Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за дополнительными выборами депутатов Слизневского сельсовета VI созыва в Нижегородской области

18 декабря 2016 года в Арзамасском районе Нижегородской области прошли дополнительные выборы депутатов Слизневского сельсовета VI созыва в одномандатных округах № 2, 8, 9 и 10.

Участник движения «Голос» из Свердловской области в статусе представителя СМИ «Наблюдатели Петербурга» в течение дня голосования осуществлял наблюдение на территории избирательного участка № 144, куда входят округа № 8, 9 и 10, а также в ТИКе Арзамасского района.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет . 

Мандаты во всех округах замещались в связи с досрочным прекращением полномочий четырёх депутатов этого представительного органа из-за несдачи декларации о доходах.

Хроника дня голосования 18 декабря 

Выводы и рекомендации

По итогам общественного контроля за дополнительными выборами депутатов Слизневского сельсовета констатируем, что зафиксированные нарушения в одномандатных округах № 8, 9 и 10 не привели к искажению итогов голосования, результат соответствует волеизъявлению граждан.

Материально-техническое состояние участка № 144 не соответствует нормам закона, а квалификация участковой комиссии находится на крайне низком уровне.

Отсутствие организации досрочного голосования на этих выборах со стороны Территориальной избирательной комиссии Арзамасского района грубо нарушило права избирателей.

УИК № 144, Нижегородская область . Фото: А.Грезев

Явка и результаты голосования

Всего на дополнительных выборах депутатов Слизневского сельсовета VI созыва:

По одномандатному избирательному округу № 2 проголосовали 87 избирателей из 175 в списках. Из них 25 (28,74%) – вне помещения для голосования. Явка в округе составила 49,71%.

Большинство голосов избирателей – 83 (95,4%) получила кандидат от «Единой России» Галина Буланова. Самовыдвиженка Надежда Колмыкова получила 4 голоса (4,6%). Кандидат ЛДПР Ирина Журавлёва голосов не получила. Недействительных бюллетеней не было.

По одномандатному избирательному округу № 8 проголосовали 39 избирателей из 127 в списках. Из них 4 (10,26%) – вне помещения для голосования. Явка в округе составила 30,71%.

Большинство голосов избирателей – 34 (87,18%) получил Александр Комшилин от «Единой России». Самовыдвиженка Светлана Лапаева получила 4 голоса (10,26%). Кандидат ЛДПР Василий Белоцерковский голосов не получил. 1 (2,56%) бюллетень был признан недействительным.

По одномандатному избирательному округу № 9 проголосовали 45 избирателей из 139 в списках. Из них 8 (17,78%) – вне помещения для голосования. Явка в округе составила 32,37%.

Большинство голосов избирателей – 38 (84,44%) получил самовыдвиженец Александр Воронин. Кандидат «Единой России» Владимир Воронин получил 5 голосов (11,11%). Кандидат ЛДПР Виталий Филиппов – 1 голос (2,22%). Один (2,22%) бюллетень был признан недействительным.

По одномандатному избирательному округу № 10 проголосовали 33 избирателя из 160 в списках. Из них 20 (60,61%) – вне помещения для голосования. Явка в округе составила 20,63%.

Большинство голосов избирателей – 19 (57,58%) получил Константин Чернышев от «Единой России». Самовыдвиженка Анна Сканова получила 14 голосов (42,42%). Кандидат ЛДПР Ярослав Логанов голосов не получил. Недействительных бюллетеней не было.

Таким образом, из 4 замещаемых мандатов 3 получили кандидаты от «Единой России», а 1 — самовыдвиженец.

Досрочное голосование

В соответствии со статьей 631 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108−З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», на выборах органов местного самоуправления должно организовываться досрочное голосование в помещениях участковых избирательных комиссий. Исключение предусмотрено в случае совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, когда организуется голосование по открепительным удостоверениям.

Вопреки указанной норме на дополнительных выборах депутатов Слизневского сельсовета VI созыва, досрочное голосование не организовывалось.

Данный факт свидетельствует о нарушении прав избирателей, которые были лишены возможности проголосовать досрочно.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Представитель «Голоса» был допущен на участок № 144, однако для его регистрации председатель позвонила в ТИК Арзамасского района для консультации. Позже из ТИКа несколько раз звонили для уточнения названия СМИ, номера аккредитационного удостоверения и срока его действия.

Увеличенные формы протоколов (УФП) по округам № 8, 9, и 10 не соответствовали требованиям, установленным пунктом 5 части 2 статьи 65 вышеупомянутого закона области. Также нули в строках о досрочном голосовании были внесены типографским способом, т.е. заполнение УФП началось еще до начала голосования, что является нарушением статьи 68 ФЗ-67, согласно которому заполнение УФП должно сопровождаться заполнением самого протокола об итогах голосования после окончания при подсчете голосов.

Также на участке № 144 в помещении для голосования был только один стационарный ящик для голосования вместо необходимых двух, тем самым были нарушены технологические нормативы оборудования для участковых комиссий, утверждённые постановлением ЦИК РФ от 29.01.2014 № 214/1405−6.

Несмотря на формальное соответствие стационарной требованиям полупрозрачности, фактически таковой она не являлась. Переносные ящики для голосования, в нарушение требований части 8 статьи 64 Закона Нижегородской области № 108−З, были полностью непрозрачными.

На протяжении всей первой половины дня голосования в помещении для голосования избирательного участка № 144 отсутствовала информация о кандидатах по всем трем округам и образцы заполнения избирательного бюллетеня. Данное нарушение было исправлено после прочтения в ТИКе сообщений «Голоса».

Выборы 18.12.2016, Нижегородская область, УИК №144. Переносные и стационарные урны, вразрез с законом, непрозрачные. Фото: А. Грезев

Голосование на избирательных участках и вне помещения

День голосования на участке № 144 прошел спокойно.

В течение дня избирательные участки посетили члены ТИК и кандидаты от ЛДПР.

Значительное число поданных заявок на голосование вне помещения в округе № 10 (более половины от всех проголосовавших) было объяснено удаленностью населенных пунктов, которые относятся к этому округу.

Подсчет голосов

На участке № 144 председатель, заместитель председателя и незаконно присутствующий в это время глава администрации сельского поселения пытались ограничить право представителя СМИ наблюдать за подсчетом голосов, утверждая, что стоять в нескольких метрах – это указание вышестоящей комиссии и требование закона. Вопрос решен после звонка в ТИК, право представителя СМИ – восстановлено.

Сам подсчет голосов был произведен с нарушением ст. 68 ФЗ-67. Члены комиссий не оглашали для присутствующих содержание каждого бюллетеня при сортировке, добиться подсчета перекладыванием от них удалось не сразу, а происходило это параллельно за разных кандидатов и в разных округах.

Также было нарушение порядка заполнения УФП при подсчете, а итоговое заседание участковой комиссии не было проведено.

Заверение копий протоколов УИК № 144 об итогах голосования произведено с нарушением требований, установленных законом.

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

1. Установить лиц, виновных в нарушении избирательных прав граждан на территории Арзамасского района, выразившемся в непроведении досрочного голосования на муниципальных выборах 18 декабря 2016, рассмотреть вопрос о привлечении этих лиц к ответственности, принять меры к недопущению повторения подобных нарушений закона.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц территориальной избирательной комиссии, выполнявшей функции организующих комиссий в день голосования 18 декабря 2016, за неудовлетворительное материально-техническое обеспечение выборов (невыполнение нормативов по наличию оборудования, непрозрачных ящиков для голосования).
3. Провести обучение избирательных комиссий Арзамасского района по вопросам действующего законодательства о выборах и референдумах.