закон должен соблюдаться вне зависимости от настроения или личного мнения членов комиссий.

По опыту многих лет наблюдения мы знаем, что «пренебрежительное отношение» к наблюдателю – это не всегда показатель «плохого воспитания» председателя комиссии. Зачастую за грубостью, отказами или «забывчивостью» председателей кроется стремление нейтрализовать грамотного общественного контролёра. В описанных выше ситуациях это наглядно демонстрировали председатели УИК 920, 947, 948, 960, 1024. А вот на УИК 993, когда 17 сентября утром представитель рязанского «Голоса» просила внести её как члена комиссии с правом совещательного голоса от «Яблока» в список лиц, присутствующих на участке, просьбы несколько раз были вежливо проигнорированы («Конечно-конечно...», «Потом-потом...», «Скоро-скоро...», «Да-да, как только освобожусь...») Соответствующая запись появилась только вечером. А удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса было оформлено и выдано ей только на третий день.

1.12. Кандидата не пустили на участки

Мария Ракчеева, журналист сетевого издания «Вид сбоку» и наблюдатель, описала нарушения на выборах в Полянском сельском поселении.

Помимо голосования в Госдуму, там проходили выборы в местный совет депутатов, и наблюдатели фиксировали массовые нарушения, а два участка — один в Шумаши, другой в Полянах, — стали лидерами по количеству жалоб с местных выборов.

Жалобы и нарушения на УИК 466 (Шумашь) и УИК 465 (Поляны) стали фиксировать ещё днём 17 сентября, в первый день голосования. Но самая вопиющая ситуация произошла с кандидатом в местный совет депутатов от «Яблока» Василием Агапкиным. Члены избирательной комиссии попросту отказались пускать его на участки.

«Сначала выгоняли с участка № 466, объясняя это тем, что действующий кандидат не может находиться на участке, – сказал он. – Я пишу жалобу и еду на участок № 465 – ситуация повторяется в точности. Снова пишу жалобу. Закон не запрещает кандидату находиться на участке и вести фото- и видеосъемку, получается, что председатель избирательной комиссии намеренно нарушил мои права».

Ответом на жалобы стали отписки – одна нелепее другой. Однако после этого кандидата пустили на участок, но претензии к членам местных избирательных комиссий на этом не закончились. На следующий день, 18 сентября, на участке в Шумаши наблюдатели обнаружили, что в актах о проведении голосования с использованием переносного и стационарного ящика отсутствовали уникальные номера сейф-пакетов. Только после многочисленных замечаний они были внесены, но на этом странности не закончились. Уже после закрытия участка вечером 19 сентября после 20.00 член комиссии с правом совещательного голоса ещё раз попросил ознакомиться с актами – и снова не обнаружил в них номеров сейф-пакетов.

В то же время после закрытия участка в Полянах член комиссии с правом совещательного голоса заметил грубую ошибку при заполнении увеличенной копии протоколов – число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, не сходилось с другими данными. Но комиссией, несмотря на замечания, так и не было принято решение о пересчёте бюллетеней и повторной работе со списками избирателей. Кроме того, как отметили наблюдатели, при подсчёте голосов бюллетени не подсчитывали путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую, чтобы присутствующие могли увидеть отметку избирателя.

В последний день голосования кандидат от «Яблока» Василий Агапкин зафиксировал в местном чате сообщения от действующей главы Полянского сельского поселения Жанны Ташновой с призывами прийти голосовать, иначе «ни дорог, ничего не будет».

Таким образом эти два УИК стали одними из лидеров по Рязанской области по количеству жалоб, внесённых на «Карту нарушений».

1.13. Кандидатов от «Яблока» несколько раз пытались удалять с избирательных участков

Кандидата в депутаты Подвязьевского сельского поселения от партии «Яблоко» Владимира Садофьева в субботу, 18 сентября, пытались удалить с избирательного участка. Также он входит в федеральный список «Яблока» на выборах в Госдуму. Перед этим Садофьев подал жалобу на то, что представительница «Единой России» раздаёт у участка бумажные квитки с телефоном, предположительно для отчётности. Садофьеву было заявлено, что кандидат якобы не имеет права находиться на участке. Позднее требование, которое в партии «Яблоко» сочли незаконным, было снято. 

Дважды с разных участков (УИК 465, УИК 466), как мы уже отмечали, 17 сентября пытались удалить кандидата в совет Полянского сельского поселения от «Яблока» Василия Агапкина.

1.14. Пресловутый УИК 948

Лидером по количеству жалоб, поданных на «Карту нарушений» из г. Рязани, стал УИК 948, расположенный в здании медицинского колледжа. Наблюдателем голосования там был член комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ Александр Белоус. В связи с тем, что Белоус начал наблюдение на данном участке только 18 сентября (17 сентября он был на другом УИК), в 12 часов 18 сентября 2021 года обратился к председателю УИК с просьбой сделать ему копию каждого акта, связанного с голосованием вне помещения для голосования от 17 сентября 2021 года. Так же Белоус попросил сообщить данные, касающиеся выборов: общее число избирателей данного участка, число исключённых из списка, число прикреплённых к УИК по месту нахождения избирателей и количество бюллетеней, полученных из ТИК.

