Лишь каждый пятый протокол в Свердловской области заверен правильно

Анализ копий протоколов на выборах губернатора Свердловской области 10 сентября 2017 года

Качество итоговых протоколов участковых избирательных комиссий всегда было одной из самых больших проблем в Свердловской области. С 2010 года, когда «Голос» начал проводить наблюдения в этом регионе, мы получили на руки около 1000 копий, из которых только единицы были верными.

Анализ почти 100 копий, полученных на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года, выявил, что абсолютно все они были оформлены с нарушениями при составлении протокола или заверении копии. Сканы и фотографий были выложены в публичный доступ. Причиной этой катастрофической ситуации было то, что комиссиям правила заверения копий никто достаточно основательно не объяснял.

Наши доводы услышали в Избирательной комиссии Свердловской области, и уже на местных выборах 19 марта 2017 года все участковые комиссии были обеспечены штампами. Они подсказывали, какую необходимую информацию нужно вписать, чтобы документ был заверен верно. Это привело к качественному улучшению копий, однако назвать их состояние удовлетворительным нельзя. 

Из 21 копии протоколов, проанализированной «Голосом», только 10 можно назвать соответствующими закону. Все они также были выложены в открытый доступ.

Избирательная комиссия Свердловской области отреагировала на анализ копий итоговых протоколов с УИК на выборах 19 марта. В официальном письме избирком Свердловской области пообещал учесть все замечания.

К сожалению, на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года качество заверения копий не стало лучше. Из 52 проанализированных «Голосом» копий протоколов только 11 можно назвать оформленными правильно (21%). И это — несмотря на то, что протоколы изготавливались специальной программой, формирующей QR-код и одновременно позволяющей избежать многих ошибок, допускавшихся при ручном составлении протокола.

Наиболее часто комиссии ошибались в нумерации экземпляра протокола, оставляя это поле пустым или внося туда номер копии вместо «1» (номера экземпляра). Это нарушение зафиксировано на копиях с 24 участков (46%).

В 18 случаях (37%) на копиях протоколов не было синей печати комиссии, а присутствовал лишь штамп с заверительной надписью.

Дата и время составления протокола не были указаны на 13 копиях (25%). Комиссии указывали лишь дату и время заверения.

Количество жалоб забыли внести на 10 участках (19%). Эта ошибка ранее встречалась значительно чаще, но программа с QR-кодом сейчас не позволяет печатать протокол, если там это поле пустое. Все ошибки этого типа 10 сентября зафиксированы на участках, где работали КОИБы и протоколы с QR-кодом не изготавливали.

На 3 участках (6%) председатели или секретари при заверении копии забыли расписаться.

Также в трех случаях при изготовлении копий на нескольких листах заверяли в них лишь последний лист.

В двух случаях копии совершили необъяснимое путешествие во времени: если верить заверительным надписям, копии заверили раньше, чем были составлены сами протоколы. 

Еще в одном случае (2%) отсутствовал адрес, номер копии, ФИО всех членов комиссий с правом решающего голоса и их подписи на ксерокопии, число итогов голосования прописью, расшифровка подписи заверяющего лица, слова «верно» или «верна».

Худшей копией протокола можно назвать экземпляр с участка № 1764, в котором было сразу шесть нарушений: отсутствие номера экземпляра, даты и времени составления протокола, не указано количество жалоб и время заверения копии, к тому же печать комиссии была не на обоих листах.

Также очень плохая копия пришла с участка № 1440, где у комиссии не оказалось штампа заверительной надписи, в итоге её не было вовсе, что привело к отсутствию номера копии, подписи и расшифровки заверяющего лица, а также отсутствию слова «верна».

На участке № 2147 в Нижнем Тагиле комиссия выдала копию протокола без указания адреса участка, чисел с итогами голосования прописью, синей печати, подписи заверяющего лица, а также с заверением не на обоих листах. Очевидно, что на этом участке не оказалось ксерокса, а изготовить копию ручную комиссия поленилась.  

Отдельно стоит поблагодарить комиссии № 582, № 868, № 1153, № 1306, № 1341, № 1360, № 1385, № 1414, № 1493, № 1575 и № 2348. На этих 11 участках нарушений в копиях не зафиксировано.

Сканы и фото всех копий можно посмотреть здесь.

Таблица с отметками по участкам здесь.

Движение «Голос» вновь призывает Избирательную комиссию Свердловской области и территориальные избирательные комиссии более внимательно отнестись к обучению участковых комиссии — это очень важно. Напоминаем, что за неправильное заверение копии итогового протокола предусмотрена административная ответственность по ч.2 5.6 КоАП, и предусматривает штраф до 2000 рублей.