ЕДГ-2020 в Новгородской области: как прошли классические выборы без электоральных новаций

Оглавление

• Выводы
• Выдвижение кандидатов прошло чисто
• «Прореживание» оппозиции: отказы в регистрации, «добровольные» отказы от участия в выборах после регистрации, давление «силовиков»
• Нарушения в агитационный период в Хвойнинском и Окуловском районах признаны судом
• Хроника нарушений на досрочном голосовании и в день голосования
• Муниципальные выборы в Новгородской области: реализованные шансы оппозиции
• После выборов

В единый день голосования 13 сентября 2020 года в Новгородской области прошли 143 местные избирательные кампании во всех муниципальных районах и округах региона, за исключением столицы — Великого Новгорода. Несмотря на принятые весной поправки в избирательное законодательство, вводящие «новые формы» голосования, в местных бюджетах не нашлось достаточных средств для проведения дорогостоящего досрочного голосования 11 — 12 сентября. Вероятно, это были последние выборы, которые «отыграли» по старым правилам без «новых форм» голосования. 

Поскольку выборы проходили по мажоритарной системе в многомандатных округах, они не вызвали интереса со стороны новых электоральных проектов «За правду», «Новые люди», «Зеленая альтернатива» и других. За власть боролись только «старые» партии — четыре парламентских, «Яблоко», «Коммунисты России» и Партия малого бизнеса России (ПМБР). Благодаря полученным льготам, все они участвовали в выборах без сбора подписей. 

Заметность ПМБР в партийной жизни региона объясняется просто: ее председатель Юрий Сидоров — уроженец Новгородской области и постоянно здесь проживает. Может быть, кто-то вспомнит, что в 2018 году Юрий Сидоров пытался принять участие в выборах президента России, но ЦИК отказал в регистрации уполномоченных представителей ПМБР в связи с процедурными нарушениями.

Это пятый региональный спецдоклад «Голоса», посвященный проведению выборов в единый день голосования 2020 года. Предыдущие были посвящены различным аспектам выборов в Новосибирске и Иркутске. Также два доклада были посвящены выборам в Пермском крае: в первом рассматривались проблемы выдвижения и регистрации кандидатов, а во втором — проблемы, проявившиеся в дни голосования.

Выводы

1. Отказ от использования электоральных новаций позитивно сказался на чистоте избирательных процедур. В отличие от многих других регионов, день голосования в Новгородской области прошел спокойно, без серьезных скандалов. Исключение составляют выборы в Хвойнинском районе, где были зафиксированы существенные нарушения избирательного законодательства на досрочном голосовании и голосовании в день выборов 13 сентября. Три кандидата, баллотировавшиеся по трем округам, оспаривают результаты выборов в суде.
2. Этапы выдвижения и регистрации кандидатов в целом прошли чисто. Избиркомы зарегистрировали 94% выдвинутых кандидатов. На момент окончания регистрации формальная конкуренция в среднем составила: 3 кандидата на место главы сельского поселения; 1,6 претендента на место депутата представительного органа. Самыми конкурентными оказались выборы в Советы депутатов Панковского городского поселения Новгородского района (3,6 кандидата на место), города Боровичи (3 кандидата), Окуловки (2,3 кандидата). Слабоконкурентными — выборы в отдаленных сельских поселениях, где команда «единороссов» конкурировала с одним-двумя «техническими» самовыдвиженцами, обеспечивающими легитимность процедуры. 
3. Оппозиционные кандидаты оказались под давлением правоохранителей и работодателей, которое выражалось в обысках у участников проекта «Объединенные демократы» за неделю до дня голосования, привлечении кандидата от «Яблока» к административной ответственности за организацию несанкционированного шествия и пикета, давлении работодателей на кандидатов в депутаты в Окуловском районе и принуждение их к отказу от участия в выборах.
4. «Единая Россия» завоевала 84,4% мандатов депутатов представительных органов МСУ и глав сельских поселений. В то же время в отдельных муниципалитетах «партия власти» понесла чувствительные поражения. Там навязали борьбу и одержали победы самовыдвиженцы, кандидаты от КПРФ и «Яблока». По числу завоеванных мандатов в единый день голосования 2020 партия «Яблоко» стала третьей политической силой в Новгородской области, уступив только «Единой России» и КПРФ.
5. Как и в 2018 году, несмотря на поражение в Боровичах и Пестове, «Единая Россия» смогла занять все руководящие посты в представительных органах местного самоуправления. Существенную роль в этом сыграла поддержка представителей «партии власти» со стороны КПРФ. Политика «Единой России» в Боровичах, Окуловке и Пестове по недопущению оппозиционных партий к управлению советами и делегированию своих представителей в районные органы МСУ со всей очевидностью является частью единой технологии Администрации губернатора Новгородской области Андрея Никитина. 

