ЕДГ-2018. Красноярск: отсутствие конкуренции и подкуп алкоголем

Региональное отделение движения «Голос» в Красноярском крае провело долгосрочное и краткосрочное общественное наблюдение за выборами губернатора Красноярского края и выборами в городской совет Красноярска.

9 сентября волонтеры движения «Голос» в статусе наблюдателей членов комиссий с правом совещательного голоса, а также корреспондентов сетевого издания «Молния» следили за процедурой голосования, подсчетом голосов и подведением итогов на 30  избирательных участках.

«Голос» в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Избирательная кампания

Выдвижение и регистрация кандидатов

Выборы губернатора Красноярского края прошли по фактически неконкурентному сценарию: реальные оппоненты действующей власти по тем или иным причинам не смогли участвовать в выборной гонке. По официальным данным в голосовании по выборам губернатора Красноярского края приняло участие лишь 28,94% избирателей  (568 221 человек). На понижение явки повлияло отсутствие сильных альтернативных кандидатов и, как следствие,  реального выбора. 

Для участия в выборах врио губернатора Александру Уссу подобрали молодых соперников — помощника депутата Законодательного собрания Красноярского края от «Справедливой России» Александра Лымпио и краевого депутата от ЛДПР Егора Бондаренко. Кандидата от «Патриотов России», близкого к известному бизнесмену Анатолию Быкову, к выборам не допустили. 

Итоги выдвижения и регистрации кандидатов в горсовет продемонстрировали, что существующие условия не способствуют появлению новых лиц. Обновление депутатского корпуса произошло не благодаря, а вопреки всякого рода формальным и неформальным барьерам. Большая часть независимых кандидатов сошла с дистанции на стадии сбор подписей. У 30%  кандидатов обнаружили существенные нарушения по весомым основаниям. Там же, где нарушения были формальные и малозначимые, избирательная комиссия не предоставила возможности устранить их.

Кандидата-самовыдвиженца по  одномандатному избирательному округу № 4 Александра Бойкова не допустили до выборов на основании того, что  подписные листы якобы содержат недостоверные подписи. Состоялось несколько заседаний суда, где эксперты предоставили заключение анализа и признали все подписи достоверными. Тем не менее, Бойкову отказали в регистрации на основании мнения члена комиссии, которая высказалась: «Мне кажется, что они поддельные». По итогам голосования в этом округе победил кандидат «против всех», что предусматривается региональным законодательством. Теперь перевыборы состоятся в сентябре 2019 г. 

Отдельного внимания заслуживает ситуация с партией «Патриоты России», список которой сняли с выборов в горсовет. Глава регионального отделения, предприниматель Анатолий Быков довольно сильная политическая фигура в крае. 

Кандидатов сняли по решению Центрального районного суда. Соответствующий иск поступил от отделения партии «Гражданская платформа» к городскому избиркому. В иске было указано, что «патриоты» предоставили избирательной комиссии документы с неверным названием отделения партии и комиссия. 

Красноярский краевой суд отклонил жалобу «Патриотов России» на снятие кандидатов, как в едином округе, так в одномандатных, а затем не нашел и оснований для удовлетворения апелляции. 

Формальным основанием явилось то, что кандидатов в горсовет выдвинуло «Местное отделение политической партии “Патриоты России” в городе Красноярске Красноярского края», однако в документах было указано, что депутаты баллотируются от «Красноярского регионального отделения политической партии “Патриоты России”». Председатель реготделения Иван Серебряков подал апелляцию в краевой суд, однако ее не удовлетворили.

Предвыборная агитация

Эксперты «Голоса» обратили внимание на следующие особенности избирательной кампании и нарушения в ходе предвыборной агитации.

В период избирательной кампании в государственных и муниципальных средствах массовой информации в большей степени предоставляли эфирное время для действующего врио губернатора Александра Усса и членов партии «Единая Россия». Остальные кандидаты в губернаторы и Горсовет довольствовались тем, что «осталось».

В целом агитационная кампания в городской совет Красноярска была вялотекущей и неприметной. 

Наружная агитации активно использовалась большинством кандидатов. В Красноярске от каждой политической партии висели баннеры, стояли кубы и распространялись  агитационные материалы. Больше всего предвыборной агитации  было за врио Усса: в каждом киоске, в каждом почтовом ящике, на общественном транспорте и автобусных остановках.

Особое внимание общественности и экспертов привлек Пятый одномандатный округ. Там шла ожесточенная борьба между кандидатом от «Справедливой России» Константином Сенченко и единоросом Артемом Речицким. В ходе в их противостояния было выпущено и распространено большое количество агитационных материалов, содержащих недостоверную информацию и «чернуху».

