ЕДГ-2018. Башкирия: заполненные бюллетени и запрет на видеосъемку

Движение «Голос» в ходе кампании по выборам в Государственное Собрание — Курултай Республики Башкирия 9 сентября 2018 года осуществляло общественное наблюдение. Волонтеры движения вели долгосрочное и краткосрочное наблюдение на всех этапах избирательной кампании. 

Мониторинг избирательной кампании проводился на предмет соответствия стандартам свободных выборов и принципам открытости и гласности. Анализ основан на данных, полученных от участников и организаторов выборов, наблюдателей и избирателей и из разных источников: горячая линия 8 800 333-33-50, «Карта нарушений», СМИ, интернет. Также работали специальные информационные сервисы «Голоса» СМС-Штаб и СМС-ЦИК.

Результаты долгосрочного наблюдения, а также наблюдение за процессом голосования и подсчетом голосов не позволяют нам утверждать, что официальные итоги выборов отражают реальную волю большинства избирателей. Об этом свидетельствует как невысокая явка, так и многочисленные сообщения о нарушениях в день голосования и во время избирательной кампании.

Зафиксированные факты фальсификаций и нарушений процедур голосования подсчета голосов, требуют дополнительной проверки, в том числе и со стороны правоохранительных органов.

Среди нарушений в ходе избирательной кампании лидируют: 

• принуждение и подкуп избирателей в Уфе и Стерлитамаке;
• нарушения в печатной и наружной агитации в Нефтекамске;
• повсеместное нарушении прав членов комиссии, наблюдателей и СМИ.

Особенно стоит обратить внимание на два случая:

1. За сутки до дня голосования в Нефтекамске член комиссии опубликовал в соцсетях фотографии избирательного бюллетеня с уже проставленной отметкой напротив одного из кандидатов. Бюллетень обнаружили на участке № 3513 в селе Ташкиново. В избирательную комиссию подали жалобы. Бюллетени с отметками изъяли, ведется разбирательство.
2. На участке № 421 на члена комиссии с правом решающего голоса от КПРФ оказывали давление, угрожая увольнением с места работы.

В день голосования сообщения о нарушениях поступили по следующим темам:

• повсеместное нарушение прав наблюдателей, членов комиссии, представителей СМИ: ограничение перемещения, запрет фотосъемки;
• нарушения при голосовании: вброс, голосование за других лиц, незаконное включение в список избирателей, в том числе на участках № 23, 74, 361, 410, 1320;
• нарушения при голосовании «на дому» на  участках № 27, 28;
• отказ принять жалобу на участках № 410, 421.

Сообщения о нарушениях при подсчете голосов: 

• Совмещали этапы подсчета, не оглашали и не заносили данные в увеличенную форму протокола, негласно сортировали и подсчитывали бюллетени на участках № 466 и 477;
• Негласно составляли протокол, неправильно упаковывали документы, не заверяли копии протокола;
• Нарушения при обработке и установлении итогов в вышестоящих комиссиях;
• Искажения результатов: вброс, перекладывание из пачки в пачку, переписывание результатов.

Мобилизация избирателей и контроль за голосованием 

Административная мобилизация избирателей в Башкирии на выборах 9 сентября активно использовалась, хотя и в меньших масштабах в сравнении с президентской кампанией 18 марта. Частично это связано с тем, что фактор явки избирателей не был столь политически значим. Более того, в ряде районов проявилась тенденция на «сушку» явки и мобилизацию только «ядерного» электората.

Ограничения прав наблюдателей и представителей СМИ

Сохраняются попытки запретов на проведение фото и видеосъемки, свободного перемещения по помещению для голосования и воспрепятствование в ознакомлении с документами комиссии или отказ допускать к работе наблюдателей и членов комиссий. При этом, уходит в прошлое практика удаления наблюдателей по надуманным предлогам. 

Движение «Голос» также отмечает крайне пассивное участие в наблюдении со   стороны кандидатов и политических партий, которые направили на участки небольшое количество наблюдателей, зачастую, с невысоким уровнем подготовки.

«Грязные технологии»: подкупы, подвозы, вбросы

День голосования в очередной раз подтвердил, что у системы избирательных комиссий и правоохранительных органов отсутствуют эффективные методы противодействия подкупам, подвозам, вбросам и другими «грязным технологиям». Ни у избиркомов, ни у правоохранительных органов нет общего понимания алгоритма действий в тех случаях, когда произошел вброс. Проблема осложняется тем, что далеко не всегда организаторы выборов нацелены на борьбу с фальсификациями, а не на скрытие обнаруженных нарушений.

Соблюдение избирательными комиссиями процедур дня голосования и подсчета голосов

Можно отметить, что открытие избирательных участков происходило без существенных проблем и нарушений процедур. Оформление УИК, размещение необходимой информации о выборах и кандидатах также, не вызвало серьезных замечаний. 

Наиболее проблемными зонами остаются голосование вне помещения и подсчет голосов избирателей. 

При надомном голосовании сохраняется практика, когда комиссии нарушают порядок оформления и ведения реестр. Берут с собой бюллетеней значительно больше установленного законом количества, предлагают проголосовать избирателям, не включенным в реестр, принимают анонимные заявки или заявки от неких «соцработников» на выездное голосование.

Соблюдение процедур подсчета голосов избирателей является абсолютной прерогативой и ответственностью системы избирательных комиссий и не может быть списано на некие внешние факторы. Тем не менее, участковые комиссии по-прежнему систематически и регулярно нарушают процедуры и порядок подсчета. 

По числу сообщений на «Карте нарушений» республика Башкирия занимает восьмое место среди 80 регионов России, где 9 сентября проходили выборы. 

Стоит отметить, что на тех УИКах, где наблюдателями или членами комиссий были статусные или общественно значимые лица, почти не было нарушений, а комиссии каждый свой шаг сверяли с рабочим блокнотом. При этом, на тех участках, где наблюдали обычные граждане, ненаделенные общественным статусом, члены комиссии позволяли в их адрес хамские высказывания и относились наплевательски к соблюдению процедур голосования.

По итогам, оценивая прошедшие выборы в Республике Башкирия, «Голос» не может признать их в полной мере соответствующими международным стандартам и российскому законодательству.