Выдвижение кандидатов прошло чисто

В органах местного самоуправления Новгородской области замещалось 949 мандатов: 50 — главы сельских поселений, 899 (93 кампании) — депутаты представительных органов.

Всего было выдвинуто 1648 кандидатов, 156 — в главы, 1492 — на выборах советов депутатов городских и сельских поселений, дум муниципальных округов.

Активность партий на выборах:

1. Выборы глав поселений

• «Единая Россия» — 50 кандидатов
• ЛДПР — 20
• КПРФ — 11
• «Справедливая Россия» — 2
• «Коммунисты России» — 2
• «Яблоко» — 1
• Самовыдвижение — 70

2. Выборы депутатов

• «Единая Россия» — 888 кандидатов
• КПРФ — 180
• ЛДПР — 84
• «Яблоко» — 76
• «Коммунисты России» — 28
• «Справедливая Россия» — 24
• Партия малого бизнеса России — 12
• Самовыдвижение — 200

По итогам выдвижения конкуренция на выборах глав составила 3 претендента на место, депутатов представительных органов МСУ — 1,7. Но это средняя температура по больнице: в одних муниципалитетах конкуренция была значительно выше, например, в советы депутатов Боровичей, Панковки, Окуловки, Шимска, в других — отдаленных депрессивных сельских поселениях — ниже, там зачастую команда единороссов «боролась» за мандаты, конкурируя с одним-двумя самовыдвиженцами-спойлерами, обеспечивающими легитимность процедуры, например, в сельских поселениях Крестецкого и Мошенского районов. 

Самовыдвиженцев можно условно разделить на три типа.

1. Кандидаты от партий, вынужденные пойти самовыдвиженцами. В Боровичах, втором по численности городе Новгородской области, шла запасная группа «Единой России» — «технические» самовыдвиженцы, с целью подстраховать основных кандидатов-единороссов на случай протестного голосования. КПРФ не выдвинула своих кандидатов в Любытинском районе, и коммунисты вынужденно пошли самовыдвиженцами в поселке Неболчи.
2. Участники проекта «Объединенные демократы». Баллотировались в представительные органы МСУ в Боровичском, Новгородском, Окуловском и Хвойнинском районах.
3. Номинальные кандидаты, которые выдвинулись для формального признания выборов легитимными. Они составили подавляющее большинство самовыдвиженцев на выборах глав поселений и депутатов представительных органов МСУ Новгородской области.

Обращает на себя внимание активность либеральной оппозиции, которую на выборах представляла партия «Яблоко». По результатам первого этапа избирательной кампании демократы уверенно заняли четвертое место по числу выдвинутых кандидатов, опередив «Справедливую Россию».

В процессе выдвижения ни партии, ни кандидаты не испытывали противодействия или давления со стороны властей. Пожалуй, за исключением одного факта: в июле в офис Новгородского регионального отделения партии «Яблоко» нагрянула прокуратура с целью проверки соблюдения правил пожарной безопасности. По результатам проверки, проведенной, по мнению руководителя регионального отделения Анны Черепановой, с нарушением закона, органы пожарного надзора вынесли предупреждение из-за якобы отсутствия в офисе огнетушителя и таблички с номером 112.

Избирательные комиссии муниципальных образований действовали в рамках закона, никаких проблем с заверением списков и приемом документов кандидатов не возникло. 

«Прореживание» оппозиции: отказы в регистрации, «добровольные» отказы от участия в выборах после регистрации, давление «силовиков»

Процесс регистрации в целом прошел беспрепятственно практически везде, в том числе в электорально значимых муниципалитетах, где ожидалась острая конкурентная борьба — советы депутатов Боровичей, Валдая, Окуловки, Пестово. По результатам регистрации из гонки выбыли 102 претендента, в выборах продолжили участие 1546 кандидатов или 94% от числа выдвинутых: 149 кандидатов на должности глав сельских поселений и 1397 кандидатов в депутаты представительных органов МСУ.

Сбор подписей для самовыдвиженцев не стал нерешаемой задачей. Согласно областным законам о выборах главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления, для участия в выборах необходимо собрать 0,5% подписей избирателей округа, но не менее 10. На практике кандидатам нужно было получить от 10 до 50 подписей.

Среди партий наибольшие потери в связи с отказами в регистрации понесли «Коммунисты России» — 60% от числа выдвинутых кандидатов. Из 28 кандидатов были зарегистрированы только 11. С предвыборной дистанции сошли все шесть кандидатов в Окуловке. Из 12 «Коммунистов России» девять получили отказы в регистрации кандидатами в депутаты советов депутатов Медведского, Уторгошского и Шимского поселений Шимского района. По этому поводу даже разгорелся скандал. В СМИ «утекло» официальное обращение главы Шимского муниципального района Алексея Шишкина к руководителю исполкома Новгородского отделения партии «Единая Россия» Николаю Цветкову (с 2011 по 2017 год являлся председателем избирательной комиссии Псковской области) о нецелесообразности участия такого количества кандидатов от «Коммунистов России», глава района предложил оставить только четырех. Так впоследствии и произошло: через сито Шимского избиркома прошли только три кандидата от «Коммунистов России», они и приняли участие в выборах.

На этапе регистрации существенно сократилась численность кандидатов еще одной малой партии — ПМБР. Лишь половина — шесть из 12 выдвинутых кандидатов — были зарегистрированы.

По два отказа в регистрации получили КПРФ и ЛДПР. Без отказов продолжили участие в выборах три партии: «Единая Россия», «Яблоко» и «Справедливая Россия». Причем один из кандидатов от «Яблока», Александр Казаков, получив отказ в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Боровичей, успешно его оспорил в суде. Кандидат доказал, что не лишен пассивного избирательного права: с момента снятия судимости прошел 10-летний срок, в течение которого гражданин не может участвовать в выборах.

После завершения этапа регистрации власти перешли ко второму этапу «прореживания» оппозиционных рядов. На этот раз «зачистке» подверглась команда «Яблока». Из 75 зарегистрированных «яблочных» кандидатов в депутаты 45 баллотировались в местные советы Окуловского района, претендуя на серьезное представительство или даже большинство. 

В Совет депутатов Окуловского городского поселения от «Яблока» были зарегистрированы 12 кандидатов. До дня голосования 13 сентября дошли только восемь. Эдуарду Теваняну напомнили, что он является членом партии «Справедливая Россия», и из нее не выходил, а следовательно, не может выдвигаться от «Яблока». После разговора с главврачом Окуловской ЦРБ Алевтиной Рыжовой снял свою кандидатуру хирург Юрий Коровин. Выборы прошли, а на хирурга завели административное дело за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. Окуловский районный суд признал хирурга Коровина виновным в административном правонарушении и привлек к административной ответственности — штраф 50 тысяч. Формально — за то, что он был без маски на рабочем месте, однако большинство знакомых с этим делом считают, что в реальности поводом стало сотрудничество Юрия Коровина с независимым профсоюзом медиков «Альянс врачей». Хирург согласился принять в Окуловскую ЦРБ от регионального представителя профсоюза медиков Дмитрия Соколова тонометры, безртутные градусники, бытовую технику, микроволновую печь, электроплиту и электрический чайник. 

Руководство Октябрьского филиала Дирекции тяги РЖД под угрозой увольнения вынудило сняться с выборов кандидата в депутаты Кулотинского городского поселения машиниста Валентина Зубова. Выбор кандидата, имеющего семью и троих детей, был очевиден.

Отказались от участия в выборах два кандидата в Березовике — местная предпринимательница Галина Ларионова и ее дочь Наталья Иванова. По словам председателя Окуловского местного отделения «Яблока» Светланы Финагеевой, глава Березовикского сельского поселения Владимир Ульянов прозрачно намекнул, что если «яблочники» станут депутатами, дорог в поселении не будет. 

Таким образом, в день голосования 13 сентября от «Яблока» в окуловские советы депутатов приняли участие только 37 кандидатов.

На завершающем этапе избирательной кампании с фактами давления пришлось столкнуться участникам проекта «Объединенные демократы» и «яблочникам» из Окуловки.

9 сентября «силовики» нагрянули с обысками к координатору «Объединенных демократов» в Новгородской области Дмитрию Верткову, боровичскому предпринимателю и экс-мэру Боровичей Александру Костюхину, чья жена баллотировалась кандидатом в городской Совет депутатов, и кандидату в депутаты Совета депутатов города Чудово от «Яблока» Сергею Максименко (который, к слову, к проекту не имел никакого отношения). Аналогичные акции прошли в Ивановской и Владимирской областях, Татарстане. По решению Басманного суда Москвы обыски проводились по делу ЮКОСа. У всех свидетелей по делу были изъяты оргтехника, компьютеры, смартфоны, электронные носители. Сергею Максименко «в рамках следственных действий» вышибли кувалдой дверь. 5 октября Сергей Максименко направил в прокуратуру Великого Новгорода жалобу на действия следователя в порядке ст. 124 УПК РФ.

15 августа в День памяти Виктора Цоя окуловские «яблочники» собрались у памятника рок-музыканту и прошли по улицам Окуловки в рамках гражданской акции в поддержку Хабаровска и Белоруссии «Россия кормит голубей». В сам день проведения акции к ее участникам претензии не предъявлялись, хотя неподалёку от памятника Виктору Цою были замечены полицейские. 

После того как председатель местного отделения партии «Яблоко» и кандидат в депутаты Совета депутатов Окуловки Светлана Финагеева выложила видеозапись на YouTube, полиция отреагировала — оформила постановление об административном правонарушении. По версии полиции, Светлана Финагеева провела публичное мероприятие в форме шествия совместно с группой лиц в количестве около 18 человек по определённому маршруту. У памятника Виктору Цою она провела публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц в количестве около 18 человек. Решением от 15 сентября 2020 года Окуловский районный суд назначил депутату Совета депутатов города Окуловка Светлане Финагеевой наказание по ч.2. ст. 20.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей. Новгородский областной суд отказал Светлане Финагеевой в удовлетворении ее апелляционной жалобы.

Нарушения в агитационный период в Хвойнинском и Окуловском районах признаны судом

24 августа в селе Минцы (избирательный участок № 1915, округ № 4) агитаторы разносили незаконные (не оплаченные из избирательного фонда) агитационные материалы кандидатов от «Единой России». На основании жалоб проведена проверка органами МВД, ТИК составил протоколы об административном правонарушении и направил на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района. Решениями и. о. мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Кудрявцевой по административным делам №№ 5-358/2020, 5-357/2020 агитаторы Козлова и Ипатова привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ с назначением штрафа по 1000 рублей каждой.

В Окуловке мировой суд признал местного жителя виновным в том, что он намеренно испортил агитационный материал партии «Яблоко». Суд установил, что обвиняемый 7 сентября текущего года в четыре часа дня сорвал предвыборную листовку кандидатов от партии «Яблоко». Листовка была размещена законно, на информационном щите. Тем самым обвиняемый допустил умышленное повреждение информационного материала, относящегося к выборам в органы местного самоуправления Окуловского муниципального района. Суд признал мужчину виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ, и назначил административный штраф в размере 500 рублей.