В этом же округе отмечены серьезные нарушения при досрочном голосовании. На участке № 196 в список избирателей были включены избиратели, не проживающие на территории округа. Тем не менее, эти люди смогли проголосовать досрочно. По данному факту была направлена жалоба в региональный избирком и в настоящий момент идет разбирательство. На участке № 195 также не были созданы условия для обеспечения тайны голосования.

При досрочном голосовании и голосовании по месту нахождения повсеместно ощущалась низкая квалификация  членов участковых комиссий. Они зачастую не знали, каким процедурам следовать, как обращаться с документами, как работать со спецзаявлениями и т. п.

День голосования

Многие наблюдатели от политических партий и кандидатов приходили «отсидеть» день голосования за финансовое вознаграждение и не проявляли никакого интереса к происходящему. Наши наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса сталкивались с этим повсеместно. Это приводило к тому, что когда надо было покинуть избирательный участок для наблюдения за надомным голосованием или проверить информацию о «подвозе» избирателей, то помещение для голосования фактически оставалось без присмотра.

Открытие избирательных участков прошло без существенных нарушений, за исключением УИК № 432, 434, 430. В каждом из указанных избирательных участков  было отказано в допуске двум общественным контролерам,  осуществлявших наблюдение в разных статусах (наблюдатель и член комиссии с правом совещательного голоса). Тем не менее, вопрос был урегулирован легко и быстро и не отразился на процессе наблюдения. 

Надомное голосование

Надомное голосование не вызывало нареканий: реестры велись, наблюдатели уведомлялись заранее о выезде, количество заявок на один выезд не превышало 10-15 штук. Вместе с тем, стоит отметить, что члены многих избирательных комиссий не знали сколько брать с собой дополнительных бюллетеней, поэтому в ряде случаев брали строго по количеству заявок в выписке, что могло привести к ситуаций, когда при порче бюллетеня избиратель не смог бы проголосовать.

Голосование в помещении

Наши наблюдатели в течении дня голосования сумели наладить продуктивное взаимодействие с комиссиями. На большинстве участков все процедуры, как правило, проходили без существенных нарушений и отклонений.

Из серьёзных нарушений стоит отметить сообщения о подкупе избирателей в одномандатном округе № 15. Там избирателям предлагали продать свой голос за алкоголь. Мобильная группа смогла подтвердить этот факт, о чем было подано заявление в полицию.

На всех участках Красноярска были установлены КОИБы. Сбоев или проблем в их работе не зафиксировано.

Подсчет голосов

При закрытии избирательных участков подсчет голосов начался без задержек. Из наиболее распространенных нарушений на ряде участков следует выделить: нарушения последовательности этапов при подсчете голосов и заверение копии итогового протокола ненадлежащим образом. Например, в некоторых случаях указано время составления протокола, но нет времени заверения его копии. Первые копии протоколов начали поступать в штабы уже около девяти вечера. Тем не менее, на УИК № 426 не сходились контрольные соотношения до часу ночи. Тогда члены комиссии поехали в ТИК, чтобы получить консультацию . В итоге протокол был напечатан только около четырех  утра.

Выводы

Голосование на выборах губернатора Красноярского края и депутатов горсовета Красноярска прошло при низкой явке, обусловленной отсутствием реальной конкуренции среди претендентов на пост губернатора, глубокой социальной апатии, широко распространенным мнением о невозможности смены власти на выборах, а также в связи с недопуском к участию списка партии «Патриоты России». Голосование во многом носило протестный характер, что было обусловлено недовольством пенсионной реформой и вызванного ей падением рейтинга партии «Единой России», а также уже упомянутым недопуском  списка «патриотов». 

Впервые с 1993 года в Красноярске на одном из одномандатных округов выиграл кандидат «против всех». В едином округе победу одержал список партии ЛДПР (28,12%), на втором месте — «Единая Россия» (25,71%). Против всех списков кандидатов проголосовало 8,54% избирателей.

Отметим, что нарушения, обнаруженные в день голосования, не повлияли на результаты выборов в едином избирательном округе, но с учетом небольшой явки могли повлиять на распределение голосов в отдельных одномандатных округах.  На губернаторских выборах результаты были предопределены ходом кампании, в том числе и допущенными на стадиях выдвижения, регистрации и предвыборной агитации нарушениями, связанными с прохождением муниципального фильтра, скрытой агитацией, мобилизацией избирателей с помощью админресурса и организацией различных конкурсов, розыгрышей.