На данную просьбу председатель УИК, согласившись предоставить ему цифры, в резкой форме отказала в выдаче копий актов. В 12:50 Белоус подал в комиссию жалобу на действия председателя. Он попросил поставить отметку о принятии жалобы на втором экземпляре. Заверение копии было сделано только через час. Белоусу принесли его экземпляр жалобы, заверенный подписью секретаря, но без печати. Тем не менее в реестре жалоб и заявлений его обращение было зарегистрировано.

Белоус позвонил кандидату от партии, который прибыл на территорию участка и тоже потребовал предоставить копии актов. В удовлетворении этого требования кандидату председатель также отказала. Белоус уже намеревался звонить в Избирательную комиссию Рязанской области, но в этот момент в помещении избирательного участка появился председатель ТИК Октябрьского района г. Рязани Петров. Он вызвал председателя УИК, выслушал требования Белоуса и кандидата, признал их законными, обязал председателя УИК незамедлительно предоставить Белоусу заверенные копии актов. Через 20 минут Белоус получил копии. Это произошло в 16:40. При этом до конца дня 18 сентября поданная и завизированная жалоба Белоуса на заседании УИК так и не была рассмотрена.

2. Жалобы на нарушения: статистика

По официальной информации, в Избирательную комиссию Рязанской области до дня голосования поступило 45 жалоб (обращений), в период голосования по официальным каналам поступило 50 жалоб (обращений) граждан о возможных нарушениях, также восемь жалоб (обращений) поступило после окончания голосования 20 сентября 2021 года. Все обращения были своевременно рассмотрены Избирательной комиссией Рязанской области, сделаны необходимые запросы, а гражданам были направлены мотивированные ответы с разъяснениями. Нарушений, способных повлиять на ход и итоги голосования, выявлено не было. Официальной статистики по жалобам, поступившим в окружные и территориальные избирательные комиссии, нет.

На «Карту нарушений» в августе-сентябре 2021 года из Рязанской области поступило более 100 сообщений о возможных нарушениях. По количеству жалоб, размещённых на «Карте нарушений», Рязанская область занимает третье место в Центральном Федеральном округе – после Москвы и Московской области. Более 50% – это нарушения, которые могли повлиять на волеизъявление граждан, 17 сообщений касались муниципальных выборов.

Статистика «Карты нарушений» по Рязанкой области на утро 24.09.2021 следующая:

Нарушения до дня голосования:        

• злоупотребление административным ресурсом – 4;
• нарушения правил агитации в СМИ – 4;
• давление начальства, принуждение, подкуп избирателей – 4;
• нарушение правил печатной и наружной агитации – 1;
• нарушение прав членов комиссии, наблюдателей, СМИ – 1;
• иные нарушения до дня голосования – 3.

Нарушения в день голосования:         

• нарушения прав наблюдателей, членов комиссии, СМИ – 21;
• нарушения при голосовании «на дому» – 18;
• нарушения перед началом голосования (проблемы с сейф-пакетами, несоблюдение процедур, отказ предоставить информацию и т.п.) – 12;
• нарушение в ведении списка избирателей, отказ в голосовании – 11;
• нарушения в оборудовании участка – 11;
• принуждение, подвоз избирателей, контроль голосования – 5;
• вбросы, «карусели» и т.п. – 3;
• незаконная агитация, лотереи, подкуп – 3;
• иные нарушения в день голосования – 21.

Нарушения при подсчёте голосов:     

• нарушения последовательности и процедуры подсчёта – 9;
• нарушения при составлении протокола, оформлении копии – 4;
• искажение итогов голосования при подсчёте – 2;
• иные нарушения при подсчёте и установлении итогов – 5.

Посягательства на личную безопасность: 

• посягательство на жизнь, здоровье, имущество – 2.

На «рязанском» зарубежном участке № 8042 тоже зафиксировано нарушение, не исключающее искажения результатов по данному участку: «Стационарный ящик для голосования опечатывается на ночь обычными бумажками вместо установленных ЦИКом номерных пломб. Сохранность бюллетеней не обеспечивается».

3. Физик Сергей Шпилькин о рязанских выборах

Российский физик и электоральный аналитик Сергей Шпилькин заявил о 93 тысячах аномальных голосов из 205 тысяч, отданных за «Единую Россию» во время выборов в Рязанской области. По официальной информации за «Единую Россию» в регионе проголосовали 47,79% избирателей. По расчётам Шпилькина, результат партии (без учёта аномальных голосов) составил 33,38%. По расчётам электорального аналитика реальная явка в Рязанской области составила 38,12%, а не 48,03%, как было объявлено официально.

4. Сто подготовленных наблюдателей против армии статистов

По нашим примерным подсчётам на УИК Рязани и области вышло около 100 подготовленных наблюдателей. Кроме «Голоса» и «Яблока» понимали, что происходит на участках, и информировали о нарушениях избирательного законодательства наблюдатели, члены комиссией с правом совещательного голоса и кандидаты КПРФ, а также отдельные представителя ЛДПР и партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду». При этом Общественная палата Рязанской области заявила о 3500 подготовленных наблюдателей. На всех УИК были наблюдатели «Единой России». О своих наблюдателях на участках рассказывали «Партия пенсионеров», «Новые люди», кандидаты-одномандатники... То есть не менее 5 тысяч наблюдателей – и только 100 видят нарушения? Другие – не видят? Или не хотят видеть?

Иванова София Юрьевна,

Председатель регионального отделения движения «Голос» в Рязанской области («Голос» – № 1 в реестре незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента).