Агитация на выборах мэра Москвы: как власти нарушают закон
Мы решили проанализировать, как часто на московском портале mos.ru упоминаются имена кандидатов на выборах мэра Москвы. Чтобы не заниматься схоластическими спорами о том, где в публикациях речь идет о действующем мэре, а где — о кандидате, мы отобрали только те случаи, где содержится безусловный критерий — ссылка на предвыборный сайт кандидата.
Напомним, что госорганам запрещено заниматься агитацией за того или иного кандидата. Более того, органам государственной власти запрещено даже информировать избирателей о кандидатах и партиях (п.1, ст.45, 67-ФЗ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе ИНФОРМИРОВАТЬ избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях
Всего мы обнаружили три предвыборных сайта: у кандидата Михаила Балакина такого сайта не оказалось, а сайт Михаила Дегтярева отправлен на реконструкцию (http://www.degtyarev.info):
- Вадим Кумин, выдвинут КПРФ — https://www.kumin.online/
- Илья Свиридов, выдвинут СР — https://sviridov2018.ru/
- Сергей Собянин, самовыдвиженец — https://www.sobyanin.ru/
Для анализа упоминаемости этих сайтов мы использовали алгоритм «Яндекса», который позволяет находить нужное нам словосочетание на конкретном портале. Почему поиск «Яндекса», а не внутренний поиск на mos.ru? «Яндекс» — это внешний инструмент, который заведомо объективнее внутреннего алгоритма поиска на сайте. Наши запросы выглядели так: «sobyanin.ru» site:mos.ru, «kumin.online» site:mos.ru и «sviridov2018.ru» site:mos.ru. Для сайтов Вадима Кумина и Илья Свиридова поиск выдал нулевой результат, а для сайта Сергея Собянина — 36 результатов.
Внимательно проанализировав результаты выдачи «Яндекса» и убрав повторы, мы отобрали 13 публикаций, которые были сделаны в ходе избирательной кампании. Из них 10 публикаций являлись сканами окружных газет, в которых упоминалась ссылка на сайт sobyanin.ru, например, в таком виде: оставить наказ избирателя можно и на сайте www.sobyanin.ru/program. Во всех газетных публикациях упоминались и остальные кандидаты, но не было отсылок на их персональные сайты.
Оставшиеся три публикации — это новости, размещенные на сайтах управ Ясенево, Чертаново Северное и на сайте префектуры ЮЗАО. Во всех трех публикациях предлагается под тем или иным предлогом посетить избирательный сайт Сергея Собянина.
Таким образом, государственные органы города Москвы распространяют информацию не только об одном из кандидатов, но также и о его агитационных материалах. Такие действия подпадают под определение агитации, установленное пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...».
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)
Мы понимаем, что при таком анализе не получилось выявить все случаи упоминания сайтов кандидатов. Но мы считаем, что он позволяет как минимум заявить о проблеме использования административного ресурса с целью рекламы личного сайта одного из кандидатов.
Законодатель неспроста запретил госорганам использовать свои возможности для проведения агитации. Смысл такого ограничения очень прост: нельзя использовать общественные ресурсы для сохранения и удержания власти.
