МОФ «ГОЛОС-Урал» в рамках движения «Голос», далее «Голос», провёл общественное наблюдение за досрочными выборами главы городского округа Лосино-Петровский (Московская область) 7 декабря 2014 года.

Краткое резюме: нарушения в работе комиссий, выявленные в день голосования не повлияли, на итоги голосования. Выборы были конкурентными. Основные нарушения — агитация с участием должностного лица (губернатора Московской области) и незаконные удаления корреспондентов СМИ «Гражданский голос».

Как организация, которая в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Осуществляя наблюдение за выборами, «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

• соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
• работу избирательных комиссий;
• использование административного ресурса в избирательной кампании;
• соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
• проведение голосования и подсчета голосов.

Источниками информации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газет «Гражданский голос» и «Мой район», общение со штабами кандидатов. На участках в общей сложности присутствовало 8 человек (всего работало 9 участковых комиссий), направленных «Голосом». «Голос» получал сведения от граждан на горячую линию 8 800 333–33–50. Также сообщения публиковались в твиттер-аккаунте «Голоса» и на сайте «Карта нарушений» (всего 9 сообщений). В день голосования велась хроника на сайте. До дня голосования было проведено 2 инструктажа наблюдателей (один — в Лосино-Петровском, второй — в Москве), были выданы методические пособия.

Итоги выборов

Победу одержал кандидат-самовыдвиженец Вихарев с результатом 50,5% (2975 голосов), второе место занял кандидат от КПРФ Терехин, набравший 39,38% (2320 голосов). Разрыв между кандидатами составил 11% (655 голосов). Процент недействительных бюллетеней составил 3% (234 голоса). Результаты выборов говорят о том, что они были конкурентными, что не так часто встречается в Подмосковье.

На сервис СМС-ЦИК поступили данные протоколов с 4 участков, они практически совпали с официально опубликованными данными.

Работа комиссий

В течение дня голосования общественные контролёры столкнулись со следующими нарушениями закона в работе комиссий, все нижеприведенные сообщения занесены на карту нарушений:

• неаккуратное оформление реестра голосующих вне помещения (УИК 1345);
• попытка ограничить пользование средствами сотовой связи на участке (УИК 1345);
• воспрепятствование члену УИК с ПСГ в знакомстве с документами комиссии, в частности, финансовая смета (УИК 1345);
• неправильный порядок подсчета голосов: стационарные урны перед переносными, пересчет неиспользованных бюллетеней пачками (УИК 1345);
• запрет фото- и видеосъёмки, по факту запрета подана жалоба (УИК 1347);
• угроза удаления с участка члена комиссии с ПСГ с мотивировкой «незаконная видеосъёмка» за попытку заснять на видео разговор члена ТИК и председателя УИК (УИК 1350).

Однако эти нарушения не могли повлиять на волеизъявление граждан. Кроме того, большая часть была исправлена впоследствии, после устных замечаний. Как заявил член участковой избирательной комиссии 1345 с правом совещательного голоса (ПСГ); «Это не фальсификация, а плохая организация работы комиссий».

Не исключено, что нарушения в работе комиссий были сделаны по причине недостаточного обучения и экстренной подготовки к выборам. Некоторые из комиссий были сформированы из представителей других районов (Ногинский), а в избирательной комиссии 1350 ровно в 8 часов утра дня голосования решением ТИК был смещен председатель (КПРФ), причины не указаны.

Ограничение прав общественных контролеров

В день голосования на все участки были направлены письма от Мособлизбиркома (далее МОИК), с приложением сообщения пресс-службы ЦИК от 12 сентября 2014 года, рекомендующего удалять корреспондентов «Голоса» по причине того, что Ассоциация «Голос» — якобы иностранный агент. Письмо МОИК носило агрессивный характер — содержало оборот «немедленно выдворяются из помещения для голосования». Несмотря на отсутствие какой-либо юридической силы (письма пресс-служб не носят характера официальных документов), они были всерьёз восприняты комиссиями. Результатом стало удаление корреспондента «Голоса», юриста Даниила Липина с избирательного участка 1350.

Мы фиксируем факт провокации со стороны Мособлизбиркома. Прекрасно зная о незаконности таких мер (совсем недавно суд в Ковернино признал, что аналогичный случай удаления корреспондента «Голоса» был незаконен), Мособлизбирком предлагает комиссиям действовать в нарушении закона, тем самым подталкивая должностных лиц избирательных комиссий к деянию, за которое полагается административная ответственность по ст. 5.6 КоАП.

Выводы

Основное нарушение, способное повлиять на волеизъявление граждан, произошло не в день голосования, а в ходе агитационной кампании: использование губернатором Московской области Андреем Воробьевым своего должностного положения для агитации за кандидата Вихарева (материал о поездке губернатора в Лосино-Петровский можно прочитать на сайте «Интерфакса»). Жалоба по данному факту была направлена общественным контролёром Петром Кармановым в прокуратуру Московской области, а также Президенту РФ и корпусу «За чистые выборы». Ни одного ответа на данную жалобу на настоящий момент не получено.

Невозможно установить, насколько сильно повлияло данное нарушение на итоги голосования, но очевидно, что мнение жителей города о том, кто должен быть главой, было далеко не однозначным (разрыв между кандидатами, занявшими 1-е и 2-е место, всего 11%). Нам представляется порочной распространенная в Подмосковье практика открытой поддержки губернатором Воробьёвым одного из кандидатов (так, в Луховицах на выборах 6 июля 2014 года, даже распространялись листовки, на которых губернатор жмет руку кандидату). Ни о каком равенстве стартовых условий кандидатов в такой ситуации не может быть и речи.

В сам день голосования существенных нарушений, способных изменить исход выборов, обнаружено не было.