Хроника нарушений на досрочном голосовании и в день голосования

Досрочное голосование власти использовали как инструмент для получения преимущества кандидатами от «Единой России». Кандидаты в депутаты Хвойнинского муниципального округа от оппозиции собрали обширные свидетельства принуждения избирателей к досрочному голосованию.

Глава Хвойнинского муниципального округа и по совместительству председатель местного отделения партии «Единая Россия» Светлана Новосёлова ездила по школам поселка Хвойная и требовала от учителей прийти и проголосовать досрочно. 10 сентября кандидат в депутаты Александра Лебедева подала заявление в прокуратуру о факте давления на избирателей. Есть видеозапись, на которой Председатель комитета образования Татьяна Павлушина в ответ на обвинения в оказании давления на учителей и их принуждение к досрочному голосованию оправдывается, что она просто призывала их прийти на голосование.

3 сентября в 16:00 в УИК № 1905 (пос. Анциферово, округ № 4) до открытия участка и присутствия наблюдателя в сейфе оказался конверт с бюллетенем избирательницы Степановой, которая проголосовала до открытия участка. Кандидатом, зафиксировавшим нарушение, подана жалоба в ТИК.

4 сентября восемь из 12 проголосовавших на досрочном голосовании оказались учителями МАОУ СОШ «Школа с. Песь». Одна из учительниц заявила, что их обязали прийти на голосование в 16 часов, а она опоздала. Поэтому в заявлении на досрочное голосование указала не настоящее время его составления — не 19-30, а 16:00. Председатель УИК исправила время на правильное (такая формулировка содержится в ответе ТИК).

11 сентября член комиссии с правом решающего голоса наблюдал за досрочным голосованием в УИК № 1901, в кабинете директора кинотеатра «Заря». 12 сентября в 10:00 он обнаружил второй сейф в другом помещении, который был вскрыт. В помещении для голосования до момента голосования обнаружились два конверта с бюллетенями избирателей, проголосовавших до открытия избирательного участка. По показаниям сотрудницы полиции Маркирьевой, в момент начала дежурства, в 8-00, оба сейфа были в кабинете директора, а в 10-00 один из сейфов оказался в другом помещении.

Нарушения в день голосования: и снова Хвойная

13 сентября в день голосования (УИК № 1905, округ № 4) начал работу в 7:20. Кандидат и наблюдатель распоряжением председателя УИК из помещения для голосования были удалены, их пропустили только в 8:00. В результате они не смогли проконтролировать процесс подготовки помещения для голосования и процесс опечатывания урн. Подана жалоба в ТИК.

Во всех участковых избирательных комиссиях округа № 2 отсутствовали ширмы для голосования, тем самым не обеспечивалась тайна волеизъявления избирателей.

В УИК 1901 в течение 2,5 часов после открытия не был опечатан стационарный ящик для голосования, переносные ящики не опечатывались вообще. 

В УИК 1904, 1916 на надомном голосовании в заявлениях о выдаче бюллетеней для голосования в нарушение избирательного законодательства не указывались паспортные данные избирателей. В то же время в УИК № 1917 (с. Песь, округ № 4) бюллетени надомного голосования в одной из урн по этой причине (из-за отсутствия в заявлениях паспортных данных избирателей) были признаны недействительными.

13 сентября УИК № 1916 (деревня Остахново, округ № 4) составил «липовый» реестр надомного голосования. Люди, к которым приезжала комиссия на дом, заявляли, что не подавали заявления. Часть людей приходили на участок, но им заявляли, что они находятся в реестре на надомное голосование и отправляли домой. Члены комиссии при надомном голосовании не соблюдали тайну голосования, ширму не ставили, не выходили из помещения, а присутствовали при голосовании, оказывая прямое давление на избирателя, а в некоторых случаях сами ставили галочки в бюллетене за избирателя или показывали, за кого поставить «галочки».

