ЕДГ-2019: Все те же вечные «списки собесов» в Самарской области

8 сентября участники движения «Голос» в партнерстве с другими общественными объединениями, а также партиями, предоставившими нашим наблюдателям возможность вести наблюдение, провели общественный мониторинг довыборов депутатов Самарской губернской думы по 11 (Безымянскому) округу, а также выборов депутатов городской думы Новокуйбышевска.

В одиннадцатом Безымянском округе на всех участках при голосовании использовались КОИБ-2017, тогда как в Новокуйбышевске голосование проходило «традиционным способом» без использования технических средств. Кроме того, там проводилось досрочное голосование.

Движение «Голос» в Самарской области отмечает, что начало дня голосования, процедуры открытия участков прошли без нарушений. Случаев нарушения прав членов комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей в доступе на участок также отмечено не было.

В целом, мы отмечаем, что комиссиям удалось сохранить контруктивно-доброжелательную атмосферу во взаимодействии с нашими контролёрами. Они не чинили препятствий в ознакомлении с документами и, за редкими исключениями, не ограничивали их в перемещении по участку и ведении фото- и ведеосъемки.

Наибольшее количество претензий у наблюдателей вызвала организация голосования «на дому». 

Наблюдение показало, что реестры заявок и заявлений для голосования на дому формируют управляющие микрорайоном, старшие по дому, социальные работники на основании данных о пенсионерах. 

Здесь важно отметить, что такие списки формируются без фактического согласия людей, включенных в них, а значит никаких заявок, пусть и через третьих лиц, они не подают, как того требует закон (статья 66 67-ФЗ).

Сильный перекос в явке между отдельными территориями мы также склонны связывать с форсированным использованием технологий увеличения явки за счет голосующих «на дому». Так, в Кировском районе Самары явка составила 8,2% (использовались КОИБ). В округе № 19 (г. Сызрань, Пестравсий, Хворостянский, Приволжский районы) явка составила 53,4%; в Новокуйбышевске, при ручном подсчете — 28,9%.

Наблюдатели сообщали, что люди, голосовавшие на дому, неоднократно подтверждали: они не подавали никаких заявок. Кроме того, были и вполне логичные случаи голосования людей из списков надомного голосования «очно» на участках.

В округе № 11 по выборам в Думу отмечалась также неполнота сведений о лицах, подавших заявку. Часто о нем указывалось только место работы: управляющий микрорайоном, социальный работник. Отмечено и такое основание для внесения данных избирателя в реестр, как «список из администрации района». 

Кроме того, комиссии часто нарушали порядок организации надомного голосования в части оглашения данных и времени выезда отдельных урн.

Как следствие, именно эти нарушения в Новокуйбышевске привели к аннулированию итогов голосования в переносной урне № 1 на УИК № 1909. Там бюллетени были выданы для голосования лицам, не включенным в реестр.

Типичным нарушением на подсчете стало нарушение порядка проведения процедур, а именно отказ огласить в самом начале количество неиспользованных бюллетеней и погасить их. 

Повсеместным остается «работа со списками избирателей», в то время как работа с ними должна быть прекращена до принятия решения УИК о повторном пересчете бюллетеней. 

Члены УИК упрямо игнорируют положение закона о гласной сортировке бюллетеней, подсчет их путем перекладывания из пачки в пачку, оглашение отметки и предоставление возможности удостовериться в отметке в бюллетене. 

Повсеместным является пропуск процедуры «проведение заседания УИК для утверждения итогов голосования».

Таким образом, мы приходим к выводу, что основными нарушениями при проведении голосования в Самарской области стали грубые отступления от процедур, предусмотренных порядком организации «надомного голосования», который четко регламентирован статьей 66 67ФЗ, а также нарушение процедур подсчета на тех участках, где он проводился в ручную без использования КОИБ.