Реготделение «Голоса» в Кузбассе не согласно с решением суда и позицией регизбиркома по спискам избирателей

11 сентября 2022 года Новокузнецким районным судом Кемеровской области было вынесено решение, согласно которому наблюдатели не могут знакомиться с персональными данными и подписями избирателей в документах комиссий. По мнению суда, список избирателей может быть представлен только для обозрения в общем виде, чтобы убедиться в его наличии.

Поэтому Кемеровское региональное отделение движения «Голос» не согласно с решением суда и с позицией Избирательной комиссии Кемеровской области — Кузбасса по следующим основаниям:

1. Простое ознакомление в общем виде (с титульным листом и обратной стороной прошитого списка) никак не позволяет защитить избирательные права. Для знакомства со списком в общем плане не нужно обладать статусом наблюдателя. Любой участник избирательного процесса может подойти к столу и убедиться, что список существует. И мы никогда не оспаривали, что на выборах действительно используется список избирателей.

2. Напротив, ознакомление со списком избирателей в полном объёме позволяет наблюдателям проконтролировать работу комиссии:

• Нумерацию страниц.
• Отсутствие подписей избирателей перед началом голосования.
• Верность адресов места жительства, что адреса принадлежат данному избирательному участку.
• Отсутствие мёртвых душ.
• Отсутствие каких-либо непредусмотренных пометок, свидетельствующих о подготовке к фальсификации.
• Проставление особой отметки перед выездом на голосование вне помещения.
• Проставление даты в графе «особые отметки».
• Во время ознакомления со списком наблюдатель может оценить качество подписей, посчитать их число для сравнения с подсчетом комиссией.

3. Ознакомление с реестром заявлений (обращений) на голосование вне помещения в полном объёме также позволяет наблюдателям проконтролировать работу комиссии:

• Количество поданных обращений.
• Подписи членов комиссии, принявших обращения.
• Фамилию, имя, отчество лица, передавшего обращение.
• Адрес места жительства лица, передавшего обращение.

4. Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей, утвержденная 19.08.2022 № 25/160-7, прямо указывает на возможность ознакомления с персональными данными: «п.5.2. В ходе голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели при ознакомлении со списком избирателей могут убедиться в правильности внесения в него сведений об избирателях, наличии записи об адресе места жительства избирателя, соответствующего границам данного избирательного участка, либо о наличии иных законных оснований для голосования избирателя на данном избирательном участке».

5. В Разъяснениях порядка деятельности доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, наблюдателей от 20.06.2022 № 17/120-7 Избирательная комиссия Кемеровской области никак не разъяснила объём и перечень сведений для ознакомления с документами и не запретила знакомиться с персональными данными.

6. Памятки для наблюдателей, разработанные ЦИК России и Общественной палатой, не содержат запрет на ознакомление с персональными данными.

7. В Федеральном законе № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания» явно заложена возможность ознакомления с персональными данными, а именно «со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения».

8. Добавление в Федеральный закон № 67-ФЗ права знакомиться со списками избирателей, составленных в электронном виде, также указывает на возможность ознакомления с персональными данными. Законодатель не мог иметь в виду, что наблюдатель будет знакомиться с наличием электронного файла, с пустой таблицей или с монитором, закрытым листом.

9. Когда участник судебного процесса или уголовного дела знакомится с материалами дела, он знакомится с ними в полном объёме с каждой страницей и за достаточное время. То же самое значение слова «ознакомление» законодатель заложил в п.9а ст.30 Федерального закона № 67-ФЗ.

10. На прошедших выборах в единый день голосования 2022 наблюдатели на УИК 1335, 1150 знакомились с персональными данными в реестре заявлений (обращений) на голосование вне помещения.

11. На прошедших выборах в единый день голосования 2022 персональные данные не защищались от избирателей. Каждый избиратель, расписываясь в списке, видел персональные данные других избирателей.

12. В соседней Томской области наблюдатели знакомились со списком избирателей и с реестром заявлений (обращений) на голосование вне помещения в полном объеме. Жалобы на нарушение прав наблюдателя не подавались. Если и существует запрет на ознакомление с персональными данными для наблюдателей, он должен быть един для всей России.

13. До единого дня голосования 2022 участники «Голоса» свободно знакомились с документами комиссий как в Кемеровской области, так и в других регионах. Решение ограничить наблюдателей в их правах носит не юридический, а политический характер и связано с успешной наблюдательской кампанией на выборах в Государственную думу и для сокрытия будущих фальсификаций.

Региональное отделение движения «Голос» в Кемеровской области продолжит настаивать на соблюдении прав наблюдателей.

Совет регионального отделения движения «Голос» в Кемеровской области:

• Сергей Пискунов
• Наталья Бирюкова
• Павел Будников
• Иван Решетов
• Светлана Фараносова