Заявление по наблюдению в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы РФ в Иркутской области

Движение в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в избирательных комиссиях на выборах депутатов Государственной Думы РФ седьмого созыва. Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а также региональными избирательными стандартами.

Источниками информации для движения послужили собственные наблюдения, корреспонденты региональных СМИ и партнерские организации. Движение получало сведения от наблюдателей и членов избирательных комиссии с правом совещательного голоса от политических партий и кандидатов, средств массовой информации, экспертных интервью и встреч с лидерами гражданского сектора, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщавших сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям движения и на горячую линию 8 800 333–33–50. Также сообщения публиковались на сайте "Карты нарушений" www.kartanarusheniy.org.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, движение «Голос», прежде всего, обращает внимание на: соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; работу избирательных комиссий; использование административного ресурса в избирательной кампании; соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление - финальное в серии заявлений и пресс-релизов, фиксирующих ход избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации седьмого созыва, проходившей 18 сентября 2016 года, и отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов в Иркутской области. 18 сентября 2016 года представители «Голоса» проводили общественный контроль за выборами депутатов Государственной Думы РФ седьмого созыва на территории десяти муниципальных образований области. Кроме того, ряд партнерских организаций сотрудничали с «Голосом» в течение всего дня голосования.

Открытие участков

Все участки в городах Иркутске, Зиме и Саянске, а также Иркутском, Жигаловском, Ольхонском, Баяндаевском, Эхирит-Булагатском, Куйтунском, Зиминском районах, которые посетили представители «Голоса» и их партнеры, открылись вовремя. Все кандидаты имели право выставить своих наблюдателей (при предварительной регистрации за три дня) и членов комиссий с правом совещательного голоса на избирательные участки, и некоторые из них этим правом воспользовались. Фото и видеосъемка была разрешена на всех участках, которые посетили наши представители. Ежегодно «Голос» отмечает неудобство по расположению избирательных участков, и вчерашний день не был исключением. С подобными проблемами можно было столкнуться и вчера, поэтому «Голос» в очередной раз рекомендует органам местного самоуправления внимательно пересмотреть список мест, используемых для помещения для голосования, перевести такие места только на первые этажи зданий.

Подвозы избирателей и явка

«Голос» в своих докладах неоднократно подчеркивал, что в день голосования количество нарушений сокращается, поскольку большая часть из них теперь стала осуществляться задолго до него и во время всей избирательной кампании. Самая популярная технология, которая использовалась в день голосования в Иркутске и других территориях – это подвозы избирателей и покупка голосов. По информации «Карты нарушений» и социальных сетей, ее могли использовать разные политические партии и кандидаты. Наиболее часто встречаемые территории в Иркутске – это предместье Рабочее (Куйбышевский район), где в этот день проходили довыборы депутата городской думы Иркутска, Свердловский округ Иркутска, некоторые сигналы были из Листвянки и Ольхонского района, однако у «Голоса» нет их документального подтверждения. Всего на «Карту нарушений» за время избирательной кампании поступило 22 заявления, большая часть из которых – 10 – приходится на день голосования.

Явка избирателей, которая составила лишь тридцать процентов, показала, что доверие к институту выборов остается невысоким, даже несмотря на конкуренцию между кандидатами и партиями. Еще год назад «Голос» говорил, что явка в Иркутске была очень высокой, то сегодня заявляет об абсолютно противоположном – перестали ходить на выборы избиратели и в сельские территории. Так, например, в ряде районов Усть-Ордынского округа, она стала много меньше, чем в городе. Движение «Голос» рекомендует избирательным комиссиям, органам местного самоуправления, СМИ разработать новые формы информационных кампаний в межвыборный период, активно продвигать просветительские программы среди молодежи и будущих избирателей, а кандидатам и политическим партиям – отказаться от «черных» технологий.

Закрытие участков, подсчет голосов

На последнем этапе хода голосования представители «Голоса» не столкнулись с трудностями в работе на участках. В целом голосование на избирательных участках, где было большинство представителей и партнеров «Голоса», прошло спокойно. Что касается подсчета голосов, то представители «Голоса» столкнулись со некоторым нарушением процедур в работе ряда участковых избирательных комиссий, чаще всего это связано с несовпадением цифр в книгах избирателей, что приводит к их пересчету. Так, в трех участковых комиссиях Ольхонского района были вопросы к оформлению копий протоколов (неверно подписаны столбцы, что привело к изменению результатов итогов голосования), а на нескольких участках Иркутска (608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 582 и 602) во время подсчет голосов был выключен свет. Скорее всего, это могло быть аварийным отключением, но данная ситуация требует дополнительного изучения.

Отметим также, что избирателям Иркутской области практические не было ничего известно о том, как проходило голосование за рубежом, несмотря на то, что несколько десятком участков приписано к округам, расположенным в Иркутской области. На несколько часов была задержана информация о количестве избирателей на этих участках, а полная информация по участках не выставлена в систему ГАС-ВЫБОРЫ и на момент публикации Заявления. В «Голос» пришло сообщение о том, что на два участка в Республике Молдова не были допущены наблюдатели одного из иркутских кандидатов в депутаты.

В свою очередь, «Голос» отмечает, что сбои в системе ГАС-Выборы движением не фиксировались, и жители Иркутской области, других регионов и стран могли следить за итогами выборов по всем муниципальным образованиям Иркутской области.

Также важно отметить, что партия «Единая Россия» признала, что правительство Иркутской области не использовало административный ресурс во время избирательной кампании и в день голосования. Иркутская область может стать первым регионом в стране, где сделано подобное заявление.

Подводя итоги, отметим, что нарушения, которые были зафиксированы представителями общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», не повлияли на общие результаты голосования (здесь сказывается значительный перевес голосов одного из кандидатов по избирательному округу №93), но отметим, что в целом чувствуется апатия избирателей, что и можно зафиксировать в том, что по явке избирателей Иркутская область заняла третье место в стране, уступив только Москве и Петербургу.