В связи с существенными нарушениями избирательного законодательства три кандидата в депутаты Думы Хвойнинского муниципального округа подали административные исковые заявления о признании недействительными итогов голосования по избирательным округам №№ 2, 3, 4 и отмене решения окружных избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Думы Хвойнинского муниципального округа. 9 октября Пестовский районный суд Новгородской области принял определения о передаче административных дел по заявлениям кандидатов в депутаты в Новгородский областной суд для разрешения вопроса о рассмотрении дел другим судом. Основанием для вынесения определения стало участие помощника судьи Пестовского районного суда Борцова в выборах в качестве члена ТИК Хвойнинского района с правом решающего голоса и сомнения в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении дела по существу.

Муниципальные выборы в Новгородской области: реализованные шансы оппозиции

На местных выборах в Новгородской области: победители распределились следующим образом.

1. «Единая Россия» завоевала 801 мандат из 949 (84,4%), 759 из 899 депутатских, 42 из 50 глав сельских поселений.
2. Самовыдвиженцы получили 74 мандата (8%), 67 стали депутатами, 7 — главами поселений.
3. КПРФ — 51 мандат (5,3%), 50 депутатских и 1 главы сельского поселения.
4. «Яблоко» — 9 мандатов депутатов (0,9%).

5-6. «Справедливая Россия» и ЛДПР — по 7 депутатских мандатов.

По числу завоеванных мандатов в единый день голосования 2020 либеральная партия «Яблоко» стала третьей политической силой в Новгородской области, уступив только «Единой России» и КПРФ.

Победа «Единой России» за явным преимуществом оказалась смазанной из-за чувствительных поражений, которые понесла партия власти в отдельных муниципалитетах, где самовыдвиженцы, кандидаты от КПРФ и «Яблока» не только навязали борьбу, но и одержали яркие победы.

Выборы в Совет депутатов города Боровичи, второго по численности города Новгородской области, выиграли кандидаты от КПРФ. Они получили 10 из 20 мандатов, «Единая Россия» — восемь, самовыдвиженцы — два.

В Совет депутатов Пестовского городского поселения, состоящий из 15 депутатов, прошли восемь единороссов, шесть коммунистов и один самовыдвиженец.

В Совет депутатов Окуловского городского поселения избрались девять единороссов, четыре яблочника и два коммуниста.

Выборы в Совет депутатов Неболчского сельского поселения Любытинского района единороссы проиграли вчистую самовыдвиженцам, которые получили все 10 мест. Выборы Главы поселения выиграл коммунист-самовыдвиженец Павел Ермилов.

В Совет депутатов Ямникского сельского поселения Демянского района прошли пять единороссов, четыре коммуниста и один самовыдвиженец.

Самовыдвиженцы победили на выборах глав сразу в трёх поселениях Валдайского района: в Короцком поселении — сотрудник администрации Анна Мауткина, в Костковском — заместитель директора психоневрологического интерната Надежда Бондаренко, в Яжелбицком — стрелок ведомственной охраны Александр Иванов.

В Пестовском районе кандидаты от «Единой России» проиграли на выборах глав двух поселений — Быковского и Устюцкого. Победили самовыдвиженцы — главный специалист местной администрации Наталья Алфёрова и пенсионер Сергей Удальцов.

Главой Залучского сельского поселения Старорусского района стала самовыдвиженка, заместитель главы администрации Елена Пятина.

В Селеевском поселении Поддорского района выиграла кандидат от КПРФ, пенсионерка Галина Иванова. Она — единственная представительница КПРФ, победившая на выборах глав, если не считать Неболчей, где коммунист Павел Ермилов шёл самовыдвиженцем и выиграл с разгромным счётом.

