Кампания–2016 стартовала

Известно, что 18 сентября этого года предстоят грандиозные выборы. Пожалуй, самые грандиозные с 1990 года, учитывая как думскую кампанию (где возвращены 225 одномандатных округов), так и число региональных кампаний.

И вот можно констатировать, что общая кампания 2016 стартовала. По данным с сайта ЦИК, 9 июня назначены выборы глав республик Коми и Чечни, Госсовета Адыгеи, Народного собрания Дагестана и Курской облдумы; 10 июня – парламента Ингушетии, заксобраний Амурской области, Камчатского и Приморского краев. При этом решение о назначении главы Республики Коми опубликовано тогда же, 9 июня, а решения о назначении дагестанских и курских выборов опубликованы 10 июня, то есть эти кампании стартовали уже официально.

А что же с выборами в Госдуму? Они пока не назначены. Как я уже не раз писал, закон в этом отношении совершенно неадекватен. Он предусматривает, что решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, а решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта РФ должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. При этом выборы в Госдуму назначает президент РФ, а региональные выборы – законодательный орган субъекта РФ.

Понятно, что для коллегиального органа срок принятия решения должен иметь некоторый люфт. У этого органа могут быть определенные дня недели для заседаний. Или на заседании может не оказаться кворума, и придется собираться еще раз. Так что для законодательного органа люфт вполне понятен, хотя его, я думаю, тоже можно было бы сократить с десяти дней до четырех (с понедельника по пятницу). А вот для президента РФ 20-дневный люфт абсолютно избыточен. Уж он-то может подписать указ из пяти строк где угодно и когда угодно. В нашей практике были разные случаи – когда кампания начиналась и как можно раньше, и как можно позже.

При этом последствия выбора президента достаточно серьезные. В первую очередь они очень сильно задевают интересы тех, кому придется собирать подписи. Крайний срок сдачи подписных листов – за 45 дней до дня голосования. Если бы выборы были назначены за 110 дней до дня голосования, то период выдвижения и сбор подписей составил бы 65 дней. Если выборы будут назначены только за 90 дней, то этот же период составит только 45 дней. Разница почти в 1,5 раза. На самом деле еще больше, поскольку в начале всего равно некоторая «мертвая зона». И, как я писал ранее, партии, не имеющей льготы, нужно сдавать подписи в поддержку своего списка раньше, чтобы ЦИК успела его зарегистрировать и тем самым можно было регистрировать кандидатов без подписей.

И еще один момент. Чем раньше будет начат сбор подписей, тем больше избирателей можно будет застать дома – к июлю многие разъедутся на курорты и дачи.

Таким образом, затягивание начала думской кампании реально бьет по возможности самовыдвиженцев и партий, не имеющих льготы, принять участие в выборах. Тем самым оно способствует снижению конкуренции на этих выборах.

С президентской стороны мы не раз слышали пожелания, чтобы кампания была конкурентной, открытой и легитимной. Но вот мы видим, что реальные действия (точнее, бездействие) президента направлены на снижение конкурентности.