Верховный суд заставил прокуратуру Сортавалы послушать активистов

19 августа Верховный суд Республики Карелия вынес решение по жалобе члена ТИК с правом совещательного голоса Ирины Мальцевой. Она оспаривала отказ в возбуждении дела о нарушении ее прав на выборах в муниципалитете Сортавала, и суд ее требования поддержал.

Сопредседатель движения «Голос» Юрий Гурман считает, что само по себе решение уникальное в своем роде. Не часто удается отменить отказ прокурора привлечь к административной ответственности членов ТИК, особенно «засиленный» решением суда. Прокуратура отказала в возбуждении дела по статье о нарушении прав члена избирательной комиссии (ст. 5.6 КоАП) 30 марта, а 29 мая городской суд счел определение законным. Оспорить эти решения удалось благодаря настойчивым и последовательным действиям активистов, которые не переставали бороться все эти месяцы, несмотря на пандемию. События пришлись на самый ее разгар, когда заседания то назначались, то откладывались.

Блок-пост 

В выборах депутатов Сортавальского городского поселения пятого созыва 1 марта Ирина Мальцева участвовала в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса, однако ТИК блокировал буквально все ее действия. Запросы копий документов и жалобы остались без ответа, а на подведении итогов голосования ей не позволили удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей на УИК № 131. Более того, в день выборов состоялось заседание ТИК, о проведении которого ее просто не известили.

«На первый взгляд эти нарушения могут показаться формальностью, но они говорят о желании скрыть манипуляции с бюллетенями. Мы выяснили, что в Сортавале были напечатаны лишние бюллетени. Информация о манипуляциях с документами, в том числе с моей подписью, была приведена в жалобах. Они не являются предметом рассмотрения в рамках данного дела, но у нас появился новый состав преступления для избиркома. Законность результатов выборов в рамках этого дела не будет рассматриваться, но оно покажет, как работает руководство комиссии», — рассказывает Ирина Мальцева.

Сейчас у нее появился шанс показать и доказать подход к выборам, который использует избирком накануне уже новых выборов, которые назначены в Сортавале на ноябрь. «И это выборы в тот же самый совет, который выбирали 1 марта. Я очень надеюсь, в итоге разбирательств председатель ТИК и, возможно, другие должностные лица покинут свои посты», — продолжает Ирина Мальцева. 

Шанс сказать

Прокуратура города первоначально не нашла нарушений в действиях ТИК Сортавалы, с чем позже согласился и городской суд. Однако Верховный суд Республики Карелия не поддержал прокурора и оценил его подход как формальный, впрочем, как и позицию суда первой инстанции — никто из них не дал оценки фактам, приведенным членом избирательной комиссии Мальцевой.

В своем отказе зампрокурора даже не указывает, какой из частей статьи 5.6 КоАП касается его позиция. «Принимаемые по административным делам акты должны содержать указания на конкретные субъекты, в отношении которых выносятся решения, не допускать неясности и двоякости», — говорится в решении Верховного суда. Ч. 2 статьи, к слову, возлагает ответственность за правонарушение на председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.

В связи с допущенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП, определение прокуратуры и решение суда нельзя признать законными, и они подлежат отмене. Дело возвращается для рассмотрения зампрокурора Сортавалы.

«Конечно, я не рассчитывала на такой результат, потому что, как правило, решения, особенно по политическим вопросам, не удается обжаловать, вышестоящие суды оставляют их в силе. Но активисты в Карелии были очень в этом заинтересованы и помогали. Адвокат Наталия Чернова представляла меня в обоих судах. Я рада, что справедливость восторжествует», — продолжает Ирина Мальцева.

Она рассказала, что прокуратура уже вызвала ее на беседу, чтобы разобраться в ситуации, чего не было сделано при первичном рассмотрении жалобы, когда ей сразу дали отписку. «Замечу, что в Сортавальском межрайонном следственном отделе СК также есть материал по заявлению Ирины, из которого очевидно, что ее подпись в протоколе подделана. По нему пришел ответ, где сказано, что СК не занимается сбором доказательств, необходимых для отмены решения судов. Подход был сугубо формальным, проверку даже не проводили. Именно сейчас она может обратить на это внимание правоохранителей», — подчеркивает Наталия Чернова.

Двуглавая Сортавала

Надо заметить, что сам по себе карельский муниципалитет и весенние довыборы депутатов Сортавальского городского поселения пятого созыва, которые там проходили, не зря привлекают внимание наблюдателей как в Карелии, так и за ее пределами.

Прежний состав депутатов здесь распустили после решения суда в конце 2019 года. Представители фракции «Справедливая Россия» своими неявками остановил его работу на три месяца. Дело в том, что эсеры отказались идти на административное слияние поселка Хелюля с городом Сортавала, которое поддерживают единороссы. 

Политолог из Санкт-Петербурга Илья Дорханов говорит, что выборы в Сортавале с самого начала обещали стать поединком двух партий-тяжеловесов, где роль ринга играли 15 одномандатных округов. Перед сортавальской «Единой Россией» стояла задача — провести в горсовет команду депутатов, которые примут одно решение и самораспустятся. СР ставила целью сохранить «блокирующий пакет» голосов в совете и предотвратить объединение Сортавалы и Хелюля, по сути «оптимизацию» местного самоуправления.

Кандидаты от СР сразу после дня выборов подали восемь исков об отмене итогов. Семеро из них до сих пор продолжают доказывать фальсификации, но не слишком успешно. Суды единодушно транслируют: истцы не доказали, что замеченные нарушения могли повлиять на волеизъявление граждан. «Несмотря на то, что были обнаружены существенные нарушения, судьи требуют доказать, что они повлияли на итог голосования. Они также ссылаются на „принцип соразмерности наказания и преступления“. Мы готовим кассацию по искам кандидатов, но препятствий для привлечения к ответственности должностных лиц ТИК очень много», — считает адвокат Наталия Чернова.