После выборов

Наиболее острая ситуация сложилась в Совете депутатов города Боровичи. Сразу после избрания к единороссам присоединились двое самовыдвиженцев из запасной команды «Единой России» — начальник отдела АО «Боровичский комбинат огнеупоров» Дмитрий Михайлов и директор Боровичского педагогического колледжа Людмила Петрова. Отказался от мандата кандидат от КПРФ, старший машинист котельного оборудования АО «Боровичский комбинат огнеупоров» Юрий Иванов. По официальной версии — в пользу мандата депутата в Сушанском сельском поселении, по неофициальной — из-за прямых указаний руководства предприятия. К первому заседанию расклад сил стал 10:9 в пользу «Единой России». 22 сентября состоялось первое заседание Совета, которое завершилось скандалом. Сначала депутаты нелегитимно избрали Главу города Боровичи, за «единоросса» Олега Стрыгина проголосовали только 10 депутатов при необходимом минимуме в 11 голосов. Заместителем председателя Совета и тоже 10 голосами избрали представительницу «Единой России» Людмилу Петрову. После чего 9 коммунистов в знак протеста покинули зал. Оставшись в одиночестве, единороссы в полном составе — 10 человек — избрали себя депутатами Думы Боровичского муниципального района.

По жалобе коммунистов Боровичская межрайонная прокуратура провела проверку и установила незаконность избрания Олега Стрыгина главой города. 7 октября состоялось второе заседание Совета депутатов, оно прошло в закрытом формате. Вероятно для того, чтобы избиратели не смогли увидеть политический торг между единороссами и коммунистами. Совет депутатов отменил свое решение об избрании Олега Стрыгина главой Боровичей и тут же принял новое, которым все того же Олега Стрыгина снова избрали, но теперь уже легитимным большинством — 11 голосами «за». Досрочно в отставку ушла заместитель председателя Совета депутатов Людмила Петрова, на это место избрали коммуниста Анатолия Герчиу. В районную Думу вместо трех единороссов Надежды Вигелиной, Ирины Курочкиной и Владимира Цыганова направили трех коммунистов Екатерину Антонову, Вячеслава Арсентьева и Анатолия Герчиу.

14 октября состоялось первое заседание Думы Боровичского муниципального района, и снова не обошлось без казуса. Депутаты не смогли избрать председателя. Единороссы, составляющие большинство, не стали выдвигать своего кандидата, за коммуниста Анатолия Герчиу проголосовали четыре депутата, самовыдвиженца Романа Савицкого — двое. 24 депутата сделали свои бюллетени недействительными, поставив в них по две отметки. 24 депутата — такова численность единороссов в районном парламенте. На том же заседании единороссы внесли предложение об изменении устава Боровичского района с целью исключения нормы о том, что председатель Думы работает на постоянной (штатной) основе. Мотивировали это экономией бюджета. После проведения публичных слушаний изменений в устав, их принятия Думой и регистрации в Минюсте, ориентировочно через 2-3 месяца, боровичская Дума обретет своего председателя, сомнений нет — он будет из числа единороссов. 

Аналогично боровичской развивается ситуация в Совете депутатов города Пестово, где единороссы получили восемь мест из 15, а коммунисты и самовыдвиженец — семь. На первом заседании депутаты избрали Главой города единоросса Андрея Газетова, заместителем председателя Совета депутатов единоросску Светлану Воронову. В знак протеста коммунисты покинули зал заседаний. После этого единороссы делегировали в Думу Пестовского муниципального района 4-х представителей из 7-и, вероятно, зарезервировав три места для коммунистов.

Несмотря на то, что в Совете депутатов Окуловки шесть из 15 депутатов представляют оппозиционные партии — «Яблоко» и КПРФ, единороссы избрали только своих представителей главой Окуловского городского поселения, заместителем председателя Совета, а также депутатами Думы Окуловского района.

Как и в 2018 году, несмотря на поражение в Боровичах и неудачу в Пестове, «Единая Россия» смогла занять все руководящие посты в представительных органах местного самоуправления. Существенную роль в этом сыграла поддержка представителей «партии власти» со стороны КПРФ. 

Синхронные действия «Единой России» в Боровичах, Окуловке и Пестове с целью не допустить оппозиционные партии к управлению советами и делегированию своих представителей в районные органы МСУ со всей очевидностью показывают, что идет отработка единого сценария, разработанного в Администрации губернатора Новгородской области Андрея Никитина. Вероятно, таким способом реализуется июльская поправка в Конституцию РФ о единстве публичной власти в России и дальнейшего сворачивания, а то и ликвидации местного самоуправления.