Отчет о наблюдении на референдуме в Октябрьском сельском поселении Татарстана 20 ноября
Автор: Наталья Вавилова
20 ноября в Татарстане прошел 851 референдум по самообложению. Вообще, это довольно распространенное явление в республике. По местному закону, если в результате референдума большинством принимается решение «за», то на каждый внесенный жителями рубль из местного бюджета добавляется еще 4 рубля, и все эти средства идут на реализацию поставленной цели. Казалось бы, отличный механизм местного самоуправления. Жители поселения определяются с приоритетной местной проблемой, проводят референдум, скидываются деньгами, власти добавляют средства из бюджета и решают проблему. На деле происходит все криво. Во-первых, очень расплывчато формулируются цели, на которые планируется потратить деньги (например, не конкретно «на ремонт дороги такой-то», а в общем «на ремонт дорог»). Во-вторых, зачастую невозможно проконтролировать, насколько эффективно и на что в итоге были потрачены собранные деньги. В-третьих, бывает так, что деньги собираются, а дорога не ремонтируется. В-четвертых, жители возмущаются способом сбора средств. Например, в поселке, где я разговаривала с жителями, внести деньги можно только с карточки Сбербанка, при этом Сбер берет комиссию 25%.
Хроника «единого дня референдумов» 20 ноября
Для того, чтобы референдум был признан состоявшимся, необходимо, чтобы в нем приняли участие более 50% избирателей. И практически все проведенные ранее в Татарстане референдумы официально признаны состоявшимися. Однако, если на каких-либо участках присутствовали независимые наблюдатели, то они фиксировали очень низкую явку, гораздо меньше необходимых 50%. Зачем же властям властям нужны эти референдумы с нарисованными результатами? Как я поняла, работы, которые необходимо выполнять в результате референдума, не подпадают под закон о госзакупках, тендер на работы не разыгрывается, подрядчик определяется властями. Прекрасная возможность для распила!
УКР 1553, Октябрьское сельское поселение, Татарстан. Фото: Н.ВавиловаВ это воскресенье движением «Голос» была организована наблюдательская миссия с выездом в Татарстан. На участки референдумов вышли около 20 независимых наблюдателей, приехавших из разных регионов.
Я наблюдала в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального района.
Вопрос звучал так: «1. Согласны ли Вы на введение средств самообложения в 2017 году в сумме 200 рублей с каждого совершеннолетнего жителя, зарегистрированного по месту жительства на территории Октябрьского сельского поселения, и направлением полученных средств на решение вопросов местного значения по выполнению следующих работ: 1. строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог в границах поселения, покупка инертных материалов; 2. строительство и ремонт объектов внешнего благоустройства территории, в том числе покупка строительных материалов и малых архитектурных форм для этих целей; 3. изготовление сметной документации, осуществление строительного контроля.»
Все голосование данного референдума осуществлялось на единственном участке № 1553, зарегистрированных избирателей 2409.
По местному законодательству голосование начинается в 7 утра. Однако, в это время на участке присутствовали только 2 члена комиссии из 10. Примерно через полчаса приехал председатель, начал срочно вызывать отсутствующих, и через некоторое время кворум-таки был собран.
Утро дня голосования 20.11.2016 в Октябрьском сельском поселении, Татарстан. Фото: Н.ВавиловаДосрочное голосование, необходимое по закону, толком не проводилось. Члены комиссии не смогли мне сказать, проводилось ли досрочное голосование в ТИК и в какие дни, в какие дни и в какое время избиратели могли проголосовать досрочно в УКР. В итоге досрочно проголосовавших – ноль.
В течении всего дня я внимательно вела подсчет избирателей. Однако, уже в 9:40 утра обнаружилось расхождение: по моим подсчетам - 9 проголосовавших, по данным комиссии - 19. Осмотрев урну, я заметила 2 ровных стопочки примерно по 4 бюллетеня (одну из них видно на фото). Видимо, когда председатель позвал меня в свой кабинет на пару минут, был осуществлен первый пробный вброс. Свои подозрения я озвучила вслух и предупредила, что больше не отлучусь из помещения ни на минуту. В дальнейшем голосование проходило спокойно, уже достаточно скоро стало очевидно, что необходимой явки в 1205 человек не будет. Пик явки пришелся на промежуток 11-12 часов, в этот час на участок пришли 13 избирателей.
Выездное голосование проводилось по 23 заявкам. Мною была пресечена попытка внесения секретарем в список надомников людей, которые не подавали заявки, просто путем выписывания их из списка избирателей, а также попытка выдачи выездной группе 50 бюллетеней вместо 25. Переносная урна не была опечатана (есть на фото, первый раз такое чудо вижу), но, на мой взгляд, не преднамеренно, а по ошибке. В итоге на дому проголосовали 13 человек.
Подсчет голосов. Обнаружилось незнание комиссией процедуры подсчета. Однако, члены комиссии прислушивались к советам наблюдателя, в итоге подсчет прошел в соответствии с законом.
Подсчет голосов на УКР 1553 на референдуме 20.11.2016, Октябрьское сельское поселение, Татарстан. Фото: Н.Вавилова
В целом общение комиссии с наблюдателем происходило в мирной, конструктивной атмосфере, во многом благодаря председателю комиссии. Все замечания принимались к сведению, недостатки и нарушения оперативно устранялись.
Но далеко не на всех участках соседних поселений, где присутствовали наблюдатели от "Голоса", было так спокойно. Случались эксцессы. Хроника всего дня голосования – на сайте Голоса: https://golosinfo.org/ru/articles/127594#/
Результаты референдума. Официальная явка – 109 человек (по моим подсчетам 88) из 2409, что составило всего лишь 4,5%. Это рекордно низкая явка по всем когда-либо проводившимся в республике референдумам. Для сравнения, 6 марта 2016 в этом же Октябрьском поселке проводился аналогичный референдум, официальная явка на котором составила 59%. Наблюдателя на участке не было.
Всего наблюдатели «Голоса» присутствовали в это воскресенье на трех референдумах. Все они были признаны несостоявшимися.
Из 851 референдума состоявшимися с положительным результатом официально были признаны 841.
Мне очень жаль, что в сущности хорошая идея проведения местных референдумов так дискредитируется властями Татарстана при участии избирательных комиссий.
Кстати, в Пермском крае совсем скоро пройдут 2 референдума по вопросу самообложения: 11 декабря в Кишертском районе. Интересно посмотреть, как они проходят у нас.
Читайте также:
